浅析中国的公民政治参与解读

第一篇：浅析中国的公民政治参与解读

西南林业大学人文学院 本科生课程论文 2012级

西南林业大学人文学院

本科生课程论文

课程名称：政治学原理

上课时间：2014.8-2014.10 任课教师：黄彩霞

论文题目：浅析我国的公民政治参与

姓名（学号）：

易铖（20120253059）专业（年级）：

公共事业管理（12级）提 交 时 间：

2014-11-6 / 9

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浅析我国的公民政治参与

[摘要]: 在我国这样的人民当家做主的社会主义国家中，人民享有广泛的政治权利和自由，这是社会主义民主的具体体现，也是我国公民政治参与的一个基础。改革开放30年来我国公民政治参与取得明显进展，但还存在一些不足，影响并制约着公民政治参与的实际效果。关键词: 因素；公民；政治参与；途径

公民政治参与是衡量政治民主化和现代化程度的主要标志之一，同时公民政治参与也是公民当家作主的体现。自20世纪80年代我国开展政治体制改革以来，国民政治参与比以往的计划经济时代有了质的发展。各族人民对国家和社会政治生活的参与意识也在逐步增强，我国公民政治参与的程度达到了前所未有的水平。目前我国公民的政治参与主要受到生产力总体水平偏低、各地经济发展不均衡，政治体制改革相对滞后、公民政治参与机制不健全，公民政治参与的主体意识缺乏等诸多因素的制约和影响。因此，不断促进社会经济发展、强化政治体制改革、健全公民政治参与机制，无疑是完善我国公民政治参与机制的必由之路。

一、概念阐述

1.1政治参与

政治参与是指公民或公民团体在遵循宪法和法律所规定的民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。它是政治关系中公民政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位和作用，体现着政治关系的本质。1.2政治参与度的价值

政治参与是现代国家政治生活的重要组成部分，是实现公民政治权利的重要途径。政治参与是社会的润滑剂，维系着整个社会系统的良性运转，主要表现在:/ 9

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（1）激发公民的政治学习热情和提高公民的政治素质；（2）促进政策制定和实施过程的民主化、科学化，防止决策的片面性；（3）增强依法治国的能力，提升国家政权的合法性；（4）不断完善监督机制，有效防止政治权力的腐化。

当然,政治参与也可能成为一把双刃剑，在发挥积极作用的同时,也可能带来破坏性负面作用，如参与的任意性和不透明性有可能超过政治系统的内聚功能和承受能力,从而使得非制度化的参与任意蔓延,导致对民主体制的破坏,甚至引发骚乱。例如，由于社会阶层的分化与利益群体的出现，对相应的利益表达和政治参与途径的要求很可能走向极端和盲目扩大,甚至导致“无政府主义”泛滥,最终削弱政府权威，破坏经济发展及社会稳定。因此,我们既要避免公民政治参与不足也要防止政治参与过度，参与不足会造成民主政治基础的消解和弱化，而参与过度则给政治体系造成过大压力。公民政治参与必须循序渐进，逐步扩大，政府应该引导公民积极有序地参与政治,使政治参与的规模与政治系统相适应,达到动态平衡。

二、我国公民政治参与的现状与问题探讨

1.政治参与现状

改革开放以来, 我国的政治文明建设取得了很大的进步,公民政治参与意识有了较大的提高。社会主义市场经济体制的建立与发展以及社会主义民主政治建设,激发了广大公民政治参与的热情。他们希望通过自己的政治参与来表达自己的利益要,维护自身的合法权益, 消除政治生活中不合理、不民主、不公平的现象。此外,随着经济体制和政治体制改革的深入,我国社会结构发生了很大的变化,产生了利益取向的多元化和利益分配不均衡的现象,促进了公民利益意识的觉醒,人们开始追求合理合法的利益要求。但与此同时,人们开始追求自身利益就有可能淡化其社会责任感、唯利是图。目前,我国经济发展水平较低,公民的教育文化素质不高；同时受中国传统政治文化中抑制公民政治参与因素的影响, 我国公民政治参与普遍存在着参与意识不强、参与热情不高、政治冷漠等问题。虽然越来越多的人通过媒体网络等途径来关心国事影响政治,但总体来看,动员性政治参与仍占主导地位,自觉参与意识不强。/ 9

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2.影响我国公民政治参与度的因素(1)经济发展水平

“权利决不能超出社会经济结构以及由经济结构所制约的社会文化结构”。我国经济发展水平还不是很高，经济发展地区差异比较大，经济发展不平衡导致政治参与的不平衡，不利于政治稳定。我国很多地区由于经济发展不平衡，导致政治参与空间、参与能力、参与要求和社会阶层之间的不平衡。经济发展为民主政治提供了良好的物质基础，我国政治民主最终要走向一种开放的民主，通过开放来容纳更多不同的经济利益，通过开放来实现政治正义社会公平。缺乏经济作为后盾，政治活动就只能停留在理想层面上。(2)传统的政治文化观念

政治参与行为是一定时期政治文化充分表现和产物，它受政治文化的左右和制约。中国传统政治文化作为中国当前政治文化和中国民主政治建设的一个重要组成部分,对公民的政治参与有很大的影响。中国传统政治文化的专制、伦理、重民等特性显现了其在政治参与中的两重性。即政治参与的积极作用也有消极作用。政治文化很大程度上影响人的政治行为。在数千年封建专制的影响下，中国民众没有形成公民意识，更没有政治参与的理念，在封建传统政治文化的侵蚀下，造就了一种软弱性、依附性的旧政治文化传统。(3)法律体制的不健全

现代社会人们越来越多的关心国家政治事务，公民的参与意识增强了，但由于制度供给不完善，导致公民参与与制度供给不足之间的紧张关系，造成了一些公民参与的非理性非制度化、无组织性。尽管公民的政治参与显得如此重要，但由于法律赋予行政官员的自由裁量空间过大、制度设计缺乏可操作性等原因，使得我国仍没有成熟的公民政治参与机制，缺乏有效表达意见平台，并由此导致公民政治参与表面轰轰烈烈，但实际效果不明显。没有专门的法律规章对公民参与的程序做明确规定，公民政治参与的范围太小，内容也不详细，参与的途径过于狭窄，方式也很简单，救济路径也是模糊的，并且制度化的参与渠道和有效的压力释放机制存在很大欠缺，公民的利益要求无法在制度框架内解决问题。所以他们就会用非制度化方式，非理性的的途径表达自己的政治利益诉求，这不利于制度化的政治参与。/ 9

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三、我国公民政治参与的特征

1.被动性

我国公民政治心理调查表明，公民政治参与的主动性和自觉性很低。我国公民参与意识的缺乏，很大程度上是因为，长期以来广大公民事实上几乎从来就没有感受到自己的政治参与对政府的决策有过什么影响，而更多的则是被动地接受和认可“上面”既定的决定。

2.形式性

政治参与之所以成为民主政治的必要性在于，公民通过政治参与可以有效控制政府行为，限制权力滥用，维护公民权利，从而保持和促进民主政治的健康运行。而事实表明，当代我国公民的政治参与很难发挥出这种作用，公民政治参与流于形式。

3.非理性

政治参与的非理性就是指公民在参与政治的过程中所表现出的或极端的、或畸形的、或反常的非理智性的参与心态与行为。建国以来的历史表明，非理性的政治参与始终存在。其主要表现有发布政治谣言、政治狂热、政治冷漠等。

4.盲从性

政治参与的盲从性，是指公民对政治的参与既非为一定的目的或动机所驱使，也不是直接迫于某种外在的压力，而是源自于自身的一种“盲目”的“本能”和“不自觉”。

当代我国的公民政治参与所呈现的上述特征与政治民主化的要求显然格格不入。也正是这些特征的限制，决定了当代我国政治参与发展的落后现状，从而也决定了我国的政治民主化之路依旧任重道远。

四、扩大公民有序政治参与的途径 / 9

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1．疏通政治参与渠道，实现政治参与制度化。为了满足公民政治参与的愿望，保持社会的安定，政治体系必须提供广泛且畅通的渠道。这就要求我们健全和完善政治参与机制。一是完善人民代表大会制度，强化人民代表大会及其常委会的立法、决策和监督职能，使各利益主体的正当权益均能以法律形式得以保护。二是完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，充分尊重民主党派在宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持他们参政议政，把长期形成的多党合作、民主议事和民主监督工作制度化、法律化。三是完善基层群众自治制度和信访制度，充分发挥其自我管理、自我教育、自我服务等方面的功能，以便于公民直接地参与国家事务的管理。四是完善社会协商对话制度，促进各级国家机关及其领导与公民之间通过各种形式，定期或不定期的就重大问题、重要决策进行平等对话和民主协商，开辟新的民主参政渠道。五是不断健全大众传播媒介的组织机制，形成多层次、多渠道的传播网络体系，形成广泛和大量的社会信息流，为公民的政治参与提供广泛的信息和途径。

2．加强对公民参政知识和技能的教育，塑造理性公民。在政治分析的各种变量中，人是含义最为丰富的变量，人的差异在相当程度上决定了政治生活的差异。人们之间不同的思想感情、文化特质、价值观念、政治观念等，都将对政治生活的样式产生重大影响。因此，在建立健全参政渠道的同时，还需要培养和塑造理性的公民。一是要对公民进行政治知识教育。一个成熟的公民必须具备必要的政治知识。改革开放以来，虽然我们逐步纠正了公民的政治知识偏重于阶级斗争的状况，但由于宣传教育的力度不够，使许多公民对现行的政治制度、自己的权利和义务、如何与人大代表联系并通过人大代表向决策部门反映意见以及什么样的意见能够进入决策部门等政治知识仍是模糊的，而这些政治知识是公民正确、有效地参与政治所必须具备的。二是要使公民懂法、守法。理性的公民应是懂法、守法的公民。公民只有懂法，才能区别哪些问题可以借助司法部门解决，哪些问题非得诉诸政府。这样可以使公民的参政活动适量，减少不必要的参政活动。同时可以自觉地约束自己的行为，使之符合法律的规定。三是要教育公民正确、负责地使用政治手段。理性的公民对自己的行为会进行成本收益的分析，以尽量小的投入争取尽量大的收获，他们原则上只做自己可以预期结果的事情。按照市场经济的规律，经济活动的结果往往是可以预期的，并可以计算其成本和收益。但/ 9

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政治活动是一个非市场过程，其结果往往难以预期，亦无法简单地套用成本收益分析来计算得失。因此，理性的公民在采用政治手段时非常谨慎，他们会充分利用契约来处理人际交往，同时也会以严肃、负责的态度对待政治。

3．构建参与型政治文化。实践证明，一个国家政治参与的程度与水平的高低，与其公民的政治态度、政治情感和政治意识有着紧密的关系。一般说来，公民素质高的国家，其政治参与的水平就比较高，而公民素质比较低的国家，其政治参与的水平相应就比较低。从一定意义上来讲，一个国家公民的政治文化素质决定了这个国家政治参与的程度和水平。在我国现阶段，受财产状况、教育程度、职业、居住环境、家庭出身、性别、年龄、宗教信仰以及传统等因素的制约，公民的政治文化素质还不高，而且个体差异性大，许多公民缺乏参与的能力或不会参与政治，这种状况与政治参与的理想目标不相适应，从而影响了民主政治的扩大与发展。因此，扩大公民有序的政治参与，就必须把社会主体的政治文化培育成“公民文化”并使之社会化。4.完善我国公民政治参与的途径

(1)促进经济发展，提高公民政治参与能力

当今社会人们越来越多的认识到经济的重要性，经济条件对公民的政治生活起着重要的积极作用。“社会经济发展促进政治参与的扩大，造就参与基础的多样化，并导致自动参与代替动员参与。”促进经济的发展可以提高政治参与水平，丰富政治参与形式，拓宽政治参与条件。伴随着经济的快速发展，人民的物质文化水平越来越高，但是我国仍旧处于社会主义初级阶段，所以必须通过提高我国总的生产力水平，对不相适宜的经济结构进行调整，这样才有利于公民政治参与的规范化、制度化。

(2)提高公民的文化素质和政治素养,为公民政治参与意识的形成提供智力支

要推进中国的民主化进程,加快民主政治建设步伐,提高公民参政议政的意识和能力,必须大力发展教育科学文化事业。公民只有具备一定的文化素质,才能意识到自己是独立的个体,为了实现自身的利益就必然要积极地参与公共事务的管理。首先,要进行教育制度的变革与创新以适应时代发展的趋向,在教育的过程中要注意培养公民的政治意识,权利和义务意识。其次,加强媒体的导向教育作用,通过媒体的引导,使公民正确认识自己的权利和义务,塑造独立的政治人格。形成/ 9

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参与型的政治文化氛围,使每位公民都成为能真正独立运用自己的文化知识进行政治活动的人。

(3)培养公民意识,为公民政治参与意识的形成提供有效途径

公民意识是社会意识的表现形式之一,特指公民作为政治权利义务的主体而应具有的意识，即作为具有某一国籍的公民所具有的依法享有一定的权利和承担一定的义务等为主要方面的意识，是公民对自身地位与权利义务以及对实现自身权利和承担义务所采取的手段等方面的认识。公民意识不仅强调主体意识的增强,而且意味着公民自觉履行法律义务的责任感,构成了公民政治参与的心理基础, 是实现有效参与的前提。增强公民意识,最主要的是提高社会的教育水平,对公民进行必要的政治知识、规则和技能的培训,使公民权利的实现真正与自身的利益紧密联系起来,使公民感受到参与政治生活的重要意义。

(4)建立健全各种民主监督机制,为公民政治参与意识的形成提供机制保障

在当前,我们应该进一步健全和完善人民代表大会制度、政治协商制度,同时更加注重选举制度、听政制度、信息公开制度、陪审制度、信访制度、调研制度、人民公仆接待日制度、政府办公热线等具体参与制度的建立健全,切实拓宽公民参与政治的渠道,提高公民的参政效能。只有健全各种制度, 才能保障公民充分行使自己的权利, 使其行为有章可循。

五、1.从政治参与主体的发展变化看，由少数人参与到多数人参与再到全体人参与。我国政治参与的主体是广大人民群众，随着社会主义发展，参与政治的范围和人数还将不断扩大，直至将来全体社会成员都来进行参与。

2.就政治参与的行为方式看，从单一化到多样化再到多层化。随着社会主义发展，政治协商、政策咨询、政策听政、信访等形式纷纷出现,政治参与呈现出多样化的形式,并且不断深入发展。/ 9

我国公民政治参与的发展方向

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参考文献：

[1] 杨光斌．政治学导论［M］．北京：中国人民大学出版社，2011． ［2］王浦劬．政治学基础［M］．北京：北京大学出版社，1993． ［3］陶东明，陈明明．当代中国政治参与［M］．杭州：浙江人民出版社，1998． ［4］蔡拓，吴志成．市场经济与政治发展［M］．福州：福建人民出版社，1998． [5] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集第三卷［M］．北京: 人民出版社，1995:305 [6]刘宇彬.论我国公民有序政治参与［M］．<<郑州大学学报>>，2010 [7]成跃.促进公民有序的政治参与［M］．<<成都教育学院学报>>，2005

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根 / 9

第二篇：浅析中国政治参与现状

浅析当代中国政治参与现状

陈嘉玲 PAM09026

摘要：政治参与既是衡量政治发展的标尺，又是推动政治发展的重要动力。本文主要就我国公民政治参与现状进行分析，寻找解决方法。

关键词：政治参与中国政治现状

一、政治参与及其意义

政治参与指公民采取一定的方法和途径，介入国家社会政治生活，从而影响政治体系的构成、运行方法、运行规则和政策过程的政治行为。

公民的政治参与水平是衡量一个国家民主政治建设成效的直接而明显的标注。英国政治学家科恩认为：“民主是一种社会管理体制，该体制中社会成员大体上能直接或间接的参与或可以参与影响全体成员的决策。”由此可见参与对民主来说具有重大意义。政治参与有利于扩大民主；有助于提高政府决策的科学性；有助于维持政治体系的运转；有助于实现政治稳定。

二、当代中国公民的政治参与方式

A“依法参与民主选举”

选举制度是整个民主制度的基础，没有选举就没有民主。选举制度从根本上来说受国家政治制度和经济制度、经济发展水平和文化发展水平的制约。我国选举的特点：1）普遍性和平等性原则；2）民主性：直接选举和间接选举相结合。使得民主的范围逐步扩大并保证选举过程的低成本高效率；3）对代表有监督和罢免程序；4）无记名投票与举手表决相结合；5）保证少数民族人大代表选举名额，逐步提高妇女代表的比例；6）选举实行 “一人一票”原则；

B.“依法参与民主决策”。

公民参与民主决策方式主要有两种：1．依法间接参与民主决策。主要是公民通过选出的人民代表，参与国家各项事务的决策。可以通过人大代表将自己的意见带入决策过程，也可以依法以意见和建议的方式表达出来影响决策。例如：举行听证会、社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。2．“直接参与民主决策”。1）村委会和居委会组织，公民可以直接参与基层民主决策，管理与自己有关的事务；2）通过各种职工代表大会，公民也可以就企事业的发展和自身的合法权益问题，直接参与民主决策；

3）通过工妇青等非营利性社会组织团体就相关的问题直接参与民主决策。C“民主管理”

1．“间接管理”：是公民通过选出的代表参加间接管理。公民也可以对具体公共事务提出意见和建议，来间接参与管理。例如：2004年10月，上海在公开讨论《上海未成年人保护条例(草案)》的过程中，学生、老师、家长以及社会各个方面人士的都提出了许多意见和建议，这是公民间接参与未成年人保护工作民主管理的生动体现。2．“直接管理”： 就是公民通过各种途径和形式，直接管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。比如：1）在行政、企业或事业单位工作，实际上就是分别在参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务；2）公民还可以通过村委会和居委会组织实行基层实行自治；3）还可以通过各类社会组织管理与自身密切相关的各项事务。比如，通过居委会，居民可以管理社区中的各项事宜。

D.“民主监督”

为了使国家机关及其工作人员正确（合法合理）行使权力，更好地全心全意为人民服务。国家机关及其工作人员的违法和失职行为，应该受到公民的监督。“公民参与监督的方式”，包括：（1）公民可以通过监督机构进行监督：比如，检察院及其所设置的反贪局、行政监察机关、政府法制部门内设置的行政执法监督机构、审计监督机关、“财务、物价和税务三查办公室”，还有党内的纪委，以及各企事业单位内部所设置的各种监督机构。（工会财经监督小组）（2）公民直接监督方式：公民的直接监督是各种监督机构发挥监督作用的基础。舆论监督则是公民直接监督的一个有效组成部分。公民直接监督主要有以下几个方面。批评；建议；控告；申诉；检举。

三、当代中国政治参与发展中的若干问题及建议

1.公民参与意识淡薄

中国公民政治参与率高主要靠的是政治动员来达到，这与国家性质要求公民积极参与国家建设管理还有很大的差距。自主参与式民主的内在要求，只有公民能够自主参与政治，才能实现真正意义上的政治民主。因此，大力培养公民自主性参政意识至关重要。

2.构建民主政治文化

新中国成立后全国人民迸发出的高度的政治热情，在经历数次政治运动挫折后大大降低，政治冷漠成为很多人的基本政治态度。因此，必须构建适应时代要求的民主政治文化，增强公民的民主素质，形成健康积极的政治态度与政治情感，培养公民的政治责任意识，推进民主政治参与。

3.完善民主政治制度

完善民主制度，特别注意公民政治参与与权力的保障和落实，注重政治参与渠道的拓宽和疏通。A.加强司法机关独立审判、监督、检查权，用法律来保护公民的民主权利得以充分享受；B.加强人民代表大会的政治作用和政治权利，正确处理党、政府和人大的关系；C.增强民主党派在参与国家政治生活方面的作用；D.随社会主义市场经济的发展，正视和发挥各利益群体在利益表达方面的作用；E.健全大众传媒体系，尤其发挥其在政治监督、表达方面的作用。

4.加强基层民主建设

加强基层民主建设，扩大公民自己管理自己事务的范围，提高政治参与的水平和成效。当前，特别是要健全基层自治组织，实现村民自治、居民自治，并推进企业民主管理。同时，引导社会团体的组织建设与思想建设，进一步调动公民政治参与积极性，壮大社会资本，推动民主化进程。

5.提高农民的政治参与水平

中国农民占全国人口的五分之四，三农问题相当突出。可以说，没有农村的政治发展就没有全国的政治发展，没有农村的政治民主就谈不上全国的政治民主化。而目前农民的政治参与与城市公民存在非常大的差距，参与的程度和水平很低，基本上是手段参与，非制度化参与有扩大的危险，非制度化参与、抗议性参与和暴力参与往往合而为一；农民掌握政治知识的整体水平仍然很低，农民政治参与态度也较低调，对政治的评价倾向于消极；农民政治参与中的家族性色彩浓厚与国家的凝聚力淡化之间存在矛盾；政治参与热情有待进一步提高，看客心理、热衷实利、忽视政治是主要表现，政治参与的质量较低，主要表现在从众性参与较多、参与仅限于社区性参与或问题性参与，政治参与的有效性较低，质量不高；农村妇女在政治参与中有较强的依赖性，处于政治边缘化状态；农民工政治参与率较低，政治参与受到各种限制等等。

因此，切实提高农民的政治参与水平成为中国政治参与工作的重中之重。为此，应当做到以下几点：1.加强农民政治参与制度建设，一是构建农民政治参与机制；二是保证农民政治参与渠道的畅通。当然制度的完善和创新固然是重要的，而关键在于如何将好的制度真正贯彻落实，从而切实为农民政治参与提供制度保障；2.加强对农民的思想政治教育工作，为

农民积极政治参与作好思想准备。农村基层党组织要不断加强自身能力建设，只有这样才能保证思想政治教育的科学性，针对性和实效性。尤其是要加强农村妇女的思想政治工作的力度。此外还要提高农民的知识文化素质；3.经济基础决定上层建筑，大力发展农村经济,提高农民的生活水平，为农民实现积极政治参与创造物质前提和基础。此外农村经济的发展，农村生活水平的提高，也将为农村各项事物的开展提供经济支持；4.积极发挥基层党组织的核心领导作用，保证农民政治参与转化的方向性。坚持在党组织的领导下，保证农民政治参与的有序性，合法性。

6.扩大公民的知情权

扩大公民的知情权是鼓励公民政治参与的重要前提。当前，一要增加政治选举的透明度，使选民更全面的了解候选人，使选举过程真正能够反映选民的意志，并采取措施使公民的监督与罢免权得到保障。二要推进政务公开，建立公正透明、廉洁高效的行政管理体系，形成深入了解民意、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。三要建立完善民意反映机制，建立重大事项的社会公示制度和社会听证制度，扩大公民参与立法的渠道，不断激发公民的参与热情。

7.处理好政治参与和政治稳定的关系

一定的政治参与水平必须与一定的政治结构相适应，政治体系只有能充分消化政治参与所带来的能量，实现体系的正常新陈代谢，政治体系才能保持稳定。如果政治体系没有足够的吸纳能力，过多、过快的政治参与必定会打破原有的权力平衡，造成体系运转障碍，最终导致政治动荡。中国目前最大的政治是发展生产力，这需要一个安定的社会政治环境，经不起任何动荡。因此，扩大政治参与必须考虑制度的接受、控制能力，即发展了民主，又保持政治稳定。为此，应当遵循中共十六大提出的“扩大公民有序的政治参与”。

8.注重新闻媒体的作用

大众媒体对公民政治参与的影响是一个有争议的话题。但是不可否认，新闻媒体已经成为政府和公民联系的一个重要方式。

当前我国新闻媒体政治参与正呈现出日益扩大的趋势，新闻传媒日益成长为强大的政治宣传力量，不断推动着政治制度的变革。在坚持社会责任、坚持正确导向、自觉遵纪守法、维护新闻真实的原则下，恪守着传播信息、宣传政策、社会守望、舆论监督的职能，并积极促进政府与公民社会的良性互动。当然，在现实生活中由于新闻媒体的自身利益诉求和各种因素的干扰，它们有时也会违背行业规则与新闻职业精神，通过一些非规范行为去谋求小团体利益。当前我国新闻媒体在政治参与过程中主要表现为诸如虚假报道、有偿新闻、新闻炒作等若干“错位”、“越位”的消极政治参与现象。而新闻媒体具有受众性强、辐射面广、时效快、影响力大的特点，因此一旦新闻媒体偏离社会期许和责任意识，以上述非规范形式参与政治活动时，其造成的负面影响无疑将是巨大的。

如何引导新闻媒体政治参与向理性发展呢？首先要加强引导，促进政治参与规范化体系的构建；其次，要发挥新闻媒体的舆论引导作用；最后，要强化新闻媒体的政治监督作用，鼓励新闻媒体开展善意的时政批评，提出合理化建议。

9.发挥新兴科技对政治参与的作用

传统的政治参与方式，使公民的政治参与受到很大的限制，而互联网的发展使公民参与政治的限制大为减轻，积极参与政治的人数不断增多，同时也为政治参与提升更加广泛的渠道。互联网将为政治参与营造良好的政治生态环境，激发公民政治参与热情，提高政治参与能力，丰富政治参与结构，扩展政治参与渠道，完善政治参与手段，继而全面提升政治参与的质量，推动公民政治参与民主化进程。

首先，大力弘扬社会主义核心价值体系，加强精神文明建设和公民道德建设，努力提高

网络政治参与者的政治修养。其次，加强法制建设，完善相关的网络法律法规，从法律的层面上确立人们的网上行为规范，促使网络政治参与的法制化。同时，加强对网络的必要监管，对扰乱社会秩序的不法网络政治行为进行坚决打击。

四、参考文献：

[1] 黄小燕(华中师范大学政法学院)《农民政治参与：如何实现从消极到积极的转变》2006-6-8

[2] 孙强（同济大学法政学院硕士研究生）《浅谈网络政治参与》2009-11

[3] 邓华龙 李百齐 《浅析我国新闻媒体的政治参与》 摘自《科海故事博览•科教创新》2009年第1期

[4] 《政治学》 中国社会科学出版社 1998-8

第三篇：改革开放以来中国公民政治心理的发展变化

改革开放以来中国公民政治心理的发展变化

政治心理就是社会成员在政治社会化过程中对社会政治关系以及由此形成的政治行为、政治体系和政治现象等政治生活的各个方面的一种自发的心理反映，表现为人们对政治生活某一特定方面的认知、情感、态度、情绪、兴趣、愿望和信念等。改革开放前中国公民的政治心理呈现政治冷漠、简单盲从、权威主义盛行等特点。改革开放以来公民政治心理呈现以下发展变化：

一是政治态度趋于积极。改革开放之前，中国属于典型的人治政治的权威结构，群众对政治生活不感兴趣，不介入也不关心政治。改革开放以来，社会利益格局多元化的逐渐形成，政治体制改革的深入推进，让不同阶层的人们都能感觉到，通过自己的政治活动，自己或本阶层的利益是能够得到维护的。因此，越来越多的人开始关心政治生活，主要表现在：关心国家大事、关心各项改革、政治责任感增强、爱国意识浓厚等方面。

二是政治情感趋于理性。传统社会的人们不是默默屈从就是起义造反，政治心态呈现出两极摆动的特点。新中国成立后，“政治运动”、“大民主”、“以阶级斗争为纲”等非理性政治活动又造就了一种“激进”、“狂野”的政治文化。改革开放以来，人们逐渐摆脱“文革”中那种浪漫与激进的政治心理，政治情感逐渐从狂野向理性迈进。当前，人民群众已经学会更多地用理性的思考来分析看待现代生活、权衡中西方文明、观察社会的转型、迎接面对的困难。

三是政治价值观念趋于现代。主要表现在的人们的主体意识、民主法制意识、自由意识、竞争意识、效率意识、参与意识、平等意识、开放意识等现代政治观念的逐渐形成。随着作为法制经济的中国特色社会主义市场经济的不断推进，我国公民的平等、自由、民主意识逐渐增强。与社会主义民主相适应，人们的法制观也得以增强，法律在社会生活中扮演的角色越来越重要，人们解决问题的方式逐渐由找“长官”转向找“法官”，由找“市长”转向找“市场”。随着人们民主法制意识的不断增强，中国法治政治的权威结构肯定会早日实现。

四是政治参与意识趋于自主。在传统政治文化条件下，由于缺乏政治参与的利益动机，人们长期处在“响应政府号召”的被动状态中。改革开放后，人们的个体自主意识开始复苏，政治参与的积极性提高，政治参与意识越来越自主。随着社会阶层的不断分化，人们的政治参与表现为较大的不均衡性，各阶层政治参与的要求、参与的动机、参与的形式各不相同。改革开放时期中国民众社会心理的嬗变（１９７８～１９９５年）

【摘要题】本文通过对我国改革开放时期国家权力分放和社会利益转让的基本形式及特征进行剖析，进一步论述了由此而引发的社会剧变及民众社会心理发生嬗变的三个阶段，即社会心理的驱动阶段、社会心理的失衡阶段和社会心理的调适阶段，并根据对改革开放的实际运作方式及特点的分析进一步阐述了改革开放时期民众社会心理及行为表现的基本特征。作者认为：在这一时期中国民众社会心理的嬗变更多地是与社会的生产、生存和发展的物质形态及社会的实际运行操作的体制结构形态方面的变化相联系的，受这些方面的变化影响和制约，进一步才由心理行为的嬗变转化为社会的思想文化、观念意识的转变。

【正文】

当代中国的改革开放迄今已经历了17个年头，其间我国经济社会的建设和发展取得了举世瞩目的成就，社会的整体面貌发生了极大的转变和改观。从社会的层面来看，这种改变表现为社会的构成、体制、结构和运行机制的整体转型，由传统的以上下隶属的层级关系为主干的一元集权伦理型社会转变为以相互依赖的契约关系为主干的多元分权法理型社会。与此相应，社会民众的社会心理也发生了极大的变化。无论是人们的观念意识、心理状态及行为表现都伴随着社会的全面和深刻的转型而转变，新的观念、心态和行为方式不断更新替代着人们久已习之为常的传统的观念和心态及行为方式。在改革开放的社会剧变时期，中国民众社会心理的这种变化从现象上来看，更多地与社会的生产、生存和发展的物质形态及实际运行和操作的体制结构形态的变化相联系，更多地受这些方面变化的影响和制约，并且以形象直观的形式生动具体地反映和再现了社会的这种剧变，进一步才影响到由观念意识、精神风气所构成的社会的思想文化形态。

本文试图对改革开放时期我国经济社会变化发展的实际进程进行分析，并据此深入探讨中国民众社会心理在这一社会剧变和转型时期所发生的深刻变化。一

改革开放十七年来，我国的经济建设和社会发展经历了明显的几次大起大落的周期性波动和变化[1]，伴随和反映这种波动变化的社会变更不仅包括国家重大政治事件的发生、新的方针政策的出台，还包括社会意识形态的纷争、社会矛盾的对立冲突以及种种社会问题的凸现。对此，经济学家、从事社会研究的历史学家以及从事政策研究的政府官员各着眼于不同的问题和现象，根据不同的尺度和标准将十多年来的改革开放历程划分为不同的几个阶段和时期[2]。

从社会学的观点来看，改革开放时期这种社会变更的反映和体现主要表现为社会的构成、体制和运行机制方面的变化，而所有这些变化又集中地表现为国家权力和社会利益的重新分配和转让。权力的分放和利益的转让是促使和导致社会巨变的深层内在的核心动因，改革开放的实践过程也始终是围绕这一主题不断地尝试摸索逐步向前推进的，从最初在农村实行家庭联产承包责任制，到后来在城市企业中推行企业经营承包责任制及至股份制和产权改革；从最初提高农产品收购价格、放开农贸市场到给城市职工干部一次又一次提薪补贴发放奖金；从缴利提成到利改税及至实行分税制；从计划经济为主的单轨制到计划经济与市场经济并行的双轨制及至现今“分权式的混合经济”[3]，等等。在所有这些社会变革过程中，权力的分割下放和利益的转移出让始终是事情的关键所在。改革开放以来每一次经济的大起大落周期性变化及相应的新政策和新措施的出台实施，都伴随明显的利益的再度转让和权力的重新分放。正是这种权力的分放和利益的转让直接导致了新的社会阶层的形成、新的经济成份和社会组织的出现、新的社会关系和规范准则的确立以及新的社会运行机制的产生，由此而进一步影响到社会民众的观念、心理和行为的变化。所以，改革开放以来社会民众所普遍关心注意并对之作出强烈凸显行为反应的社会问题、社会事件和社会现象，如社会分配不公、权钱交换的腐败、物价上涨和通货膨胀等，无不与权力和利益有着直接的和密切的联系。二

在改革开放的十七年中，国家权力的分放和社会利益的转让大体上经历了三种不同形式的变更，即从以单纯生产经营权的逐步分放发展到生产经营权和国家行政管理权相结合的双重分放，再进一步转变为生产经营管理权的逐步全面放开和国家行政管理权的重新分割适度回收。利益的转让则经历了从最初直接运用国家行政手段实施让利和平均分配，逐步转变为集体个人凭借自身所拥有的国家权力捷径获利和差序分配，再进一步发展到利益转让的制度制约、政策指导和逐步的公平分配。

在1978～1984年这段时期内，改革的基本思路在于针对旧体制权力过集中的严重缺陷，实施放权搞活，改善人民的生活状况，调动人民的生产积极性。此时期内国家权力分放和社会利益转让的主要特征即是单纯生产经营权逐步有序地下放和运用行政手段及措施向社会民众转让利益。在农村中所实行的包工到组包产到户及至家庭联产承包责任制即是此时期内国家权力分放的典型表现，与此同时提高农产品收购价格，放开农贸市场，给城市职工干部提薪补贴发奖金，则是此时期利益转让的主要表现。生产经营权的下放确实在相当大的程度上激活和启动了生产经营活动，尤其是农业生产[4]，然而基于平均分配构想的普遍范围的让利则导致国家财政收入的锐减，进而影响到经济建设的投入和增长[5]。但是人民却得到了前所未有的明显获益，尝到了改革旧体制的甜头。在七十年代尚为人们生活消费普遍需求的老三件（自行车、手表、缝纽机）在改革到来的最初几个年头(1983～1985)就迅速地被彩电、冰箱、洗衣机所组成的新三件所淘汰。改革初期的这种分权让利使社会民众得到了极大的鼓舞和激励，重新激起人们心中长期以来被压抑和排斥的对富足充裕物质生活的憧憬，增强了人们对党和政府的信心，使经受了十年文革浩劫磨难变得涣散疲困的社会各阶层民众重新振作和聚集在一起。这一时期作为十七年改革开放的初始启动阶段，其社会效果就在于团结聚集全体社会成员支持拥护并参与投身到改革之中，因而可以称之为社会聚合时期。与这一时期相对应，社会民众心理的嬗变突出地表现为心绪情感的舒朗渲畅、欲望渴求的萌动驱涨，人生态度的乐观奋发，以及社会观念和行为的活跃宽放，近乎于一种人们盼望已久的新世纪到来之时所表现出的获得新生般的“世纪初心态”。扬眉吐气，开朗乐观，意气风发成为这一时期中国民众精神面貌的明显特征。从1984年10月党的十二届三中全会颁布《关于经济体制改革的决定》之时开始，改革的重点由农村转入城市，改革开放逐步进入了全面推开和深入发展的阶段。在这一时期内，国家权力分放和社会利益转让的整体格局发生了新的变化，伴随市场调节观念的产生、市场机制的发育和面临着全面开放，单纯生产经营权的下放已难以满足日趋明朗的计划和市场双轨体制并存的形势需要，仅仅拥有生产经营权既难以保证计划的执行，更难以较好地适应市场的变化和发展，同时，人们对改革初始时期着手政策改革来推动经济发展的改革策略也开始有了较为清晰的认识和理解，地方、部门、集团的利益驱动日益强烈，所有这些导致了对下放国家行政管理权力的强烈呼声和迫切需求。其结果即是伴随生产经营权分放的进一步扩大，国家行政管理权力也开始逐步被分割成为地方、部门、系统、单位所拥有的权力，国家的计划经济开始转变为地方区域的计划经济，在改革初期被分解为二区别对待的国家权力的行政、经济的双重职能，此时又在新的起点上重新结合在一起，这就为权力涉足经济、权力进入市场开通了前进的道路。与此相应的则是利益获取的权力捷径和“红色通道”的形成与利益分配的权力差序和条块差序格局的形成。权力分放和利益转让的这种新格局使地方、部门的集团利益急剧膨胀，而社会民众所得到的则是相对剥夺，从而引发了尖锐的社会分化。这种社会分化既表现为以“小政府、大社会”为标志的国家权力的弱化和地方化，表现为政府宏观调控的鞭长莫及、疲软乏力和市场微观调节的失范和失度，同时也表现为社会各集团、阶层和普通民众在资源占有、利益分享上的两极分化的趋向，社会民众收入分配差距以及不同地方之间经济发展的差距大幅拉开急剧扩大[6]。制定规则和参加游戏的合二为一所导致的无规则竞争以及权钱交换的腐败都在相当大的程度上瓦解了改革开放在社会民众中间所产生的凝聚力，动摇了人们对改革开放稚幼质朴的认识和期望，激化了人们极端的心理反应和行为表现。这一时期从1985年起至1989年发生全国大范围内的社会震荡时止，可以称之为社会分化时期。在这一时期，社会民众的心理嬗变突出地表现为社会心理的失衡。少数人的先富暴富和伴随全面开放而起的进口消费之风使人们追求财富和物质享受的欲望急度膨胀，而收入分配差距扩大所造成的两极分化以及失去规范的社会竞争和失去制约的权钱交换又使得人们致富的期望和梦想化作水中泡影空中楼阁，社会的日益分化更进一步打乱了社会民众原有的身份、地位、权力、声望的判断尺度和价值内涵，“老大靠了边，老二分了田，不三不四赚大钱。”社会民众心理上的失衡由此产生，并进而导致行为、心态和观念上的极端倾向。失去理智的超前消费，疯狂的股市热潮，全民下海经商，人才劳工跨地区打工淘金，追求金钱财富和物质享受的行为活动漫溢着社会的每一个角落，急于求成的浮躁心态、盲目冲动的攀比心态、比上不平比下不甘的怨愤心态、投机博彩的淘金捞世心态等应时而生，金钱至上的拜金主义观念空前盛行。进入九十年代，中国的改革开放转入了一个全新的阶段，即从八十年代以政策改革为导向的阶段转变为以体制改革为导向的阶段，诸如财政、税收、金融体制和企业经营机制、国有资产管理等宏观层面的改革排上了议事日程，同时，劳动用工、人事管理、社会保障、住房制度等社会层面的改革也开始逐步展开。由于八十年代中后期社会经济行为的失范无序导致了社会的急剧分化并引发了较大范围内的社会震荡，所以在九十年代初期改革的基本思想以整顿治理为主线，信贷、投资、物价、流通等方面成为整顿治理的主要对象。1992年10月召开的党的十四大明确了建设市场经济体制的改革发展目标，使改革的理论指导有了新的突破，但由于经济社会双重二元体制的长期并存，彼此间的利益唇齿相依，彼此间的关系犬牙交错，因而在实践中体制的改革和转型仍困阻重重，步履艰难，新时期的改革开放不可避免地表现为新体制与旧体制的磨合，旧体制对新体制的顺应，最终才能走向合二为一，实现体制的全面整合和转型。在这一时期，伴随经济秩序的整顿和体制改革的逐步展开深入，国家权力的分放逐渐转变为依权力的垂直隶属关系重新进行分割组合，宏观决策控制权力适度上收，微观管理调节权力随市场的发展完善逐步规范化和有序化，以扭转前一阶段权力分放的块状分割所导致的权力失控和无序化，例如取消财政税收的包干制而改为分税制。同时，通过加大社会层面体制改革的力度来强化国家、政府对社会利益分配的指导和制约，实施有倾斜的利益转让，以建立公平分配的新秩序。在这种发展形势下，社会整体逐渐显露出多元化的发展趋势，从企业的生产经营、产业结构的调整和资金组合，到社会的管理运作；从社会事业的发展到人们的就业谋职和个人收入所得的增加，多元化成为谋求发展的首选之路和标志发展的重要特征。在这一“社会多元化”的发展时期，社会民众的心理嬗变则主要表现为心理的自我调整和行为的积极适应。面对着个人无法逆转的社会发展和难以把握预料的社会剧变，社会民众所能够作出的唯一选择即是心理的自我调整和行为的积极适应，这是一种近乎顺时应势式的理性抉择。认知的重新定向和观念的多元组合成为获取心理调整的重要条件，对环境刺激的积极回应和对环境变化的主动顺应成为实现行为适应的主要方式。在这种心理定势和行为倾向的支配之下，讲求功利的实惠心态，标榜“潇洒走一回”的即时享受心态，强调机会把握的赶车心态以及标新立异赶潮流的弄潮玩世心态应时而生，享乐主义的人生观、实用主义的价值观和认命信天的世界观组成为一股影响巨大的社会思潮，社会的观念意识和生存形态的世俗化日趋严重。另一方面，随着社会多元化时期社会自身整合的不断加强，社会民众对社会变革的承受能力和辨别能力日渐加强，浮躁不宁的心态渐为稳定求实的心态所替代，追求物质财富的强烈欲望转化为对现实人生不同道路和生存方式的个人偏好和自主愿望，对分配不公及以权谋私腐败现象的情绪激愤逐渐转化为认知的理性分析和行为的自律自择，社会观念意识的主流化和个体化趋向开始形成。所有这些都表明，在社会日趋多元化的时期，社会民众的社会心理日渐成熟和稳健。综上所述，与改革开放十七年来中国社会变化发展的三个时期相对应，社会民众社会心理的嬗变大体上经历了三个不同的阶段，即社会心理的驱动阶段、社会心理的失衡阶段和社会心理的调适阶段。预计伴随体制改革的不断深入发展，社会整合的逐渐加强和提高，社会民众的社会心理在经过一段时期的调适之后会逐渐地获得平衡协调。三

起始于八十年代的改革开放是当代中国的一场深刻全新的社会变革运动。这一运动本身实际变化发展的不同进程影响和制约着社会整体的变革和更新，影响和制约着人们心理和行为的嬗变，同时，这一运动本身不断向前推进和展开的实际运作方式及相应特点也不可避免地影响和制约着人们心理和行为的嬗变，从而使得改革开放时期中国民众的社会心理表现出鲜明的、与改革开放时期的社会变革密切相联的时代特征。十七年来的改革开放走的是一条以经济改革为先、为主，通过经济改革的先行和不断深化来促进和推动全面的社会改革的独特道路。经济改革的首要目标就在于改善人民的生活状况，提高人民的物质生活水平，藉此来激发人们的生产积极性，搞活生产经营活动，为改革开放政策的推行调动尽可能多的社会资源，谋取最广泛的社会支持。放权让利则成为实现这一目标的最直接、最易见效的手段措施，其作用就在于宽松对个人团体、地方部门获取利益需求的约束并使之合法化以及重新调整利益分配的格局。因此，十七年的改革开放从一开始就表现出突显的利益驱动的特点，个人欲求愿望的满足和地方、集体、部门利益的实现成为促使改革起步并不断发展的强有力的动力。这种实际运作的方式和导向不仅影响了改革开放时期社会物质文明和精神文明的建设发展，同时也为社会民众心理和行为的嬗变确立下基本的环境前提和社会氛围，决定了改革开放时期社会民众心理嬗变的主要动因不是源自于理性层面的观念意识的转变更新，而是直接产生于感性的物质需求的满足和经济利益的获得，从而使民众社会心理的嬗变表现出明显的讲实惠、求功利的利益取向特征，即根据社会变革对个人需求满足和切身既得利益的影响和关系来调整变更自己的心理和行为。物质利益取向的需要和动机既制约着人们的态度和观念的转变，也决定着人们外显的情绪表露和行为表现。所以，在十七年的改革开放时期中，中国民众心理状态的波动起伏和行为表现的变更转化始终是围绕着利益需求这一中心而展开的，利益需求成为标志反映人们心理和行为变化的“寒暑表”，成为影响和制约人们心理和行为表现的内在深层驱力。十七年来不同时期内所进行的众多的社情民意调查的结果也都具体和恰如其分地反映出民众心理嬗变的这一基本事实[7]。

十七年的改革开放还表现出以尝试摸索性的不断实践作为改革开放的探路石，根据“排除法”的逻辑和“效果律”的原则来寻找正确的、行之有效可行的改革举措和发展道路的特点，而不是根据依赖理论的先行探讨和发展进一步来指导和推动改革开放的进行。与此相应，在十七年的改革历程中，政策层面的微观变革就先于体制层面的宏观改革，从政策层面的改革入手逐步实现向体制层面改革的过渡，以微观局部的变革发展来启动激迫宏观全局的调整变革，就成为谋求短期内改革实效的必然选择。尤其是在改革开放的前期阶段，政策的变更、调整和导向对国家经济建设和社会发展所产生的影响作用明显地大于体制的制约调控作用。改革开放时期的这种实际运作的方式在作用于社会群体、组织和集团并转化为每一社会成员的个人行为时，就促成了个体行为的计策性和试误性的实用特征，先行而后知，不知仍可笃行，只求行之有效，行为的转变先于、快于观念的转变，外显的行为及其结果成为指导内在认知观念的主要依据，他人行为的示范则成为自身行为调适的重要判断尺度。因此，在十七年的改革开放时期中，中国民众社会心理嬗变的实际过程基本上就表现为由外向内的逐步转变，外现行为表现和活动的转变先于、快于、大于内在认知观念的转变，并成为引导内在认知观念转变的主要依据。

与上述改革开放的实际运作方式紧密相联的另一方面即是，在十七年的改革开放中，以“放与收”交替更换、兼而用之的调控策略作为解决建设发展过程中活与死、乱与治问题的基本计策手段，并依此来促使“游戏规则”水到渠成般的自发形成，实现改革开放从无序到有序的过渡，而不是制订规则在先，各司其位，各循其道，按部就班地循序渐进。这就使得参与改革进程中的社会民众心理行为的嬗变表现出极大的机会性和适应性的应变特征，短期利益和即时效果成为驱动行为的唯一目标，对时势变迁的积极顺应和对风险机遇的巧取契合成为指导行为的主要准则，从而使强调把握时运机遇的正面宣传在缺乏稳定连续的社会规范约束的环境中转化为民众的投机意识和博彩心理，失范无规则的秩序环境更进一步助长了民众行为的应变性，最终导致行为方式和活动的选择取决于对环境条件的充分利用和依赖，取决于对时运机会不遗余力地把握和博取，而不是取决于行为自身的既定目标以及社会和行为者自身认同奉守的行为规范准则。因此，在十七年的改革开放时期中，社会民众的行为表现随时势环境的变化而变化并演变为一阵阵“热”与“潮”的时尚潮流。

第四篇：政治热点解读

政治热点解读：十八届四中全会

2014年10月20日星期一，十八届四中全会在北京召开。那么，现在问题来了：四中全会到底讨论什么？首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国，传递了什么政治信号？今天小编带领同学、家长们紧跟时事热点，解读十八届四中全会。

一、什么是中央全会？

中央全会指中央委员会全体会议，由中央综治局召集，历届中央委员会在任期内会召开七次全体会议，每次会议履行的职能均不同，一中全会将进行党的换届；二中全会将进行政府换届；三中全会最受关注，将布局未来五年国家发展和经济建设的工作；四中全会惯例以党建专题为主，十八届四中全会首次以依法治国为主题；五中全会主要审议国民经济规划问题；六中全会每年的主题不确定，一般是根据当前阶段相对重要的问题而确定会议主题；七中全会一般为下一届党代会做准备。

二、历届四中全会都讨论什么？

1979年十一届四中全会讨论如何加快农业发展问题。

1985年十二届四中全会讨论通过《第七个五年计划的建议(草案)》，讨论确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。

1994年十四届四中全会集中讨论了党的建设问题。

1999年十五届四中全会专门研究国有企业的改革和发展问题。

2004年十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

2009年十七届四中全会讨论新形势下党的建设问题。

2014年十八届四中全会将“依法治国”作为议题。

三、十八届四中全会看点

1、看点一：依法治国

这是中共首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国。外界预测本次会议将会规范依法行使权力、依法监督权力以及纪检和司法体制改革。

2、看点二：人事调整

本次会议将会对2012年11月中共十八大以来落马的两名中央委员蒋洁敏、李东生腾出的空缺，由排名靠前的中央候补委员递补。

3、看点三：反腐

本次四中全会将可能通过对原中共政治局常委***、原中共政治局委员、中央军委副主席徐才厚的初步处理意见，将二人开除党籍并移交司法机关处理；同时将可能进一步规范反腐的制度建设。

四、四中全会怎样开？

按照历届中共中央全会惯例，中共总书记习近平将代表政治局向全会作报告，总结一年来中央在经济、改革、反腐以及军事、外交和党建方面的工作，布置下一年的工作思路和工作重点。全会将讨论通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，然后进行部分的人事调整，最后发布公报，对外介绍全会召开情况。

况。

第五篇：浅析中国公民社会公德

浅析中国公民社会公德

所谓社会公德，是指人们在社会交往和公共生活中应该遵守的行为准则，是维护社会成员之间最基本的社会关系秩序、保证社会和谐稳定的最起码的道德要求。其主要内容是：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。

在我国经济实力、政治影响力腾飞的现今时期，公民的社会公德心却成了社会一大顽疾，“范跑跑”“兽兽门”“艳照门”“我爸是李刚”等层出不穷，然而某些媒体却大加追捧，这些现象都体现着我国公民的道德存在极大的问题。

首先，我们应该清楚公民道德建设的重要性。中华民族向来就是崇高道德的民族，有着优秀的道德传统。例如，孟子的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”就是典范。然而，在现今社会，大多数公民已不注重个人的道德修养，一味追求物质生活，这使得我国公民的道德修养成为了全世界的笑柄。针对我国历史和现实的国情，我国提出了公民道德建设的主要内容为，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。若我国公民的道德建设无法完成，这势必成为阻碍我国甚至是全世界经济、政治等各个方面的发展。因此，我国的公民道德建设刻不容缓，势在必行。

然而，如何把这项艰巨的任务圆满完成，这是艰难的。因此，我们每个公民都是任重而道远的。公民道德建设是一项复杂浩大的工程，所以，仅仅靠教育是行不通的，还必须制定相关的法律法规，从而达到更好地效果。

首先，要大力加强我国学生的道德修养教育。通过对学生的道德教育，净化社会风气，引导学生树立正确的价值观与人生观，彻底改变他们“有钱能使鬼推磨”“有钱万事通”等错误的价值观。在这种良好的社会大环境之下，对其他公民进行潜移默化，从而达到道德建设的目的。有人会说，公民的道德与社会环境有什么大关联吗？古人不是说“出淤泥而不染”吗？其实，社会大环境极大地影响着公民的行为，就比如说助人为乐吧。我高中时曾做过一个问卷调查，70%的人说现在社会龙蛇混杂，有时候做好事反倒被人怀疑有所图谋，甚至被人冤枉，所以明哲保身。所以说社会大环境是极其重要的。

然而，这是项复杂的工程，仅靠教育能行得通吗？当然不行。因此，我国应当制定相关的法律法规，规范公民行为道德准则，以“教育”为主，以“法律”为辅，从而圆满完成我国这项艰巨的任务。

在公民道德建设中，要做到以上几点，然而，有什么需要注意的呢？在道德建设中，既要对不同方面、不同层次的道德规范作通盘考虑，分门别类地加大建设的力度，更要抓住一些重要的、基本的道德规范，作为社会道德规范的主体，在全社会大力倡导，使之家喻户晓，人人皆知，人人皆信，人人皆行。

在这项艰巨的任务中，每个公民的努力才是最重要的。只要每个公民都能做到爱国守法，文明礼貌，明礼诚信，团结友善，我们的道德建设工程将会圆满完成，我们民族的道德水平将会有一个巨大的飞跃。