某县教育事业发展十二五总结和十三五规划（合集5篇）

第一篇：某县教育事业发展十二五总结和十三五规划

**县教育事业发展“十三五”规划

为促进****县教育事业科学、均衡、协调、健康发展，全面提高教育质量，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）、《****省中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《****省纲要》）的战略部署，努力打造“教育强县”，特制订本规划。

一、“十二五”期间教育事业发展的主要成就

“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统按照“凝心聚力、务实重干、稳中求进、富民强县”的总体要求，深化教育体制改革，夯实教育发展基础，切实提高教育质量，促进教育公平，全县教育事业得到了较大发展。

学前教育蓬勃发展。制订并实施第1期学前教育3年（2011-2013）行动计划，改扩建公民办幼儿园101所，在农村小学增设附属幼儿园和利用闲置校舍改扩建幼儿园130余所。2014年起开始实施****县学前教育第2期3年（2014-2016）行动计划，计划用3年时间新建、改扩建177所公民办幼儿园，目前2014年新建改扩建55所的任务已全部完成并投入使用，2015年新建、改扩建51所的任务正在全面实施当中，年底以前可望全部完成。学前教育三年行动 计划的实施，大大缓解了我县适龄幼儿入园难的问题。目前我县有各类已审批幼儿园298所，全县在园幼儿31868人，学前三年毛入园率84.3%，学前一年毛入园率94.6%，均高于全市平均水平。

义务教育均衡发展。全县义务教育阶段学校全部更新了办公桌椅和课桌凳，所有布点学校体、音、美器材均按一类标准配发到位；教学仪器除130所布点小学外都按一类配齐；小学、初中图书生均分别达到了15册和25册；中学都配备了理、化、生3个标准实验室，布点小学配备了小学科学实验室；所有初中、乡小、县直中小学每个班级都配备了多媒体远程教学设备；所有布点中小学都配发了2台办公用电脑；寄宿制初中都配发了双人床、餐桌椅；乡中、乡小、中心学校配发了一体机、复印机、打印机等办公设备；18个乡镇的乡中、乡小均配发了健身器材、图书消毒柜。义务教育普及水平得到了进一步巩固和提高，学校办学条件得到大幅改善。5年间，创建市级规范化学校40余所，县级规范化学校120所，县级校园文化示范校120所。

高中教育成绩显著。大力推进课堂教育改革，鼓励并探索高中教育多样化、特色化发展。狠抓教育质量管理，认真做好高

一、高二月考、联考、期末统考和高三复习迎考工作。教学质量和管理水平不断提升。五年间，在市局组织的两次高中办学水平评估中，****高中均被评为优秀学校，****一 高也跨入了同类学校的先进行列。

职业教育活力增强。制定出台了《****县人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》，成立了职业教育攻坚领导小组，把职业教育作为对各部门主要领导干部的政绩考核的重要指标。2011年，把县职教中心新校区建设列为政府三十件实事之一，总投资1亿多元，占地320亩，建筑面积6万平方米，坚持把城市教育附加费的35%、扶贫资金的13%、农业科学技术开发技术推广费的24%用于职业教育。职业学校积极开展各类职业技能培训，通过开展订单式培训、储备式培训、企业委托培训、在职职工技能提升培训、创业培训等形式，使全体有就业愿望和培训需求的劳动者都能得到不同层次的职业技能培训，达到“就业一人、培训一人”、“培训一人、就业一人”。五年来共培训3.2万多人，毕业生就业率连续稳定在了98%以上。2011年12月被****省人民政府授予****省职业教育攻坚先进单位，2012年荣获****省首批农村劳动力转移就业技能培训示范基地，2014年7月学校被中国制冷空调工业协会成功吸纳为会员单位，成为****省区域内唯一一个隶属于中国制冷空调工业协会的制冷专业培训基地。2015年5月份，县政府又与****机电职业学院开展联合办学，提高了学校的办学层次。

教育公平有序推进。全县免费义务教育全面实现，贫困生资助体系初步建立，投资1.68亿在农村中小学实行了营 养改善计划，全县农村中小学生22万余人次享受了免费营养午餐；拨付中小学校公用经费40368.88万元；免除中小学生教科书费7804.88万元；为家庭经济困难的初中寄宿生发放生活补助2502.5万元；高中贫困学生生活补助2387.48万元；发放中职在校生免学费及贫困助学金额353.5万元；启动了大学生生源地信用助学贷款，为618名普通高校应届生贷款37.25万元，为695名往届在校大学生办理了生源地信用贷款600.42万元。

办学条件日益改善。我县结合学校布局调整、寄宿制学校建设、校安工程、全面改薄计划的实施，全方位改善办学条件。至2014年底，我县共争取中央预算内投资、省级财政专项资金、中小学校舍维修改造资金、省校安工程资金、食堂专项资金、省幼儿园建设资金等各类资金3.15亿元，改造校舍面积达13.9万平方米，建设食堂195所，教学用房及生活用房139个，建设中心幼儿园9所，为5所学校建设了教师周转宿舍，改造普通高中2所学校，18个乡镇均建成了1所标准化寄宿制学校。2010—2015年，中央、省、市、县共投入教育装备资金1.54亿元，为中小学配发图书138.57万册；安装多媒体远程教学设备1463套，增设微机室34个；装备中、小学实验室329个；采购中、小学体、音、美器材、课桌凳等26000套；配备了852.4万元的中、小学教学仪器、869.7万元的仪器柜、图书架、易燃品柜、毒品柜、药品柜、标本柜和图书消毒柜等；县财政投入资金1507.7万元装备了校园标准化考场，为全县中小学安装了空调、锅炉、安防投入资金总量在全市位列第一位，在全省也位于前列，彻底改变了各中小学校的面貌，县教体局连续6年被评为“省教育装备先进单位”。

教研教改逐渐深入。每学期定期开展新课程调研和教学视导活动。2010年以来，累计听课5984节，召开座谈1325场次，专题讲座675次。新课程观摩活动每期一次，涉及中小学所有学科，参加听课教师达15000余人次。开展送课下乡活动496场次，现场做课265节次，使全县中小学各学科教师直接受益于课堂教学。五年来，我县共有17项教研课题在****省基础教研室立项，61项教研课题在****市基础教研室立项。同时，另有16项教研课题在****省基础教研室顺利结题，58项教研课题在****市基础教研室顺利结题，并获省、市级优秀教研成果一、二等奖。2014年，我县启动县级课题研究，共有326项教研课题在****县教研室立项。县教研室先后被评为省优秀基础教研室、市优秀基础教研室。2013年，我县被****市教育局表彰为课改先进县。2014年我县被全国尝试教育研究会命名为全国尝试教育示范县。

教师队伍全面提升。“十二五”期间，新招录中小学特岗教师500余人，全部充实到农村薄弱学校任教，有效解决了我县农村中小学教师结构不合理的问题。农村教师年龄及 学科结构得到优化。大力实施“农村中小学教师素质提高工程”，通过国培、省培、网络培训，着力提高农村中小学教师素质；实施“师德建设工程”，对师德进行量化考评；实施“城区教师支教计划”，共选派436名城区优秀教师到偏远乡镇支教，加强了城乡教师之间的交流与合作。五年内，1100名教师被评为县级优质课教师，497名教师被评为市级优质课教师；945篇论文被评为县级优秀教学论文一、二等奖，480篇论文被评为市级优秀教学论文一、二等奖；5名教师在****省中小学优质课教学评比中获一等奖。2名教师在全国优质课教学大赛中获二等奖。1名教师荣获****省“音乐名师”称号。56名教师荣获****县首届“名师、教学新秀”称号；2名教师在****省农村中小学青年教师技能竞赛中获一等奖。

教育质量稳步提高。狠抓教学过程管理、教学质量监控、教学水平评价，中高考成绩稳中有升。中考综合成绩稳中有升，录取分数线与兄弟县市逐渐缩小差距。2015年我县普通中招质量稳中有升，与*****等先进县的差距明显缩小，以重点高中高一新生录取分数线的变化为例：睢县2013-2014-2015年分别为570分、528分、537分，同期夏邑分别为557分、515分、530分；而****则为515分、479分、499分；****与睢县的差距为2013年55分，2014年49分，2015年38分，与夏邑的差距为2013年42分，2014年 36分，2015年31分。普通高招本科、一本、二本上线率逐年提升：2013年三项指标分别为29.3%、2.6%、8.32%，2014年为32.31%、3.1%、9.56%，2015年历史性地达到33.9%、3.96%、11.6%。

体育工作成绩显著。我县全面贯彻落实《体育法》和《全民健身条例》，组织开展形式多样的全民健身活动，丰富群众的精神文化生活。加大对体育事业的投入，2012年，一期投资4000余万元，建成占地面积240亩的新体育中心内设体育场主体、标准足球场、排场场、乒乓球馆、游泳馆。二期投资5000万元建成奥林匹克公园，主要包括下沉式篮球场、羽毛球场、网球场、大沙河美化、场内景观道路等。充分发挥****县新体育场的功能，达到全民健身的目的，提高竞技体育水平。2012年10月成功举行****县第四届全民运动会，2014年11月成功举办****县第五届全民运动会。共争取资金100余万元篮球、乒乓球配套器材，涉及10个乡镇20个自然村，按照全国国民体质检测群众娱乐人员率标准发放，用于农民体育健身工程提高农村公共服务水平。组织开展了篮球赛、职工运动会、老年门球、象棋、棋牌、健身操、腰鼓、羽毛球等体育比赛和健身活动，提高了群众的身体素质。抓好学生体育活动。认真抓好学生课间操、阳光体育活动等，深入开展体育“三下乡”活动，送体育器材、送技术指导，切实提高了学校体育教学水平。

二、“十三五”时期教育事业发展面临的形势 我县是集中连片特殊困难地区范围内的国家扶贫开发工作重点县，正处在教育改革发展的关键阶段和“弯道超越”的重要战略机遇期，随着国家关注民生政策的不断出台，教育投入不断加大，我县教育正迎来前所未有、千载难逢的重要战略机遇。

我县教育在“十二五”得到较大发展同时，也存在一些问题，一是县级财力不足，教育优先发展的战略地位尚未得到根本落实，教育经费投入不足，学校基本办学条件及教育教学设备设施尚未达到国家及省定标准；二是教师年龄结构老化，学科结构不均衡，开展素质教育所需要的教师（尤其是体、音、美、劳技等学科的专业教师）短缺，导致相关的素质教育活动不能正常开展，师资队伍素质需进一步加强，教师专业化水平有待提高；三是义务教育发展不够均衡，城区学校办学条件较好，生源爆满，造成大班额、超大班额情况相当普遍，而农村学校办学规模越来越小，不足百人的学校已达148所，农村教育薄弱状况仍未得到根本改变；四是学前教育薄弱，公办幼儿园正处于发展初期，办学主体仍以民办幼儿园为主，幼儿园办学条件及水平有待进一步提高。五是职业教育发展规模、质量、效益还不完全适应我县经济社会迅速发展的需要；六是城区教育资源不足，大班额普通存在，城区教育发展落后于城镇化发展进程，不能满足城区 人民群众日益增长的教育需求。

三、“十三五”时期教育事业发展目标

（一）总体目标

以完成“撤县建市”教育配套为总体目标，以全面推进素质教育为根本，以提升教育综合实力为核心，以各类教育协调发展为重点，以教育质量改革提升为抓手，全县各级各类学校办学条件更加优化，教育资源更加优质，教育结构更加协调，布局调整更加科学，队伍建设更加强大，教育质量更加突出，基本满足全县经济社会改革发展和人民群众对优质教育的需求。

（二）具体目标

到2020年，构建规模适当、结构合理、质量优良、效益显著、人民满意的教育体系。

更高水平的普及教育。到2020年，全县学前三年毛入学率达到90%，学前一年教育毛入园率达到90%以上，学前二年毛入园率达95％以上，其中城区学前一年教育毛入园率达到100%，三年毛入园率达100%。九年义务教育巩固率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到90%以上，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.5年。

更为丰富的优质教育。提高完善基本功能教室装备标准，小学六室（实验室、音乐教室、美术教室、计算机教室、图书室、体育器材室），初中九室（实验室、音乐教室、美术教室、计算机教室、图书室、阅览室、多功能教室、心理咨询室、体育器材室），达到省颁一类装备标准。加快数字化功能教室（数字化天文、地理实验室、机器人实验室、三D打印技术实验室等）建设，力争“十三五”期间城区及乡镇中心中小学装备齐全数字化功能教室。到2020年，市级示范性幼儿园超过全县幼儿园总数的10%，全面完成义务教育学校标准化建设，重点建设1所省级示范高中、1所省级示范中等职业学校。学校基础设施、教育技术装备，特别是信息化程度达到全市先进水平。

更为满意的公平教育。到2020年，建成覆盖城乡的现代教育体系，实现基本公共教育服务均等化，以政府为主导的家庭学生资助体系进一步完善，不让一个学生因家庭经济困难而失学经济，特殊教育体系进一步健全，进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权益得到保障。努力办好每一所学校，教好每一个学生，温暖每一个家庭，办让人民满意的教育。教育公平是社会公平的重要基础。十三五期间，一要坚持教育的公益性和普惠性，努力办好每一所学校；坚持面向全体学生，因材施教，让每一个学生个性得到发展。二要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，保障人民享有接受良好教育的机会。三要合理配置公共教育资源，向农村学校倾斜；进一步扩充城区教育资源，逐步消除大班额现象。四 要巩固义务教育均衡发展成果，实现高位均衡；五要落实资助政策，实施帮扶行动，扶持困难群体，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难和就学困难等原因而失学。

更具活力的教育体制。到2020年，全面建立适应我县经济社会发展、有利于推进素质教育、有利于培养创新人才和优秀教师的教育体制；完善以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制；形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的办学体制；加快现代学校制度建设，健全政府依法管理和学校自主办学的协调机制。

四、“十三五”时期的建设思路

1、加快普及学前教育。基本普及学前教育，规范学前教育管理。坚持学前教育的公益性、普惠性原则，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障幼儿接受较高质量的学前教育。坚持因地制宜，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，全面普及学前三年教育。到2020年，全县乡镇中心幼儿园达到县级示范性幼儿园标准，基本普及学前三年教育。

2、优质均衡发展义务教育。巩固义务教育均衡发展成果，持续推进义务教育薄弱学校改造工程，合理规划布局，2020年前完成义务教育学校标准化建设任务，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。完善教师、校长交流制度。扩大城区教育资源，重视进城务工人员子女教育。提高义务教育质量，进一步巩固义务教育普及成果。积极推进小班教学，逐步达到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人，小学辍学率控制在0.6%以下，初中辍学率控制在 1.8%以下的省定标准。减轻中小学生课业负担，规范各种社会补习机构和教辅市场。

3、优化发展高中阶段教育。全面提高高中阶段教育质量，科学制定高中阶段学校发展规划，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。提高普通高中办学水平，扩大优质高中的资源总量，逐步消除大班额现象，推进普通高中特色发展，一本、二本、三本上线率在现有基础上稳步提升，力争走到全市前列。

4、大力发展职业教育。加强职业教育统筹，统筹职业教育与经济社会发展，统筹职业教育与普通教育、中等职业教育发展，提高职业教育质量。加强****省机电学院制冷技术学院（原****县职业教育中心）基础设施建设，建立健全促进职业教育发展的保障体系，增强职业教育吸引力。

5、高度重视特殊教育。扩大普通学校随班就读规模，加强资源教室建设和无障碍设施改造。加强特殊教育教师队伍建设，切实优化师资，继续开展特殊教育改革工作。逐步解决特殊教育学校基本的场地建设和器材设备、使用分配状况不合理等问题；扩大特殊教育经费投入，逐步改善物质条 件，拓展创新特殊教育学校的教育教学。

五、“十三五”期间重点任务

（一）优化幼儿园、中小学布局

坚持政府主导，社会参与，公办、民办并举的方针，优化城区及乡镇公、民办幼儿园布局。合理配置学前教育资源，提高资源利用率，加强学前教育监查力度，逐步淘汰、取缔非法幼儿园和不达标幼儿园。按照“一个乡镇建一所中心幼儿园”、“大村独立，小村联办”等要求，到2020年全县农村公、民办幼儿园达到办学条件整体优化，保教人员配置合理，幼儿园管理规范，保育水平整体提高的目的，努力创建条件均衡、质量优异、特色鲜明的学前教育体系。严格幼儿园准入及年审制度，通过改扩建或资源整合，淘汰不达标幼儿园。

坚持就近入学、规范程序、先建后撤、统筹兼顾、提高质量的原则，优化全县优化中小学布局，达到每乡镇1所标准化寄宿制初中和1所标准化寄宿制小学、城区教育资源适当扩大，到2020年，实现农村中小学留守儿童全部就近入学，享受优质教育，城区学校消除大班额。

（二）城区教育资源扩容改造

满足城镇化发展需求，扩大城区教育资源，新建1所幼儿园（****县幼儿园）、1所九年一贯制学校（****言爱思源实验学校）。完成县第一初级中学、县和平路学校、县实 验小学、县外国语学校、县民族学校、县实验中学、县第三小学等城区学校的扩容改造任务，切实缓解城区学校招生压力，消除大班额现象。

（三）学前教育推进提升工程

落实学前教育第二期“三年行动”计划，加大学前教育投入，建立公办园教师补充机制，采用转岗、招聘、培养等办法及时补充幼儿教师；充分利用中小学调整布局的富余校舍和教师，扩大农村学前教育资源；按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3—6岁儿童学习与发展指南》的要求，开展适合幼儿身心特点的保教活动，全面提高学前教育质量；对照《****省幼儿园保教设备配备标准（试行）》逐步配齐园内各项保教设施和教玩具，结合自身特点自制富有本土特色的教（玩）具，积极开展户外体育活动，为幼儿创设具富有儿童情趣的育人环境，杜绝幼儿教育小学化倾向；幼儿园教师实行学历达标和专业培训。按编制标准配置幼儿园教师，到2020年幼儿教师、保育员持证率达95%以上，严格核定幼儿班额，消除大班额现象，加强幼儿园等级评估和示范幼儿园创建。

（四）改善义务教育薄弱学校基本办学条件

按照全县“全面改薄”五年规划，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，补齐发展“短板”，保障教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场地等基本教学条件满足学校基本需 要，消除D级危房。改善学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水、洗浴等生活设施，消除大通铺现象。计划投入资金3.56亿元，改造薄弱学校312所，计划建筑面积18.3万平方米，现全面改薄部分项目已做好前期筹备工作即将开工建设。

妥善解决城镇学校大班额问题，计划投入资金1.12亿元，计划建筑面积6.7万平方米，增加学位9060个，进一步缓解了城区大班额问题，逐步做到小学班额不超过45人、初中不超过50人。同时，教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要。

（五）中小学校园足球普及和运动场改造提升 把青少年足球普及提升作为“十三五”重点工作。中小学体育课中将足球课列入重点课程，改扩建学校操场，满足中小学体育教学需求，达到省定标准，配齐足球相关器材，以乡镇（县直学校）为单位组建校园足球队，引进专业足球教练开展足球训练，举办经常性县、乡、校三级校园足球联赛，扩大足球参与面，营造全民热爱足球的发展氛围。

（六）改善普通高中办学条件

加大投资力度，进一步改善****高中及****第一高级中学办学条件，改扩建2所高中学生宿舍、艺术楼、图书馆、体育馆、运动场，实施校园绿化美化亮化工程等；完善普通高中功能室建设，购置教学仪器设备、音体美器材、图书等，满足国家高中新课标的要求。严格民办高中管理，督促民办学校董事会加大资金投入，努力改善办学条件，提高教学质量。到2020年，努力使3所高中平均班额达到国家规定标准，办学条件达到省定标准。

（七）推进教育教学信息化

实施优质资源“校校通”、“班班通”工程，师生信息化终端设备全覆盖；充分利用网上资源和多媒体教学方式，促进城乡和区域校际间的教育教学互动，实现优质教育资源共享。到2020年，做到优质资源全覆盖，形成全县教育资源共建共享模式；突出教师网络研修、名师工作室建设，初步实现信息化条件下教学模式创新普遍开展；实施教师信息技术应用能力提升工程。健全和完善中小学教师信息技术应用能力提升工作体系，积极推动网络研修与校本研修整合培训，以研训结合的方式促进学用结合，促进教师在教育教学中主动应用信息技术，推动信息技术教学应用常态化；持续开展中小学教师信息技术应用能力全员提升培训，重点加强中小学校长、专兼职培训人员和教研员等骨干队伍及农村教师的培训，建设一支理念先进、信息化能力较强的教师队伍。

（八）提升中小学教育教学质量

按照初中狠抓“合格率”、高中“从入口看出口”的质量评价要求，全面贯彻教育方针，面向全体学生大力推行素质教育，积极投身教育质量综合评价及课堂改革，三个学 段一起抓，“四率”指标一起擂，三个能力一起练，为学生成长奠定基础，办好人民满意教育。到2020年，中考学籍参考率、初中巩固率、小学初中合格率、小学初中优秀率、高中高考上线率比十二五稳步提升；深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，加强学科教师理论学习培训；严格执行《****县中小学教学常规管理细则》，加强常规教学过程管理；加强质量监测，实行全县统一质量监测、随机抽样质量监测、师生同步质量监测，积极构建教研网络，加强课题研究，突出教学教研改革；加强教学质量的检查及评价，纳入年度综合考评，实行教师奖励性绩效工资，禁止平均发放；实施教育质量综合评价改革，构建以校为本的教育质量综合评价和保障体系，改进评价方式方法，发挥质量评价的积极功能，将全面的教育质量观贯穿教育教学始终，促进学生全面发展和学校科学发展。

（九）加强教师队伍建设

完善教师补充机制优化人员结构。着力做好教师招录工作，按“缺一补一原则”招录教师；优化职称评聘，提升农村学校教师中、高级职称通过率；促进城乡教师轮岗交流，搭建中小学校长、教师轮岗交流平台；加强教师电子信息管理平台建设，加大教师培训力度，大力抓好教师培训；按政策及时、足额兑现教师的各项工资福利，提高教师待遇。改善农村教师生活条件，继续建设农村教师周转房，解决教师 吃住洗难题，使教师引进来、留得住、安居乐业。

继续深化学校人事制度改革。进一步建立和完善学校人事管理制度，全面推行人员聘用制度，改进和完善教师年度考核考评办法，强化奖惩措施，加强教师岗位管理，通过竞聘上岗，实现岗位能升能降、待遇能高能低；落实岗位绩效工资，逐步完善绩效考核办法；加强学校干部队伍建设，全面推行校级领导班子和中层干部竞聘上岗；进一步实施年轻干部成长工程。

切实加强师德师风建设。通过开展“师德师风建设年”活动，着力解决教师队伍中“思想觉悟不高、敬业精神不强、学风不浓、职业倦怠”等师德师风方面存在的问题。按照“有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心”的“四有”教师标准，全力打造一支师德高尚、纪律严明、素质全面、业务精湛、爱岗敬业、开拓创新的德艺双馨的教师队伍。

实施教师队伍能力提升工程。在全面抓好教师继续教育的基础上，着力实施教师队伍能力提升工程。即：校长治校能力提升工程、名师教研能力提升工程、班主任育人能力提升工程、普通教师教育教学能力提升工程、全体教师信息技术能力提升工程。认真组织实施好“国培计划”、“教师信息技术应用能力提升工程”、“县级培训和校本培训”和“一师一优课，一课一名师”等活动，提升教师学科教学能力、专业自主发展能力和信息技术应用能力。

（十）实施留守儿童关爱工程

按照“党政主导、教育主体、部门支持、社会帮助”的原则，在全县范围内逐步建立起家庭、学校、社会三位一体的留守儿童关爱网络，使留守儿童能接受到基本的教育，身心得到健康发展，合法权益得到有效保障，成长环境有较大改善。实现“两覆盖”，即监管覆盖，帮扶覆盖。切实履行“就近入学到位、生活保障到位、教育管理到位、安全管理到位、家校联动到位”的“五个”主体责任。努力实现留守儿童“监护有人、学业有教、生活有助、健康有保、权益有护、活动有地”的“六有”工作目标。

（十一）实施义务教育学生营养改善计划

贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国发办〔2011〕54号）等文件精神,按照安全、营养、卫生的标准，因地制宜的确定食堂供餐内容，提升营养餐供餐质量，逐年提高义务教育阶段学生营养餐补助标准，让学生从吃得饱向吃得营养转变。学校食堂大宗食品及原辅材料实行“统一招标、统一采购、统一分配、统一配送、统一结算”；规范食堂供餐运营模式，强化监管措施，严控采购源头，确保食品安全和资金安全，扩大食堂供餐比率，力争全县所有符合条件的学校实行食堂供餐，让城区义务教育学生也能享受营养改善计划。

（十二）发展振兴中等职业教育 积极面向往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、返乡农民工、退役士兵等城乡劳动者开展学历教育或短期培训；提高农民职业培训能力。完善主管部门培训、企业顶岗培训、校本培训三大体系。硕士研究生教师比例达30%以上，“双师型”教师比例达到50%以上，培养市级专业带头人10名、省级专业带头人5名。全日制在校生稳定在2500人以上，非全日制学生1500人以上，年职业培训10000人次以上，五年内向社会输送30000名以上较高素质的技能型人才。实现引厂入校、合作办企、独立建厂等形式，实现与高新区100多家用工企业建立长期合作伙伴关系，实现学院与市场、专业与产业、课程与岗位无缝对接。努力办成一所环境优美、配套设施齐全的省级乃至国家级重点职业学校。

六、保障措施

（一）加大教育投入

落实教育经费法定增长要求，严格按照《中华人民共和国教育法》等法律法规的规定，在年初安排公共财政支出预算时。积极采取措施，调整支出结构，努力增加教育经费预算，保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，并使按在校学生人数平均的费用逐步增强，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。对预算执行中超收部分，也要按照上述原则优先安排教育拨款，确保全年预算执行结果达到法定增长的要求；足额征收教育费附加和地方教 育附加，从土地出让收益中按比例计提教育资金，专项用于教育事业。确保政府财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%要求。

（二）推进依法治教

1、大力推进依法行政。切实转变对学校的行政管理方式，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，提升教育治理能力和水平。按照法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，规范行政权力的行使。切实转变管理学校的方式、手段，从具体的行政管理转向依法监管、提供服务。切实落实和尊重学校办学自主权，减少过多、过细的直接管理活动。主动协调其他有关部门为学校解决法律问题，保障学校的办学自主权和合法权益。通过开展校园及周边环境的治理工作，依法维护校园安全。健全教育行政执法责任制，提高行政执法能力，实现依法对学校办学与管理行为的监督和管理，依法纠正学校的违法、违规行为。

2、全面推进依法治校。按照《全面推进依法治校实施纲要》要求，完善依法治校工作机制，大力推进依法治校，加快推进现代学校制度建设，提升学校依法治理能力和水平。全面落实法制统一原则，加强学校章程和制度建设，健全学校依法办学、自主管理的体现自身办学特色的管理体系。通过健全科学决策、民主管理、有效监督的机制，完善 学校治理结构，保证管理与决策执行的规范、廉洁、高效。努力推进依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境。通过健全学校权利救济和纠纷解决机制，有效化解管理中的矛盾纠纷。深入开展法制宣传教育活动，形成浓厚的学校法治文化氛围，提高全体师生尊法守法的意识与能力。深入开展依法治校示范学校创建活动，积极推广典型经验，推动各级各类学校依法治校水平的整体提高。

（三）加强教育督导

全面落实《教育督导条例》的规定，发挥教育督导监督指导作用。健全教育督导机构，加强督学队伍建设，完善督学队伍，提升责任督学履行职责的能力；保障教育督导经费，保障教育督导活动的全面有效开展；开展政府履行教育职责督导，就一些普遍性问题和教育重点工作开展专项检查；开展学校教育教学工作督导，建立督学工作长效机制。深化中小学校责任督学挂牌督导制度，促进全县中小学校责任督学挂牌督导工作的有效实施。加强学校视导队伍建设，探索强化学校内部督导新机制；对教育热点难点问题开展专项督导，及时回应社会关切。全面提升督导工作效能；建立教育督导和评估监测问责机制；强化教育督导和评估监测结果的使用。

（四）完善专项规划

围绕本规划的发展目标、重点建设任务、保障措施等，提出实施规划的专项规划和具体实施方案，努力纳入国家、省、市“十三五”规划项目库，多渠道筹集资金，确保本规划实施。

第二篇：晋江市教育事业发展“十二五”规划

晋江市教育事业发展“十二五”规划

（征求意见稿）

（2011年——2015年）

晋江市教育局

为深入贯彻落实科学发展观，加快教育强市建设步伐，促进全市各类教育健康、协调、可持续发展，根据《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》、《福建省人民政府关于福建省2010—2012年教育改革和发展的重点实施意见》、《福建省“十二五”教育发展规划》、《泉州市教育事业发展“十二五”规划》和《晋江市国民经济和社会发展“十二五”规划》制定本发展规划。本《规划》基期为2010年，规划期为2011—2015年。

一、晋江教育基本情况分析

（一）基本情况

全市现有普通中学54所（其中民办4所），独立职校3所，小学291所（其中民办14所），教师进修学校、特殊教育学校各１所，幼儿园（点）361个。在园幼儿62475人（含外来农民工子女35594人）；在校生：小学149843人（含外来农民工子女95112人）、初中51935人（含外来农民工子女21785人）、普高27279人、中职11244人，公办教职工11360人，合同及过渡合同教师1795人。

“十一五”期间，我市教育工作在市委、市政府的正确领导和上级教育行政部门指导下，全市教育工作者辛勤耕耘，全社会共同关心支持，不断加大教育投入，优化布局结构，整合教育资源，促进教育公平，教育发展整体水平显著提升，基本满足了广大群众接受不同类别、层次、水平的教育需求，为晋江经济社会发展提供了 1 有力的人才支撑和智力支持，为推动社会和谐文明进步作出了重要贡献。2007年首批以“优秀”等级通过省政府“对县督导”，获“省教育工作先进市”表彰。

十一五期间，我市教育主要指标实现大幅跃升：

独立幼儿园的比例从2005年39.4%提高到2010年秋54%；高中毕业生本科总上线率从2005年41.63% 提高到2010年59.33%；

接纳外来农民工子女入学从2005年的5.6万人增加到2010年的 15.63万人；

全市中小学校园面积从2005年**平方米提高到2010年秋**平方米；全市中小学校舍面积从2005年**平方米提高到2010年秋 **平方米；

优质高中教育资源不断扩大，省三级达标以上高中从从2005年 **所提高到2010年14所；

专任教师学历不断提升：公办幼儿园大专以上从35.1%上升至71.4%，小学大专以上从47.8%上升至79.8%，初中本科从36.9%上升至78.1%，高中本科以上从91.7%至95.3%；

民办学校发展迅速，民办学校从12所发展到18所，民办学校各学段学生占总生数的比例从6%提高到8.52%；

小学“十配套”镇从2005年的6个提高到2010年的18个； 教育改革与发展的显著成绩和成功经验，为推进教育现代化建设奠定了重要基础。

目前全市上下正全力以赴，积极争创全省首批“教育强市”。

（二）存在问题

在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，与经济社会发 2 展的需求相比，与人民群众日益增长的期望相比，教育改革与发展中还存在一些亟待解决的问题。应该说，当前教育最基本的阶段性特征，就是进入了全面提高教育质量的新阶段。“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的问题正成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题正成为突出矛盾。主要表现在以下六个方面：

一是经费缺口依然较大，教育投入还不能满足教育事业迅速发展的需要。尽管市财政投入达到“三个增长”的法定要求，社会各界积极捐助教育事业，但学校规模总量庞大，建设与改造任务繁重，要实现到2013年完成中小学校舍安全工程建设、到2012年完成义务教育标准化学校建设和每个镇（街道）有一所公办中心幼儿园的任务，经费投入缺口依然较大。

二是总体水平有待提高，与经济社会发展的需要不相适应。农村基础教育仍然薄弱；学前教育三年制独立园比例不高；公办幼儿园比例偏低，占3.88%；小学平均规模偏小，300人以下的小学有105所；高、中等职业教育虽然办学效益良好，但在与地方经济社会的互动发展与协调提升上有待进一步深化。

三是发展不均衡，与满足人民群众对优质教育资源的需求尚有差距。优质学校大部分集中在中心市区和部分经济较为发达的城镇。城乡、区域之间和区域内学校之间，在校园校舍、经费投入、仪器设备、优质师资等资源配臵上还不均衡，在内涵建设、管理水平、办学质量、办学效益等软件水平上还有差距；幼儿园“入园难”及义务教育阶段择校现象仍然存在；外来农民工子女分布的不均衡，导致部分镇（街道）容量不足、资源告急，另一部分镇（街道）生 3 源不足，资源闲臵。

四是城市建设提速，给学校规划、布局设点、资源整合、师资配臵带来了新的难题。随着晋江城市化、工业化进程加快和小城镇建设的展开，大量流动人口和农村人口将继续向城镇和新建组团集聚,城市的规划建设随形势不断变化，给全市学校规划、布局设点、资源整合、师资配臵等各方面带来了新的难题。

五是理念差距依然存在，人才培养模式、质量保障体系等方面仍不能适应全面提高教育质量的需要。重硬件建设轻内涵发展的状况不同程度存在，个别学校未能按照规定全面落实《课程计划》，课业负担影响学生快乐自主学习和体质体能下降的现象还未得到根本扭转。高水平、高素质、有影响的知名校长、知名教师和领军人物数量偏少；学校依法办学、教师依法从教的行为需进一步加强规范。

六是教育发展活力相对不足，在教育管理体制、投入机制、办学体制、建立现代学校制度等重要领域和关键环节改革上还未能取得突破性进展。教育对外开放、合作与交流有待扩大和深化。

面对难得的机遇和严峻的挑战，我们必须认清形势，抢抓机遇，深化改革，加快发展，推动我市教育事业在新的起点上科学发展。

（三）发展预测

1、在校生预测：

（1）学前教育的在园幼儿数呈逐年平稳上升趋势。预测2013年学前教育规模约7万人，比2010年秋的6.2万人增加0.8万人；预测2015年学前教育规模约7.5万人，其中,外来农民工子女4.5万人。

（2）小学本地户籍学龄人口在5.6万上下小幅波动，外来生持 4 续平稳增长，预测2013年小学规模约为16.6万人，比2010年秋的14.98万人增加1.82万人；预测2015年小学规模约17.4万人,其中外来农民工子女约11.6万人。

（3）初中在校生将在2011年到达谷底，预测2011年初中在校生规模约5万人，比2010年秋的5.1万人减少0.1万人。2012年起开始回升并基本稳定在约6万人，其中外来农民工子女约3.5万人。

（4）普通高中办学规模将在2014年到达谷底，预测2012年在校生约2万人，比2010年秋的2.7万人减少0.7万人；预测2015年在校生约1.8万人，其中外来农民工子女约0.18万人。预测2015年，中等职校在校生约1.3万人。

2、师资预测

（1）预测2013年学前教育规模约7万人，2015年在园幼儿7.5万人，按现行市区班师比1：3.5 ,农村1：3的标准，按每班30人，需要公、民办幼儿教师7000人至7500人。现有公办幼儿教师304人，民办幼儿教师2855人。

（2）2013年，小学在校生预测16.6万人，2015年，小学在校生预测17.4万人；按师生比1：19.5计算，需要小学教师8513人至8923人。现有小学公办教师5243人,合同及过渡合同教师1377 人，共6620人，现在至2013年需补充小学教师公办及合同教师1893人，至2015年需补充小学教师公办及合同教师2303人。但因班生规模问题，实际需求量应少于理论需求量。

（3）2011年，初中在校生预测5万人，2015年，初中在校生预测6万人，按师生比1：13.5计算，需要初中教师3704人至4444人；现有初中公办教师3382人,合同及过渡合同教师199人，共3581 5 人。现在至2011年需补充初中公办及合同教师122人，至2015年需补充初中公办及合同教师863人。但由于结构性失衡，除紧缺学科外,不应补充新教师。

（4）2012年，普高在校生预测2万人，2015年，普高在校生预测1.8万人；按师生比1：13.5计算，需要普高教师1481人至1333人,现有教师1846人。不考虑退休等自然减员因素，普高师资富余365至513人，原则上不应补充教师。

（5）2012年，中职在校生预测1万人，2015年，中职在校生预测1.3万人（综合考虑外来农民工子女就读中职的可能性增加），按师生比1:13.5计算，需要教师741人至963人，现有教师532人，需增加中职教师209人至431人（含专业教师与普通教师）。

二、晋江市教育事业发展“十二五”规划

（一）指导思想

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市战略，坚持把教育放在优先发展的战略地位，以率先基本实现教育现代化为目标，进一步加快教育发展，优化教育结构，合理配臵资源，提高教育质量，努力建设“体系完善、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的教育强市，为我市经济强市、品牌之都、园林城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）规划原则

1．统筹规划、突出重点原则：根据城市化进程和城市发展要求，对全市各类教育进行统筹规划，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系，协调发展城乡教育，优化配臵教育资源；根据经济社会 6 发展形势和人民群众对教育的需求，突出教育发展的重点。2．适度超前、因地制宜原则：根据经济社会发展和城市人口变化等要素的预测和分析，对照建设教育强市的主要指标和我市教育发展目标，优先发展教育，适度超前规划；同时，根据现实需要和学校布局，既着眼未来发展又立足现实可能，既注重全面规划又注意轻重缓急。

3．布局合理、效益最优原则：根据城市发展总体规划，合理调整各类教育布局，优化配臵教育资源，追求效益最大最优，提高均衡发展程度和优质教育覆盖率，满足人民群众接受平等、优质教育的需求。

4．公平公正、均衡发展原则：高度重视义务教育均衡发展，推进教育公平，力争达到城乡学校的发展基本均衡：一是校园环境基本均衡，二是教育教学设施基本均衡，三是师资力量基本均衡，四是管理水平基本均衡，五是满意程度基本均衡。

（三）规划目标

根据《晋江市国民经济和社会发展“十二五”规划》，晋江城市空间发展“构建一个框架，强化两翼发展，突出三大走廊、实施多区联动”的战略，本规划重点对“十二五”期间各类教育布局和建设提出构想。

1．总体目标：

至2015年，我市教育发展的总体目标是：以整合拓展优化教育资源，完善布局规划，改善教育结构，健全教育保障体系为主线，以推进义务教育均衡发展和普及高中阶段教育为重点，做强以就业为导向并与晋江产业集群相匹配的中等职业教育，做大高等教育，发展终身教育，全面实施素质教育，形成均衡化、优质化、特色化、现代化的教育优势。力争2012年首批通过省 “教育强市”验收，2015年部分指标达全国领先水平，成为海峡西岸的教育中心之一，晋江现代教育品牌成为海峡西岸繁荣带的突出亮点。2．主要目标：

——高水平做活学前教育

把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。完善以公办幼儿园为骨干和示范、集体办园为主体，公办与民办相结合的发展格局。按每0.9万左右人口规划设臵1所幼儿园的标准，科学布设幼儿园（点）。

大力发展公办幼儿园。加大镇级公办园建设力度，规模较大的镇（街道）至少要有2所镇级公办中心幼儿园。

积极扶持民办幼儿园。充分调动各方面力量发展学前教育。鼓励华侨、企事业单位、社会团体举办高规格、高层次的幼儿园，引导集团化办园、企业办园等新模式。

切实提高独立园比例。全市独立园设臵要达70%以上，镇（街道）辖区内独立园设臵至少要达60%以上，全市示范性幼儿园比例达20%以上。

着力提高入园比率。普及学前一年教育，3－5周岁幼儿入园率达96%以上。

积极探索婴幼教育。城镇区、新社区、工业园区积极建立3周岁以下的早教机构，初步构建0－5周岁托幼一体化学前教育体系。镇属公办中心幼儿园要充分发挥示范辐射作用，建成早教研究中心。

——高标准做实义务教育

切实提高义务教育普及程度。义务教育阶段小学和初中适龄人口入学率保持在99.9%和97%以上，三类残疾人口入学率达95%以上，单类残疾儿童少年入学率达95%以上。小学阶段巩固率保持99.9%，初中在校生年辍学率市区低于2%，农村低于3%。

全力推进义务教育均衡发展。全力推进省“义务教育标准化”学校创建，力争基本完成验收任务。基本实现县域内义务教育教师、设备、图书、校舍等各项资源的均衡配臵。

科学合理优化学校布局形态。按“总量相对稳定，局部分类优化”的原则，合理优化全市学校布局：在外来农民工子女聚集的镇（街道）加快学校的新建与扩容力度；在生源不足的镇（街道）统筹整合中小学资源，继续探索九年一贯制办学；在新城区和小城镇建设等城建组团区域，预留教育用地，适时增设或扩容，以适应入学需求；完成特教学校搬迁，并通过“省标准化特殊教育学校”验收，加快各镇街道特教辅读班的建设，力争在常住10万人以上的镇（街道）特教辅读班实现全覆盖。

妥善解决流入人口入学。按照“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的原则，进一步加强对流动人口子女教育的管理，依法保障外来农民工子女接受义务教育的权利。

——高质量做优高中教育

提高高中普及率。初中毕业生升入高中阶段学校比率达90%以上；应届普通高中毕业生升入高等学校的比率达85%以上。

做优普通高中。力争2015年前，季延中学、晋江一中成为省示范高中。积极支持紫峰中学等高中达标升级。优化普通高中布局，9 深化内涵建设，突显办学特色，提高办学质量。通过深化结对共建、挂职锻炼、教学协作等形式，使全市高中整体均衡优质发展。

——高效益做强职业教育

打造职教品牌。发挥市职教中心统筹作用，构建“四轮驱动”新格局。加强较高水准的实训基地和品牌专业的建设。扶持晋江职业中专学校升格为国家级中等职业教育改革创新示范校，晋江华侨职业中专学校升格为国家级重点中等职业学校，并争创国家级中等职业教育改革创新示范校，安海职业中专学校创建国家级重点中等职业学校，晋兴职业中专学校创建省级重点中等职业学校。晋江市职教中心争取列入中央重点扶持的1000个县（市）级职教中心之一。新增省级重点专业10个、国家级骨干专业3个；省级公共实训基地达到4个。中等职业学校毕业生就业率达98%以上。

普职比趋向合理。根据经济社会发展需要及家长、学生对高中教育的期望，合理确定普通高中和中职学校招生计划，通过鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容，探索综合高中发展模式等多种渠道，使普职比趋向合理。

广泛开展教育交流合作。深化对台交流合作，继续拓展“晋江职教论坛”等平台，鼓励与支持各级各类学校充分利用各自的优势和特色，开展对口支援、合作交流、联合办学等国内、国际合作交流项目与活动。积极创造条件，有计划、有步骤选派一定数量的教育管理干部、科研人员、学科教师外出培训、进修、访问和合作研究。支持在一级达标高中和省级以上重点职校开设国际班或国际通识教育选修课。

——高要求做好终身教育

全面开展学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型家庭创建活动。以加强人力资源能力建设为核心，以现代远程教育为手段，大力发展学历、非学历继续教育。广泛开展城乡社区教育，升格晋江电大为社区学院。支持文技校、老年大学、家长学校建设。建立健全继续教育体制机制，完善城乡公共教育文化设施建设，逐步建立终身教育体系，形成早幼教育到老年教育形成完整的教育链。

——高起点做大高等教育

着力构建高职教育体系，力争建成2所高职高专院校和1所本科院校，全日制在校生规模突破1.3万人。泉州轻工职业学院专业数达15个，打造3－5个优势专业，建设更为完备的实训基地和技能鉴定站；泉州理工职业学院专业总数控制在30－35个，发展壮大车辆工程品牌专业群，建成一批高水准、具有示范性的理工科专业实验室和实训基地。

——全面优化教师队伍素质

进一步提高教师职业道德和专业化水平，2015年，全市小学教师基本具备专科以上学历，初中教师本科以上学历达85％，普通高中教师在学历达标的基础上，具有硕士学历的比例不断提升。职业学校专业教师占专任教师比例达60％以上，专业教师中“双师型”的比例达60％以上。积极推进中小学人事制度改革，深化实施“名教师”、“名校长”工程，倡导教育家办学，培养一批在全市、全省乃至全国有一定知名度的名教师、名校长。特级教师、各级骨干教师等学科领军人物占全市教师的比例达15%。积极创造条件，探索建立名校长、名教师特殊津贴制度。

——大力改善办学条件

全力全速推进校安工程，继续实施农村寄宿制学校建设工程和中小学校园改造，不断提高办学条件的生均指标；不断加快教育信息化基础设施建设，深入实施农村中小学现代远程教育工程，加强优质教育资源的开发和利用，建立和完善共建共享机制。分期分批，配臵、更新教学仪器设备，加强功能室规范管理，不断提高实验教学的开出率和仪器设备的使用效益，不断提高全市中小学图书馆自动化管理水平。

（四）保障措施

1．加强领导、明确职责，进一步落实教育优先发展战略 各级党委和政府要深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴市战略和人才强市战略，把教育摆在优先发展的战略地位，把推动教育事业科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。强化党委统一领导，党政齐抓共管，把推进教育事业改革发展作为各级党委、政府政绩考核的重要内容。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。要切实履行好各自职责，支持教育的改革和发展。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。继续每年将40所薄弱校改造等项目列入全市为民办实事项目。

2．拓宽渠道、加大投入，进一步完善教育投入体制和增长机制

一是落实教育投入的政府行为。各级政府要优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律、法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长。完善财政转移支付和专项补助机制，加大对财力相对薄弱镇（街道）的扶持，促进城乡教育均衡、12 协调发展。重点保证全市镇属公办中心幼儿园、义务教育标准化学校和中小学校舍安全工程建设目标任务所需的建设资金；同时，提高教育经费使用效益。建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制，推进财务决策民主化。加强对公共教育经费分配和使用全过程的监督与审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。

二是建立教育投入持续增长机制。依法坚持财政性教育经费“三个增长”，全市财政性教育经费支出占GDP比例确保达到国内同类城市先进水平。改革教育投融资机制，在确保政府投入为主的基础上，鼓励社会各界多渠道、多形式参与捐资助学和参与办学。完善捐赠教育激励机制，探索个人教育捐赠支出在所得税前全额扣除政策。不断提高社会资源对教育的投入。

三是健全弱势群体资助体系。进一步完善“政府主导、各界支持、全民参与”弱势群体资助体系。积极引导和鼓励企业、个人、社会团体等面向各级各类学校依法设立奖学金、助学金，资助贫困、病困、残疾等弱势群体学生就读、接受职业教育与培训。加强对残疾、留守、流动等弱势群体物质与精神帮扶，促进群体间平等、和谐成长。

3．依法治教、加强管理，进一步保障教育持续、协调、健康发展

一是加强教育督导，切实规范政府和学校的办学行为。加强市政府教育督导机构的建设，构建比较完备的督政与督学相结合的教育督导体系，更有效地发挥教育督导的激励功能、约束功能、服务功能。坚持对镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制 13 度，完善相应的考核机制和问责制度。加强对教育发展规划实施的监控，依法督促市、镇两级政府确保教育经费投入到位。建立教育质量监测评估体系，把全面提高质量作为教育改革发展的核心任务，开展随机督导和专项督查，推动学校加强内部管理，注重内涵建设，办出水平和特色。

二是坚持依法治教，严格执行教育法律法规。教育系统各级干部要带头学法、守法和用法，进一步增强依法治教、依法治校的自觉性。切实做到依法决策、依法管理、依法行政，努力实现领导和管理方式的根本转变。开展普法教育，增强全社会的教育法制意识，大力弘扬尊师重教的良好风尚，依法保障青少年学生的健康成长。贯彻实施《行政许可法》，规范行政许可行为，不断健全教育行政执法责任制，切实加大教育执法力度，坚决查处涉及教育的违法案件，全面维护学校、教师、学生、家长以及其他公民、法人和组织的合法权益。

4．推进改革，创新体制，不断增强教育发展的活力和动力 一是推进教育管理体制创新。坚持 “政府统筹、分级负责、职责明晰、分类管理”的原则，完善教育管理体制。理顺学前教育、职业教育管理体制，强化教育行政部门统筹规划、综合协调、宏观管理的职能。完善“以县为主”的基础教育管理体制，理顺市、镇（街道）政府（办事处）对农村义务教育的管理职责。

二是深化办学体制改革，积极探索多元化教育发展模式。切实加强对现有民办学校的管理，进一步规范办学行为、提高办学水平。积极鼓励社会力量举办幼托机构和外来工子弟学校，优化教育资源，形成公办学校与民办学校共同发展的多元化办学格局。

三是深化管理制度改革，积极探索建立现代学校制度。深化校长负责制、党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用以及教代会民主管理“三位一体”学校内部管理体制改革，健全完善学校绩效评估和考核机制，促进学校管理法制化、科学化、民主化。创新校长选拔、任用模式，逐步建立公开招聘、竞争上岗的中小学校长选拔任用制度。结合中小学绩效工资改革，建立和完善中小学校长和教师考核制度，形成与聘用（聘任）制度相适应，符合中小学特点的分配激励机制。推进以教职工代表大会为基本形式的学校民主制度建设，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权、审议权、监督权。不断完善公办教师公开招聘和市区学校“凡进必考”机制。建立区域内教师定期交流制度。足额保证教师职工培训经费。积极探索教育研究和教师培训体制改革，整合教育研究和教师培训的资源，逐步形成既分工明确又共同参与的教育研究和教师培训体系。

四是深化课程改革，积极探索素质教育运行机制。把育人为本作为教育工作的根本要求，坚定不移地实施素质教育，促进学生素质全面发展。推行“德育实践计划”，继续建设一批学生社会实践活动基地，2011年完成青少年校外活动中心建设。继续打造“情源晋江”活动品牌。推行“书香校园计划”，推动校园文学创作，带动校园文化建设的深化，提升学校文化竞争力。推行“科技创新计划”，建设一批中小学生科普教育基地，建立完善全市青少年科技教育评选、奖励机制。推行“乡土文化进校园”，进一步挖掘南音等富有晋江地方特色的课程资源，培养学生对优秀传统文化的认同感。推行“阳光体育运动计划”，落实“健康第一”的思想，开齐上好体育课，完善初中毕业生体育测试办法，确保学生每天锻炼1小时，切实提高学生的健康水平。创新人才培养模式，全面提高教育教学质量。逐步建立和完善教育质量评估体系和监控机制。学前教育要注重潜能开发和个性发展，防止“学科化”、“小学化”倾向；基础教育要全面落实国家课程方案，鼓励和支持学生自主学习、合作学习和研究性学习，激发学生自主发展的内在动力，坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，完善“中考七率”等适应素质教育需要的教育教学评价制度改革；职业教育要加强和深化对外交流合作，完善职业技能培训机制。广泛推行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，全面提高学生的综合职业素质，建立毕业生就业保障机制，实现中高职对接直通车；高等教育要增强应变能力，加强闽台合作，对接我市经济结构、产业结构、就业结构的人才需求，优化专业设臵，以实用型专业为主，兼顾学科型专业，稳定师资队伍建设，加强品牌特色专业和精品课程建设，建立科研、培训、管理一体化保障机制。

5.统筹协调，形成合力，切实保障校园安全稳定

一是加强学校党组织和干部队伍建设。切实加强各级各类学校党的建设和思想政治工作，建设学习型党组织，深入开展创先争优活动。优化学校领导班子结构，选好配强学校党政领导。加强后备干部队伍建设，培养造就一批政治坚定、开拓进取，有教育管理能力的年轻领导干部梯队。继续委托教育部校长培训中心举办校长高级研修班和异地名校挂职锻炼。

二是加强学校党风廉政建设。构建教育、制度、监督并重的预 16 防和惩治腐败体系。落实党风廉政建设责任制等各项机制，畅通信息反馈渠道，把维护和促进教育公平作为加强党风廉政建设的重要抓手，继续深化政风行风评议、校务公开等工作，规范财务运作，保持对治理教育乱收费的高压态势。建立健全长效监督机制，保障人民群众接受良好教育的权利，办好人民满意的教育。

三是加强部门协调联动。各级政府及教育行政部门要加强对区域教育的统筹规划，合理配臵教育资源；经济发展、规划、国土资源、建设等部门要按照法律的规定，把学校的规划设臵作为城市重要基础公共设施，纳入城市总体规划并在实际建设中确保落实；编制、人事、教育部门要认真落实中小学编制管理的有关规定，根据生源变化和中小学校类别的实际情况，科学制定师资需求配臵计划，合理确定中小学教职工编制；劳动和社会保障部门要主动与教育部门配合，积极促进职业教育与就业的结合；公安、文化、新闻出版、工商等部门要加强学校周边环境的综合治理，搞好青少年活动场所建设，加大对网吧、游戏厅等的整治力度，消除安全隐患，净化、优化育人环境。工会、共青团、妇联等群众团体要开展形式多样的家庭教育活动，指导和帮助家长掌握教育子女的科学方法；新闻宣传、文化、广播影视和出版等部门要大力宣传党的教育方针和正确的教育观、质量观和人才观，为推动教育优先发展、科学发展营造良好的舆论氛围；学校要加强和村（社区）的沟通与合作，组织中小学生参加社区服务，并充分利用社区资源，开展丰富多彩、文明健康的教育活动，营造有利于青少年学生身心健康成长的社会环境。

——加强维护校园安全稳定。深入开展平安校园创建活动，建立和完善学校安全管理机制。教育、地震、地质、气象、公安、消 17 防、安监等部门要加强协调，积极开展防震减灾和消防安全宣传教育，定期组织紧急疏散和逃生演练，增强师生防灾减灾意识，提高自救、自护能力。进一步完善学校安全物防、技防、人防等条件设施，健全校园突发事件应急处臵预案、学校安全“一岗双责”、“一票否决”等机制，切实维护未成年人合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。加强学校及周边治安综合治理，严厉打击侵害师生人身安全和破坏校园治安的各类违法犯罪活动，有效预防和杜绝校园责任事故和安全稳定事故发生。

第三篇：十二五总结及十三五规划

西安泾河工业园区十二五工作总结

及十三五工作发展思路措施

一、“十二五”工作总结

西安泾河工业园自从2011年以来，坚持高起点规划、高标准建设，围绕科技型、效益型、生态型的产业定位，严格按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的理念，重点发展汽车及零部件生产、石油设备制造、新材料、医药化工和农产品深加工等主导产业，最终形成产业特色鲜明、综合配套能力强的现代制造业核心区示范区先导区。2013年，高陵工业园区面积达到65平方公里，工业总产值达到750亿元，规模以上工业增加值达到202.41亿元，占西安市工业总量的16%，占比位居全市第二。累计引进项目422个，合同投资额919多亿元，投资过亿元的项目145个，过千万元项目234个，其中292家企业已建成投产，规模以上工业企业数量达到103家，基本形成汽车及零部件生产、石油设备制造、新材料、医药化工和农产品深加工等五大支柱产业。

（一）经济呈现量效双增，各项指标可圆满完成

随着园区建设的快速发展，工业园区已经成为推动高陵经济发展的强劲引擎。2010年，完成工业产值370.58亿元，同比增长41.5%；全口径财税收入9.01亿元，同比增长39.9%。2011年，完成工业产值448.23亿元，同比增长20.9%；全口径财税

收入9.69亿元，同比增长7.5%。2012年，完成工业产值541.09亿元，同比增长20.7%；全口径财税收入10.07亿元，同比增长10.4%。2013年，完成工业产值701.32亿元，同比增长29.6%；全口径财税收入13.95亿元，同比增长38。5%。预计2014年，完成工业产值819.24亿元，同比增长16.8%；全口径财税收入12.62亿元，同比增长-10.6%，目前园区企业安排就业4.6万人，经济效益和社会效益得到了同步提升。

（二）基础设施逐渐完善，面貌日新月异。

1、基础设施建设得到不断加强。十二五期间，结合泾渭新城远景规划，建设完成园区方格网状道路，主干道路结构为“八纵六横两环绕”格局。依托泾渭新城发展，泾渭镇、姬家管委会、崇皇乡、鹿苑镇、榆楚乡全面实现城市道路覆盖，完善乡村公交路线，公交线网基本覆盖全部行政村。同时，按照“优化线路、普遍服务、提高效率、畅通客运”思路，完善公共交通线网，已将园区公交系统纳入西安市公交网络，极大的提高园区与西安主城区及周边城市的联系，提升园区的交通区位优势，促进产业发展。完成建设改造西韩公路、高泾路（渭北横线），鹿苑大道、仁马路——旅游专线、渭河大桥，实现链接国际港务区和纺织城综合发展区，加强与西安未来的重点发展区域的联系。

2、水、电、气、热等基础设施体系建设

加大对园区的道路、水、电、气、热等基础设施建设力度，保障产业园基础设施安全运行，服务园区企业建设和正常经营。

一是水、电、气、热等基础设施的配套；二是文化休闲等设施的改善；三是城市综合防灾减灾体系的建立。依托信息化基础设施，发展智能交通、数字化城管、突发公共事件指挥平台等项目，服务县城和园区经济建设。以现代型、生态型工业园区的标准，启动了总投资2500万元的北区截污干管工程，实施了23个行政村6.5万人的环境连片整治项目，极大地提升了园区“廊田、水园”品味。

(三)政策落实到位，软环境建设日臻完善。

近年来，我们更加注重政务环境、商务环境建设，不断提高为外来投资者服务的水平和质量，并把工业园区作为园区服务的窗口，全力亲商、助商、安商。我们推出“高陵工业优惠十条”，坚持用发展应对实际困难、用合理增长解决实际问题，一手抓项目保投资、一手抓生产促增长，有效应对了各类不稳定不确定不可持续因素，实现了“稳中有进”。以生产经营为切入点，坚持大企业用服务、小企业用政策，全力做好政策扶持、要素保障和环境改善等工作，以最快速度响应企业需求、最实举措解决企业难题、最大限度减轻企业负担，抓生产、拓市场、促销售各项措施同步跟进。以工业产业项目为重点，实施“项目建设年”、“项目建设突破年”、“项目建设提升年”主题活动，以更高的效率、更强力的措施，全力以赴推进总投资141.5亿元的208个重点项目建设，着力促进签约项目快落地、动工项目快建设、竣工项目快投产，形成和储备一批了工业增长的生力军。

（四）园区面积倍增，总体建设进展顺利

按照“完善一期、建设二期、规划三期”，我们注重抓好园区的建设规划和产业规划，科学规划、集约用地，园区发展进一步提速。我们准确把握工业集中区“质量和效益型” 的发展内涵，在企业集中、要素集约、产业集聚的实践中，以要素集约化、建设标准化、产业集群化、功能社区化、服务星级化为方向，把工业发展重心调整到中小工业园上来。相继引进总投资90亿元、总面积2200亩的融豪、聚集、新高3个中小工业园，今年已开工建设标准化厂房12万平方米，建成3.5万平方米，签约小微企业24家。在发展理念上，我们把“工业园区”概念转变为“专业园区”，把“多而乱”转变为“专而精”，根据县域五大支柱产业配套和转移需求，高点站位产业规划、严格企业招商审批，积极引导配套型、活力型、创新型小微企业入驻，让产业链条更紧密、分工更精细，形成了“一区一业、一园一产”的产业布局；在配套服务上，我们把政府服务作为最优政策、最强保障，整合招商、规划、环保等部门，成立项目落实推进领导小组办公室，并将党政服务中心办公场所分流至园区，一对

一、联合式推进园区建设、服务企业入驻，真正做到受理问题“全天候”、掌握信息“零时差”、证照办理“陪伴式”，完全做到了政府服务“一站式”。围绕企业生产生活需求，同步规划建设有办公宿住、商务会议、金融物流等配套设施，足以让企业无忧生产、高品质生活。在建设标准上，我们顺应现代工业“零增地”扩能发展趋势，一

律执行三层以上国际厂房标准，鼓励生产配套区高层化，三个园区建成后可容纳300余家小微企业。这些企业如果单独划地自建，以每户占地40亩计算，则需要土地12000亩，而通过集中“上楼”发展，可节约土地近10000亩。

（五）节能减排科技行动计划全面实施

认真贯彻落实国家、省、市节能减排工作精神，狠抓节能减排工作。一是指导科技企业制定节能降耗计划，落实节能工作措施；二是着力研究开发和引进节能减排技术，降低消耗，保护环境，生产节能产品，提高生产效益。

在市委、市政府的大力领导下，“十二五规划”目标工作取得了可喜的成绩。工作目标基本完成，有力地推动了全市经济的持续健康发展和社会事业的全面进步。当然，园区建设还存在着一些不容忽视的问题：一是产业不聚集，部分投产企业还未能满负荷达产达效；二是企业厂区内未填满布实，部分企业投资强度未能达到协议要求；三是在建企业进展不快，未能按序时进度推进；四是用地指标紧张影响项目及时落地等。

二、“十三五规划”

“十三五”是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我市全面实现建设小康社会奋斗目标的关键阶段，“十三五”期间，工业园区作为省级工业园区，已经成为西安渭北工业区工业发展的核心区先导区示范区、经济发展的增长极，在全市经济社会发展中担负着重要作用。国家实施《西

安渭北工业区发展规划》，使我们又面临前所未有的战略机遇。按照市委、市政府有关要求，本着立足实际，超前谋划的要求，做好工业园区“十三五”规划工作，引领未来五年西安泾河工业园区的快速发展。

1、整体发展目标

“十三五”整体发展目标为“五大展望”，“阶梯式推进”： 一是园区面积倍增展望。在园区已建成面积65平方公里的基础上，到2020年末，规划园区总的面积达到90平方公里。在“十三五”期间，园区将平均以每年递增建成5平方公里以上；

二是入园项目递增展望。入园规模以上企业平均每年递增15家以上，到2020年末，入园企业达到200家.三是上缴税收递增展望。税收每年递增1.2亿元。到2020年末，年上缴税收20亿元。

四是园区企业产值递增展望。产值每年递增100亿元，到2020年末，年产值达到1500亿元。

对未来五年的发展实行“阶梯式推进”模式，一年一个阶梯，一年一个台阶，稳步发展，扎实推进。

围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）扩大对外开放，大力招商引资

1、整合各项资源，形成整体优势。通过整合优惠政策、产业基础、创新资源，形成园区整体优势，充分发挥园区的比较优势，密切关注国家产业结构调整的趋势，紧紧抓住产业承接转移

示范区建设的大好时机，促进园区主导产业、关键技术、社会事业等项目与发达地区资源的全方位、宽领域、多层次、高起点对接。

2、突出引资地位，提高招商质量。突出招商引资在对外开放中龙头地位，形成能激发招商部门活力、增强社会引资合力、调动企业引资动力的招商引资政策体系。不断优化招商引资机制，加强专业化招商团队建设，主攻专业招商和重点招商。更新招商理念，重点突出主导产业集群和产业链招商，逐步改善园区产业生态环境，实现以政府为主招商到区内龙头企业主导招商的转变。提高招商质量，完善项目质量控制体系，实现由招商引资到招商选资的转变。

3、注重重大项目，善用载体作用。突出重大项目在对外开放中的载体作用，并善于运用重大项目以进一步引进战略投资者，突出招大、致力引外、注重引智。着力吸引世界500强和国内行业100强投资；着力吸引省内大企业入驻，构建与周边城市之间的“总部-加工基地”产业链和价值链关系；着力吸引国外著名跨国公司、金融机构、大型企业集团或分支机构设立地区总部，提升园区城市品位；着力引进国内技术创新的重大成果、研发机构和领军人物，增强园区对行业核心技术的持续创新和调控能力。鼓励和促进企业参与国际竞争、扩大国际市场份额、抢占世界高新技术产业制高点，充分利用国际国内两种资源、两个市场，在更广阔的发展空间寻求资源的优化配置。积极促进一批能

够参与国际竞争的科技型中小企业走出去，做大做强，形成一批具有竞争力的高新技术企业。

（二）注重体制创新，增强发展活力

一是创新服务体制。积极推进园区行政管理体制改革，构建“小政府、大社会”的运行机制，大力提高行政效率。牢固树立“人才强园”理念，优化人才发展机制，建立完善人才市场服务体系，着力加强机关管理人才、高新技术领军人才、职业经理人才、高新技术专业人才队伍建设，大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成区域性人才聚集效应。

二是创新投资体制。在园区基础设施投资上，以土地或预期收益作为回报，引进大公司，大集团投资园区的基础设施建设；进一步完善园区开发公司制度，统一对外招商，以银企合作或以土地分红作为回报的方式，争取银行抵押贷款；鼓励引进民营或外资公司成立投资公司，为园区的基础设施建设提供金融服务。

三是创新运作体制。要由政府经营向公司经营转变，由开发公司对整个园区的基础设施建设实行公司化管理。

（三）拓宽融资渠道，建立保障体系

一是争取国家开发银行贷款。二是实行适当的财政倾斜，为园区建设提供资金支持。三是通过经营园区土地，以地生财，以广阔的资金来源支持工业园区的建设。四是引进民资联动，使园区建设与开发互动，实现政府启动乘数效应。同时，园区建设开

发公司要全面承担整个工业园区重点项目所需资金的聚集、融通和经营工作。实行开放式的、动态式的资金运作机制，盘活现有资产，适度负债经营。深化投融资体制改革，创造灵活的融资体制，积极为园区项目融资做好服务工作。加强银企沟通，鼓励金融机构积极为园区企业提供信贷支持，减少贷款环节，简化贷款手续，加大扶持力度。加强资金管理，充分发挥财政资金的杠杆与政策性导向作用，遵循市场开放和效率原则。积极争取园区基础设施建设财政贴息，制定和实施稳健的财团、银团开发贷款计划，采取带资建设、BOT等建设方式，多渠道确保园区开发建设资金。

（四）加快园区建设，搞好经营管理

坚持开发建设与经营管理并重的原则，使园区成为城市新区拓展的重要方面。严格规划控制，在现行滚动开发模式的基础上，充分发挥规划在经营城市、提高效益方面的基础性作用，合理划分园区功能区域，引导相关企业集中布局，先期拉开路网格局，搞好四纵四横的道路建设，大力推进组团式开发，确保年均5平方公里的新开发面积。合理布局园区基础设施和市政配套设施。加快园区的城市化进程，以建设园区中心区为目标，将中心区建成集写字楼，金融贸易、商业服务、工业产品、展销等功能为一体的园区核心功能区。

优化园区的交通结构组织，加快建立快捷、安全的综合网络体系，提高交通通行能力。加快人流、物流集散场地、加油站、供气站等配套项目的规划建设，形成良好、便捷的交通运输环境。“十三五”期间，建成区内及进出口处交通管制自动化和美化路灯、指示牌等设施，使其与城市景观更加和谐统一。

加强园区生态保护，持续实施园区绿化、亮化、美化工程，形成生态优良、产业发达的特色城区。根据园区的开发进度，坚持环保“三同时”制度，做好园区的环境保护工作。首先做好边坡的防护。做到开发一片，防护一片，避免水土流失；其次做好绿化，园区内的绿化率不低于30％；三是重点做好企业排污治理。要建立一定规模的污水处理厂和垃圾填埋厂。督促入园企业做好污水、废气、废渣“三废”处理，做到达标生产，达标排放。

按照经营城市、聚焦园区的理念，加大园区市场化运作力度。牢固树立“惜地如金”的思想，强化土地集约利用，鼓励入园企业建造多层厂房，坚决控制花园式工厂，最大限度地提高土地产出效益。合理确定工业用地与经营性用地的比例，切实加强土地储备，高度垄断园区土地一级市场；实行分类供地制度，根据工业用地、物流用地、商贸用地确定不同的供地价格和方式；所有工业项目用地和全部经营性用地严格实行挂牌拍卖，实现土地资产的效益最大化，降低园区开发成本。

（五）优化园区服务，营造良好氛围

优化政务环境。要深化行政审批制度改革，降低门槛，减少环节，规范操作，提高效率，严格做到快捷、高效地服务。要优化社会环境。大力倡导“一切为了发展”、“人人都是投资环境，事事关系发展大局”的观念，大力营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。要优化法制环境。要从建设诚信湘乡、提高保障能力入手，切实保护好外来客商的投资利益。要优化政策环境。在引进外资中，只要是合理、合法的，就要尽量满足外商的要求。加快出台有关吸引外商投资方面的管理条例，对客商以诚相待，对客商反映的问题要尽快解决。继续推行园区封闭式管理，全程代理入园企业有关手续的办理。牢固树立“环境就是品牌，就是生产力”理念，完善基础设施建设，推进园区文化建设，完善市场服务体系，营造一流的软硬环境，真正构建低成本、高效率、零障碍的规则服务型园区，把“园区内问题园区内解决”落到实处，使园区成为聚集资源、打造财富的“洼地”。

第四篇：教育禹城教育事业发展十三五规划

教育禹城市教育事业发展十三五规划

根据市委、市政府编制社会各项事业发展十三五规划的有关要求，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和我市教育发展实际，为促进全市教育事业全面、持续、协调发展，确保2020年我市基本实现教育现代化，在充分调研测算的基础上，特制定禹城市教育事业发展十三五规划。

一、“十二五”期间教育发展成果总结

截止2015年底，全市共有中小学（含特校、民办）111所，其中：高中2所，初中14所，小学93所（市直小学3所，乡镇小学88所，民办2所），特殊教育学校1所，九年一贯制民办公助学校1所；共有在校学生58337名，其中，高中生9967名，初中生16642名，小学生31728名，特校生89名。有省级规范化学校5所，德州市级规范化学校25所。

全市中小学中，城镇学校（含市中办5所城区小学）占中小学总数的30%，在校生占全市中小学生总数的77.92%，全市共有各级各类幼儿园216所，其中：市直实验幼儿园1所分园4所，乡镇中心幼儿园12所，学校附设幼儿园69所，民办幼儿园131所；共有注册幼儿园89所；在园幼儿18362

人，其中：公办幼儿园8300人，民办幼儿园10069人；共有公职幼儿教师208人，民办幼儿教师1251人，取得教师资格证的教师317人。

现将“十二五”期间全市教育发展情况总结如下：

（一）继续深化教育改革，确立了一系列现代教育理念 十二五期间，市委、市政府实施了《禹城市教育振兴五年计划》，大力实施教育振兴，推动全市教育工作快速发展，建立了涵盖从学前到高职的完整教育链条。明确了各学段的办学思路。学前教育抓保教结合；小学教育抓习惯养成；初中教育抓方法探究；高中教育抓培优增量；职业教育抓技能创新。力求通过不同学段不同侧重，使学生保持浓厚的学习兴趣，使教育链条环环相扣，步步提升。

同时，教育工作进一步突出每年的工作重点，要求各学校每年重点开展一项工作，确保教育改革能够落实到位，取得实效。2011年推行了学案导学教学模式，2012年推进家长学校委员会建设，2013年创新开展深化师德工作，师德建设模式被德州市教育局推广；2014年多渠道构建教师成长平台；2015年聚焦课堂课程，创新课程改革，建设高效课堂。

根据我市教育发展需要，教育管理部门和各级各类学校立足实际，实施了一系列大胆而卓有成效的教学改革。将“填鸭式”的课堂模式逐步过渡为“分组、合作、探究式”的高效课堂模式；教 2

研室由坐机关到进学校，每年组织优秀教师送课下乡；教科研由论文课题转变为解决教学实际问题的“小课题”；教师评课、赛课在初中、高中已形成制度；各学校成立名师成长俱乐部，青蓝结对加快了年轻教师的成长步伐；开展“一月一专题” 督学责任区督导活动，确立了29名责任督学，对全市所有学校挂牌督导。

（二）加快学校标准化建设步伐，办学水平明显提高

1、编制了学校布局调整方案。本着“以学校资源的合理配置促进城乡教育均衡发展，以学校布局的科学调整提升全市的文化品质，以办学效益的整体提高推动社会各项事业科学发展”的原则，聘请山东建筑大学规划设计研究院，就我市中小学、幼儿园实地进行了规划论证，制定了《禹城市教育设施专项规划（2013—2030）》，为我市中长期学校建设提供了依据。

2、学校建设成绩斐然。新建、启用了近20万平方的楼房校舍。主要包括：职教中心、实验中学、步云小学、解放路小学、房寺中学、莒镇中学、安仁中学、李屯中学、十里望中学、夏季明德小学、高新区明德小学、房寺明德小学扩建等12处重点工程。目前，全市15所初中学校中，有教学楼的学校达到13处（另有一处在建）；12处乡镇中心小学中，有教学楼的学校达到8处（另有4处在建）。2014年，我市启动了一中教学楼、大禹实验学校、房寺邢店中心小学和9个乡镇中学餐厅及教学楼、学生宿舍楼标准化建设等13工程，总建筑面积13.4万平方米，计划总投资2.3 3

亿元，计划2015年全部完工。

3、学前教育发展成果显著。2012年，我市出台实施了《禹城市学前教育三年行动计划》，建成了12处乡镇中心幼儿园，新增园舍面积近4万平方米；通过回购三处社区幼儿园，使实验幼儿园的园舍面积扩大了近1万平方米。三年行动计划以来，累计新建、扩建幼儿园125所，公办幼儿园由2010年的69处增加到现在的91处，学前一年入园率由96%提高到99%；学前三年入园率由72%提高到87%。

4、办学条件明显改善。投资1700多万元为全市农村初中学校装备多媒体教室，基本实现了市直学校、乡镇中学班班多媒体，校校建有微机室，教师办公微机人手一台配套完善功能室、实验室，配齐器材、图书，基本实现义务教育学校的标准化、信息化、现代化。

（三）加强教育干部教师队伍建设，激发内部活力

1、妥善解决了教师职称工资和民师政策落实问题。在充分调查研究的基础上，提报了教师职称工资解决方案，使广大教师关注了10多年的遗留问题在稳定中得到解决，从2015年开始，我市的教师职称评聘将步入政策轨道。按照上级要求，认真做好原民办、代课、幼儿教师的认证工作，目前已基本结束。全市共登记审核确定原民办代课教师6127人。为调动广大教师的积极性，为9个边远乡镇教师发放了生活补贴，提高了班主任津贴，增加 4

了班主任岗位的吸引力。

2、探索建立了校长竞聘、教师补充机制。坚持每学年对校长队伍进行民主评议，对校长后备人才进行民主推荐，据此建立了校长队伍后备人才库。2010年以来，对所有空缺的市直学校校长、乡镇中学校长，全部通过竞聘产生，优化了校长队伍结构。出台《禹城市校长千分制考核实施方案》，进一步完善校长考核任用机制、按照“退一补一”的原则，建立了教师补充长效机制，自2010年至今，共补充教师707名，教师队伍的年龄结构形成梯次，知识结构得到改善。

3、实施了教育“三名”工程，培育了一批学科带头人。自2013年开始，我市实施了“三名”工程，着力打造一支名校长、名班主任、名教师队伍，并通过师徒结对、名师工作室等形式，实现对青年教师一对一指导帮扶，充分发挥名师的示范引领作用。市委、市政府每年拿出重奖，在教师节期间对名教师、优秀教师和教育工作先进集体进行表彰，营造了尊师重教的良好氛围。

4、创新教师研训机制，有效促进教师专业化成长。将新聘任教师岗前培训、班主任培训、校长培训和教师远程研修活动有序衔接；创办了教师论坛，编辑出版了《教坛星火》《禹城教科研》等教师交流内部刊物，组织教师积极参加各级组织的教育教学研讨活动；广泛开展教师课堂教学大比武、基本功比赛、赛课等活动，吸收一批优秀骨干教师成为兼职教研员，进入学科教研团队。

“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，通过社会各界和广大教育工作着的共同努力，基本完成了设定的各项目标，但是教育投入需进一步扩大，师资队伍需进一步加强，教育干部的观念需进一步更新，教育改革需进一步深化等问题，也在一定程度上制约着教育发展，需要继续探索破解之道。

二、“十三五”教育发展指导思想和工作方针

指导思想：把推进教育均衡发展摆在优先战略地位，贯彻落实市委、市政府“教育振兴”战略，以办人民满意教育为目标，以改革创新为动力，以促进教育均衡发展为为方向，以提高教育教学质量为核心，从我市实际出发，做优做强基础教育、发展壮大职业教育、鼓励支持民办教育。以重大建设项目为载体，进一步整合优化教育资源配置、促进均衡发展，实现教育发展关键点和难点的有效突破，有效扩大教育资源；以农村义务教育改薄工作为重点，加强教育薄弱环节，促进教育公平。加强师资队伍建设和教育管理，促进教育整体水平全面提高，教育服务社会的能力明显增强，实现禹城教育事业又好又快科学发展。

工作方针：

1、坚持教育优先发展。将办好人民满意教育、实现教育振兴作为“让庄严党旗更鲜艳，让禹城人民更幸福”的重大战略部署，切实加大领导管理和财政投入力度，不断完善体制和政策保障机制，充分调动全社会办教育的积极性，实现教育事业优先发展、跨越发展、科学发展。

2、落实教育以人为本。坚持以学生为主体，以教师为主导，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持德育为先，全面实施素质教育，尊重教育规律和学生身心发展规律，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

3、推进教育改革创新。立足于提升教育质量，进一步深化课程、教法、考核评价、招生考试制度和干部教师管理机制等方面的改革创新，着力解决制约教育发展的深层次矛盾问题。

4、促进教育均衡公平。以义务教育均衡发展为目标，以改善义务教育发展薄弱学校办学条件为基点，进一步缩小城乡、校际教育发展差距，保障学校基本办学条件和教师待遇，强化留守儿童关爱工作，加大对困难学生帮扶力度，努力建设优质公平的教育资源。

5、提高教育教学质量。牢固树立质量为本的事业观，紧抓教育发展有利契机，不断提高教育质量和办学效益。确保高中教学质量稳居德州各县市先进行列，力争向全省先进行列迈进；打造优质特色基础教育，切实办好人民满意教育。

三、“十三五”教育发展目标

（一）学前教育：实施《禹城市第二期学前教育三年行动计划》，到2020年，学年一年入园率城区达到99%，农村达到97%，学前三年毛入园率达到90%以上；建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼 7

儿数达到在园幼儿总数的80%，全面普及学前教育。所有乡镇中心幼儿园达到山东省示范幼儿园水平。学前教育教职员工中，学前教育专业达到70%以上，具有教师资格证达到60%以上，幼儿教师专科及以上学历达到70%以上。

（二）义务教育：小学适龄人口入学率和义务教育巩固率保持在100%，残疾人适龄儿童入学率达到98%以上。到2017年，实现所有乡镇初中、中心小学楼房化，城区中小学满足入学需求，班额标准化；力争省级规范化学校达到8所（市直初高中、实验小学、解放路小学、房寺中学、特殊学校），德州市规范化学校54所（市直学校、乡镇初中、中心小学，每乡镇两所以上学区小学）以上，创建全省义务教育发展基本均衡县。到2020年，力争省级规范化学校达到20所（市直初高中、实验小学、步云小学、解放路小学、特殊学校、各乡镇中学），全部学校达到德州市规范化学校标准，确保2016年通过全国义务教育发展基本均衡县验收评估。

（三）高中教育：到2017年，基本普及高中阶段教育，初中生升学率达到95%以上，到2020年，全面普及高中阶段教育，初中升入高中（中职）比例达到98%以上。进一步加大优质高中教育建设力度，力争2016年高考重点本科上线率达到15%，2020年达到20%，实现我市高中教学质量进入山东省先进行列。

（四）职业教育：确保2016年职教中心完成全部基础建设工 8

作；认真落实初三学生分流工作，实现普通高中与中等职业教育在校生比例基本持平；进一步提升职教中心整体办学水平，社会各种培训每年3000人以上，毕业生就业率每年达到98%以上，毕业生“双证书”率达到95%以上，创建国家级重点中等职业学校。

（五）高等教育：2016年，实现德州科技职业学院升本工作，建立以本专科层次职业教育为主，协调发展成人教育和远程教育，以汽车、机械、电子、信息等工科类专业为重点，形成应用性强、适应面广的高职教育专业体系。到2020年，把学院建成省内一流，全国知名的现代化高职本科院校和示范高职院校。

（六）民办教育：健全激励引导机制，推进民办教育健康、和谐发展，加强对民办学校，特别是民办学前教育的规范化管理，增加对其业务指导，严把办学规范和教学质量，使其成为公立教育的有益补充。

（七）特殊教育：提高教学及培训设施配备水平，提升教师业务能力，以培养学生自理、自立、自强为目标，努力把学生培育成社会有用之才。

（八）民族教育：开全民族教育课程，突出民族教育办学特色，推动十里望回族乡民族教育再上新台阶。

（九）教师队伍建设：进一步完善教师长效补充机制，坚持“退一补一”，加大对偏远学区小学教师补充力度，进一步改善农村学校教师年龄结构、知识结构；加强骨干教师、优秀教 9

师培养，继续深入实施“三名”工程，大力深化师德建设工作，通过开展“禹城教育大讲堂”、“名师俱乐部”等一系列活动，大力提高教师队伍的整体素质，力争到2020年，校级骨干教师占任课教师总数30%；德州市教学能手占任课教师的15%；培养省级教学能手、优秀教师60人。提高教师队伍学历水平，到2020年，专任教师学历合格率达到100%，70%以上的小学教师达到本科学历；初中专任教师全部达到大专以上水平，其中75%以上达到本科学历；高中教师全部达到本科学历，5%以上的教师达到研究生学历。

（十）学校布局调整：通过调整，到2020年，全市高等学校1处，普通高中2处，职业教育中心1处，初中12处（市区2处，乡镇10处），小学58处（市区3处，乡镇55处），教学点25处，民办学校4处，特殊教育学校1处，共计104处。

五、主要保障措施

（一）进一步加强教育工作领导，确保教育优先发展

要进一步健全对教育工作的领导和决策机制。市委、市政府和各级党委政府都要坚持把教育作为重要民生工程来抓，牢牢把握深化教育改革的机遇，密切关注教育改革动向，超前谋划，积极作为，始终坚持把教育事业放在优先发展地位，制定切实可行的教育发展规划，针对当前教育薄弱环节，加大投入，狠抓落实，把禹城打造成教育强市。

全市各部门要积极主动配合教育部门，优化教育发展环境，净化学校发展空间。通过开展教育联合执法检查，依法维护学校、教师、学生的合法权益，确保学校校园安全；通过进一步开展教育法法规的普及工作，提高教育行政依法治教的观念和能力，切实推动依法从教、依法治校进程。

（二）进一步增加教育经费投入,促进教育健康发展

一要优先增加政府投入。按照建立公共财政的要求，立足实际，依法优先保障和加大教育投入，不断完善教育投入的增长机制和义务教育经费“三个增长”的保障机制。努力做到我市财政教育支出占一般预算支出比重高于德州市平均水平。

二要完善教育投入机制。将义务教育全面纳入财政保障范围，学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的投入机制。

三要加大教育惠民力度。实现义务教育阶段学校零收费，进一步健全学生资助政策体系，逐步提高城乡低保家庭学生补助标准，保证家庭经济困难的学生能公平接受教育。积极引导社会资金投资教育，积极引导和鼓励社会组织、公民个人、及企业捐资助学。

（三）进一步整合优化教育资源，促进教育均衡化

一要抓学前示范教育。进一步确立学前教育的基础地位和公 11

益性质，坚持以政府为主导，形成公办幼儿园为骨干示范、民办幼儿园健康发展的学前教育发展模式；确立乡镇党委政府在农村学前教育发展中的主导地位，按照“属地管理”原则，切实提升公办幼儿园数量；坚持转岗聘任两手并举，着力破解“师资来源”难题；强化幼儿园房屋、活动场所、设施设备、饮食卫生、交通工具等日常安全工作的管理和检查，杜绝幼儿园安全事故的发生。

二要抓义务均衡教育。围绕推进教育均衡发展，提升教育教学质量，深入落实“三抓三化”措施。抓投入，推进校舍建设标准化。重点实施学校“改薄”工程。大力推进农村小学校舍改造工程，拆除2000年前缺陷校舍，完善中小学功能室，配齐配全教学设施，完成4.9万平方米农村小学校舍建设，实现农村小学校舍标准化；完成校舍标准化建设工程，加快推进城乡教育综合发展PPP项目，到2016年完成所有乡镇中学和禹城一中、综合高中、齐鲁中学、山师附小禹城合作学校扩建项目，新建校舍17.1万平方米；加快解决城区学校“大班额”问题，到2017年完成大禹实验学校、山师附小禹城合作学校、新湖小学、十里望龙泽实验学校迎、宾路小学、人民路小学等6所学校建设任务，建筑面积9万平方米。抓队伍，推进城乡师资均衡化。在教师补充上，坚持向农村倾斜，进一步完善城乡学校联盟，加强校际、城乡交流，促进名校名师下乡，提升农村学校、薄弱学校的教育教学水平。抓政策，推进城乡教育一体化。严格落实招生政策，合理控制农村生源进城，12

全面消除城区学校“大班额”问题。逐步消除区域、校际之间的办学差距，实现教育统筹协调发展，构建均等化公共教育服务体系。

三要抓高中优质教育。通过加强教学研究，深化现代教育技术与课程的有效整合，建立科学的教育质量评价体系，进一步提高高中教育质量。深化中考招生政策改革，合理划分生源，建立两所高中良性竞争机制，进一步提升高中教学活力。

四要抓职业提升教育。认真落实初三学生分流工作，在坚持自愿原则的基础上，通过提高职业教育补助、实行与高中“学分互认”等措施，吸引初中毕业生参加职业教育。千方百计加强与企业和地方支柱产业结合，努力打造好一批优势品牌专业和具有我市传统特色的专业；实行定单招生，提高毕业生就业率,切实增强职业教育服务地方经济的能力。

五要抓教育资源布局调整。通过扩建禹城一中、综合高中、齐鲁中学等市直学校，新建6所解决“大班额”项目学校，缓解城区教育资源紧张局面。对农村学校进行整合，将农村小学（含市中办、高新区）由原来94处，调整为80处（含25处教学点）；农村初中由原来12处，调整为10处（撤并来风中学，袁营中学），并依托新农村社区建设及时对学校布局进行调整，根据社区建设情况计划在3－5年时间将13个教学点逐步撤并，实现教育设施用地的精简化、集约化、园区化。

（四）进一步优化教育队伍，提升师资整体水平

一是改革教育干部用人体制。教育干部用人，必须按照“公开选拔、平等竞争、择优聘任”原则选拔，坚持重用敢于创新教育新思路，勇于探索办学新道路的专家型教育干部；要继续完善校长考核机制，坚持实施校长“千分制”考核，推进学校领导班子民主化建设，进一步完善教职工代表大会制度，用科学的选拔机制任用校长，用公平的监督机制管理校长，努力建设一支优秀的校长队伍。

二是完善教师培养体制。要把教师培养作为一项长期的战略任务，进一步完善教师招考、培训机制，加强师德建设，不断提高教师队伍整体素质；要进一步健全教师内部管理机制，完善“三名”工程实施办法，立足提素质、助成长、创业绩，打造更多的发展平台，让更多的名班主任、名教师脱颖而出；采取多种措施，鼓励教师扎根农村，奉献基层，使优秀教师下得去、留得住、教得好。

三是构建教师成长平台。坚持完善“禹城教育大讲堂”，实现每月都开新讲堂，每月都有新课题，拓宽干部教师的教育视野，学习更加先进的教育理念知道我市的教育管理和教学工作；广泛开展教师课堂教学大比武、基本功比赛、赛课等活动，通过举办学科教学研讨会，征集学科教学论文、教学案例，组织教师交流教学心得和成功经验等方法，促进教师专业发展。

四是扎实科研兴教战略。指导广大教师深入开展教科研工作，14

大力实施“科研兴教”、“科研兴校”战略，深化教育科研工作的“四个一工程”，即抓好一批重大科研课题研究，建立一批重点科研实验基地和示范学校，培养一批教育科研骨干人员，推广一批优秀教育科研成果。对有优秀科研成果的教师，要在职称评定、评优树先等方面考虑。

（五）进一步推行学校精细化管理，提升学校科学发展水平。一要加强教育教学管理。落实国家课程设置方案和教学常规，开全课程，开足课时，全面推进素质教育。落实各项教学常规，不断提高教师执教能力和课堂课堂效果；建立完善教育教学和学校管理评估机制，形成促进学生全面进步、教师综合提高、学校健康发展的评价体系，每年逐级开展教育教学和学校管理评估。

二要推行政务、校务公开，加强各级班子建设，积极探索现代学校管理制度，健全以教代会制度为主体的学校民主管理机制，推进学校科学管理进程，切实实现依法治校。

三要贯彻实施素质教育，促进学生全面健康成长。进一步完善学校家长委员会建设，主动协调家庭、社区和有关部门，把德育渗透贯穿于学校、家庭和社会教育的各方面；深化法制、环保、禁毒、反邪教等专题教育，推进学生公民道德意识培养，提高综合文明素养；严格落实素质教育有关各项要求，开齐开全各类课程，切实减轻中小学生过重的课业负担；广泛开展“两节四赛”（体育节、文化节、书画大赛、体育大赛、读书大赛、科技大赛活动）、15

晨说午写、社团活动等各项特色活动。

（六）进一步强化学校安全管理，切实保障好师生安全 一要强化师生安全教育。全市各级各类学校每周要安排一节安全课，每月要开展一次安全逃生演练；进一步完善安全管理规章制度，建立学校领导、教师、保安三位一体的责任机制。持续开展消防、交通、饮食卫生、危险化学品、用水用电等隐患的排查整改，及时消除安全隐患。

二要落实校园安全责任体制。抓牢“一岗双责”机制、学校安全隐患排查机制、安全督查机制和安全事故防范预警机制四项机制，完善安全事故应急预案；明确各学校一把手在学校安全工作中的责任，坚持“日查、周结、月报”，进一步加强校园周边环境综合治理专项工作，确保全年不发生一起校园安全责任事故。

三加强学校及周边治安综合治理。推动建立各职能部门密切配合、齐抓共管的学校及周边治安综合治理工作联动机制。健全定期研究、分析评估、预警报告工作制度，开展校园及周边安全专项整治活动，净化校园周边治安、交通、商业、文化娱乐环境。加强校园及周边巡查，防止不法分子和社会闲散人员滋扰校园、侵害师生。

禹城市教育局

2016年1月10日

第五篇：龙岩市武平县教育事业发展十二五规划

龙岩市武平县教育事业发展“十二五”规划（2011年—2015年）

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面推进教育信息化和教育现代化建设、办人民满意的教育的关键期，也是进一步提升我县教育改革与发展水平、加快建设人力资源强县的重要机遇期。为促进我县教育事业持续健康协调发展，推动全县经济社会各项事业科学发展、跨越发展，根据全国、省、市教育事业发展规划，结合我县实际，制定《武平县教育事业发展“十二五”规划》。

一、“十一五”教育的基础和条件

（一）普及程度

全县现有完小39所，特殊教育学校1所，初小17所，教学点38个；普通中学21所（含民办中学1所），职业中专1所。2010—2011学年，全县小学在校学生17983人，初中在校学生11325人，普通高中在校学生 7259人，职专在校学生4081人，在园幼儿9966人。全县小学适龄儿童入学率达100%，“三类残疾儿童”入学率达99.3%。初中适龄人口入学率为97.3%，初中毛入学率为115.4%。初中巩固率为98.71%。学前三年教育入园率达91.3%；每个乡镇均有一所独立设置的公办中心幼儿园。初中应届毕业生升学比率达92.2%，高中阶段教育招生普职学生比为1.08。

（二）师资水平

学历提升方面：目前我县小学专任教师具有大专以上学历1074人，占70.1%；初中专任教师具有本科以上学历799人，占71.2%；高(完)中专任教师具有本科及以上学历645人，占97.7%；职专专任教师具有本科及以上学历145人，占93.5%。

教师轮岗交流方面：近三年全县中小学、幼儿园校(园)长(书记)、教师轮岗交流分别为447人、292人、311人，分别占全县中小学、幼儿园专任教师12.2%、7.9%、8.5%，三年内城乡双向轮岗面达23.2%。

校长（园长）任职资格方面：在职校长任职资格培训率100%。小学校长大专及以上学历达88.9%，初中校长本科及以上学历达78.2%,高(完)中校长本科及以上学历达100%，职专校长本科及以上学历达100%。

骨干教师培养方面：我县现有中小学骨干教师1126人，占全县中小学(含职专)3662位专任教师的30.7%，其中：小学骨干教师534人，占1533位小学专任教师的34.8%，初中骨干教师227人，占1122位初中专任教师的20.2%，高中(含职专)骨干教师321人，占815位高中(含职专)专任教师的39.4%。

信息技术领证方面：全县小学、初中专任教师的信息技术领证率为99.2%。其中，小学专任教师领证率99.3%，初中专任教师领证率99.1%.（三）办学条件

全县小学生生均校舍面积达7.6㎡，中学生均15.3㎡。寄宿生生均居住面积小学达2.8平方米，中学达4.4平方米，全面消除了C、D级危房。中、小学生生均图书册数分别为51册、29册。

实施了农村中小学现代远程教育工程，通过模式一点数59个,模式二点数59个，模式三点数35个，实现了农村中小学三种模式的全面覆盖，通过省级验收。全县共有省、市、县级以上的绿色学校18所，其中省级1所，市级7所、县级10所。全县学校的数量、规模容量基本能满足普及九年义务教育的需要。

（四）教育经费

初步统计，2010年县财政预算内对教育拨款为33195.8万元，比2009年增长24.23%；2010年县财政经常性收入为32212.8万元，比2009年增长24.01%。县财政预算内对教育拨款的平均增长率高于县财政经常性收入的平均增长率0.22个百分点，达到了“第一个增长”；2010年全县初中、小学生均教育经费分别为7318.09、6459.22元，比2009年分别增长33.30%、10.53%，达到了“第二个增长”；2010年预算内生均公用经费为初中1656.55元、小学1009.8元，比2009年分别增长13.96%、18.77%，达到了“第三个增长”。

“十一五”期间，我县教育系统始终将“创优强教、促进崛起”作为服务闽西、服务武平的基本战略，坚持发展为要、质量为上、和谐为本，着力改善办学条件，提高教师队伍素质，努力打造质量一流、条件一流、师资一流、创新一流的教育。主要体现在：

学前教育快速发展。基本形成“以县为主”的学前教育管理体制，全县17个乡镇全部建成中心幼儿园，积极鼓励幼儿园上规模、上等级，办园水平和保教质量不断提高，学前三年幼儿入园率达91.3%。

义务教育均衡发展。大力推进城乡一体化进程，全面实施“双高普九”、农村寄宿制学校建设，努力改造薄弱学校，城乡差距进一步缩小。

高中教育协调发展。2所高中，5所完中形成二层梯队，互相促进，高中教育质量成为我县教育的一张名片。

职业教育跨越发展。创办职成中心，全面完成实训大楼工程建设，大力开展职业教育服务县域经济“6+2”产业技能培训，培养输送一专多能的技术人才，为县项目建设提供人才保障，职业教育步入快速发展轨道。

办学条件有效改善。近年全县教育总投入5.6亿元，先后实施危改工程、农远工程、城区学校扩容工程和校安工程等项目，办学条件城乡一体化取得重大进展。实验小学、城厢中心学校、城厢中心幼儿园、万安中心幼儿园实现整体搬迁，武平二中、实验幼儿园可在2011年春季开学时搬迁。

师资建设卓有成效。加强教师培训，全面完成农村中小学教师素质提升工程，大力开展校本研训。进一步健全优秀教师成长激励机制，实施“名师名校长工程”，健全农村学校新录用教师跟班学习锻炼制度和城区优秀教师支教制度。县委县政府出台了教师职称“保险箱”、“储备箱”、“流动箱”等一系列强师惠师政策，切实保障教师权益。

教育科研蓬勃开展。全面完成教研区调整，初中、小学全部按武东、武西、武南、武北、城区区域开展教育科研，课题研究蔚然成风。

素质教育全面实施。实施“生态德育工程”，深入推进新课程改革，切实减轻中小学生过重的课业负担，广泛开展阳光体育运动和读经诵典和书香校园活动。

办学体制不断创新。民办教育蓬勃发展，实验中学成为全市的民办示范学校，利用社会资金启动二中迁建。社会各界纷纷捐资助学，近年，全县中小学接受社会捐资就达2000余万元。

教育教学质量稳步提高。2009年全省文理科高考状元双双花落我县，五位学生被清华北大录取。2010年高考本科上线人数比2009年增加491人，万人上本科线率连续五年居全市第三。2010年中考成绩综合排名全市第三。

“十一五”期间，我县教育虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题：

1、城乡教育发展不够均衡：①优质教育资源的供需矛盾仍然突出。城区学校入学难问题还没有得到根本解决，大班额现象普遍存在。②农村学校特别是中学，生源日渐减少，辍学率高。

2、教育经费投入还有差距：①发展需求与投入不足的矛盾仍然突出，“双高普九”缺口资金达2350万元，危改工程债务约1000万元；②校安工程县级配套资金8800万元，县财筹措任务重；③农村教师学习、工作、生活条件，尤其是教师住宿条件仍然较差，农村中小学教师的周转房欠缺；④幼儿园校舍建设及经费投入存在较大差距；⑤住宿生住宿费每年100元的生均补助标准太低（其中还要县级财政配套20元），造成学校经费短缺。

3、教师队伍建设有待强化：①教师结构性失衡，教师年龄结构老化，学科结构不够合理；②教师城乡交流力度还需加大；③能上能下、能进能出的教师职称机制尚未建立，评聘分开的激励效应没有最大化。

4、学校安全管理需要加强：①学校安全工作形势仍然严峻，校园及周边安全隐患多；②民办幼儿园安保措施落实不够到位；③网吧治理亟待加强；④学校心理健康教育有待加强。

二、武平县教育事业“十二五”发展规划

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，深入践行科学发展观，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展普高教育和职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育。持续我县创优强教政策优势、尊师重教人文优势、扩容建设先行优势、民办学校成功优势，进一步激活办学潜力，提升办学品位，努力建设“全省有位、全国有名”的闽粤赣边教育强县，为加快海峡西岸区域中心城县建设，加快武平迅速崛起、全面崛起提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）发展目标

---建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展；提高义务教育的整体办学水平，加快义务教育均衡发展；优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学品位；完善特殊教育和终身教育体系；提高教师队伍素质，加强教育基础设施建设；创建“福建省教育强县”。

---教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高；优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足；学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。

（三）发展任务

1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展。

（1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的托、幼学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到95%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到90%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。

（2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局；

（3）推动乡镇中心园的标准化建设，到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。

（4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达85％，2015年大专以上学历达95％。培养一批名优骨干教师。

2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展。

（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。

（2）到2012年，城区学校扩容建设工程基本完成，优质教育资源基本满足人民群众需求；全县义务教育学校通过省级标准化学校验收，提高义务教育现代化水平；2013年全面完成校安工程建设。

（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善办学条件，均衡配置公共义务教育资源，改革教师队伍管理手段，积极推进义务教育均衡发展。

3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平。

（1）以武平一中创建国家级示范高中（争取2012年达标）为目标；以武平二中“吸收社会资金办学”教育改革和创建省一级达标学校（争取2012年达标）为接口，努力打造武平普通高中强势资源；

（2）以武平县职业教育中心为龙头，以武平职专创建国家级重点职业中专学校、实训基地和与台湾大叶大学“山海合作”构建学校人才教育合作交流为突破，围绕当地“6＋2”产业，培养高素质劳动者和技能型人才；加大对职业教育的财政投入，建设较高水准的职业教育实训基地，改革职业教育的教学模式，推行“农村劳动力转移培训计划”，使职业教育适应经济发展对人才的需求；

（3）力争到2012年实现85％以上的初中毕业生能接受高中阶段教育，到2015年，基本实现普及高中教育，升入普高与升入职业高中的人数结构比例大体相当。

4、完善特殊教育和终身教育体系。

2012年前，完成县特殊教育学校宿舍、食堂和综合楼的配套建设，2015年前，按1：3的生师比配足配齐特殊教育学校教师；6-14岁三类残疾儿童97%以上进入义务教育阶段学校学习。

完善终身教育的管理体制和运行机制。以电大为依托，积极发展高等职业教育、成人高等教育及社区终身教育。建立社区学院和社区学校，开展社区文化教育和精神文明教育。同时以农广校为载体，加快农村实用技术学校的建设，组织“农民培训工程”，提高农村人口的素质和技能。

5、提高教师队伍素质。

2015年，全县小学专任教师专科以上学历达88%，初中专任教师本科以上学历达85％，普通高中教师在学历达标的基础上，具有硕士学历的比例不断提升。职业学校专业教师占专任教师比例达60％以上，专业教师中“双师型”的比例达50％以上。

6、加强教育基础设施建设。

全面加强教育技术装备和教育信息化基础设施建设，加强计算机及网络技术和多媒体视听设备建设,完成中小学图书馆(室)自动化管理系统建设,全面完成农村中小学现代远程教育工程,力争2012年实现“校校通”、“班班通”目标，形成完备的教育信息资源服务体系，为创建教育强县提供强有力的装备保障。

7、创建“福建省教育强县”。

根据《福建省教育厅关于开展创建“教育强县”工作意见》部署要求，依照“福建省教育强县”督导评估指标，查找差距，逐年整改，2015年实现“福建省教育强县”建设目标。

（四）实施重点项目：

1、全面实施“校安工程”。

总投入2.56亿元，2011年前完成校舍重建面积21.27万平方米，2013年前完成校舍加固改造面积达17.88万平方米。

全县“校安工程”重建规划见附表1

2、继续深入实施“城区学校扩容”工程。

顺应我县“南扩北拓西进”大城区建设发展格局，优化我县教育资源配置，满足日益扩展的城镇居民及进城务工人员子女就学需求，通过扩容建设，到2012年城区形成一中、二中、职专3所高中；三中、实验中学、城郊中学、城厢中学、万安中学5所初中；实验小学、进校附小、平川中心学校、城厢中心学校、万安中心学校5所小学；实验幼儿园、平川中心幼儿园、城厢中心幼儿园、万安中心幼儿园和大型民办幼儿园5所幼儿园的“3555”大城区学校格局。

城区扩容建设规划安排见附表2。

为加快发展学前教育，规划“十二五”期间在原“3555” 城区学校扩容工程的基础上在县城的夹子背、南门段新建两所公办幼儿园，规划24个班，容纳720个幼儿，以解决众多孩子入园难问题，推进城市化进程。

3、实施“义务教育标准化学校建设”达标工程。

我县城乡义务教育阶段学校全部纳入“义务教育标准化学校”建设和评估，要合理编制“义务教育标准化学校”建设规划，2012年前分期分批完成。要发挥已有“标准化学校”的示范辐射作用，带动其他中小学的全面建设，促进义务教育学校建设规范化和标准化。

武平县中小学“义务教育标准化学校”建设规划见附表3。

（五）发展策略

1、加强领导，明确职责，进一步落实教育优先发展战略。

各级党委和政府要深入贯彻落实科学发展观，把推动教育事业优先发展、科学发展、跨越发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。建立相应的考核机制、问责制度和领导班子成员定点联系学校制度，在“以县为主”的教育管理体制下，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。各乡镇要明确乡镇教育工作的法律责任、工作目标和任务，落实教育工作的政府行为。

2、保障投入，完善机制，进一步落实教育投入“三个增长”。

健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。全面落实政府投入责任，积极调整财政支出结构，确保教育经费实现“三个增长”，不断提高政府财政性教育经费支出占国内生产总值比例。建立和完善义务教育经费保障机制，按规定落实应分担的各项资金。实施特殊教育学校残疾学生免费教育，提高特殊教育学校生均公用经费和学生生活补助费。逐步增加职业教育生均预算经费，落实国家和省委、省政府发展职业教育的相关财政投入政策。确保教师继续教育经费、农村税费改革转移支付资金、地方新增一般性转移支付资金、城市教育费附加、教育设施配套费足额到位。对学校达标建设形成的债务由县财政全面清理，依法剥离；对危房改造工程缺口资金，县政府逐年安排专项资金，逐步给予解决。

充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育捐赠支出在所得税前全额扣除政策。

严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。

3、调整布局，优化结构，进一步夯实教育均衡发展基础。

（1）优化城区校点布局规划。随着城区“南扩北拓西进”工程的纵深推进，城区学校事业发展预测为2015年大城区（含城区、城厢、万安）人口约为12万，幼儿、小学适龄儿童年就读率为人口数的11.5‰。通过城区中小学扩容建设进一步优化我县教育资源配置，满足日益扩展的城镇居民及进城务工人员子女就学需求，通过调整建设形成“3555”大城区学校格局。利用现有教育资源的整合，完成武平二中升级达标建设；完成三中、城郊中学、城厢中学、万安中学改扩建；完成平川中心学校迁建；将城厢、万安中心学校纳入城区学校管理范畴，完成城厢中心学校迁建和万安中心学校改扩建；完成实验幼儿园迁建，改扩建平川中心幼儿园。将万安中心幼儿园、城厢中心幼儿园纳入城区学校管理范畴，完成万安中心幼儿园、城厢中心幼儿园改扩建；利用社会资金，兴建大型民办幼儿园。

（2）优化农村学校校点布局规划。努力构建布点合理，规模适度的教育格局。继续加大农村学校布局调整力度，按照属地化原则，加大农村寄宿制中心学校建设力度，建设项目、资金原则上安排到长期保留的中学、中心学校。至2012年，全县基本保留现有初级中学、完小、初小和教学点；2014年前逐步撤并中山中学、中堡中学、桃溪中学和岩前中学高中部，十方中学保留现有完中建制。

（3）完善非义务教育学校规划布局。建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，积极发展公办幼儿园，扶持和规范社会力量举办幼儿园，进一步普及学前教育。积极争取项目，加快夹子背、南门段两所公办幼儿园的建设，以缓解我县群众子女上优质幼儿园难的矛盾。同时提高0－3岁学前教育水平和3－6岁儿童入园率。

（4）加大职业教育的财政投入。“十二五”期间，加大职业教育投入，确保城县教育费附加用于职业教育的比例不低于30％，职业学校生均公用经费不低于全省平均水平，大力改善职业教育办学条件；在安排农村基础设施建设投资、农村科学技术开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要有一定的经费比例用于农村劳动力职业培训。

4、强化管理，落实保障，进一步稳定和优化教师队伍。

（1）实行教师“县管校用”。县教育局依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、人员流动、考核奖惩、工资福利等管理职能。实施师资校际交流制度，组织县域内教师在城乡、校点之间合理、有序、定期轮换流动。新招聘教师一律分配到农村学校任教，工作第一年安排到城区学校跟班学习，促进其专业成长。

（2）落实资格准入和更替制度。根据实际需要，继续有计划地通过全省统一公开招聘具有相应教师资格和学历的紧缺学科教师。对具有硕士及以上学位、“985工程”高校和教育部所属重点师范院校、获得“优秀毕业生”称号的教育专业武平籍师范类应届本科(及本科以上)毕业生,以及初等（小学）教育、幼儿（学前）教育专业武平籍师范类应届本科毕业生，由县教育局直接考核入编录用。继续落实教师提前退休制度。

（3）实施教师素质提升工程。大力实施“仁师工程”，完善培养培训体系，积极提升中小学、幼儿园教师素质，组织实施“人才强教”计划、“名师名校长”培养计划，通过建立访学制、导师制、送培制、帮带制，打造一批优秀管理干部和骨干教师、学科带头人。推进县级教师培训机构规范化建设，强化教师进修学校培训、教研、引领作用。到2011年，小学专任教师专科及以上学历比率达78%以上，初中专任教师本科及以上比率达75%以上。2015年前将全县教师轮训一遍。加大培训经费投入，选派部分中青年骨干教师、学科带头人前往重点中学跟班学习，要求被选派的教师至少在本县服务5年。

（4）健全教师良性激励机制。继续落实“保险箱”、“储备箱”、“流动箱”制度。加大表彰奖励力度，继续评选、表彰“突出贡献人民教师”（县政府每五年表彰一次）、“名师、优秀校长”、“优秀班主任”（县政府每三年表彰一次）。奖励性绩效考核向一线教师倾斜，充分调动一线教师的积极性。提高班主任待遇，县财政设立中小学（幼儿园）班主任专项津贴。班主任专项津贴实行单独考评，分层次奖励。

（5）实施干部培养工程。在全县各级各类学校选拔100名左右的后备干部，把政治坚定、德才兼备、工作成绩突出的优秀年轻教师列入为培养对象，建立一支数量充足、结构合理的后备干部队伍。

5、贯彻“两全”，提高质量，进一步推进素质教育的全面实施。

（1）坚持德育为先。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想首先建设的若干意见》以及《福建省中小学德育工作整体化意见》，坚持“注重基础、强化实践、讲求实效、遵循规律、创新发展、形成特色”的德育工作思路，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。加强德育基地场所建设，利用中山中学现有校舍、师资等教育资源进行整合、重建，建设以军事训练、展馆教育、劳动实践为主的青少年社会实践基地，通过国防教育、拓展教育、科普教育、法制教育、环保教育等提升学生的道德品质、心理素质、实践能力和创新精神。

（2）推进素质教育。确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。要坚持知识教育和能力培养并重，增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。推进课程体系、教学内容和教学方法改革，坚持启发式教学，加强实践环节。创造宽松和谐的育人环境，创新教学和考试方式，提高课堂教学效果，切实减轻学生课业负担。要创造条件开足开齐艺术教育课程，努力培养学生的审美情趣和艺术修养。重视提高学生身心素质，推进阳光体育活动，坚持每天锻炼一小时，加强学生心理健康教育，培养学生健康心理。

（3）完善考试评价和中考中招制度改革。将部分优质高中招生指标分配到各区域内初中校。完善评价学校、教师、学生指标体系，坚持按教育规律规范学校办学行为，逐步推行义务教育阶段全面实行学生综合素质评价网络化管理。

（4）构建和谐平安校园。持续创建和谐平安校园，加大安全设施投入，加强校园专职保安人员的管理，优化校园及周边治安环境，认真落实学校安全工作主体责任和“一岗双责”制度，坚决实行学校综治安全工作“一票否决制”。健全和完善学校德育工作体制，有计划开展品德教育、法纪教育和安全教育。强化学校的安全管理，全面落实安全防范措施，不断提高广大青少年学生的思想道德素质、增强遵纪守法观念、培养公共安全意识和自救自护能力，建设学生安心、家长放心、社会满意的和谐校园。

（注：“两全”指全面贯彻教育方针、全面提高教育质量。）

6、加强督导，依法治教，进一步推动教育事业健康发展。

（1）建立素质教育质量奖惩制度。健全各项常规管理制度，建立全面、公正的教育质量评估体系和监控机制，全面提高教育教学质量。对实施素质教育情况进行综合考评，分类评比。实行校长任期教育教学质量承诺制度，把学校实施素质教育考评情况与校长绩效挂钩实施奖惩。

（2）建立控辍保学责任制度。认真落实各级政府及相关部门、学校的控辍保学的责任。巩固义务教育普及成果，初中在校生年辍学率城区低于2%、农村低于3%，超过控制比率的，追究乡（镇）长、校长相应责任。

（3）完善教研督导制度。以教研为抓手，向教研要质量，搭建“片区教学研讨”平台，推动全县教研教改活动全面开展，纵深推进。要充分发挥进修学校及教研员的指导、监督、引领作用。教研员要经常深入学校开展调研、开设讲座、进行听课评课活动，指导学校的教学教研活动，并以书面形式对学校教研教改工作提出整改意见，切实提高我县的教育教学质量；

（4）建立师德建设问责制。县教育行政部门和学校要建立和完善师德师风考核长效机制，把它作为对干部教师的和各种评先评优考核的重要依据之一纳入考核目标，对违反教师职业道德规范的教师实施学校师德师风建设问责制。通过逐步完善教育教学监督、责任机制，强化行业管理，全面促进各类学校特色发展、健康发展。