对新时期加强基层党校教学工作的思考_1596

第一篇：对新时期加强基层党校教学工作的思考_1596

【对新时期加强基层党校教学工作的思考】

摘要:本文对新时期基层党校教学工作存在的问题及原因做了深刻剖析,并从四个方面提出了加强新时期基层党校教学工作的对策建议。

关键词:加强;基层党校;教学工作;问题;对策

新修订的《中国共产党党校工作条例》指出:“教学是党校的中心工作,党校一切工作都要围绕教学工作进行,为完成教学任务、提高教学质量服务。”这一新要求,为新时期加强党校教学工作确立了目标,指明了方向。

一、新时期基层党校教学工作存在的主要问题

目前基层党校教学工作存在的问题和不足,主要表现在以下四个方面。

1.针对性不强。基层党校的教师,都明白理论联系实际、增强教学针对性的重要性,但是在实际教学中,学员反映最普遍的问题仍然是针对性不强。主要表现在,有些教师在教学过程中,联系国际国内的热点、难点问题多,而联系本地区的热点、难点问题少;来自各方面的二手材料多,而来自调查研究的一手材料少。这种情况影响了学员学习的兴趣和积极性的提高。

2.实效性不好。有的基层党校的教师,不清楚自己的教学要达到什么样的效果,讲课时不分对象,不分班次,一律板着面孔传经布道,只顾自己讲授,不考虑学员感受。这种教学方式根本谈不上提高学员的素质和能力。

3.启发性不够。不少基层党校的教师把讲课看作是一种单纯的知识性传授,在教学中很少或根本不运用启发式教学方法,不懂得也不能够从常见的现象中引出一些学员一般想不到的问题,从而给学员以启发和思考。

4.生动性不足。党校教学的效果如何,除了教师讲授的内容、艺术和方法以外,还有一个重要的因素就是学员的接受和认可。当前,许多基层党校教师教学生动性不足,一是因为不善于搜集具有典型性的材料,二是对材料缺乏精挑细选和消化吸收,造成教学效果不佳。

二、基层党校教学工作中存在问题的原因

基层党校教学工作中存在问题的原因是多方面,概括起来,有以下四点。

1.缺乏调研。理论联系实际是党校教学的基本要求和方法,调查研究是党校教学的关键环节。目前不少基层党校教师缺乏社会实际工作的经验,既不了解中国特色社会主义在实践中的经验和问题,也不了解教育对象的思想状况,讲起课来干干巴巴、枯燥无味,教学水平难有大的提高。

2.缺乏教研。目前有的基层党校很少或根本不开展教研活动,即使有教研活动,也水平不高或流于形式,没有形成制度化、经常化,不能发挥教师的整体功效,这也是基层党校教师讲课水平不高的一个重要原因。

3.缺乏科研。科研是党校教育的基础,科研工作是目前许多基层党校的薄弱环节。有的基层党校的领导对科研重视不够,教师对科研的积极性不高,有的教师几年没有发表过一篇文章,或者即使有发表文章,水平也不高,大多发表在地方刊物或级别较低的刊物上。这种情况导致有的基层党校在教学中不能做到因材施教,出现空洞无味的理论说教。

4.缺乏培训。基层党校处于基层,各项条件相对较差,特别是师资力量较为薄弱,而上级党校给予的业务指导、理论和师资培训又不多,这与新时期基层党校教师所担负的教学任务极不相称。

三、加强基层党校教学工作的对策

加强基层党校的教学工作,关键是建设一支高素质教师队伍,为此要做好以下四项工作。

1.加强教育培训。①基层党校教师的学习培训制度。上级党校要定期召开理论备课会、学术研讨会、经验交流会,举办各种培训班,加大对基层党校教师的培训力度。②基层党校教师的继续教育制度。对教师定期进行继续教育,有条件的党校,可以派教师出国培训。或到高等院校接受培训。③不定期邀请知名专家学者、领导到党校讲课、作学术报告,不断拓宽教师的知识领域。

2.加强实践锻炼。一要坚持党校教师到基层挂职锻炼的制度。二要建立党校教师的调研基地。三要选派教师参与同级党委、政府的中心工作。

3.创新教学方式。一要推进研究式教学,即以探讨问题为核心,以培养分析和解决问题的能力为目标,以教与学双向互动交流为特征。实施时要抓好三个关键:案例教学、问题教学、互动教学。在这当中,案例要精心筛选、恰到好处,问题设计要科学、切合实际,以便充分调动和发挥“教”和“学”。“教”与“学”两个方面的积极性,一是要做到教学相长、学学相长;二是要开展专题研讨,即组织学员围绕某一主题集中进行研讨,按讨论题目分主题发言、补充发言、自由发言、辩论发言、教师点评等环节,把“教”与“学”两个方面的积极性调动起来。

4.健全管理制度。一要健全教学研讨制度,健全教师讲课之前进行的教师集体备课和试讲制度。培训结束以后,要及时进行总结,建立和完善评教研讨制度,就教学的思路、内容、设计、针对性、实效性等问题进行研讨,总结经验、剖析问题、统一思想、形成共识,使每个教师讲完课以后教学水平都有一个新的提高。二要健全科研制度,不断加大教师的社会调查和科研经费的投入力度,做到定数量、定等级、定奖励,以调动教师的科研积极性,促进教学水平的提高。

=====本文结束=====TXT&DOC=====2010/10=====

第二篇：对新时期县级党校工作的思考

党的十七大指出，要继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。党校作为轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地，领导干部加强党性锻炼的熔炉，在加强党的执政能力建设和先进性建设方面担负着重大责任。实践证明，党校工作只有紧紧围绕党的建设的全局和干部队伍建设的需要，紧密联系我国改革开放与现代化建设的新形势、新任务，着眼于提高领导干部的执政能力，才能充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的作用。

一、县级党校的职能、中心工作以及面临的主要矛盾

对党校的性质和职能，1995年中央颁布的《中国共产党党校工作暂行条例》中早有明确的阐述：“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门”。“各级党委要把党校办成轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要阵地，成为干部增强党性锻炼的熔炉”。中央于XX年颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》中进一步明确指出，要“充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用”。

中央颁布的两个条例中用了四个词：重要部门、重要阵地、熔炉和主渠道，深刻地表述了党校的性质和职能，规定了党校的中心工作。县级党校，是在中共县委直接领导下的一个重要部门。其主要职能是：在县委的领导下，按照中央两个条例和县委的要求，紧密联系本地区经济和社会发展的实际，发挥主渠道作用，开展大规模培训干部工作。县级党校的中心工作，就是办好各类主体班，大规模轮训和培训干部。

对于中央对新时期干部教育培训工作提出的要求，做为主要培训机构之一的党校，尤其是县级党校，将面临严峻的挑战。因为县级党校不同于中央党校和省级党校，在办学规模、办学条件、专职教师队伍的教学科研水平、管理水平诸方面都存在较大的差距。但对干部教育培训工作的质量要求是共同的。

县级党校工作面临的主要矛盾是什么呢？这个主要矛盾反映了一种供求关系的变化，具体可以表述为：县域经济发展与社会进步对党政干部素质的客观需求、县委对干部队伍建设的要求与县党校能够提供的干部教育培训资源的有效供给不相适应的矛盾。这种供给，既表现为数量，更表现为质量。不相适应是绝对的，相适应是相对的。我们的工作，就是通过不懈的努力，不断适应新形式下党对干部教育培训工作的要求。

二、新形势下县级党校工作与事业发展重在实现转型与创新面对新形势、新任务、新要求，党校工作怎么做、关涉全局的着力点和工作重心在哪里，党校事业如何发展，笔者的基本观点是：适应变化、与时俱进，努力实现党校工作转型，全力推进干部培训创新，在推进转型中实施改革创新，在改革创新中实现工作转型。转型与创新，是新形势下县级党校工作与事业发展的两大基本主题。抓住了这两大基本主题，就抓住了当前和今后一个时期关涉全局的工作重心和关键；实现这两大基本主题，就能使党校工作与事业发展步入新阶段、完成新跨跃。

（一）实现党校工作转型，是县级党校一项带有全局性、整体性的紧迫课题，步入新世纪以来，县级党校工作与事业发展所面对的客观情势已发生一系列重大而深刻的变化，这是无可否认的基本事实，也是我们理解、感悟、把握党校工作，思谋党校事业发展的客观依据。实现党校工作转型，是我们对当前和今后一个时期党校工作形势和任务的基本判断，具有深刻而丰富的内涵，我个人理解主要有以下几个方面：

1、工作重心转移。即党校工作的重心，要由适应干部“四化”要求、完成党政干部尤其是领导干部“学历教育补课”的历史性任务、大力发展党校函授学历教育，转移到全力实施大规模培训干部、大幅度提升干部素质的战略任务和战略要求上来。实现这一转移，对于县级党校来讲，挑战是深刻的、全方位的，涉及到财力支撑、机构设置、运作模式、制度机制、基础设施、队伍建设、科研调研、党校信息化、培训能力建设、培训改革和创新等方方面面，其艰难程度不亚于一次新的创业、一次新的自我超越。

2、培训模式转换。首先，在培训目标模式上，要实现由单纯的素质培训向素质和能力培训相结合的模式转换，要坚持党校姓党的原则，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以学习和传播马克思主义中国化最新成果为中心内容，以增强执政意识、提高执政能力为重点，综合运用多种培训手段和方式，促进干部特别是领导干部素质和能力的全面提升。其次，在培训方式上，要全面贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》提出的“以人为本、按需施教，”“全员培训、保证质量”，“全面发展、注重能力”，“联系实际、学以致用”，“与时俱进、改革创新”的基本原则，实现由传统培训向现代培训的转变。

3、工作布局调整。县级党校要适应大规模培训干部、大幅度提升干部素质的战略要求，坚持深化和完善干部教育培训中心格局的目标定位，按照“突出主体、多元支撑、持续发展”的总体发展思路，及时调整工作布局。一是干部教育培训的载体形式，要由以函授学历教育为主，转向以短期强化集中培训为主；二是要以事业单位改革为契机，对内部机构和人员配置进行新的调整和整合，要强化主体培训、科研和党校信息化等职能部门，并形成新的制度和机制；三是要坚持教学是中心、科研是基础、制度是支撑、服务是保障、人才是根本的工作布局，将教学、科研（包括调研教研）、制度、服务、人才等六大基本因素有机融合起来，形成新的运行制度和机制，以适应新形势下党校工作的新要求。

（二）着力推进干部培训创新，是实现党校工作转型的战略突破口和中心环节，实现党校工作转型，内涵深刻，意义重大，涉及深层制度、机制和党校工作的方方面面。我认为战略突破口和中心环节就是着力推进干部培训创新。

1、更新培训理念。更新培训理念不是要放弃党校姓党的原则和党校培训特色，恰恰相反是要使我们的培训更有实效，更能体现《条例》提出的五大基本原则，更能突出党校特色。注意从党校干部教育培训的功能目的和实际情况出发，坚持党校姓党的根本原则，坚持素质与能力培训相结合的目标模式，大胆引进现代培训理念，着力实现教学、教务管理人员和学员培训、受训理念上的新突破。这些新的理念，诸如以人为本、按需施教和以学员为中心的理念；关于党校教师既要做思想者、学者、理论家、又要做政策顾问，既要做讲师、教授，又要会做培训师、人力资源开发师的理念；关于培训的本质是学员资源开发的理念；关于培训应增强针对性、实效性和学员的主动性、参与性、互动性的理念；党校应以培训创新为载体、为中心、为导向，提升师资能力和水平的理念等等。

2、创新培训模式。在培训的整体模式上，我们坚持把课堂教学、外出考察、本地调研、理论和现实问题研讨、教育基地学习和内心自省感悟及深度总结交谈等因素有机融合起来，形成了以执政实践为本源、以自学为基础、以深刻内省感悟为契机、以理论和现实问题研讨为导向的新的培训模式。这一培训模式一改过去单一课堂教学、“满堂灌”和“你讲我听”的传统做法，融实践、学习、内省感悟、外部刺激、学员互动等教育培训因素为一体，使党校真正成为“熔炉”，使学员思维心智在短时间内处于全方位受激和主动思考感悟的亢奋状态，体现了以学员为中心和学员资源开发的基本理念。

三、新形势下如何提高县级党校主体班教学水平

党校的主体班，是指各级党委所管理的领导干部以及相关干部在党校的培训、轮训、研讨等班次，它是与学历班相对而言的。组织好党校主体班教学，是党校的主要职责，主要任务，是“党校姓党”最重要的体现，也是县级党校在当地树好形象、打响品牌，引起上级和领导的关注与重视，得到干部群众认可，产生威望的关键所在。

（一）影响党校主体班教学效果的因素

近年来，在各级党委、政府的关心重视下，党校教师队伍从专业技术职务和行政职务的设置上都给予了重视和倾斜，高职称的教师逐渐多起来，到了一定的年限都有了相应的“头衔”。而党校主体班的教学效果在总体较好的前提下，也有在着不尽人意的地方，存在一些不足和问题，面临着严峻的挑战。

1、随着时代的发展，干部人事制度改革的深化，干部队伍的结构和素质发生了新的深刻变化。新理念、新科技、新文化、新知识、新事物、新发明的不断涌现，学员进党校培训，期望值和需求也在不断提升，对党校主体班教学效果的要求越来越高。要使学员听了课感到“解渴”，达到让党委（或领导）满意、学员满意、联办单位满意的目标，对党校主体班的教学水平不断提出了新的更高要求。

2、党校教师队伍整体素质有待提高。县级党校普遍存在着教师队伍进口渠道不宽、不严，出口渠道不畅，名师缺乏，青黄不接，理论素养不扎实，教学基本功不过硬，甚至有的教师是力不从心，名不符实等情况。对形势、对党和国家新时期的路线、方针、政策及重大理论问题的学习研究不够，理解不深，认识不高，分析不透。部分教师教风浮躁，标准不高，要求不严，低估学员的要求和水平，对学员队伍的知识结构及培训需求分析不够，备课不深、不细、不实、不透。

3、县级党校教师受上一级党校或高层次的培训、轮训及教学研讨机会不多，眼界不高，视野不开阔。深入到农村、社区等基层学习调研不够，对县、乡、村的实情了解不多，理论与实践相结合不够。

（二）开阔视野，拓宽思路，打牢基础，在主体班教学上取得新突破

1、高标准，多渠道招贤引才，努力实施出名师，创名校，树品牌的人才兴校战略。事业兴衰，关键在人。没有一流的教师，就不可能有高水平的教学。要开阔选贤视野

第三篇：对新时期加强基层党建工作的思考

对新时期加强基层党建工作的思考

中国共产党建党90周年，经历很多不平凡，很艰辛走到这一步，藉此深思一下新时期党建工作的主要内容是什么。以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的“十七大”对党的建设提出的新的要求，新的形势下适应现代企业制度的要求，实现国有企业转型跨越强势发展；党建工作机制的创新，对于不断增强国有企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力是有十分重要的意义。首先我们要认识了当前加强党建工作的重要性，接下来就是要有紧迫感，随着时代进步，就会发展市场的竞争，企业在不断变化中发展，党建工作也在与时俱进，不断创新推进，制定了一些切实可行的规章制度，收到了较好的成效，但是转型跨越的发展和以人为本科学发展具体要求，与体现党组织，党员队伍先进性的内在要求相比，与单位的和谐稳定，安全经营的实际要求，还存在很多不足和需要改进的地方。这些问题的存在，消弱了党组织的凝聚力、战斗力也影响到企业安全生产经营，正常运行，影响全年任务目标的顺利完成。

一、新时期加强党建工作的重要性和紧迫性

二、新时期加强党建工作的几点认识

（一）、我们党务工作者要进一步提高认识，增强搞好党的建设的紧迫感和责任感，要适应形势，在工作机制上下功夫，探索建立与现代化企业制度相适应的党建工作新机制。

1.要抓好企业领导班子成员的理论学习和业务培训，水平培训，我们不能把理论创新，但要努力推进实践创新，以学习不断提高，有效促进能力，进而，推动民主集中制建设，加强作风建设，提高品德修养，领导艺术和业务素质。

2.提高党组织的影响力和领导力，通过加强改进，保证党的路线方针政策和上级的指示、规定、制度得到贯彻落实，形成正确的思想精神，推进企业和谐健康发展。

（二）、强化超前意识，增强工作的主动性。

时代发展，企业发展，党建工作也要发展，要以人为本，为人中心，在党建实际工作中求创新，有提高。

1.抓好党员队伍管理和企业队伍建设，发挥党员的先锋模范作用，让党员在学习、师带徒、创先争优、塑造典型上起带头作用。

2.重点抓好选拔培养使用三个环节的人才培育工作，建立完善人才信息库，努力造就高科技人才队伍，营造各类人才发挥作用的良好环境，大力倡导人才是企业的活力，优秀人才是企业的动力，尊重人才，尊重创造的良好风尚。

3.是抓好思想政治工作，我们不仅要教育人，培养人，还要关心人、凝聚人。人的思想是人的头脑对外部客观事物的反应，职工的思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，我们必须多深入基层，了解职工思想动态，努力解决职工所普遍关心的热点难点问题，研究他们的思想、心里、情绪，对思想变化进行分析，针对不同的情况和特点，采取不同的形式进行倾听呼声，给予关心帮助，把改善职工的工作，生活环境，增加职工的收入，解决职工的实际问题，建立在有说服力和感染力之上，让职工得到实惠，使其热爱企业，激情奉献。思想政治工作必须与日常安全生产经营等各项实际工作和职工生活中的实际问题，工作中的严格要求结合起来，才能实现针对性和实效性。

（三）、提升工作效率，强化工作的有效性

随着企业改革的不断深入和时代步伐的不断前进，党建工作应与时俱进，由“单调型”向“复合型”转变，融政治、思想、经济、管理、文化为一体。

坚持正确的舆论导向，把党在新时期的基本路线和中心任务贯穿到实际工作的各个方面，奉行“以人为本”注重人的价值。通过企业文化，良好的环境熏陶和管理手段，促进企业职工对企业目标形成认同，形成共同的价值观，行为准则，调动职工的积极性、创造性、增强职工的归属感和成就感，从而使每个职工成员都

能自觉为企业共同目标而奋斗。

加强企业精神的培育和党员形象建设企业精神是指全体职工的共同理想、信念追求、思想情操、道德规范、价值标准、工作态度、行为取向、安全和谐、诸多因素的总和，体现一个企业的整体风貌，在这种积极向上，充满活力，有形象，有朝气的环境中，职工对企业的认可，企业对职工的尊重，形成一种亲密、和谐、融洽的氛围，正是党建工作在企业发展中的影响，党组织的作用是企业文化建设政治导向的功能，比如我们的宣传组织工作，以及安全稳定。

党建工作把培育积极向上的企业文化与之精神作为管理的核心内容和主要任务之一。优秀的企业文化和良好的企业精神一旦形成，就会在企业内部营造积极向上，拼搏进取的环境氛围，并形成职工群体心理定势和群体模仿，一个富有强烈事业心，进取心，责任心优秀的职工队伍，必然是企业发展无形的巨大力量。

08环艺（3）班200816706427吴燕华

第四篇：对新时期基层信访工作的再思考

对新时期基层信访工作的再思考

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。既体现了党和政府对人民群众的关心，也体现了人民群众对党和政府的信任。基层干部身处信访工作第一线，为党分忧，为民解难，在维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。在新的历史时期，信访工作呈现出许多新的情况和特点。因此，基层干部必须对信访工作进行再思考。

一、对基层干部思想状况的再思考

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾多发期。信访总量越来越多，信访主体越来越多样，信访形势越来越逼人。广大基层干部谈“访”色变，普遍存在着心神疲惫、心情郁闷、心底厌烦、心存侥幸的思想状态。

（一）心神疲惫。基层干部既要下访，排查不稳定因素，化解矛盾纠纷，又要劝访、接访；既要面临来自上面领导的压力，对领导的批示、指示、交办的信访事项要无条件的完成。也面临来自下面信访群众的压力。信访群众哭着、闹着、缠着、跪着求你解决问题，不解决不罢休；既要搞好敏感期、特防期的稳控工作，又要搞好平时的稳控工作；既要稳控好重点人员，又要稳控好一般人员；既要保证信访对象不赴省进京，又要保证信访对象不到县上市。特别是节假日和敏感期，基层干部更是焦头烂额、疲惫不堪。

去年国庆，龙山办事处就打了一场信访维稳持久战。国庆前十天，办事处就召开了信访维稳动员会，签订了责任制，宣布了工作纪律，取消了国庆法定假日，且国庆前后二十天不放假，不准请假。办事处干部原计划国庆期间旅游的取消了旅游计划，原计划国庆探亲的取消了探亲计划，一对新人还取消了结婚计划。随后开始排查摸底，时间7天。办事处干部起早摸黑、早出晚归，下基层、入农户，全面排查各种不稳定因素，并进行分门别类、建立台账。每名办事处干部负责跟踪一名信访对象。国庆前3天，信访维稳进入攻坚战。全体办事处干部到岗到位，各盯各的人。每天都必须跟负责稳控的对象见两次面，上午一次，下午一次，晚上和其他的时间还必须用电话进行连续跟踪。确保信访对象不“乱走”、不失控。尽管部署周密、工作扎实，有时信访对象还是会脱离视线。国庆节前一天晚上，办事处干部张某突然接到电话，说他负责稳控的对象刘某“失踪”了。张某听后，魂都吓飞了。最后经多方打听，得知刘某已坐火车去北京了。张某迅速向领导汇报，并与主管领导连夜赶往长沙，然后从长沙飞北京。在北京火车站，张某截住了刘某，并稳控到宾馆。在宾馆，张某说尽了好话，陪尽了笑脸，担足了保证。（保证100%解决其问题）就差给刘某下跪了。随后请刘某吃了大餐，睡了宾馆，刘某这才勉强答应回家。刘某的往返车费当然是张某买单。回来后，没有100%解决其问题，第三天，刘某又“失踪”了。好在张某跟踪有力，反应敏捷，在火车上截住了刘某。这次是在火车上当场解决了问题，刘某才肯回家。两趟下来，辛苦之极不说，办事处干部张某还要负担所有接访费用的50%。（包括车费、飞机费、餐费、住宿费等）共计2400元。弄得张某哭笑不得。

（二）心情郁闷。信访问题的产生有相关部门的主观原因，也有其客观存在的因素；有历史背景，也有现实情况；有职能部门行为不当，也有信访人无理取闹等。而目前对信访问题的责任追究尚不科学。上级对下级推行的是无条件追责。非正常上访要追责，正常上访也要追责。为此，基层干部很是苦恼，很是委屈，很是郁闷。况且，有些信访案件，无论你多么努力，都无法达到上级提出的“人要回去，事要解决”的要求。如核试验部队复员退役军人要求解决核辐射伤害身体和对越自卫反击战的退伍军人要求提高待遇的问题。这些退伍军人来过办事处两次，他们要求解决待遇，而上级对此又没有政策。因此，办事处干部唯一能做的就是尽量做解释工作。没有解决他们的待遇，这些人又去县里、市里。市、县两级也没给他们明确的答复。在省“两会”期间，这些人抱团去了长沙。市、县两级领导得知后大为恼火、大发雷霆。他们批评办事处领导：“你们是怎么做工作的？你们的工作责任心哪去了？你们不要讲任何理由，任何原因，在4个小时内把人全部接回来。否则，就地免职，毫不客气。”办事处领导放下未吃完的饭，就带领一帮人接访去了。其实，这不是基层干部工作不力造成的，也不是他们权限范围内能解决的，处理他们自然也不合理。基层干部真是有口难言。

（三）心底厌烦。一是信访扩大化。随着信访量的增加，人员的增多，主体的多样，形势的逼人，基层干部信访任务越来越重，压力越来越大。接访由过去的到县到市接访变为赴省进京接访，由过去的敏感期接访到现在的天天接访，由过去的大会讲信访到现在的天天讲信访。二是信访对象难缠化。过去信访对象有理讲理，有法讲法，现在的信访对象有理讲理、有法讲法的有，无理取闹的也大有人在；过去上访对象文明上访、理性上访，现在上访对象语言刁钻、刻薄，行为冲动，偏激；过去上访是单个上访，现在上访是抱团上访，群体上访。比如，蔡某，女，54岁，儿子被杀，法院判决的赔偿款没执行到位。她却总是缠着办事处领导不放。每天天没亮，她就守在领导办公室旁边，领导一开门，她就钻进去了。领导去吃饭，她就跟到食堂边。领导去开会，她就跟到会议室旁。总之，领导走到哪里，她就跟到哪里。不管如何跟她解释，她就是听不进去。有好几次，她还在领导办公室里破口大骂，又哭又闹又砸东西，领导拿她毫无办法。只有等她骂够了、气消了再做思想解释工作。还有一些上访对象却总拿上访要挟基层干部。例如：周某，退伍军人，老上访户。他自己的问题已经解决。一天，他来帮其堂弟解决低保。其堂弟家庭条件不错，根本不符合低保条件。办事处领导没有答应他的要求。临走时，他丢下一句话：“你们不帮我解决，我就上访。”后来，在信访敏感期，他多次去省里上访。县领导知道后非常生气，多次严厉批评办事处领导，并说“周某再去上访，你这个办事处领导就不要当了。”无奈之下，办事处领导只好解决了周某堂弟的低保问题。

（四）心存侥幸。少数基层干部存有侥幸心理。主要在两个方面：一方面有些信访案件不是基层能解决的，他们无奈之下就是存侥幸心理，希望信访对象不去上访；另一方面因不是重大节日及政治敏感期，所以他们存侥幸心理，但结果往往事与愿违。因此，应克服麻痹松懈思想，时刻保持清醒头脑，将信访工作作为重大的政治任务抓紧抓好。

虽然信访工作很苦、很累、很烦、很受委屈，但是我们基层干部能为党分忧。他们讲党性、讲大局、讲原则，把委屈偷偷地埋在心里，以党的事业为重，以积极的姿态、饱满的热情，默默无闻地把青春和汗水奉献在党的信访事业上。龙山办事处干部李某，是一位女同志。在一次信访敏感期，她负责的对象失控了。（其实不是她的原因）领导对此非常生气，狠狠地批评了她。她觉得非常委屈。为此，她哭了，哭了整整一夜。但是第二天，她没有任何思想情绪。一大早就下去做对象思想工作去了。类似这样的人，类似这样的事，我们这里还有很多很多。他们确实是最可亲可敬的人。

二、对今后基层信访工作的再思考

如何让基层干部摆脱目前的困境？如何让信访走上良性有序的轨道？经再思考，我认为一是思想认识上正确看待；二是工作措施上认真对待。

（一）思想认识上正确看待。

1、要深刻认识信访工作的长期性，保持平常心。信访工作在一定时期内将长期存在。一是发展需要决定了信访工作的长期性。随着发展的不断推进，改革的逐步深入，一些深层次矛盾和问题将会逐步显露出来。农村征地、城镇拆迁、企业改制等都涉及到利益的调整，伴随着利益冲突、矛盾突发。故在改革不断深化、经济社会转型、社会利益调整的同时，信访工作将长期存在，且会呈现出新情况新特点。二是我国目前法律制度不够健全，法治化水平不高、民众法治意识不强，发生纠纷首先想到的就是信访。三是人民群众民主意识、维权意识增强。

2、要深刻认识信访工作是基层的主要任务，增强事业心。目前，基层工作主要有三大块：保稳定、保民生、保运转。稳定是基石，是一切工作的基础。“没有稳定的环境，什么也干不成。”因此，一切工作都要让位于稳定工作，一切工作都要服从和服务于稳定工作。发展经济、招商引资、创办企业等主要是县里的事，我们办事处主要任务就是为发展经济、招商引资创造稳定的环境。我们要把大部分时间花在信访工作上，把大部分精力放在信访工作上，把大部分财力投入在信访工作上。要从立党为公、执政为民的高度，从促进经济社会又好又快发展的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来认识信访工作，来抓信访工作，进一步增强事业心和责任感。克服厌烦、抵触、应付的情绪和做法，积极主动、扎实有效地开展工作。

3、要深刻认识信访工作的艰巨性，增强信心和决心。信访工作非常艰巨。首先是部分群众对待和谐社会的认识不准确，在某些方面提出的要求过高，在思想认识上有偏差；其次很多群众提出的要求是合情合法的，受经济发展水平的限制，无法一一满足群众的合理要求，现实情况决定了信访工作的艰巨性。

4、要深刻认识信访对象弱势群体的主体地位，留有同情心。信访对象呈现多样性。从群体上分，主要是退伍军人、下岗工人、残疾人等，从经济水平上看，他们大多表现为穷人而非富人；从年龄结构上看，主要为中老年人，总体上讲为弱势群体。其信访性质为弱势群体通过非法手段谋取经济利益。因此，尽管他们的诉求渠道、方式方法欠妥，但他们毕竟是弱势群体，我们一定要留一份同情心，保证他们诉求渠道的畅通。

（二）工作措施上认真对待。

1、排查化解到位。要深入基层排查化解矛盾纠纷，从源头上预防信访。“要抓早、抓小、抓苗头。”将各种问题化解在萌芽状态。一要注重科学决策。各级各部门在做决策、上项目时一定要以民生为重，兼顾局部与全局、当前与长远，要充分听取和征求群众意见，让群众有知情权、建议权。二要注重依法行政。要坚持依法行政，公正司法，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。许多信访问题是没有做到依法行政，致使问题久拖不决，矛盾越积越多，问题越来越复杂。三要注重打好基础。要坚持矛盾纠纷定期排查制度。实行村每旬一排查，乡镇办事处每月一排查。重大节假日、敏感期集中排查。对重点单位、重点人员进行重点排查，真正做到不漏一个隐患，不疏一个环节，不留一个死角。四要注重问题解决。要紧紧抓住“事要解决”这个核心，采取有效措施，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护好群众的合法权益。要充分发挥基层调解组织的作用，把矛盾纠纷化解在基层，做到“大事不出镇，小事不出村。”

2、稳控措施到位。“信访可疏不可堵，可散不可聚，可顺不可激。”一要健全体系，构建网络。要在各社区、组、各企事业单位配齐配强信访兼职信息员，全面掌握和收集信息，及时上报，把信访问题化解在当时，把上访人员稳定在当地，形成对信访维稳既各负其责又齐抓共管的工作格局。二要快速反应，及时处置。尽量做到第一时间发现信访问题。对合理合法能够解决的诉求要尽快解决，以免“小事拖大，大事拖炸”；对合理不合法不能解决的诉求要做好耐心细致的解释工作，给上访者一个满意的回答；对既不合理也不合法的无理取闹者，要予以坚决驳回，毫不含糊。不论信访问题的大小都要做到快调查、快处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患。

3、情感联络到位。信访工作是送上门来的群众工作，是最直接最现实的群众工作。要带着感情、带着责任，认真解决群众的诉求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要发扬“五公”精神，增强同人民群众的感情，密切同人民群众的联系。要有“愚公”精神，对群众的信访疑难案件，要发扬愚公移山的精神，锲而不舍，坚忍不拔，不把问题解决决不罢休。要有“包公”精神，在实际工作中，清正廉洁，秉公办事，公正执法；要有“关公”精神，重情重义，诚信友爱；要有“沛公”精神，善解人意，善交朋友，广建友谊。要和信访对象交朋友，要跟信访对象常走动；要有“济公”精神，扶危解困，对困难群众、困难上访户要给予力所能及的帮助。

4、人文关爱到位。信访对象大多为弱势群体，他们生活在社会的底层。自卑感很强，逆反心理很大，性格古怪，行为偏激，常常哀叹命运的不公。因此，我们应该换位思考，理解他们，同情他们，关爱他们，帮助他们，把他们当自己的亲人一样看待，让他们真正感受到社会的温暖，人间的友爱，最后从内心去感化他们。龙山街道办事处老上访户、残疾人彭某，今年52岁，信访牵头人物。此人行为古怪，能言善辩，是办事处重点稳控人员。为了稳控此人，办事处想尽了办法，最后仍然无济于事。去年，彭某儿子生病需去长沙住院。办事处领导得知后，发动社会各界为彭某一家捐款，并与长沙医院联系，帮助彭某儿子顺利地住进了医院，医好了疾病。自此后，彭某由上访牵头人物变成了帮助办事处做信访工作 的人。有人戏谑地说“彭某，你怎么不上访了？”彭某说“好话一句三冬暖，善举一次终身记，假如我还上访，我还是人吗？”

5、责任追究到位。信访工作必须要加强责任追究，但是又不能无条件追责。做到既要追究失职者的责任，又要保护和调动干部的积极性。主要看是否有失职情况。对矛盾纠纷排查不到位的，对包案稳控不到位的，要追责；对失职渎职、不负责任、推诿扯皮、不坚守岗位，造成群体上访、赴省进京上访的，要追责；对工作不力、责任不落实，造成重复上访的，要追责。对因政策原因而非主观人为原因造成的，不追责或减轻追责；对基层干部做了大量工作而非其权限能解决造成上访的，不追责或减轻追责；对工作扎实、排查稳控到位而出现上访的，不追责或减轻追责。龙山办事处干部王某，他负责稳控刘某。刘某是一位老拆迁上访户。按政策标准，他已全部补偿到位。但他仍不满足，经常上访。为此，王某平时经常做刘某思想工作，敏感期还24 小时对其稳控，甚至还自掏腰包请刘某吃饭，想增进同刘某的感情。但刘某太不讲人情。在敏感期去了省里。县、办事处领导对王某进行了严格的责任追究：一是停职半年；二是500元责任金转为罚金。

6、打击处理到位。“两手都要抓，两手都要硬。”一手抓保护合理合法上访，保障他们合法权益的实现；一手抓打击无理无序上访，让无理无序上访无抬头之势。对无理无序上访要依法依纪严肃处理到位。对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事的违法违规上访人更要从重打击，彻底打消一些上访人员存在的“信访不信法，信上不信下，大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想。

（祁阳县龙山街道办事处党委书记：雷秀新）

第五篇：对如何做好新时期基层民警思想政治工作的思考

对做好新时期基层民警思想政治工作的思考

青川县公安局县局党委副书记、政委 何文龙

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必然会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对基层民警的思想也产生了潜移默化的影响，一定程度上影响了基层民警的价值观。面对新形势，如何把基层民警思想政治工作落到实处，并取得实效，更好地发挥其作用，是基层公安机关面临的一个十分重要而紧迫的课题。

一、当前基层民警思想政治工作存在主要问题

多年来，我们采取了很多措施加强新形势下基层民警的思想政治工作，力图以思想政治教育为先导，全面提高公安机关的整体工作，虽然取得了好的效果，但在基层民警思想政治工中依然存在着不可忽视的问题。

一是自然环境的特殊性给民警的心理带来很大压力。青川县地处四川盆地北部边缘，白龙江下游，川、甘、陕三省结合部，素有“鸡鸣三省”、“金三角”之称。青川县公安局基层单位地理环境偏远，远离广元、绵阳等城市，“点多、线长、面广”。处在艰苦基层单位的部分民警，由于环境的偏远、思想的空虚导致缺乏忍耐性；地理条件的艰苦使部分民警不安心在基层长期工作，产生焦虑等思想状况。这些情况的出现是自 1 然环境因素客观存在造成的，已成为影响民警思想，成为影响队伍稳定的重要因素。

二是工作压力增大导致部分民警存在畏难情绪。近年来，由于我县公安队伍维稳任务越来越重，经常性思想政治工作在客观上受到了战备、执勤任务影响，因而造成政治工作说服力和吸引力降低，制约了经常性思想政治工作的创新，绝大多数基层民警没有参加过真正意义上的战斗，对承受困难的心理能力估计不足。在任务超常繁重的情况下，基层民警几乎都在超负荷运转，工作压力较大，导致部分民警存在畏难情绪，热情不高，干劲不足。

三是民警思想多元化，不能全身心的投入到工作之中。基层单位大多地处山区，交通不便，经济、文化落后，信息闭塞，一方面未婚民警连找对象都困难，另一方面已婚民警也大多是夫妻两地分居。为此，出现“身在警营心在外”现象，有的民警总想尽快调走，早日与家人团聚，享受天伦之乐，致使不能全身心地投入到工作当中。近年来，我县新招录的民警，大多数家庭条件比较好，以独生子女居多。在家里，他们是父母的宝贝，在家里想要什么就有什么，想干什么就干什么，是自己说了算，优越感较强。参加公安工作后，面对艰苦条件，落差比较大，不能很好调节，至使进入工作角色慢，不能很好的发挥自身优势。

四是少数民警思想落后，观念陈旧，缺乏与时俱进的精神。有些民警思想保守、因循守旧、不合时宜，习惯于按照老经验办事，对新的法律法规和新的执法要求不能适应，缺乏主动思 考，不积极主动地学习接受新的知识，对工作中出现的新问题不善于调查研究，不善于运用时代性的方法来解决，缺乏与时俱进、改革创新的精神。特别是在基层派出所工作时间超过七、八年的个别干警，认为派出所的工作单调，接触的人员单一，处理的大多是一些偷鸡摸狗、邻里矛盾和纠纷等看起来并不起眼的“小事”，单凭老经验、老方法也能完成好工作任务，对新形势下公安工作要求认识不足，思想认识上没有引起足够重视。少数年纪偏大、文化及业务素质较低的民警，面对队伍日趋信息化，现代化、高科技化等一系列改革措施，担心跟不上工作节奏、完不成本职工作，精神压力比较大。

二、经常性思想政治工作要坚持正确的原则导向 经常性思想政治工作的原则是青川县公安局根据公安队伍建设实践经验和客观规律提出来的，就是在既定目标和特定条件约束下，人们观察和处理问题的方法。公安队伍经常性思想政治工作，在正常工作总的原则下，又有许多不同的具体原则。

一是因人施教的原则。是根据民警的不同性格和不同接受能力，来确定做好经常性思想政治工作的方法，充分注意民警的个性特点和差异，加强个别教育和因人施教，促使经常性思想政治工作以点带面，达到良好的效果。

二是结合各项工作一道去做的原则。主要是经常性思想政治工作要紧密围绕当前公安中心工作，渗透到完成各项工作任务中去，促使在各项工作中在坚持正确的指导思想下，正确解决民警在各项工作中反映出来的各种现实思想问题，确保队伍建设的各项工作的顺利完成。三是解决思想问题与实际问题相结合的原则。就是既要进行革命理论的灌输，克服和纠正各种错误思想，不断提高民警的思想觉悟，又要热情关心他们的切身利益，努力帮助他们解决实际困难和矛盾。在解决思想问题时，更要注意解决实际问题，在解决实际问题的同时，又要注意思想，二者紧密结合，不可偏废。

四是坚持经常性政治思想工作引导原则。要积极做好调整情绪、疏导思想的工作，教育和引导民警正确认识眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系；增强心理承受能力，正确对待暂时困难，树立克服困难的信念和勇气；调整思维方式，转变思想观念，增强在市场经济条件下的生存能力、竞争能力。

三、加强基层民警思想政治工作的对策

思想政治工作要“以人为本”，无论做什么、抓什么都要充分调动基层民警工作的积极性。

（一）坚持政治建警，进一步提高民警思想政治责任意识。要加大民警教育力度，进一步增强基层民警爱岗敬业、勇于奉献的自觉性。当前我们要通过组织民警学习科学发展观，学习党的创新理论，坚定民警的政治信仰。要围绕强化民警精神支柱，大力培育“忠诚、为民、公正、奉献、廉洁”的人民警察核心价值观，把人民警察核心价值观贯穿到民警的日常生活中，发掘每个民警内心“自我要求”的力量，使他们懂得如何去“避恶行善”，懂得如何根据自身特点、条件、所处的人生阶段去对各种精神需要作出最合理的排序和选择。要引导民警 正确认识社会变革中出现的各种复杂问题，牢固树立正确的人生观、价值观，自觉无私奉献，进一步激发工作热情。面对民警在工作和生活中遇到的思想问题，我们不能回避，要耐心细致地做好他们的疏导工作。开展对民警及家属的走访、谈心活动。通过民警自查、单位排查、自上而下督查等方式，找准并客观分析队伍中存在的突出问题和苗头性、倾向性问题，排查出队伍中违法违纪苗头的人员。坚持什么问题突出就集中解决什么问题，坚持一对一帮助教育不放心民警，有针对性地做好一人一事的思想政治工作，把民警的思想引导到正确的方向上来。

（二）坚持从严治警，建立和完善队伍管理长效机制。健全考核激励机制，以德才用人，以实绩取人，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，为广大民警创造公平竞争的机会，搭建建功立业的平台。通过创新机制，营造干净干事、能干成事的良好氛围。积极在队伍管理中引入竞争机制，激发民警的工作积极性、主动性、创造性，以此来提高队伍的整体战斗力。深入贯彻《人民警察的内务制度》，切实加强队伍正规化建设，规范民警的言行举止。在抓好日常队伍管理的基础上，要下大力气抓好民警八小时以外的监督管理，防微杜渐，特别是要对民警违法违纪的问题加大查处力度，决不姑息；不断提高队伍的正规化建设，把各项工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。加强队伍管理长效机制建设，及时总结队伍建设中行之有效的做法，制定操作性强、切实可行的规章制度，建立一套科学合理长期起作用的机制，实现“以制管人，用制管事”。

（三）落实从优待警，努力解决民警的实际问题。从优待警涉及的面很宽，有些问题也不是一朝一夕就能解决的。要把从优待警作为一项长期性工作常抓不懈，努力解除民警的后顾之忧，努力形成相互理解、信任、支持的和谐人际氛围。对那些家庭有实际困难的民警，组织实施“暖心工程”，坚持以人为本的原则，出台相应政策和规定，尽最大努力解决民警实际问题和困难，帮助家庭生活困难的民警渡过难关；对未婚大龄民警，组织上要多与当地妇联、共青团联系，开展适合青年人特点的联谊活动，帮助他们早结良缘；对民警个人成长进步中遇到的实际问题也要认真解决。工作能力较弱，成长进步较慢的民警，组织要帮助他们树立干好本职工作的信心，提高他们胜任本职的能力；对组织进退走留、奖励处分等敏感问题，应慎重全面，公道正派，事先做好工作。努力创造拴心留人的环境，用健康有益的文体活动，调节和放松民警的情绪，陶冶民警的情操，培养民警健康向上的兴趣和爱好，用先进的警营文化充实民警的业余文化生活，消除不良嗜好，减少违法违纪事件的发生。

（四）加强心与心的交流，营造和谐的警营。首先针对现在年轻的民警大部分都是独生子女，大多在家娇生惯养，家长对其爱护非常，时时处处都给予高度关注，而到了队伍缺乏应对困难的能力。因此，作为基层的领导干部，特别是基层派出所的教导员要十分注意用真心、真情去感化民警的思想感情，要关心他们的日常生活、要关心他们的思想情感、要关心他们的工作表现等。在民警取得成绩进步时充分给予肯定，在工作 失误时及时给予帮助提高，在感情出现波动时主动进行引导和劝解。如果平常多关心、体贴，经常找他们谈心，嘘寒问暖，会使民警感觉到队伍大家庭的温暖，从而增强应对困难的能力，自觉树立吃苦耐劳的精神，真正使自己与民警心贴心，成为民警的知心人。其次，要对民警平等相待。正确处理好与民警的各种关系，是做好基层思想政治工作的关键，主要体现在工作中的上下级关系、生活中的战友关系、思想交流中的朋友关系。领导干部并不是高高在上，而是和大家处于一种平等的地位。与领导干部的平等交流很容易让下属感动，别说自己没困难，有困难也会首先自己去尽量克服，化感动为动力，从而增强民警安心工作的决心和力争上游的勇气。要尊重民警的政治民主意识，尊重他们的各种意见和建议，给予他们释放思想的空间，提供施展才华的舞台，切实让他们在队伍建设中发挥积极作用。最后，重视抓好基层政工干部的模范作用。所谓“榜样的力量是无穷的”，可以通过在队伍政工干部中树立先进典型的方法，使基层政工干部干有标准，学有榜样。在具体工作中要对基层政工干部严格管理、严格要求，用党员优秀的作风树造其自身良好的形象，切实纠正侵占民警利益、搞亲亲疏疏等问题，增强其在开展思想政治工作中的说服力和感染力。这样发挥好了基层政工干部自身带头作用，才能使队伍开展基层思想政治工作得到有效提高。