紫云自治县中小学校长及教师校际交流工作实施意见

第一篇：紫云自治县中小学校长及教师校际交流工作实施意见

紫云自治县中小学校长及教师校际交流工作实

施

意

见(征求意见稿)为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，进一步优化我县中小学校长队伍建设和教师资源配置，全面提升中小学校长和教师队伍整体素质，特别是提高农村学校、薄弱学校治校办学水平，促进我县城乡教育均衡发展，现就开展中小学校长和教师交流工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中、省、市教育工作会议精神，坚持科学发展观，遵循“因地制宜、县域统筹、政策引导、城乡互动”的原则，以帮助农村学校、薄弱学校提高教学质量和办学水平为目标，以校长、教师交流和结对帮扶为主要形式，建立有序交流、合理配置、相互促进、共同提高的中小学校长及教师交流机制，促进城乡教育均衡发展。

二、工作目标

（一）通过校长交流，鼓励优秀校长到农村学校和薄弱学校任职，农村和薄弱学校校长到城镇优秀学校挂职学习，提高校长治校办学水平，缩短校与校之间的管理差距，建设一支高素质的校长队伍。

（二）通过教师交流，充分发挥优秀教师、骨干教师的示范、引领作用，大力弘扬吃苦精神和奉献精神，促进城乡教师工作作风的转变和业务能力的提高，促进教师和学校间的交流与合作，全面提高我县教师队伍综合素质和教育教学水平。

三、交流对象及条件

1.全县义务教育阶段在编在岗教师。2.在同一所学校任教满6年，近三年无支教经历的教师。3.在同一所学校连续任职满6年的校长。

4.男50周岁、女45周岁以下。对于不在交流范围，本人自愿交流的，学校要给予积极支持。具有中级以上职务的教师和县级以上骨干教师要积极主动参与交流，为促进教育公平发挥骨干带头作用。每年交流比例不低于本乡(镇、校)应交流教师的10%。

有下列情况之一的，原则上不作为交流对象：

（一）近两年内已有支教经历的；

（二）在怀孕、产假、哺乳期以及患病（必须提供县级以上医院的诊断证明、病历）的；

（三）正在接受审计、纪律审查，涉嫌犯罪，正在被调查或司法程序尚未终结的；

（四）受行政处分期间的。

四、交流形式

展教师校际交流工作。

(一)超编学校教师向缺编学校交流。

(二)职称聘任岗位不足学校向岗位富余学校交流。(三)城镇骨干教师向农村薄弱学校交流。

(四)农村教师到城镇学校跟岗学习（或任教）。有计划地选派有发展潜力的农村年轻教师到城镇学校跟岗学习（或任教）。以县直学校或中心学校为主，期限为1学年。同一教师不得重复跟岗学习。

(五)校长交流。县直小学、乡镇中心小学、独立中学校长由县教育和科技局组织在县内进行交流，并逐步规范化、制度化。各乡(镇)中心小学所辖学校校长的交流由中心校安排，报县教育和科技局备案。

(六)校级领导挂职指导或学习提高。有计划的选派农村薄弱学校校长到城镇学校挂职学习。挂职学习时间为一个月。

(七)不变动人事关系的交流。受聘为高、中级教师职务岗位的人员，交流到暂无高、中级教师职务岗位的学校，不变动人事关系。校长、教师在城镇和村级学校之间交流，人事关系保留在原学校，交流期间由原学校根据交流学校提供的绩效考核情况，发放绩效工资。交流工作时间为：校级领导交流3年以上，教师1年以上。

(八)变动人事关系的交流。在交流学校有相应空岗的情况下，经本人自愿申请，可将工资关系转到交流学校。

五、工作程序

一)县教育局根据全县教师资源均衡配置和农村教师队伍建设的需要，制定县级校长和教师交流工作方案，每学年安排一期校长、教师交流活动。

(二)县教育和科技局根据各学校教师学科结构、超缺员等情况将交流计划统筹下达到各学校。各校交流人员应采取个人申报和学校指派相结合的方式确定，县直各学校、各乡镇中心小学、独立中学要统筹安排，保证选派交流人员的数量与质量。交流人员中各级骨干教师、优秀教师应占有一定的比例。每年6月底前，各学校(以独立核算学校为单位)应将交流人员名单报教育和科技局审核备案，由教育和科技局根据交流人员意向并结合实际统一安排受援学校。

(三)各学校要根据县教育和科技局的整体安排和下达的交流计划，做好以下工作： 1.制定本校教师交流方案。交流方案要从本校实际出发，详细具体，具有可操作性。方案的产生要在全体教职工认真讨论的基础上通过。

2.召开动员大会。各学校在方案确定之后，要召开全校干部、教师交流动员大会，做好动员工作。

3.确定人选。参加交流的教师要填写校长、教师交流申报表，由学校研究确定交流人选。

4.将参加交流的人员名单上报县教育和科技局进行审核，备案存档。

六、管理办法

(一)交流人员实行派入学校和派出学校双重管理，以派入学校管理为主。派入学校负责交流教师的思想教育、教育教学安排、日常管理和学年度考核；派出学校负责定期走访，与对口学校一起做好交流教师的管理工作。

(二)交流学校要为交流人员提供基本的住宿及办公条件，积极为交流人员营造良好的学习、工作和生活环境，使交流人员能够安心的工作、学习和生活。

(三)各学校要加强对交流教师的管理，建立完善交流工作考勤制度。交流人员要严格按照规定履行请销假手续。对不履行请假手续，无故缺勤、无故超假者，一经查实将给予通报批评，情节严重者取消交流资格并给予纪律处分。交流期间因特殊原因不宜继续交流的，经本人申请，由派入学校提出书面意见，县教育和科技局批准后，方可中止交流。

(四)对在交流期间表现良好，且取得突出工作业绩的校长、教师，在评优评模以及 岗位竞聘时，同等条件下优先考虑。

(五)对符合交流条件而不服从学校交流安排的教师，职务聘任合同期满后，予以高职低聘，三年内不得参与评优评先。(六)对在交流中未履行服务年限者，现岗位聘任到该职级的最低档次，两年内年度考核不能评为“优秀”等次，不得参与各种评优评模活动；在交流工作考核中不合格的教师，延后两年晋升高一级专业技术职务，不得申报评选优秀教师，情节严重的要给予纪律处分；交流期间不遵守派入学校规章制度，教育教学成绩低劣，有违反师德师风行为的，除按相关规定予以处分外，责令其在派入学校待岗学习，待岗学习期间停发奖励性绩效工资；有违法行为的，交有关部门按国家有关法律法规进行处理；对工作不力、对交流人员管理不善的学校校长要进行批评教育。

七、组织领导

(一)成立由县人民政府分管副县长任组长，教育、人社、财政、编办等部门主要负责人为成员的中小学校长教师交流工作领导小组，负责全县中小学校长教师交流工作的协调与指导。各乡镇也要成立相应的领导机构，负责本乡镇教师交流工作的组织与实施。

(二)加大政策宣传。实施义务教育学校教师校际交流，政策性强，社会关注度高，各校要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策，引导教师、学生家长和社会各界理解、支持教师校际交流工作，为推进交流工作创设良好的环境。要组织学习相关的文件，把参与校长、教师交流作为每个教师应尽的职责和义务，要引导教师更新职业观念、服从大局，自觉参与校际交流，用实际行动为构建和谐教育，促进教育公平做出自己应有的贡献。各学校要建立健全教师交流工作个人档案，记录开展交流工作情况，注意发现交流工作中的典型，总结和推广交流工作中的先进经验。

(三)强化考核督导。将组织开展校长教师交流工作纳入对学校工作督导评估内容。各学校要加强校长教师交流工作的管理、监督和检查，不断总结工作经验，逐步完善各项规章制度，建立交流的长效工作机制，完善教师校际交流工作管理，推动交流工作取得实效，促进教师队伍素质和义务教育质量整体提升。

紫云自治县教育和科技局 二0一四年三月十八日

第二篇：张店区中小学教师校际交流工作实施意见(试行)

张店区中小学教师校际交流工作实施意见

（试行）

为加强我区中小学教师队伍建设，均衡教师队伍资源配置，全面提高教师的专业化发展水平和教育教学质量，培养省内整体素质一流的教师团队，加快教育名城建设步伐，结合我区教育实际制定本意见。

一、指导思想

以服务和促进义务教育均衡发展为目标，以提高教师队伍整体素质为核心，着力构建科学规范的区域内义务教育学校教师城乡校际交流制度，优化配置教师资源，加快薄弱学校发展步伐，实现区域教育优质均衡发展，建设和谐生态区域教育。

二、工作原则

实施区域内中小学教师校际交流应遵循以下工作原则：

——科学合理。遵循义务教育规律和教师成长规律，创新教师管理模式，有序推进校际教师合理流动。

——公开规范。规范教师校际交流的程序和办法，公开操作，严肃纪律，加强监督，规范运行。

——积极稳妥。坚持从实际出发，统筹规划教师校际交流，妥善处理改革、发展、稳定关系，把握工作重点和进度，循序渐进。

——以人为本。尊重教师主体地位，加大政策宣传和思想教育，消除教师后顾之忧，引导教师积极支持、主动参与校际交流。

——促进发展。保持和发扬学校办学特色和优势，发挥骨干教师引领作用，避免“削峰填谷”，整体提升义务教育质量。

三、工作目标

实施教师校际交流，以年轻校干、骨干教师、超编教师为重点，调整、优化教师配置，使教师数量、学科结构基本满足学校教育教学需要，缩小骨干教师在城乡之间、校际之间分布差距，提升教师队伍整体素质，初步实现区域内义务教育师资均衡配置。

四、教师校际交流工作的内容

1、根据义务教育均衡发展需要和我区中小学布局结构调整要求，坚持教师队伍结构调整与学校开齐开足国家规定课程、教师调整补充与培训提高相结合，在机构编制部门核定的人员编制（含领导职数及人员结构比例）内，组织教师由优质学校向薄弱学校、城镇学校向农村学校、超编学校向缺编学校合理流动，优化师资配置，提高师资配置效益。

2、交流范围。我区学校教师校际交流原则上在我区义务教育阶段公办学校进行。教师校际交流应先易后难、分步实施。在此基础上，不断完善教师校际交流工作机制，逐步扩大教师校际交流范围。

3、交流对象。（1）45岁以下区级以上（含区级）骨干教师。（2）无农村任教经历的教师。（3）职称聘任及评审的相关人员。（４）教研员。（５）年轻校干。

4、交流原则。（1）优秀骨干教师向农村学校、薄弱学校交流。（2）超编学校教师向缺编学校交流。（3）职称评审、聘任岗位不足学校向岗位富余学校交流。（4）在同一所学校任职满两届（每届一般3～5年）的校干的交流。（５）教研员轮岗支教。（6）在同一所学校工作不满6年的教师和任职不满一届的

校长，以及距法定退休年龄不足5年的教师，原则上不参与交流。（7）为保护学校办学特色，学校传统项目、特色课程的领衔校干、教师，经区教育局批准，可不参与校际交流。

5、交流形式。坚持组织选派与教师个人志愿相结合，采取多种形式开展教师校际交流工作。

（1）指导性交流。将应交流教师指标落实到学校，实施城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师交流。

（2）岗位竞聘交流。教育局确定部分中、高级教师岗位，统一组织区域内符合条件的教师参加岗位竞聘，促进教师校际交流。

（3）校际协作交流。建立对口帮扶关系的城区学校和农村学校、优质学校和薄弱学校进行教师协作交流，经区教育局批准后实施。

（4）个人申请交流。符合校际交流条件的在职教师，可自愿申请到异校任教，经学校和区教育局批准后实施交流。

五、工作保障措施

（一）完善教师校际交流激励机制

提高农村教师在各级各类评先表彰中的比例，对长期在农村任教、表现优秀的教师给予奖励。对积极参与校际交流、在教育教学工作中发挥骨干示范作用的教师，在推先评优、职称评聘等方面给予倾斜。具备中、高级职称资格的教师交流到农村学校、薄弱学校工作，可优先聘任中、高级职务；交流到异校中、高级岗位的教师，其在原学校聘任的中、高级职务予以保留。

（二）发挥教师职称评聘导向作用

实施城区学校教师农村任教服务期制度，引导教师到农村学校、薄弱学校任教。城区中小学教师评聘中、高级教师职务应有农村学校或薄弱学校任（支）教1年的经历，其中城区义务教育学校40周岁以下（含40周岁）教师评聘高级教师职务应有农村学校任（支）教2年以上的经历。次年具有评审资格的教师，当年应到农村薄弱学校交流。新获得高一级职称的教师次年去农村交流支教2年。

（三）消除教师后顾之忧

切实解决教师交流中工作、生活等困难，因病、孕等原因不能坚持正常教育教学工作的教师不纳入交流。为参与校际交流的教师创设良好的工作平台和条件，激发教师工作热情和业务潜力。

（四）加强教师培训工作

充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，大力开展校本培训，带动农村学校、薄弱学校教师提升业务水平。组织实施以农村教师为重点的中小学教师全员培训，着力抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高，努力提升教师队伍整体素质。

五、工作要求

（一）加强组织领导

成立我区义务教育学校教师校际交流工作领导小组，负责指导、协调义务教育学校教师校际交流工作。

（二）加大政策宣传

实施义务教育学校教师校际交流，政策性强，社会关注度高，各校要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大

意义和优化师资配置的政策，引导教师、学生家长和社会各界理解、支持教师校际交流工作，为推进交流工作创设良好的环境。要引导教师更新职业观念、服从大局，自觉参与校际交流。教师校际交流工作要坚持公开、公平、公正，交流方案要向社会和广大教师公开，要加强对教师校际交流工作的监督，切实维护教师合法权益，维护教师队伍稳定。

（三）完善考核管理

将义务教育学校教师校际交流工作纳入专项督导评估，建立评估、反馈机制，及时总结经验，树立典型，不断完善教师校际交流工作管理，推动交流工作取得实效，促进教师队伍素质和义务教育质量整体提升。

二○一二年二月

第三篇：关于开展中小学校长和教师交流工作的实施意见2

***教字[***]

号

关于印发《关于开展义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施意见》的通知

各乡镇中心学校，局直中小学：

为促进我县义务教育学校教师资源合理配置，推进义务教育均衡发展，根据市教育局关于转发《**教育厅等五部门关于印发〈**关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见〉的通知》的通知（教人[**]**号）精神，经教体局研究，现将《关于开展义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

***教育体育局 *年*月*日

关于开展义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实

施 方 案

为了合理配置教师资源，优化教师队伍结构，提高农村学校和薄弱学校教育教学质量，促进全县义务教育均衡发展，根据省、市相关文件精神，结合我县实际，现就推进我县义务教育学校校长教师交流轮岗工作，制订本实施方案：

一、指导思想

以促进义务教育均衡发展、教育教学质量全面提高为目标，以办人民满意教育为宗旨，以提高教师资源使用效益为核心，着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流轮岗机制，力争用3至5年时间实现我县校长教师交流轮岗的制度化、常态化，促进校长教师资源均衡配置，为义务教育均衡发展提供坚强的师资保障。

二、工作原则

推进义务教育学校校长教师交流工作，遵循以下原则：

（一）促进均衡。以实现义务教育均衡发展为目标，扬长补短，均衡合理配置教师资源，优化教师队伍的学科结构、职称结构和年龄结构，缩小城乡、校际差距，努力办好每一所学校，促进学生健康成长。

（二）统筹兼顾。要统筹交流与培养、使用与结构优化，统筹学校需求和交流对象的实际情况，兼顾学校的办学特色与优势，保持教师队伍的动态平衡，维护学校良好的教育教

4、已有两所以上其他学校工作经历且每所学校工作时间达到3年及以上的教师，或曾在农村学校工作6年及以上的县直学校教师，可暂不纳入交流。

5、在服务期内的特岗教师不纳入交流范围。

（二）交流方式

按照省、市相关规定，可采取多种形式开展校长教师校际交流工作，重点推动县直中小学校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校、乡镇直、中心小学校长和骨干教师到村小学、教学点任职任教并发挥示范带动作用。校长教师交流原则上在暑假期间进行，交流人员每年秋季开学前安排到位。具体交流形式如下：

1、指导性交流。县教体局根据校长、教师队伍建设需要,制定义务教育学校校长教师指导性交流计划,并在每年秋季开学前将应交流校长教师指标落实到学校，安排校长教师在城区学校和农村学校之间，优质学校和薄弱学校之间交流。交流时间一般教师不少于3学年，校长不少于3学年。

2、城乡挂职交流。县教体局选派县直中小学校长到农村学校挂职锻炼，同时选派农村学校校长到县直中小学挂职学习；选派县直中小学优秀教师到农村交流任教，选派农村学校教师到县直中小学跟岗学习。城乡挂职交流的时间一般不少于1学年。

3、乡镇区域内交流。乡镇中心学校选派乡镇直中小学、中心小学校长到村小学、教学点挂职锻炼，同时选派村小学、关系和工资关系不变；交流人员的出勤情况由派入学校按规定负责考勤。交流人员要积极遵守派入学校的各项规章制度，不得擅离工作岗位。交流期间，因患病等其它原因不宜继续在交流岗位工作的，由本人分别向原单位和派入学校提出申请，经县教体局批准后，可中止交流工作，按批准日期纳入派出学校日常管理。

（二）交流人员的考核。交流人员交流期满，由派入学校根据交流人员的德、能、勤、绩等方面表现，进行考核。派入学校必须本着实事求是的态度，对交流人员作出客观公正的评价，考核结果报县义务教育校长教师交流工作领导小组办公室审核备案。

（三）交流人员的待遇。县教体局选派到乡镇农村学校进行指导性交流的县直学校教师，支教经历视同农村教育工作经历，支教补助的发放按《***边远贫困地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施意见》执行；对在交流工作中表现良好、业绩突出的教师，在评先评优以及职称评定、岗位竞聘时，同等条件下优先考虑；对在挂职交流期间表现良好，且取得突出工作业绩的校长，在职务晋升、提拔任用方面优先考虑；

校长教师交流到异校工作，保留其在原学校所聘教师专业技术岗位等级，交流期间足额享受原工作单位工资和各项福利待遇；在单位岗位设置方案内，具备中、高级教师职务（职称）资格未聘任相应职务（职称）的教师交流到农村学

均衡发展的一项重要措施，是实现人才资源优化配置，缩小城乡教育差距的有效途径。各乡镇中心学校、局直各学校要提高对校长和教师交流工作重要性的认识，切实增强做好中小学校长和教师交流工作的责任感和紧迫感。

三是强化政策宣传。各单位（学校）要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策，争取学生、家长和社会各界的理解、支持；要引导校长教师充分认识交流的意义和价值，消除思想顾虑，积极参与交流；要大力宣传和总结校长、教师交流工作中的先进典型和成功经验，为推进校长、教师交流工作创设良好的氛围和环境。

四是落实工作责任。县义务教育校长教师交流工作领导小组主要负责交流校长、教师的选派、宏观管理、统筹解决工作中的有关问题；县领导小组办公室要加强校长教师交流工作的管理、考核、监督和检查，不断总结工作经验，逐步完善各项规章制度，建立交流的长效工作机制。派入学校负责交流人员的工作生活安排、监督检查、交流期满考核等工作；派出学校负责定期走访，落实好交流人员的各项待遇，帮助解决个人实际困难，力所能及提供人力和物力等方面的支持，解决交流人员的后顾之忧，确保交流工作顺利开展。

五是提升交流效益。选派交流人员的学校，要在广泛听取意见的基础上，研究制订科学合理的交流计划，深入细致地开展思想工作，组织相关人员有序开展交流，努力帮助解

第四篇：校长教师交流实施意见(意见稿)12.16_-

关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见(征求意见稿)

为贯彻落实党的十八届三中全会关于校长教师交流轮岗的决定，合理配置教师资源，优化教师队伍结构，提高农村学校和薄弱学校教育教学质量，促进全省义务教育均衡发展，根据《教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师【2014】4号）精神，结合我省实际，现就推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作（以下简称校长教师交流工作），提出如下指导意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进区域内义务教育均衡发展、教育教学质量全面提高为目标，以办人民满意教育为宗旨，以提高教师资源使用效益为核心，着力构建科学、规范、有序的县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗机制，不断推进教师资源合理配置，优化教师队伍结构, 提高教师队伍素质，增强教师队伍活力，提升学校整体办学水平，实现义务教育学校均衡发展。

二、工作原则

推进县（区）域内学校校长教师交流工作，应遵循以下原则：

（一）促进均衡。以实现义务教育高水平均衡发展为目标，扬长补短，均衡合理配置教师资源，优化教师队伍的学科结构、职称结构和年龄结构，缩小城乡、校际差距，努力办好每一所学校，促进学生健康成长。

（二）统筹兼顾。要统筹交流与培养、使用与结构优化，统筹学校需求和交流对象的实际情况，兼顾学校的办学特色与优势，兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况，保持教师队伍的动态平衡，维护学校良好的教育教学秩序。

（三）科学有序。遵循义务教育规律和教师成长规律，创新教师管理模式，有序推进城乡、校际教师合理流动。重点引导骨干教师和校长向农村学校和城区薄弱学校流动。

（四）公开规范。建立校长教师交流办法、程序和结果的公开制度，规范操作，严肃纪律，加强监督，切实防止不规范、不公平现象发生。

三、实施办法

（一）交流范围

教师交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。在现所在学校连续任教达到6年及以上的专任教师均应交流轮岗。

校长交流轮岗的人员范围为义务教育阶段公办学校校长、副校长。校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流。校长、副校长每次交流的年限按照校长管理权限，由主管部门确定。校长、副校长在农村学校、薄弱学校连续任职时间可根据工作需要予以延长。

以下人员可不纳入交流范围或暂不纳入交流：

——男超过55周岁、女超过50周岁（具有高级职称且选择延迟退休的女教师为55周岁）的教师，任职不满一届的校长可不纳入交流范围。

——现承担学校特色课程的领衔教师、承担学校重大教科研项目的教师，经县级教育行政部门同意，可暂不纳入交流。

——处于孕期和哺乳期的、或患病并经县级教育行政部门指定医院诊断不宜交流的，可暂不纳入交流。——已有两所以上其他学校工作经历且每所学校工作时间达到3年及以上的教师，或曾在农村学校工作6年及以上的城区教师，可暂不纳入交流。

对上述暂不纳入交流的对象，由各县（区）结合实际，确定其交流时间。

（二）交流方式

县（区）域内学校校长教师交流原则上在本县（市、区）公办学校进行。坚持组织选派与教师个人志愿相结合，按照相关规定，采取多种形式开展校长教师校际交流工作，重点推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。有镇区和乡村学校的县（区），重点推动城镇学校向乡村学校交流轮岗；没有乡村学校的市辖区，重点推动优质学校向薄弱学校交流轮岗；乡镇范围内，重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。校长教师交流原则上在暑假期间进行，交流人员应于每年8月15日前安排到位。

1、指导性交流。县级教育行政部门根据本地校长、教师队伍建设需要,提出校长教师交流计划, 将应交流教师指标落实到学校，安排校长教师在城区学校和农村学校之间交流，在优质学校和薄弱学校之间交流。交流时间一般教师不少于3年、校长不少于一届。

2、校际协作交流。根据多元合作办学等工作实际,以“名校集团化”、“城乡互助共同体”、“联盟学校”、“双向对口支援”等形式进行校长、教师轮岗交流,实现资源共享、优势互补。交流时间一般不少于3年，具体方案由合作学校制定，报县级教育行政部门同意后实施。

3、城乡挂职交流。选派城区优秀校长到农村学校挂职锻炼、同时选派农村学校校长到城区优质学校挂职学习；选派城区优秀教师到农村支教，选派农村学校教师到城区优质学校跟岗学习。城乡挂职交流工作分别由市、县教育行政部门统筹安排,挂职交流的时间一般不少于1年。

4、个人申请交流。不在交流范围或可不纳入交流范围的优秀教师，本人自愿申请要求到异校交流的，经现所在学校同意并报主管教育行政部门批准后实施交流。

城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。校长、骨干教师一般在县（市、区）域内进行交流，普通教师一般在就近片区内进行交流。城区学校交流到农村学校的教师，交流时间应不少于3年，交流期满经考核合格的，可选择回原学校任教。

上述骨干教师系指获得省特级教师，县级及以上名师、优秀教师、骨干教师、学科带头人等荣誉称号的教师。

各地也可根据实际情况，确定其它交流形式并组织实施。

四、保障机制

（一）建立与交流制度相适应的编制、人事管理机制。

教育行政部门要加强对交流工作的统筹管理、规划和指导，制定科学合理的交流计划和实施方案。在核定的中小学教职工编制总量内，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，统筹安排县（区）域内校长教师交流轮岗。及时调整义务教育学校岗位设置方案，适应和满足教师交流到农村和薄弱学校岗位聘用的需要，逐步提高农村学校中级、高级教师岗位比例。根据交流工作需要，县级教育行政部门可在本地区中小学教职工岗位结构比例内，预留一定的中、高级岗位，专项用于交流教师评聘，以鼓励交流教师在农村学校长期工作。机构编制、人社部门要在各自的职责范围内，对于教师交流工作积极给予政策支持。

加强县（区）域内义务教育学校教师的统筹管理，积极推进“县管校聘”管理改革，逐步统一县（区）域内义务教育学校的编制标准、工资待遇制度、岗位结构比例、公开招聘、岗位聘用、培养培训、考核评价、退休教师管理和服务等，探索建立教师由“学校人”变为“系统人”的义务学校教师管理新模式。

（二）建立和完善教师交流激励机制

各地要将长期在农村任教，有实际困难的教师住房纳入到当地保障性住房建设体系。对积极参与交流，在教育教学工作中发挥骨干示范作用的教师，在评先评优、职务（职称）评聘工作等方面给予倾斜。要提高农村教师在各级各类评先表彰中的比例。义务教育学校校长教师，在任职和各项评优评选活动时，要把有异校交流的工作经历和业绩作为优先考虑的依据。城镇中小学教师评聘高级教师职务应有农村学校任（支）教1年或薄弱学校任（支）教3年的经历。校长教师交流到异校工作，应保留其在原学校所聘教师专业技术岗位等级；具备中、高级教师职称资格未聘任相应职务的教师交流到农村学校、薄弱学校，可优先聘任到相应专业技术岗位；对城区学校交流到农村学校任教的教师，交流后在农村学校中、高级岗位任职满3年的，由县（市、区）实行统一考核，对其中考核优秀的，可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。对在农村学校工作满20年的教师，可不占岗位聘用到相应的专业技术岗位等级。对城乡之间或跨区域交流的校长、教师，在学校制定内部绩效工资分配方案时，给予倾斜。

（三）加强校长教师培养培训工作。充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，大力开展校本培训，带动农村学校、薄弱学校教师素质能力提升。切实开展以农村教师为重点的中小学教师全员培训，加大农村学校体、音、美等紧缺学科教师培训，提升教师队伍整体素质和能力。加强中小学校长后备力量培养工作，将优秀的年轻教师、特岗教师纳入培养范畴，建立符合后备干部成长规律的选拔培养的长效机制，为各地中小学校 领导班子建设提供素质优良、数量充足、结构合理的后备力量。

（四）加大农村教师周转房建设力度。各地要根据义务教育学校建设规划和师资均衡配置的需要，及时规划、落实经费、加快农村教师周转房建设。可结合中小学布局结构调整，选择距离学校较近、环境适宜、交通方便的地点，采取改建、新建、租借等多种形式，加大农村教师周转房建设力度，并优先保证校际交流轮岗教师使用，切实解决参与交流轮岗教师的住房问题。

（五）建立经费保障机制。省财政设立专项经费，支持“两区”教师支教计划。省级财政安排专项经费，支持市县落实连片特困地区乡村教师生活补助政策。各级财政部门要安排专项经费，用于交流校长教师的生活、交通等补助，其待遇标准由各地根据实际情况决定。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由教育、组织、编制、财政、人社等部门组成的河南省义务教育学校校长教师交流工作领导小组，负责全省义务教育学校校长教师交流工作的协调与指导。各省辖市、各县（市、区）也要建立相应的领导机制，负责本地校长教师交流工作的组织与实施。各级教育、组织、编制、财政、人社等部门要各司其职、各负其责、密切配合，共同做好校长教师交流工作。

教育行政部门根据区域内义务教育学校校长教师队伍的实际情况，科学制定校长教师交流工作实施方案，编制校长教师交流轮岗规划，建立交流轮岗工作长效机制。

组织部门要按照干部管理权限，会同教育部门全力推进校长交流轮岗工作。

编制部门在核定的教职工编制总量内，切实加强教职工编制动态管理，对义务教育学校校长教师交流工作，在编制政策上给予大力支持。

财政部门进一步加大教育投入，为推进义务教育均衡发展提供财力保障，对义务教育学校校长教师交流工作给予必要的经费支持。

人社部门要在职称、岗位设置与聘用、教师退休管理等人事管理政策方面做好衔接，支持校长教师交流工作顺利开展。

（二）提高交流效益。各县（市、区）要在深入调研，全面了解和分析教师校长队伍编制、岗位、职数、分布、工作年限等基础上，根据实际情况科学制定校长教师交流实施办法，指导和协调学校开展交流工作。

选派交流教师的学校，要在广泛听取意见的基础上，研究制订科学合理的教师交流计划，深入细致地开展思想工作，组织教师有序开展交流，努力帮助教师解决交流中遇到的各类困难。接收交流教师的学校，要热诚对待每一位交流的教师，尽快帮助交流教师熟悉学校环境和文化，及时融入学校的各项工作，充分发挥交流教师的作用。不断提高师资配置效益,重点组织优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校流动,着力提高交流实效,避免“为了交流而交流”。

（三）强化政策宣传。各地要坚持正确的舆论导向,广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策,争取学生、家长和社会各界的理解、支持;要引导校长教师充分认识交流的意义和价值,消除思想顾虑,积极参与交流;要大力宣传和总结校长、教师交流工作中的先进典型和成功经验,为推进校长、教师交流工作创设良好的氛围和环境。

（四）加强考核管理。省教育厅将把组织开展县域内教师校长交流工作纳入对县区政府教育工作督导评估、义务教育均衡发展评估的重要指标。各县（市、区）要加强教师校长交流工作的管理、考核、监督和检查，不断总结工作经验，逐步完善各项规章制度，建立交流的长效工作机制。

（五）认真组织实施。各省辖市、省直管县（市）、各县（市、区）要根据文件要求抓紧时间制定校长教师交流轮岗工作实施办法并全面部署，切实把工作落到实处。

第五篇：关于推进义务教育阶段校长教师校际交流的实施意见

关于推进义务教育阶段校长教师校际交流的实施意见

为深入贯彻落实党的十八届三中全会关于校长教师交流轮岗的要求，根据省教育厅等四个部门《关于进一步推进县域内义务教育学校校长教师校际交流工作的意见》等文件精神，为推进我区校长教师校际交流、促进义务教育均衡发展，现就做好我区中小学义务教育阶段校际交流提出如下意见：

一、交流对象

（一）校长：在同一所学校任现职达10年以上的校长（副校长）必须交流。

（二）教师：

1.在同一所学校工作满6年且年龄在45周岁以下的义务教育阶段的在职教师为应交流对象，每年学校教师交流的比例不少于应交流对象的10%。

2.从2014年起，新招聘的教师，在普通高中任教，同一所学校工作满6年的，也列为区域校际交流对象。

3.非义务教育阶段教师可申请参加义务教育阶段校际交流，经学校同意后，纳入学校当年交流名额指标。

（三）有下列情况之一者，可暂不参与交流：

1、任职不满一届的校长，原则上不参与交流。

2、处于孕期、哺乳期，或个人身患疾病，经区教育局指定医院诊断不宜 交流的教师，在校内公示并报区教育局同意后，可暂不纳入交流。

3、妻子（丈夫）或子女、老人长期患病卧床不起或长期住院的，由个人申请，经所在学校、区教育局同意，可暂不纳入交流。

4、现承担学校传统项目、特色课程的领衔教师或承担重大教科研项目的教师，经区教育局同意，可暂不纳入交流。

5、有其他特殊困难的。

对于暂不纳入交流的校长教师，延长交流时间原则上最多不超过3年。对没有达到交流时间或可不纳入交流范围的教师，本人申请要求交流的，经现学校同意并报区教育局批准也可纳入交流对象范围。对于符合交流条件而不服从交流的校长（副校长），不再聘任校长（副校长）职务。

二、交流形式

（一）校长：符合交流条件的校级领导按干部管理权限在同级同类学校之间进行带编交流，具体由区教育局在区域内统筹安排。

（二）教师：坚持组织选派与教师个人志愿相结合，采取多种形式开展教师校际交流。

1、指导性交流

（1）符合校际交流条件的教师到交流履职学校的工作年限为3年，交流期间的人事关系、职称评聘和工资关系保留在原学校。

（2）应交流教师原则上在优质学校与普通（薄弱）学校、城区学校与农村学校之间进行双向流动。

（3）交流期满后，交流教师原则上回原学校工作。

2、校际对口交流

开展区域内校际（片区）对口支援活动，把教师校际交流作为结对学校对口支援的重要内容。

（1）结对学校应互派中层及以上干部至少1人，完成为期3学年的全职跨校交流任务。

（2）结对学校每学年必须互派专任教师至少1人，完成为期3学年的全职跨校交流任务。

3、调动性交流

符合校际交流条件的在职教师，自愿从优质学校到薄弱学校、从城区学

校到农村学校任教，可提出申请，根据工作需要，按人事管理权限办理人事调动手续。

4、跨校竞聘交流

区教育局每年在普通（薄弱）学校和农村学校中确定部分中、高级教师岗位，统一组织区域内符合条件的教师开展跨校岗位竞聘，竞聘上岗后办理人事调动手续，促进教师校际交流。

三、激励保障措施

（一）改善教师工作、生活条件

各学校要把努力改善教师交流的工作、生活条件摆上重要议事日程，切实解决校际交流教师的交通、午休等问题。学校领导要在工作、生活上关心交流教师，适时对交流教师进行家访和慰问。

（二）完善教师交流激励机制

1、在城区之间交流的教师在交流履职学校工作满3年，经考核合格，申报高一级职称时视为有支教经历。交流教师在交流履职1年后，参加学校职称竞聘时，可提前确认支教经历并在学校量化评价中加3分。

城区学校到农村学校交流的教师，履职一年及以上的，申报高一级职称时视为有农村任（支）教经历。

2、教师在交流履职期间的考核在人事关系所在学校进行，交流履职学校提供学工作情况及工作鉴定等考核材料，按同等条件优先的原则确定绩效考核等次。奖励性绩效工资在人事关系所在学校按满工作量计发。交流履职期间，担任班主任工作，其班主任津贴由人事关系所在学校发放；加班补贴由交流履职学校按实际发放。

3、教师在交流履职期间的评优评先、继续教育等在交流履职学校安排，同等条件下优先考虑。对表现优秀的，纳入原学校中层后备干部队伍管理。

4、对于具备中、高级职称资格教师调动交流到农村学校或普通（薄弱）

学校工作，交流履职学校如没有相应岗位的，其在原学校聘任的岗位细分等级可以在交流履职学校保留3年。城区学校调动交流到农村学校的教师，在农村学校任教满3年，表现突出的，经本人申请，并经教育主管部门考核认定，可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。

5、区机构编制部门会同教育、财政部门，以学校（教学点）为单位核定本辖区中小学教职工编制。区域内校际间教职工编制可以互补余缺，区级教育行政部门在编制总量内，按照班额、生源等，具体分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。交流片区内学校教师编制可以统筹使用。

6、市教育局设立“校际交流奖”，作为市级单项奖，用于表彰在校际交流工作中作出成绩的优秀教师。

四、工作流程

校级领导交流，每年5月份由区教育局提出交流方案，报教育工委研究确定后，按干部管理权限报区委批准后实施。

区属学校应于每年5月中旬将符合校际交流条件的所有在职教师花名册和教师调动申请表分别报送市、区教育局。

区教育局根据各学校教师编制、岗位及符合交流条件的教师数等情况，下达各学校应交流的学科及交流名额指标。

各学校应根据区教育局下达的交流学科及交流名额，采取组织选派与教师个人申请相结合的方式，于当年5月底前将参与交流的教师名单报送区教育局。

区教育局根据实际情况，统筹安排，于7月底前确定交流教师的学校。

教师交流后，区教育行政部门应及时将编制使用情况报同级机构编制部门备案；岗位聘用经同级人事行政部门认定后兑现工资待遇。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由区委、区政府分管领导为正副组长，区人力社保局、区编委办、区财政局、区教育局相关领导为组员的校长教师交流工作领导小组。领导小组下设办公室，统筹协调义务教育阶段校长教师交流工作。区教育局成立校长教师交流工作指导小组，具体指导和协调学校开展工作。

（二）各学校成立交流工作领导小组，负责实施本校教师交流工作。要研究制定科学合理的教师交流计划，深入细致地开展思想工作，组织教师有序开展交流，努力帮助教师解决交流中遇到的各类困难。接收交流教师的学校，要热诚对待每一位流入的教师，尽快帮助流入教师熟悉学校环境和文化，及时融入学校的各项工作，充分发挥流入教师的作用。

（三）区教育、人事、机构编制和财政等部门加强协作，健全部门协调沟通机制，研究解决交流中的问题和困难，共同推进校长教师校际交流工作。

（四）区教育局、各学校要加强领导，增强责任意识，精心组织，确保交流工作有序有效推进。通过师资流动推动区域内的教师师资均衡配臵，到2016年，实现区域内义务教育阶段教师校际交流常态化、制度化；区域内义务教育师资配臵基本均衡，城乡之间师资配臵差距逐步缩小；到2020年，实现市域内师资配臵基本均衡。

（五）从2015年8月起，城区义务教育阶段教师的支教工作原则上采取本文确定的教师校际交流的形式；城区学校（含非义务教育阶段）教师到农村学校或普通（薄弱）学校支教形式原则上以全职支教为主。

（六）强化政策宣传。各有关部门、学校要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配臵的政策，取得学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持，为推进校长教师交流工作创设良好的氛围和环境。要多形式引导教师深入认识交流的意义和价值，消除思想顾虑，积极参与交流。要大力宣传和总结教师交流的先进典型和成功经验。