赤壁市柳山湖镇移民新村建设调查

第一篇：赤壁市柳山湖镇移民新村建设调查

赤壁市柳山湖镇移民新村建设调查

中共湖北省委政研室党建处

2009年第7期 ——深入学习实践科学发展观

在三国古战场赤壁，有一个移民集中安置建制镇，名叫柳山湖。柳山湖镇面积32平方公里，移民2522户，总人口11281人。这个曾经水灾肆虐、虰螺遍野、民不聊生的低洼地，被人们称为“水窝子、虫窝子、穷窝子、气（怨气）窝子”。

2006年特别是去年开展深入学习实践科学发展观活动以来，柳山湖移民问题得到了中央领导和湖北省委、省政府的高度重视。中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志在百忙之中视察了柳山湖移民新村建设，要求各级政府加大扶持力度，把移民新村建设得更好。省委主要负责同志多次到柳山湖调研，亲自主持召开柳山湖移民问题专题会议，研究解决移民生产生活问题的办法，提出“把柳山湖镇建设成为全省社会主义新农村的亮点”。中央领导的亲切关怀，各级有关部门的大力支持，使柳山湖移民建设家乡的热情像火山一样迸发出来。如火如荼的新农村建设，乘上学习实践科学发展观的东风，使柳山湖镇发生了翻天覆地的变化。

一、旧貌换了新颜

上世纪50年代末至60年代中期，国家为修建三峡大坝做试验，在赤壁市境内筑坝拦截陆水河。深明大义的陆水河中游居民2000多户9000余人从青山绿水、林茂粮丰的陆水库区举家迁往陆水河下游的柳山湖围堤建镇，为三峡试验坝的建设作出了重大贡献。

虽然40多年过去了，但由于种种原因，柳山湖移民的情况仍令人揪心：一是自然灾害频发。由于地势低凹，加之水利工程不配套和年久失修，柳山湖镇常常遭受“十年九灾”的连续打击。特别是1996年特大洪涝灾害，导致境内汪洋一片，万亩农田被淹，农民颗粒无收，靠政府开仓赈灾才得以渡过难关。血吸虫是柳山湖镇的另一大灾害。至2006年，因血吸虫病致死人数达260余人，血吸虫病人达3145人。二是移民生活困苦。由于连年受灾，大多数农民比较贫困。2007年全镇农村人平纯收入3202元，比赤壁市农村人平纯收入少1452元。60%的群众仍住在移民初期建造的低矮、潮湿、工棚式的半截土砖房中，三代同居、人畜混居现象比较普遍，加之排水不畅，导致污水横流、蚊蝇孳生。群众缺医少药，小病拖、大病扛。通村公路没有硬化，村民出入不便，常常是“晴天一身灰、雨天一身泥”。三是干群关系紧张。由于迁移前后两地生产生活条件的巨大反差，移民群众心理失衡，纷纷要求归还原住地山林。1981、1983年，移民上山哄抢砍伐树木，围攻工作组。2006年国庆前夕，29位移民拉着“还我山林”的横幅上访；在赤壁市召开党代会期间，部分移民聚集到市委再次上访。那时的柳山湖是一个令上级领导焦虑、被移民群众埋怨、让镇村干部委屈无奈的地方。

历史性的转折出现在2006年10月。省委、省政府决心彻底解决柳山湖移民问题，明确了扶持柳山湖发展、改善移民生产生活条件的7项措施，从此拉开了移民新村建设的序幕。短短两年多的时间，柳山湖建设日新月异，旧貌换了新颜：

1、生产条件改善了。主要体现在以下五个方面：一是道路硬化了。通过国家资金扶持和村民投劳相结合，柳山湖镇对通村公路及群众生活便路进行了硬化。目前已累计硬化主干路22公里、生活便路30公里，群众走上了宽敞平坦的水泥路。二是水渠畅通了。国家安排了水利资金和血防工程资金共4500万元用3年时间对柳山湖五大干渠进行修复。赤壁市也自筹资金，对该镇农田沟渠进行了清淤。三是土地平整了。从2006年开始，先后投资3000多万元对柳山湖土地进行整理，一期平整8000亩，二期平整15000亩。如今的土地是“田成块、坎笔直、沟硬化、树成行”，具备了现代农业的生产条件。四是虰螺治理了。赤壁市投资4000多万元实施血防“整县推进、综合治理”项目，柳山湖有效地控制了血吸虫病流行。到目前为止，虰螺面积下降了87%，剩下的3600亩全部分布在垸外河滩。2008年查出血吸虫病人167人，与历史最高年份相比下降了94.69%。全镇6个村全部为血吸虫疫区三类以下村，通过了省血防领导小组考核验收。五是耕作机械化了。近年来，赤壁市安排柳山湖镇农机购置补贴资金和血防“以机代牛”项目补贴资金180万元，移民购机近300台套，组建了柳山湖镇水稻全程机械化服务队。全镇建成了水稻机械化作业示范基地3000亩，机械化率达到70%。

2、生活条件变好了。主要体现在以下三个方面：一是住房宽敞了。腊里山村民程银河，4岁时随父亲迁至柳山湖，一家7口挤在20多平米的平房里，家里穷得叮当响。2008年，政府发给他建房补贴2.34万元，包保单位支援1.3万元，全家在春节前住进了新房。他说：“没有党和政府帮助，根本没有能力盖新房！这么好的政策，再也不能找政府的麻烦了，要对得起国家！”60岁的徐昌友，原来一家5口人挤在三间低矮潮湿的土屋里，冬透风夏漏雨。政府补贴他2万多元改建了新居，如今三层小楼已经竖起，面积达200多平方米。他说：“盖新屋需要大几万，要不是政府补贴，还要晚几年才能住新屋。”据统计，目前全镇已有1800多户改建新房。其中，1350户危房全部改造，1330户已经竣工，1150户搬进了新居。二是生活设施完善了。在进行危房改造的同时，还配套开展了“一建三改（建沼气池，改厨、改厕、改圈）”工作，“一建三改”户达1235户。同时配套建设排污沟10000多米，安装垃圾池300个，修建大型公厕5个，改变了过去污水横流、苍蝇滋生的状况，移民有了干净、整洁、便利的生活环境。三是饮水卫生了。6个村的水源工程和泵站工程已完工，更新管网4万多米，水泵增加了17万千瓦，安装了自动净水设施，全镇6个村全部用上了日产1200吨洁净自来水生产线提供的安全卫生的自来水。团山村村民王爱平笑得眼睛眯成了一条线，原来吃水要到附近的松柏湖挑，现在通了自来水，新居的两层都建了水冲厕所，装了浴霸和淋浴，“想用水拧下龙头就行，什么时候都能洗澡”。四是看病方便了。全镇6个村全部兴建了标准卫生室，镇卫生院还配备了B超等先进设备，全镇农村群众新农合参合率达到95%以上。晚血病人全部免费治疗，治疗费每年人均5000元。镇政府还积极筹措资金为慢血病人免费发放护肝药品，群众看病难、看病贵的情况已得到缓解。

3、经济结构优化了。柳山湖镇把湖区资源开发作为地方经济发展的突破口，大力整合农业资源，发展规模农业，初现农业板块经济雏形。他们适时调整了种植养殖业结构：重点发展以温棚蔬菜基地为龙头的5000亩蔬菜产业带，建设马铃薯订单基地1000亩，推广西瓜——晚稻高产高效种植模式，新开挖精养鱼池800亩和改造老化鱼池500亩。目前已经建成四大现代农业示范基地：8000亩优质棉花基地、20000亩优质稻基地、4000亩速生林基地、15000个无公害网箱养鳝基地。他们按照“发展大民营、富裕大家庭”的思路，鼓励民营大户实行种植业、养殖业、加工业三业并举，有力推动民营经济大发展。引进正大集团和汉口精武集团带动养殖业发展，帮扶宝塔山村、腊里山村、团山村发展专业化、规模化养猪养鸭，兴建5万只养殖规模的鸭厂。团山村的梅同兵是第一代移民，前年开始养小龙虾，去年又承包了几十亩水田，养了几十亩螃蟹，收入近五万元。在柳山湖像这样的农户越来越多。现在，柳山湖镇已经形成了优质蔬菜、优质水产及优质稻三大板块，柳山大米、棉花远近闻名，网箱养殖的无公害鳝鱼已进入上海市场，远销日本。

4、社会事业发展了。文教卫各项事业都得到长足发展，文体中心、邮电支局、广播站、柳山湖镇中小学、血防站、福利院、卫生院等硬件设施健全；广播、电视、互联网的开通，使村民足不出户也能享受现代生活。全镇6个村相继兴建了村级文化广场和农家书屋，市文体局每年四次送戏下乡，乡镇文体中心组织开展自编自演的文艺活动，每村每月放一场电影，每年的农闲时节以及“五一”、“七一”、“十一”前后邀请本市文艺剧团和湖南、天门等民间花鼓戏团到六村巡演，购置了篮球架、兵乓球台，丰富了群众的文化生活，改变了群众围绕酒桌、麻将桌、电视机转的生活方式。投资180万元的腊里山村民休闲广场——望凤园，以前是一个蚊蝇滋生的烂泥塘，如今绿化植树800余棵、草皮绿化6000平米、安装了50盏路灯及喷灌设施、运动器材，使村民享受与城里人一样的休闲娱乐。

5、干群关系融洽了。现在的柳山湖，干部情绪理顺了，群众怨气化解了，干群对立消除了，群众安居乐业，再也不上访了，党员干部的工作也得到人们的认可和称赞，淳朴的柳山湖人民打心眼里感谢党和政府。2008年12月，省委书记罗清泉和省委常委、组织部长潘立刚同志到柳山湖调研，发生了戏剧性的一幕。省委领导一行快进宝塔村时，看见前方不远处有两个人举着牌子站在路边，随行人员心里咯噔一下，“难道又来了上访户堵车子？”走到近前才看清牌子的内容：“柳山湖人民感谢党”。原来是谢新国、田善清等老上访户自发地站在村口，迎接省委领导。由于刚刚得知省委领导要来的消息，匆忙中找来两张硬包装纸书写标语，刚写的字还在往下滴墨水。宝塔山村的谭金火，曾经作为全镇移民上访代表，去省信访局38次，去北京1次，每次带上3—5人，前后花了上访户集资的五六万元。如今，他承包了20亩田，每年收益1万元，购买了一台农用车跑运输，一年能挣1万元，3个儿子在外打工也有不少收入。他说：“人心要满钵（知足、感恩之意）。过去种20亩地要交1000元钱，如今不但不交钱了，政府还补贴2000多元钱；过去我们这里是‘水窝子、虫窝子、穷窝子、气窝子’，如今水治理好了，血吸虫也治理好了，政府又帮我们盖了新房，再不会去上访了。现在什么也不想，就想发展生产！”柳山村的魏天泽过去是远近闻名的老上访户。今年春节，他盖起来新房，几次邀请市里镇里的干部到家里吃饭。他说：“以前老上访，给领导添了不少麻烦，这两年柳山变化大，领导吃了亏，请他们吃饭，表个敬意！”今年春节，他自拟对联，请人代笔写到：“党政惠民恩情深重，国策富民旧貌换新——感谢党恩！”在柳山湖，这样感人的故事还有很多。

二、旧貌缘何换新颜

外因是变化的条件，内因是变化的根据。柳山湖旧貌换新颜，是外因和内因相结合、共同发生作用的结果。具体而言，我们认为：

1、旧貌换新颜是中央领导亲切关怀的结果。去年12月29日，中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志在百忙之中来到柳山湖视察，访贫问苦，座谈移民新村建设。他说，移民们为三峡工程作出了贡献，生产生活遇到了一些困难，中央和省市各级正在帮助解决，希望各级政府加大扶持力度，搞好规划，把移民新村建设得更好。晚上，贺书记还召集随行的水利部、国务院三峡办和湖北省领导开会，研究解决柳山湖移民生产生活等问题。省委、省政府领导一直很关心柳山湖移民问题。2006年10月，省政府召开专题会议，研究柳山湖移民问题，明确了扶持柳山湖发展、改善移民生产生活条件的7项措施，形成了会议纪要。2007年，省政府主要负责同志再次作出批示：柳山湖移民生产生活仍存在诸多问题，除继续认真落实省政府92号专题会议纪要精神外，省政府及省直有关部门还要加大扶持力度。2008年1月8日，省委主要负责同志率领省直17个部门负责人到柳山湖调研，并召开柳山湖移民问题第二次专题会议，提出把移民的住房、交通、供电、供水、医疗、上学等问题一揽子解决，实现危房改造、“一建三改”、安全饮水三个一步到位。领导的关怀不仅为解决移民问题创造了外部条件，而且增强了广大移民自力更生、发奋图强的信心和决心。

2、旧貌换新颜是深入开展学习实践科学发展观活动的结果。赤壁市是中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志学习实践科学发展观活动的联系点。贺国强同志亲自审阅赤壁市学习实践活动的有关材料，先后六次作出批示，两次发表重要讲话。为落实贺国强同志批示精神，省委主要负责同志先后七次来到赤壁市调研指导，协调解决影响、制约赤壁市和柳山湖科学发展的问题。在中央和省委驻赤壁市学习实践活动联络指导组的帮助下，赤壁市不仅理清了全市科学发展的思路，而且制定了解决柳山湖移民问题、加快移民新村建设的具体措施。一些市直部门把为移民办实事作为开展学习实践活动的重要举措之一，积极开展“三请四进五送”、“千人帮扶”等活动，促进了移民新村建设。柳山湖镇在开展学习实践活动中，坚持贯彻“五个始终”，即始终将学习实践活动与落实党的方针政策相结合，始终将学习实践活动与社会主义新农村建设相结合，始终将学习实践活动与加强党员干部队伍建设相结合，始终将学习实践活动与提高农民素质和促进乡风文明相结合，始终将学习实践活动与维护柳山湖和谐稳定相结合；突出“四个重点”，即改善以危房改造为重点的村容村貌，加强以农田水利为重点的基础设施建设，大力改善以“一建三改”为重点的生活设施，千方百计促进农民增收；破解“三个难题”，即提高农业组织化程度、调整农业产业结构、加强农村基础设施管理。学习实践活动的深入开展，大大加快了移民新村建设的步伐。

3、旧貌换新颜是认真贯彻落实国家移民扶持政策的结果。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题。2006年5月，国务院又出台了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），进一步加大了政策扶持的力度。水利部、国务院三峡办认真贯彻落实文件精神，分别支持柳山湖五大干渠修复资金3000万元、移民帮扶资金3175万元。省委办公厅、省政府办公厅分别召开柳山湖移民问题协调会，督促国家移民扶持政策和省委、省政府领导指示精神的落实。省水利厅、农业厅、移民局等部门分别到柳山湖开展深入细致的调查研究，制定了切实可行的扶持措施。省直15个部门对口支持项目建设资金数千万元。赤壁市按照“统一规划、项目捆绑、资金整合、分别投入、成果共享”思路，将这些资金和本市财政资金1000多万元整合在一起，分别投入到20多项工程建设中，推动了柳山湖住房、行路、生产排灌、安全饮水、村庄整治等问题的解决，成效十分显著。

4、旧貌换新颜是实行科学决策的结果。2006年底，赤壁市就着手对柳山湖移民问题进行调研和思考，深感移民生活困苦、生产条件恶劣，50%以上的群众既无力改变现状，也无心建设家园。那么，从何处入手才能尽快改变柳山湖面貌呢？经过对近千户移民的走访，赤壁市领导发现：最让移民牵肠挂肚的是房子。房子是农民除了土地之外的另一个命根子，许多人辛劳一辈子就为了给儿孙建一栋房子。然而，60%的移民劳动了一天回到家中面对的还是住了40年的半截土砖房，千疮百孔，连最基本的遮风避雨都难，人心如危房般飘摇，谈何发展生产。但是，当时的移民扶持政策是把发展生产放到第一位。在柳山湖移民问题上，面临着是先解决移民住房问题还是先帮助移民发展生产的抉择，怎么办？2007年8月，赤壁市领导向省政府提出，以移民危房改造为突破口，全面解决柳山湖群众生产生活问题。省政府同意赤壁市的意见，决定对移民危房改造实行专项补助，首先解决移民无房住、住危房的状况，并要求省直有关部门按各自职能和相关优惠政策在基础设施配套建设上给予支持。这一决策犹如“一石激起千重浪”，激发了广大移民创造新生活的热情。在柳山湖移民危房改造上，赤壁市强调从实际出发，实行“一村一策”：以村为单元，每个村都要制定适合自己的整体规划和施工设计；房型以片区为单位，每个片区统一样式、涂料。在基础设施建设上，突出“一村一区”：以一村一区、一区一景的亮点建设为重点，统筹道路交通、塘堰改造、排污处理、绿化美化及商业、娱乐场所建设；通过基础设施和小区建设带动危房改造和村庄整治，实现村容村貌的根本性改观。同时，把移民危房改造与社会主义新农村建设结合起来，编制了《柳山湖新农村建设规划》，以发展的眼光规划了柳山湖的未来，将柳山湖定位为“现代农业、滨湖风光、清洁家园的新农村”，产业布局以发展优质稻、优质棉、蔬菜基地等特种农业为主，彰显柳山湖特色。这些正确而又富有远见的决策大大加快了柳山湖移民新村的建设步伐。

5、旧貌换新颜是赤壁市和柳山湖干部群众共同奋斗的结果。赤壁市和柳山湖镇把上级领导的关怀和部门的支持看成是解决移民问题的重大机遇，认真贯彻落实上级指示精神，充分发动群众，积极组织实施，大力推动移民新村建设。市里明确了柳山湖移民新村建设第一责任人，成立了柳山湖危房改造工程指挥部和5个工作专班，聘请了6位群众代表当工程监督员，全程参与工程监督管理。建立了市、镇、村三级责任落实机制，实行奖惩挂钩：对各村每月拨付400元危改工作经费，具体数额与工作进度挂钩；镇里将驻村干部、村支书工资与危改成绩挂钩，按月奖惩兑现。对工程建设实行月初有计划、月中有检查、月底有通报，确保工程有条不紊地推进。确定14个市直部门对口支持柳山湖基础设施建设，安排水利局、交通局等6个部门分别对全镇6个村实行包保帮扶，对120户特困户实行部门结对帮扶，包保危房改造和脱贫致富。在柳山湖镇移民新村建设中，始终坚持以民为本，突出村民主体，努力维护群众的知情权、自主权、监督权，充分调动移民的积极性、创造性，真正做到民智民集、民事民理、民财民用、民建民管。为推动危房改造，党员干部走村入户宣传政策、征求意见，与群众交心、谈心，坚持政策公开、资金公开、方案公开，阳光操作。据统计，干部入户率100%，政策知晓率95%，村民签字率95%，方案认可率90%，危房改造工作获得了移民的广泛支持。镇村党组织充分发挥村民代表、村民理事会作用，对新农村建设事项，无论大小，一律采取“村支部提方案、村委会拟方案、村民代表定方案、村民理事会全程参与决策”的机制进行确定。充分发挥“五老”（老党员、老干部、老知识分子、老退伍军人、德高望重的家族老人）的作用，请他们帮助宣传移民扶持政策，及时反映民意，释疑解惑，化解矛盾，促进移民新村建设稳步推进。

三、旧貌换新颜的启示

柳山湖移民新村建设的实践证明：只要党和政府高度重视，什么困难都可以解决，什么人间奇迹都可以创造。它对我们的启示是深刻的、多方面的，主要有：

1、解决移民问题要与建设社会主义新农村结合起来。省委、省政府主要领导明确指示，尽快改善柳山湖移民生产生活条件，“把柳山湖镇建设成为全省社会主义新农村的亮点”。“要站在新农村建设和构建社会主义和谐社会大局的高度，按照科学发展观的要求，整合利用水库移民后期扶持政策和各项惠农政策，加大投入，积极推动库区安置区经济社会发展，促进移民增收，实现移民安稳致富”。赤壁市委认真贯彻落实省领导的指示精神，把解决移民问题与建设社会主义新农村结合起来，统筹考虑，协同推进。一方面，利用好移民扶持资金，积极推进柳山湖新农村建设；另一方面，实施好新农村建设项目，大力改善柳山湖基础设施，从根本上解决移民生产生活问题，效果很好。实践证明，把解决移民问题与建设社会主义新农村结合起来，协同推进，是今后移民工作的正确方向。

2、发挥政府主导作用要与发挥群众主体作用结合起来。建设社会主义新农村，政府是决策者、组织者、推动者，具有主导作用；群众是建设者、受益者，具有主体作用。只有把政府的主导作用和群众的主体作用结合起来，把各自的优势充分发挥出来，社会主义新农村建设才能健康有序地推进，才能又好又快。赤壁市在柳山湖移民新村建设中，坚持“政府主导、群众主体、部门配合、社会参与”的指导思想，政府统一规划放线、统一房屋式样、统一配套设施，实行分类进行补助、分户自主建设、分批分次改造，群众参与决策规划、参与监督管理、参与共建共享，确保了移民新村建设各项任务的顺利实施。危房改造采取先建后补的政策，对口帮扶实行以奖代补的措施，既放大了政府的投资效益，又调动了群众自主自筹的积极性。危房改造初期，群众对政府分批验收补助政策抱怀疑观望态度。柳山湖镇党委、政府发动徐榜元等老党员率先改建，新房落成那天，镇里送来了贺喜牌匾和补助款。这下群众可炸开了锅，相信政府是动真格的。于是，一些家庭把在外打工的儿子请回来建房子，一些家庭把存在银行多年的存款取出来或贷款购买建材，一些家庭请来亲戚朋友帮工帮忙，整个柳山湖一时成为一个大工地，轰轰烈烈的建设场面无不使人赞叹“政策的力量是无穷的，群众的力量是伟大的”。实践证明，政府的主导作用和群众的主体作用相结合，是社会主义新农村建设的巨大动力。

3、改变村容村貌要与改变村民精神面貌结合起来。村容整洁、乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容。赤壁市按照新农村建设的要求，把改变村容村貌与改变村民精神面貌有机结合起来，协调推进。一方面，大力抓好危房改造、“一建三改”、通村公路和农民休闲广场建设，制定《村级公共卫生管理公约》、《村民小区文明管理公约》及《村级环境卫生保洁员岗位职责》，开展“清洁家园”行动，保持村容整洁。另一方面，开展形式多样的宣传教育，让群众了解社会主义新农村建设的重大意义和党的方针政策；帮助制定《村民文明道德公约》，引导村民做明白人、文明人；积极开展送电影、送戏、送图书、送科技、送法规下乡活动，不断丰富村民的文化生活；广泛开展“婚育新风进万家”活动，逐步形成少生快富的婚育新观念。村里无事生非、打牌赌博、打架斗殴、小偷小摸的现象基本上没有了。实践证明，一手抓村容村貌的整洁，一手抓村民的精神文明建设，并使二者有机结合起来，是建设社会主义新农村不可或缺的重要手段。

4、疏通输血渠道要与培育造血功能结合起来。一般来说，移民地区经济基础薄弱，社会发展滞后，移民生活困难。解决移民问题一是要靠政府扶持，二是要靠自力更生。赤壁市委、市政府为解决柳山湖移民问题，一方面，积极向上反映移民困难的情况，疏通渠道，争取中央、省和咸宁市有关部门政策扶持。另一方面，教育移民克服等、靠、要思想，激发他们自力更生、建设美好家园的热情；引导他们调整产业结构，兴建产业基地，发展名优特产品；帮助他们引进项目、资金，壮大村集体经济，发展民营经济，增加移民收入。实践证明，疏通输血渠道与培育造血功能相结合是解决移民问题的正确途径。只有这样，移民地区的新农村建设才能走上良性循环、自我发展的正确轨道。■

（执笔：陈世强 汤晓玲）

第二篇：柳山湖镇考核细则

关于印发《柳山湖镇2016绩效管理 综合工作目标考核评分细则》的通知

各线、相关责任人：

经镇考评工作领导小组同意，现将《柳山湖镇2016绩效管理综合工作目标考核评分细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

一、新农村建设（精准扶贫）工作（负责人：周小青、刘新海、徐昌全）

具体考核细则另发文。

二、安全生产（负责人：叶明、周建红）具体考核细则另发文。

三、社会管理综合治理（负责人：周小青、张晓兵、蒋立启、（4分）。（15分）

5.基层基础建设。办公场所整洁，设施齐全（6分）；上墙制度、宣传牌齐全（6分）；工作簿册资料齐全（7分）；工作资料分类整理装订成册（6分）。（25分）

五、计划生育工作（负责人：张晓兵、汪条霞）

1.综合治理出生人口性别比：出生人口性别比119以下，依法查处1例“两非”典型案件，二孩及以上生育对象孕情监测到位率55%以上。（50分）

2.政策外多孩率控制在2.5%以下，党员、国家工作人员违法生育查处到位率100%。（10分）

3.农村免费婚前医学检查目标人群覆盖率达到80%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%。（10分）

4.流动人口跟踪服务管理到位率达85%。（10分）

5.稳定基层计生工作网络队伍，保障计生事业经费；加强信息化建设，全员人口数据库主要指标完整准确率95%以上，村居计生服务管理平台有效应用率90%以上。（20分）

六、信用乡镇创建（负责人：叶明、李泉）

1.成立工作领导小组，有专人负责，明确一名副职分管信用环境建设工作，做好辖内信用环境的宣传与日常工作，督促辖内公职人员无拖欠金融机构贷款情况。未成立工作领导小组扣5分，无专人负责扣5分，未明确分管领导扣5分，无宣传与日常工作无记录扣5分，辖内公职人员有拖欠金融机构贷款情况扣10分。（35分）

2.做好辖内居民与农户的融资需求调查工作，每季上报金融办当地融资需求情况，一次未上报扣5分。（20分）

3.建档评级居民、农户数占居民、农户总数的85%以上，每低

报表单位有固定的统计人员。1个专业人员不固定扣5分。（10分）

2.配备相应的统计力量。有2名及以上专（兼）职统计人员，所有村、居委会有固定的专（兼）职统计人员。无人负责扣2分（5分）。专（兼）职统计人员有统计从业资格证书并及时验证，无资格证扣5分（5分）。统计人员更换须征得市统计局同意，并要先专业培训，有分管统计工作的领导，有专项统计工作经费，缺1项扣5分（5分）。（15分）

（三）统计信息化（15分）

1.具备较好的统计工作条件。统计人员有独立办公室，有齐全办公和信息化设备，包括计算机、打印机和专用档案柜等基础设备，缺1项扣2分。（10分）

2.统计办公室具备上网条件，并能通过VPN方式接入统计内网，能实现统计数据网上传输，不能上网扣1分，未接入统计内网扣1分。（5分）

（四）统计管理与服务（15分）

1.有科学规范的管理制度。按“八有八化”要求，建立完善的统计报表流程、数据发布使用、资料归档及人员培训等各项统计工作管理制度。主要制度上墙，缺1项扣1分。（5分）

2.能及时提供统计信息服务并按时上报统计信息。每年须完成统计分析报告2篇以上，统计信息6篇以上，报市统计局法规股验收为准。缺1篇报告扣2分，缺1篇信息扣1分。（10分）

（五）统计法制宣传（5分）

1.经常性开展并配合统计部门做好统计法制宣传活动。采取悬挂横幅，设置法制宣传栏、印发统计法律法规知识和统计基础知识等多种宣传方式，经常性开展统计法制宣传活动，每年宣传不少于

活动内容。（10分）

2.积极参与市工商联组织的省内外商务考察学习活动，做好商会、企业间合作交流。（10分）

（三）工作开展情况（50分）

1.按照市工商联的要求，组织会员参加有关经贸活动、招商引资，采取多种形式积极搭建融资平台。（15分）

2.切实搞好服务，开展形式多样的维权服务工作，为会员排忧解难。每年为基层会员做1-2件实事、好事，有信息和图片资料。（10分）

3.组织会员开展光彩事业、捐资助学、三万活动等社会公益事业。（15分）

4.参加工商联工作会议和各种活动。缺一次扣2分，未按要求落实任务的一次扣5分，扣完为止。（10分）

十、质量强市工作（负责人：胡信、余兰）

1.营造良好氛围，深入推进质量强市战略，保障质量强市工作有序进行。（30分）

2.广泛开展质量宣传，及时准确向市质强办报送有关材料、统计数据。（35分）

3.建立诚信机制和奖惩办法及质量失信企业“黑名单”制度；制定重特大质量安全报告制度及质量安全风险应急预案和预警机制。（35分）

4.否决项：本行政区域内发生重特大质量安全事故，或出现区域性产品质量违法问题的；发生重大质量安全问题，被国家、省、咸宁市有关部门查处属实，并造成严重社会影响的；发生质量安全事故隐瞒不报，弄虚作假或处置不力造成事故影响扩大、人员和财

年赤壁市食品安全监管工作要点和“省食品安全城市”创建等各项工作任务。（30分）

4.加强农村集体聚餐食品安全监管，督促网格员、信息员做好本辖区农村集体聚餐食品安全信息上报和痕迹化管理工作，防止发生群体性食物中毒事故。（30分）

5.完善食品药品安全事故应急管理体系，确保在本行政区域内不发生较大以上食品药品安全事故（事件），群众对食品安全总体满意度达到75%以上。（15分）

十五、农村供水水质合格率（负责人：李智光、魏成山）1.加强水源地保护。严格实行饮用水水源保护区制度，合理划定饮用水水源保护区；在饮用水地表水源取水口附近、地下水开采井周围规定一定的水域或路域作为饮用水源保护区，竖立醒目的标志牌。（40分）

2.落实长效管理机制，有设备运行、管网维护、安全生产等各项管理制度和措施。（30分）

3.防止二次污染，管网抢修及时，杜绝因管网抢修不及时或二次污染所出现的投诉事件。（30分）

十六、最低生活保障工作（负责人：周小青、郑新明）1.规范城市低保、农村低保、农村五保供养、医疗救助、临时救助、低收入认定等社会救助申请程序，无正当理由，不得拒绝受理。（20分）

2.规范社会救助审核程序，组织驻村干部对社会救助申请家庭逐一入户调查。（20分）

3.规范社会救助民主评议，组织村（社区）评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。

集中式饮用水源保护工作；按照市环委会《关于认真做好生态文明建设示范镇、村创建工作的通知（赤环委〔2016〕1号）文件精神，做好生态文明示范镇、村创建工作；按照省、咸宁市等各级政府和环委会精神做好辖区内畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的依法关闭或搬迁工作。（40分）

4.强化协调配合。积极做好环境信访纠纷调处工作；积极配合环保等部门查处所辖领域内环境违法案件。（20分）

5.加强环保宣传。开展环境保护宣传活动，推进公众参与；及时报送环保信息，向市环委会办公室报送省环保督查组的问题整改措施、经验材料不少于1篇，图片3张以上或视频5分钟以上。（10分）

十八、长江大保护工作（负责人：叶明、周建红、马文婷）1.领导重视。成立“长江大保护”专班，有领导分管及专职人员；制定工作方案，有部署，有计划，有重点，年末有总结，档案齐全。（20分）

2.目标任务。按照《关于印发〈赤壁市开展长江大保护工作实施方案〉的通知》（赤办发〔2016〕30号）及《关于开展长江大保护工作有关事项的交办通知》（赤督〔2016〕8号）要求,在规定的时间内完成11项工作任务。（60分）

3.环保信息。按时间要求报分管领导、联络员名单及工作计划，每周向长江大保护工作领导小组办公室报送工作小结；完成长江大保护工作信息报送任务，向长江大保护工作领导小组办公室报送相关信息、调研、经验材料不少于2篇，图片5张以上或视频5分钟以上。（20分）

5.开展文明城市创建活动，深化“一五一十”工程建设，推进文明村、镇创建，加强文明单位管理，大力推荐中国好人、南鄂楷模，积极组织本地道德模范评选宣传工作，各行各业全面开展十星创建活动，城市文明程度明显提升。（15分）

6.壮大城乡志愿者队伍，搞好结对帮扶等活动。加快推进志愿服务制度化、常态化，打造志愿者服务品牌。（15分）

7.以重大历史事件为契机开展爱国主义教育，深入开展道德讲堂、文明家庭、青年文明号等群众性创建活动。（10分）

8.组织开展“暑期集中行动”，加强“扫黄打非”和网吧管理，打造文明校园、平安校园。（10分）

二十一、公共文化服务体系建设（负责人：孙睿）

1.广泛开展广场文化等群众性文体活动，丰富人民群众文化生活。（33分）

2.编排观赏性强、质量高的特色文艺节目，积极参加全市组织的各项文艺比赛、展演、调演等活动。（28分）

3.农村公共文化基础设施建设做到有阵地、有设施、有人员、有经费；农家书屋做到有专人管理，作用发挥好；每个村至少开展一次全村读书活动。（29分）

4.巩固“中华诗词之乡”创建成果，打造文学艺术精品。（10分）二

十二、全面深化改革（负责人：叶明、胡信、孙睿）1.贯彻落实中央、省、咸宁市和我市有关全面深化改革的重要会议、文件要求情况。（20分）

2.贯彻落实中央、省、咸宁市和我市重大改革项目的情况。（20分）

314参加各级新闻业务培训。完成党报党刊征订任务。所有得分之和不超过此条总分（35分）

3.舆情处置。重视网络意识形态安全，建立重大政策、项目的舆情风险评估机制，及时做好舆论引导管控工作。对突发应急事件有预案和处置结果，事前、事中、事后及时与市网管办联系、沟通。提升网络舆论引导水平。明确网评员、舆情信息员人选，加入赤壁评论QQ群，及时上报涉赤、涉本单位的舆情信息，积极参与主流评论、跟帖等正面引导工作。建立本单位官方微博、微信公众号、手机客户端和手机网站，规范信息发布流程，严把信息审核关，加入赤壁新媒体微宣传群，做好“微宣传”。（30分）

二十八、统一战线工作（负责人：张晓兵）

1.深入开展中央统战工作会议和《条例》、《实施办法》的学习宣传。乡镇党委领导班子开展专题学习，组织机关干部和村（社区）书记集中学习，要有学习方案、会议记录等资料。（20分）

2.党委重视统战工作。成立统一战线领导小组，党委研究统战工作不少于2次，配备乡镇统战委员、统战干事，明确分管统战工作的领导和联络员。查文件、会议记录，每少落实一项扣5分，人员机构不落实不得分。（15分）

3.着力抓好乡镇基层商会建设。按照“三个设立”、“五个有”的标准，健全商会建设；成立乡镇商会党组织，健全商会各项制度，规范运作。查看办公阵地、台帐资料，每少一项扣5分。（20分）

4.重视和加强民族宗教工作。落实宗教工作属地管理责任，掌握辖区内民族基本情况，及时化解有关民族矛盾纠纷；加强对辖区内民族宗教场所的依法管理，建立资料台账；协助配合相关部门依法治理非法宗教活动，重大情况及时报告，维护社会稳定。查阅签订责任状、重点信息员名册和宗教场所基本情况台帐及检查记录。没有签订责任状、重点村无宗教信息员的扣10分，宗教场所无台帐、无定期检查记录扣10分，发生一起宗教恶性事件不得分。（25分）

5.认真做好对台工作。做好辖区内台胞、大陆新娘的调查统计工作；做好辖区内涉台矛盾纠纷处理和社会稳定工作。资料不全扣3分，涉台矛盾纠纷处理不及时扣10分。（10分）

6.做好调研宣传信息工作。加大统战工作对外宣传力度，完成《中国统一战线》征订任务；及时准确上报统战工作动态和经验，每季度至少上报1篇信息，积极开展调查研究，全年至少上报1篇调研报告。查宣传资料，每少一篇扣3分。（10分）

二十九、人才队伍建设（负责人：叶明、胡信、余兰）1.成立了人才工作领导小组，建立了党委成员联系人才工作制度，明确了一名人才工作联络员并及时向市委人才办报送3条以上人才工作信息。(25分)2.按照全市人才工作要点，结合各地实际明确人才工作重点并按计划实施，年底有人才工作总结。（10分）

3.党委集中学习《关于进一步加强党管人才工作的意见》（中办发〔2012〕22号）、《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中办发〔2016〕9号）、《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（鄂办发〔2016〕26号）、《赤壁市引进高层次人才暂行办法（修订）》（赤办发〔2016〕26号）、习总书记关于人才工作一系列重要讲话（鄂组通〔2014〕65号）等有关人才工作的

718党委未专题研究部署，一项扣0.3分；对解决武装工作重点难点问题不重视扣0.3分；分管领导对武装工作重视协调不够，导致工作不落实扣0.3分；武装部长未进党委扣0.5分；无民兵干部任免文件，扣0.2分。（2分）

（2）经费落实。民兵工作经费未列入预算做到专款专用，每项扣0.3分。征兵、整组、训练经费保障不到位扣0.3分。（1.5分）

2.战备训练制度

（1）战备方案。未制定民兵参加维护社会治安、抢险救灾、战争初期兵员动员预案，少一项扣0.2分。（1.5分）

（2）战备值班。专武干部离开辖区两天以上未向市人武部请假每人次扣0.2分；武装部长在防汛、森林防火、重大节日等重要敏感时期不能保持联络，上级与其联系不上，一次扣0.2分。（1分）

（3）兵员准备。未落实流动民兵登记制度、民兵应急分队队员联系不上、复退军人未登记或登记内容不全面、不准确，一项未落实扣0.1分。（1.5分）

（4）战备器材。各基层武装部至少储备30套迷彩服、30把铁锹、10根警棍、10双雨鞋，少一件扣0.1分。（2.5分）

（5）民兵训练。未完成民兵训练任务，每少1人扣0.2分；参训民兵训练考核及格率达不到90%以上、优秀率达不到40%，每少1%扣0.1分；应急分队队员没进行训练，每人扣0.2分；专武干部对参训民兵管理不严格，出现逃跑、打架斗殴，每例扣1分；训练不到位，每人次扣0.1分。（3分）

3.民兵组织整顿制度

（1）未成立民兵整组领导小组和工作专班，扣0.2分；未召开民兵连长会议，扣0.3分。（0.5分）

（2）民兵整组计划不周密，措施不具体扣0.2分；各阶段工作任务、标准、要求不明确扣0.2分。（1.5分）

（3）基干民兵点验到点率低于90%，每少1%扣0.1分；基干民兵编组不合理、出入转队不正规、超龄的视情各扣0.2－0.5分。（2分）

（4）出现漏登、漏编、漏建和基干民兵空白村各扣0.2分；专业技术兵登记不详细，少一人扣0.2分；上报整组报表、总结逾期扣0.2分。（2分）

4.征兵工作制度

（1）组织领导。未成立征兵领导小组、召开领导小组会议、全镇（场）征兵工作会议，各扣0.3分。征兵领导小组未定期了解掌握征兵工作情况、协调解决重点难点问题扣0.3分。（1分）

（2）体检政治考核。体检站管理不严的扣0.3分；征兵政考、走访、病史调查不落实，将患有传染性疾病或有犯罪前科的列入预征对象，一例扣0.5分。适龄青年报名率未达到90%，未按市人武部下达的任务数送检、体检合格率未达到送检人数的50%，每差2%扣0.1分。（2.5分）

（3）征兵纪律。凡违反征兵政策、搞不正之风、乱收费，每例扣0.8分；征兵不廉洁，索贿受贿每例扣1分；报名进站人员无兵役证或预征对象通知书一例扣0.1分；因违反规定，不尽职责，造成不良后果扣0.5分；征兵政策规定、预定新兵名单未按规定公开，扣0.3分。（3分）

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第三篇：移民新村建设汇报

水桥移民新村建设项目可行性研究报告

汇报材料

尊敬的各位专家、各位领导：

首先，我代表项目编制单位，对专家组就我社区中村九组移民新村建设的可行性科研报告进行评审和指导表示衷心的感谢！水桥中村移民新村建设工程属于政府投资项目，中村被列为全县移民新村示范点。移民新村建设项目分为村容村貌整治工程和文化活动室建设工程两个部分，下面就我社区的两个科研报告向各位专家作汇报。

村容村貌整治项目建设的总体目标是通过工程实施，改变目前中村村庄道路狭窄，路旁时常堆满粪堆，人畜同居的现状，使村庄道路宽敞、干净、有序，村民身体健康、家庭卫生得到保障，进而达到改善移民的生产、生活条件；加快移民新村信息传播和对外交流，改善传统的生产模式和生活方式；改善农村村容村貌，加快农村城镇化进程的目标。本科研设计主要内容包括道路硬化：1500米长、3米宽、20cm厚，用C20砼浇筑；人畜分离：30户；同时，安装太阳能灯10盏，有条件的进行路旁绿化、建垃圾池。该建设工程计划投入资金98万元，其中：移民专项资金扶持97万元，群众自筹1万元。配套沼气30口，此项经费由其他部门配套落实。

文化活动中心建设项目的总体目标是通过工程实施，改变目前该村文化资源匮乏的现状，使村民茶余饭后有活动场所，引导村民多开展积极向上、内容丰富多彩、寓教于乐的活动，进而达到改善移民生产、生活条件；加快移民新村信息传播和精神文化交流，改善传统的生活方式；改变农村知识文化传播途径单一，加快和谐农村建设的目标。本科研设计主要内容包括：文化活动中心建设，占地面积2500平方米，建筑面积600平方米；村容亮化，外墙粉刷挂白18000平方米。该建设工程计划投入资金101万元，其中：移民专项资金扶持98万元，群众自筹3万元。

这两个科研报告主要依据易门县规划设计院有限公司编制的《易门县龙泉街道水桥社区居民点规划》、《易门县2011-2015年岔河水库库区和移民安置区社会发展规划报告》、《易门县2011-2015年库区和移民安置区国民经济和社会发展“十二五”规划、中长期规划和相关专项项目规划》、《玉溪市移

1民局关于做好玉溪市中型水库库区和移民安置区基础设施建设和发展规划修编工作有关要求的通知》玉移办［2008］31号、玉溪市移民局《关于玉溪市大中型水库移民后期扶持项目和库区基金管理细则的通知》玉移发［2011］12号。遵循坚持以改善环境卫生和移民居住条件；坚持因地制宜、充分尊重移民意愿；坚持对村内道路不规范、过载的土路进行水泥路硬化改造，提高村庄道路的完好率，大力加强基础设施建设；坚持对村内文化活动场所进行修缮、建设，大力加强基础设施建设；坚持移民新村文化活动场所建设坚持方便群众、利于群众，充分调动村民的积极性，参与业余文化活动，逐步丰富村民的文化生活，促进社会和谐发展；坚持落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系；坚持节减建设成本，降低运行费用；坚持项目建设与示范教育相结合的原则来编制。

这两个科研报告分为总论、项目建设的重要性和必要性、区域现状和环境问题、总体方案设计、建设方案及标准、工程环境影响分析和节能措施、施工安全卫生、建设安排及招投标、保障措施、项目验收、技术经济分析、项目效益分析、投资估算与资金筹措、风险和可达性分析、存在的问题和建议等15个部分，在编制过程中几经磨砺，反复锤炼，思路日渐清晰，认识不断升华，详细叙述了该项目工程的各方面情况、落实措施及需要重点注意的地方，较为全面。

各位专家、各位领导：通过可行性研究报告的编制，明确了我社区中村村容村貌整治项目建设和文化活动中心项目建设的内涵和外延，在建设过程中，我们将紧紧围绕新农村建设的目标和要求，让水桥中村在发展生产的同时，干净起来、整齐起来、漂亮起来、文明起来。同时，也将逐步解决水桥中村面临着的文化基础设施匮乏、文化基础薄弱、移民素质普遍不高等的短板带来的问题。

在项目建设过程中，水桥社区将秉承建设指导思想和原则，依托该项目的实施，加大对村民改善村容村貌重要性的宣传教育力度，让村民能够自觉行动，使水桥社区旧貌换新颜；积极引导村民开展多样化、健康向上的文娱活动，使村民业余文化生活逐步丰富，实现水桥社区文化的繁荣。

该研究报告的编制工作得到了县移民办、龙泉街道办相关部门和水桥社区居委会的关心和指导，在此，表示衷心的感谢！

汇报完毕！请各位专家各位领导给予评审！

第四篇：柳山湖镇村级财务审计信息

审计如“体检” 目的促“健康”

柳山湖镇农村集体经济审计工作有序进行

随着近年来农村各项建设步伐的加快，村级经济活动日益频繁，村级财务发生量也越来越大，加强和规范村级财务管理工作，完善监管机制，保证集体“三资”的健康运行，是促进村级集体资产财务管理的制度化、规范化、法制化，夯实新农村建设民主管理的基础的重要手段。根据《湖北省农村集体经济审计办法》和赤纪发[2011]8号《关于认真做好村级经济责任审计的通知》精神，我镇成立审计专班于2011年8月开始对所辖6个村进行经济责任审计，涉及资金收入10287234元，支出10693662元，现已全部完成并出具详细的审计报告。审计后，就各村在财务和集体资产管理上好的方面，镇农村集体三资监管服务中心在审计报告中给予了肯定，同时指出管理上的薄弱点和存在的问题，并提出审计整改建议9条，审计组对审计中存在问题的村组织专班，积极督促和指导各村落实整改。

通过审计，提高了村级财务和集体资产资源管理水平，规范化了村务工作行为，增强村干部依法办事、按章办事的意识，促进了村级经济的健康、持续的发展。

（柳山湖镇财经管理所徐志华）

第五篇：和谐移民新村建设情况典型材料

和谐建设在基层典型材料

和谐移民新农村

——乡村屯建设情况汇报

建设社会主义新农村，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，也是促进农村经济发展、构建和谐社会、破解当前“三农”问题的一项有效举措。自县委、县人民政府开展“和谐建设在基层”活动以来，村屯在乡党委、乡人民政府的的正确引导和帮助下，认真开展

调查研究，制定了建设和谐新实施方案，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总要求，充分调动移民群众的积极性和创造性，取得了建设和谐移民新农村的喜人成绩。现将村屯开展和谐建设情况汇报如下：

一、基本情况

村屯是龙滩库区移民村屯，位于乡北部的那掌坡移民安置点，距乡人民政府所在地约8公里，辖9个村民小组330户1560人，林地面积48000亩，生产用地6300亩。目前，屯村级活动场所等基础设施完善，群众生活环境优美；群众文化生活丰富，医疗卫生设施完善；村级管理科学、民主，制度健全；产业经济发展势头喜人，移民群众思想稳定，生活水平逐年提高，人均收入达3500元。

二、主要做法

（一）加强基础设施建设，改善群众居住环境。屯龙滩库区是移民村屯，各种基础设施极不健全，脏、乱、差现象十分普遍，各种建筑垃圾、柴草乱堆乱放，屯内道路凹凸不平，群众行走极为不变，尤其是下雨天，泥水成塘，更是不便，移民群众生存、居住环境十分恶劣。为改变这一现象，还移民群众一个和谐、整洁、优美的居住环境，乡党委、政府和村“两委”决定结合“和谐建设在基层”活动，将屯建成和谐移民新村，完善村级各种基础设施，于是引导移民群众争取上级拨一点，群众自筹一点的办法筹集资金，组织群众投工投劳，先后完成了屯内街道的硬化，给水排水工程建设，并在街道两边和屯内周边种上了花草、树木，还安装了路灯；与此同时，还完成了学校、村部办公楼、村级活动场所、码头及连接道路的硬化等基础设施建设，定期组织群众对街道进行打扫。现今的屯基础设施完善、街道整洁优美，移民群众的生活环境得到了彻底改善。

（二）丰富群众的文体活动，完善各种医疗卫生设施建设。

1、强化精神文明建设，繁荣村级文化事业。由于移民群众的农田已全部被淹没，闲置下来的移民群众因无事可做，就成天围在桌旁进行赌博。为此，乡府和村部多次组织乡派出所进行打击，但收效甚微。为彻底改变这一陋习，丰富移民群众的精神文化，乡党委、政府和村“两委”决定购置各种文体器材，组织群众唱歌跳舞，还成立了业余彩调剧团，每逢节日还邀请其他乡镇及贵州等地的业余剧团为移民群众免费演出，极大地丰富了移民群众的精神文化；同时还建成了一个篮球场和戏台，从而使移民群众从“赌台走向舞台”的一个质的转变。业余彩调剧团在至两次到县参加壮剧艺术节演出，均获奖。如今的社会治安主良好，且每到晚上全屯都是歌舞成群，一派祥和景象。

2、完善医疗卫生设施，改善移民群众的医疗卫生条件。为了改善移民群众的医疗卫生条件，方便群众看病，建成了一个40平方米的卫生室，还聘请了村医，实现了小病不出村；同时发动村民积极参与农村医疗保险，参保率达100%，解决了移民群众看病难看病贵的问题，减轻了移民群众的负担。二是建成了一个约32平方米的村级计生服务室，并添置了相应的计生设备，为移民群众普及优生优育等科学知识。

（三）建立健全村规民约，实行科学管理、民主决策。村“两委”班子组织村民制定和完善了《村村民公约》，所有事项均实行“四议两公开”（即：所有村级重大事项由支部委员会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开），对此，村里设立了两个公开栏。为方便群众办事，村“两委”班子每天轮流值班，为群众解决各种问题。各村民小组还成立了由5人组成的理财小组，负责管理小组的集体资金和组织小组村民商议各种重大事项、协调小组村民之间的各种纠纷。

（四）大力调整和发展农业产业经济，提高移民群众经济收入，稳定移民思想。由于移民群众的全部农田和部分旱地均已被淹没，移民群众的收入减少，移民群众的思想极不稳定，对此，村“两委”决定：大力调整农业产业结构，提高提高移民群众的经济收入。

1、大力发展速生丰产林。村里根据屯林地资源丰富的特点，经村民会议商议决定发展桉树种植。一是群众集资种植桉树，实行股份制，收入按股分成；二是与华庆集团合作，由华庆集团出资，群众用土地入股造林。通过这两种形式，目前屯群众共种植桉树2亩。

2、发展甘蔗产业。为充分利用库区淹没后余下的旱地，同时利用库区雨水充足的优势，引导和发动群众种植甘蔗，共种植甘蔗500亩。

3、发展养殖业。一是利用林地发展林下养鸡；二是利用库区水资源，养殖清水鸭。屯共出栏林下养鸡25000羽、清水鸭30000羽。

4、栏河养鱼。充分利用库区丰富的水资源优势，组织移民群众发展栏河养鱼和网箱养鱼，年产鱼8万吨。

通过发展以上产业，移民群众的收入从移民搬迁时的年人均收入不足元提高到3500元，移民群众的思想得到了稳定。

三、取得的经验

一是不断创新领导方式，充分发挥了村党支部和村民委的核心领导作用、党员同志、村民代表的主体作用，整合资源，形成合力，为建设和谐

移民新村提供有力的组织保证。二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，充分调动移民群众“团结协作、克难攻坚、开拓创新、吃苦耐劳、乐于奉献”的移民精神，确保建设和谐移民新村稳步推进，促进移民经济健康、协调、可持续发展，是建设和谐移民新村的有效途径。三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到和谐移民新村建设中，提高移民群众的经济收入，完善村屯基础建设，抓好精神文明建设，是建设和谐移民新村的决定因素。四是不断创造良好的外部环境，上级政府和有关部门的关心和支持，为的各项基础设施建设和经济的发展增加动力，是建设和谐移民新村取得实效的关键。

四、存在的问题和困难

通过一年半的实践，存在的问题和困难主要是：一是部分党员、群众对和谐移民新村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强。二是移民群众的整体文化水平低，缺少各种技术人才，意识不强，农业产业化程度低，农业科技含量低，没有成立相应的专业合作社。三是各项基础设施建设和经济建设资金短缺，制约了移民群众的产业发展和建设和谐新的进程。

五、下步工作

1、开展解放思想大讨论，增强党员群众对建设和谐移民村的认识，把建设和谐新村与新农村建设等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高。

2、建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为建设和谐移民新村提供坚强的组织保障。

3、做大做强产业经济，进一步发展林业产业，重点发展细叶龙竹种植和林下养殖，力争2012年内完成5000亩的细叶龙竹种植和，林下养鸡、养鸭比翻一番；继续发展甘蔗种植业，力争2012年甘蔗种植达到亩，群众人均收入达4000元以上。

4、进一步完善村屯公共基础设施建设，繁荣村屯文化体育活动，加强移民群众的精神文明建设，丰富移民的精神文化。

5、认真组织党员干部群众深入学习十七届三中、四中、五中六中全会精神，围绕“村屯治安良好，村落环境整洁，村风民风文明，农村文化先进”，的内容和标准，加强村民自我管理、自我教育、自我服务，建立健全各项村民制度，确保移民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使建设成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

中共乡委员会

11月26日