长沙各区政策对比20150101

第一篇：长沙各区政策对比20150101

长沙各区政策对比

一、购买补贴对比

天心区——文化创意类企业给予500元/㎡的购房补贴，最高不超过300万元；金融机构按全国总部、省级总部、其它三级，分别补贴1500元/㎡、1000元/㎡、200元/㎡。

雨花区——购买办公、经营用房面积1000㎡（含）以上（含附属和配套用房），给予600元/㎡补贴；面积1000㎡以下的，给予550元/㎡补贴。经开区——对在经开区范围内购买办公场地且自主持续经营的电子商务企业，给予实际购买价格10%的补贴，经营2年后一次性补贴到位（补贴总额最高不超过100万元）。

湘江新区—— 对新购买总面积1000平方米(含)以上的商务写字楼用于办公经营，其购房环节市级（含）以下税收实得部分通过现代服务业发展专项资金全额奖励购房者。

二、租赁补贴对比

天心区——入园文化创意类企业连续三年分别给予租金的80%、60%、50%；金融机构以租赁形式入驻园区自开业连续三年按全国总部补贴360元/㎡、省级总部补贴240元/㎡、其它补贴100元/㎡标准给予租房补贴。三年一共补贴190%，也就是相当于花一年的租金，租三年的房子。

雨花区——租赁办公、经营用房（不包括附属和配套用房）的，连续三年分别给予租金80%、60%、40%的补贴。享受租赁补贴期间，不得将自用办公用房对外出租、转让或改变用途，违反上述规定的，需退还已获得的租赁补贴资金。经开区——对在经开区范围内租用（租期为三年或以上）办公场地的电子商务企业，前三年每年按租金的30%给予补贴（每次补贴额最高不超过20万元），租金补贴每年申报一次。

湘江新区——新租房经营且年营业额1000万元（含）以上的商务服务企业，补助20%的房屋租金；

三、税收补贴对比

天心区——文化创意、电子商务企业注册入驻园区，开业前三年按实缴税收区级所得的80%、60%、40%给予奖励。

雨花区——已入驻我区的文化创意企业，年度实缴区级税收达到50万元（含）以上，且区级税收同比增长，按净增额的10%给予奖励。年度实缴区级税收达到100万元（含）以上的电子商务企业，且区级税收同比增长，按净增额的8%给予奖励。

高新区——企业和企业总部、区域总部的高管人员所缴纳的个人所得税，自缴税之日起3年内，按区级财政实得部分的50%奖励给本人；如在麓谷首次购房的，则按购房前3年度个人所得税高新区财政实得部分的100%奖励给本人，其奖励额度最高不超过房价的80%。

湘江新区——对新引进的注册地和经营地在湘江新区的会展企业，市级（含）以下税收实得部分的50%通过现代服务业发展专项资金奖励企业。

四、装修补贴

雨花区——凡新入驻并首次进行装修的企业，装修工程竣工验收并投入使用的当年，根据装修合同约定的装修面积，一次性给予100元/㎡补贴。

五、各园区详细政策  雨花区 引进企业总部

（一）凡新引进一家世界500强企业[1]中国总部、区域性总部，一次性分别奖励引进主体100万元、50万元（引进主体指楼宇业主单位、被引进企业有功人员和引进人，须在区有关部门备案，分别按奖励金额的40%、40%、20%计奖，本章下同）。

（二）凡新引进一家国内100强企业[2]总部、区域性总部，一次性分别奖励引进主体50万元、30万元。凡新引进一家金融机构（银行[3]、保险[4]、证券[5]等）中国总部、区域性总部或上市公司总部，一次性分别奖励引进主体50万元、30万元。引进品牌企业

（一）凡新引进一家五星级（含）以上酒店，一次性奖励引进主体20万元。

（二）凡新引进一家一级以上建安企业，一次性奖励引进主体10万元。

（三）凡新引进一家国际知名品牌湖南总经销[6]，一次性奖励引进主体5万元。

（四）凡新引进一家境外知名物业管理公司[7]管理辖区内楼宇，一次性奖励引进主体10万元；凡新引进一家国内一级物业管理公司入驻我区并管理楼宇，一次性奖励引进主体2万元。

引进重大投资项目

（一）凡新引进商业、商务面积10万平方米（含）-30万平方米、30万平方米（含）以上的城市综合体项目，项目竣工验收并投入使用当年，一次性分别奖励引进主体10万元、20万元。

（二）凡新引进符合区域产业发展规划，注册资金分别达到1000万元（含）以上、2000万元（含）以上，到位资金（不含购地费）分别达到2500万元（含）以上、5000万元（含）以上的新型工业、战略性新兴产业项目，项目竣工验收并投入使用当年，一次性分别奖励引进主体5万元、10万元。

（三）凡新引进注册资金500万元（含）以上、到位资金（不含购地费）1000万元（含）以上的专业服务、现代物流、电子商务、科技研发、服务外包、现代商贸、旅游、健康服务、文化创意等服务业项目，开业经营的当年，一次性奖励引进主体5万元。

金融业总部

1.凡新入驻我区的金融机构（银行、保险、证券等）中国总部或区域性总部，自注册之日起的三年内，年度实缴区级税收达到1000万元（含）以上，按其当年产生区级财力的10%给予奖励，最高奖励金额不超过200万元。2.入驻我区三年以上的金融机构（银行、保险、证券等）中国总部或区域性总部，年度实缴区级税收达到1500万元（含）以上，且区级税收同比增长，按净增额的10%给予奖励。

电子商务业

1、凡新入驻我区的电子商务企业，经市级以上商务部门认定并开展电子商务的，开业经营当年，一次性给予1万元奖励；凡首次进入全国百强或全市同行业十强之列的，一次性给予10万元奖励。

2、企业建立独立电子交易与服务支撑平台并投入使用，投资额达到1000万元（含）以上的，一次性给予该企业50万元奖励。

3、年度实缴区级税收达到100万元（含）以上的电子商务企业，且区级税收同比增长，按净增额的8%给予奖励。

文化创意业

1、凡新入驻我区的文化创意企业，经市级（含）以上文化部门认定，生产文化创意产品或提供文化创意服务的，开业经营当年，一次性给予1万元奖励。

2、对新入驻我区的文化创意企业，年度实缴区级税收分别达到50万元（含）以上、100万元（含）以上，分别按其当年产生区级财力的10%、20%给予奖励。

3、已入驻我区的文化创意企业，年度实缴区级税收达到50万元（含）以上，且区级税收同比增长，按净增额的10%给予奖励。

4、凡总面积5000平方米（含）以上的新设立的创意基地，企业入驻面积率达60%（含）以上、创意企业占入驻企业80%（含）以上，一次性给予创意基地经营管理单位10万元奖励。 高新区

1、区内高新技术企业从被认定之日起，减按15%的税率征收企业所得税。

2、管委会财政每年安排2亿元产业发展专项资金，用于支持重大支柱产业、特色产业和技术创新项目；每年安排2000万专项资金，用于专项扶持服务外包产业的发展。

3、对一次性固定资产投资在5亿元以上的重大电子信息、装备制造、新材料行业生产经营企业，在项目投产后，根据项目对高新区财税的贡献情况，给予其按固定资产投资总额10%或10%以上的产业发展配套资金支持。

4、对2008年1月1日以后未在麓谷设立生产基地的各类企业总部和地区总部，其年纳税总额在500万元（含500万元）以上的，视其财政贡献情况，经审定，自营运之日起3年内按其所缴税收高新区财政实得部分的10%-40%给予奖励。

5、对世界500强、国内100强企业进入麓谷从事电子信息、装备制造、新材料产业研发生产或设立企业总部、地区总部，根据其品牌影响、投资规模和产出效益等情况，一次性给予50至100万元的产业发展配套资金支持。

6、上述3、4、5款所指企业和企业总部、区域总部的高管人员所缴纳的个人所得税，自缴税之日起3年内，按区级财政实得部分的50%奖励给本人；如在麓谷首次购房的，则按购房前3年度个人所得税高新区财政实得部分的100%奖励给本人，其奖励额度最高不超过房价的80%。

7、根据受贷企业新增税收情况，高新区财政给予不超过银行贷款利息额的40%的贷款贴息，但同一企业获得的各级政府支持的总贴息额最高不超过贷款利息额的100%。

8、对园内高新技术企业实行挂牌无费管理，企业只纳税，不缴行政事业性费用。 经开区

电子商务产业

1、自本政策印发生效之日起，在长沙经开区依法登记注册、依法纳税、具有独立法人资格，以利用互联网技术开展各种形式的商务贸易活动、金融交易活动以及综合性服务活动为主营业务的企业，除可享受省市相关政策外，还可申请本政策扶持。

2、租金补贴。对在经开区范围内租用（租期为三年或以上）办公场地的电子商务企业，前三年每年按租金的30%给予补贴（每次补贴额最高不超过20万元），租金补贴每年申报一次。

3、购买场地补贴。对在经开区范围内购买办公场地且自主持续经营的电子商务企业，给予实际购买价格10%的补贴，经营2年后一次性补贴到位（补贴总额最高不超过100万元）。

4、专项资金支持。政策执行期间，每年按合同约定的投入产出成果给予电子商务企业一定的专项资金支持；对基于经开区重点或特色产业发展需求提供第三方电子商务平台服务，年平台交易额达到5亿元以上的，给予项目建设扶持，扶持金额不超过其年度开发运营成本的30%且最高不超过50万元。

5、融资支持。向银行、投资担保公司、小额贷款公司等金融机构申请融资、贷款、担保的电子商务企业，可根据《长沙经济技术开发区中小微企业融资财政贴息办法》，享受相关政策。

6、总部经济支持。对在经开区成立集团总部或区域性总部，注册资本金不低于5000万元，有三个或以上控股子公司，且结算平台和纳税关系在我区的电子商务企业，按实际到位资金的1%一次性给予补贴奖励，最高不超过100万元。（与第三条不重复补贴） 湘江新区

1、湘江新区财政每年安排预算资金5亿元，设立湘江新区现代服务业发展专项资金。本意见涉及的各项奖励、贴息、补助在湘江新区现代服务业发展专项资金中列支。与税收挂钩的奖励，先在湘江新区现代服务业发展专项资金中列支，再根据现行财政税收体制，按受益者承担的原则，由湘江新区、高新区、岳麓区财政分担。

2、经湘江新区管委会认定新开办的现代服务业总部企业，除本意见相关条款另有规定的外，经“招拍挂”购地自建（或委托代建）总部自用办公用房，固定资产投资（含购地款）5亿元（含）以上，年纳税总额5000万元（含）以上，按照投资额的10%一次性奖励投资建设主体。单个项目奖励金额最高不超过5000万元，奖励资金根据项目建设进度和总部企业入驻情况分期拨付。

3、对新购买总面积1000平方米(含)以上的商务写字楼用于办公经营，其购房环节市级（含）以下税收实得部分通过现代服务业发展专项资金全额奖励购房者。

4、湘江新区外的现代服务业企业新入驻在核心区重点区域，年纳税总额5000万元（含）以上的金融机构，年纳税总额500万元（含）以上的其他现代服务业企业，市级（含）以下税收实得部分的15%通过现代服务业发展专项资金奖励经营者；年纳税总额1亿元（含）以上的金融机构，年纳税总额1000万元（含）以上的其他现代服务业企业，市级（含）以下税收实得部分的20%通过现代服务业发展专项资金奖励经营者；年纳税总额5亿元（含）以上的金融机构，年纳税总额5000万元（含）以上的其他现代服务业企业，市级（含）以下税收实得部分的25%通过现代服务业发展专项资金奖励经营者。

5、湘江新区外新入驻在核心区重点区域，年营业额5000万元（含）以上，年纳税总额500万元（含）以上的非金融机构现代服务业企业中高级管理人员和中高级专业技术人员，其个人每年实际缴纳的工薪、奖金收入类个人所得税，超过3万元（不含）以上的部分，市级（含）以下税收实得部分通过现代服务业发展专项资金全额奖励纳税人。

6、新认定为国家级的科技孵化器、工程（技术）研究中心、企业技术中心、标准检测中心、重点实验室等公共平台，当年一次性奖励50万元。新组建或整体迁入梅溪湖国际新城的上述省级、国家级公共平台，按其科研用房面积一次性补贴300元/平方米、500元/平方米。

7、新获国家驰名商标、国家名牌产品、国家质量奖的企业，当年一次性奖励50万元/项。

8、支持新闻出版、图书销售、动漫游戏、影视制作、艺术表演、文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意企业和项目，加快发展文化创意业。

（一）新租赁经营且年营业额500万元（含）以上的文化创意企业、文化艺术培训机构，补助20%的房屋租金；新租赁经营实体书店或体验式书吧，经营面积在500平方米（含）以上的，补助50%的房屋租金。单个项目或企业年补助额不超过50万元。

（二）对经湘江新区管委会事前批准的文化体育活动，根据其性质和规模进行补助。单项（次）总投入在100万元（含）以上的公益性活动补助30%，单项（次）总投入在200万元（含）以上的营利性活动补助15%。

（三）新购地自建（或委托代建）文化产业项目，固定资产投资（不含购地款）1亿元（含）以上，按照投资额的5%一次性奖励投资建设主体，但单个项目奖励金额最高不超过5000万元，奖励资金根据项目建设进度分期拨付。

（四）对额度在200万元（含）以内的文化企业小额贷款，按照贷款同期基准利率一次性贴息50%。

（五）设立梅溪湖文化产业发展基金，湘江新区财政注入一定资金，支持文化产业向梅溪湖国际新城聚集。

9、支持综合零售、电子商务等企业和项目，加快发展商贸流通业。

（一）新办单店经营面积2万平方米（含）以上的百货商场、商业综合体等综合零售场所，市级（含）以下税收实得部分的50%通过现代服务业发展专项资金奖励经营者。

（二）经湘江新区管委会事前认定，电子商务企业与高等院校、职业院校和培训机构开展电子商务人才“定单培养”，按照企业当年新增培训员工数（每个企业每年不超过500人次），每人最高不超过2000元且不超过实际支出培训费的30％给予补助。

（三）对新入驻各片区的首家体量超过2万平方米（含）以上的电子商务平台企业，市级（含）以下税收实得部分的50%通过现代服务业发展专项资金奖励企业。

10、支持企业管理服务、法律服务、咨询与调查、知识产权服务、人力资源服务、会议及展览服务产业，加快发展租赁和商务服务业。

（一）新租房经营且年营业额1000万元（含）以上的商务服务企业，补助20%的房屋租金；对新引进的注册地和经营地在湘江新区的会展企业，市级（含）以下税收实得部分的50%通过现代服务业发展专项资金奖励企业。

（二）对经湘江新区管委会事前批准的会展活动，对主办方给予补助。国内展会布展面积1万、2万、3万平方米（含）以上的，每届次分别补助10万、20万、30万元；国外展商租用面积占总展览面积10%（含）以上的国际性展会，布展面积1万、2万、3万平方米（含）以上的，每届次分别补助15万、30万、50万元。

（三）对落户梅溪湖科技广场并取得国家注册商标的展会一次性奖励5万元，对获得国际展览业协会（UFI）、国际展览与项目协会(IAEE)等国际性组织认证的展会或展览机构，补贴认证费用及认证后会员费，每个展会或展览机构的补贴金额不超过40万元。

第二篇：成都市各区的政策

关于入驻3G项目的企业 可申请享受的税收优惠政策

综合考虑成都市各区对于新办企业的招商引资政策，结合新都政府发布的的《新都区关于促进经济发展的若干规定》，特制定关于我公司3G项目入驻企业申请享受当地的税收优惠政策。

一、财政扶持

对新入驻我项目的专业服务企业，年纳税总额50万元（含50万元）以上的法律、会计、咨询、知识产权、公共关系、经纪、人力资源、物业管理等商务服务企业，自纳税起，前五年可分别安排数额不超过企业缴纳的增值税、营业税、房产税地方实得部分的100%、100%、80%、50%、50%，前五年可分别安排数额不超过企业所得税地方实得部分的100%、100%、80%、50%、50%进行补贴，用于扶持企业的项目发展。其中，前三年对该企业办公用房按30元/月/㎡的标准，在100平方米以内据实补贴，年纳税额每增加50万元，按增加100平方米的标准据实补贴，依此类推。

对新入驻我项目的年纳税总额10万元（含10万元）以上、50万元以下的商务服务企业，自纳税起，前五年可分别安排数额不超过企业缴纳的增值税、营业税、房产税地方实得部分的100%、100%、80%、50%、50%，前五年可分别安排数额不超过企业所得税地方实得部分的100%、100%、80%、50%、50%进行补贴，用于扶持企业的项目发展。其中，前三年对该企业办公用房按20元/月/㎡的标准，在20平方米以内据实补贴，年纳税额每增加10万元，按增加20平方米的标准据实补贴，依此类推。

（注：目前上述税种新都区地方财政企业所得税、增值税、营业税和房产税留成比例分别为纳税额的24%、9.7%、39%、39%，）

前5年对企业高管（总人数的20%）的个人所得税地方实得部分全反（新都区地方财政个人所得税留成比例为15.6）

一、财政扶持

1、新办外商投资企业自纳税之日起分别按企业当年实际缴纳增值税、营业税、房产税区实得部分之和的90%和实际缴纳企业所得税区实得部分的100%，由区财政安排资金用于支持企业的发展，扶持年限3年。

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（增值税、营业税、房产税、企业所得税金牛区的地方留成比例为纳税额的9.7％、39％、39％和24％）

2、对企业核心管理人员的个人所得税地方实得部分全额用于奖励个人，奖励年限为3年。（个人所得税地方留成比例为15.6％）

3、由区财政对该企业办公用房按照30元/月/m2的标准，在100平方米以内据实补贴。扶持年限为3年。

二、引荐奖励

引进商贸、服务企业，到位外资1000万－3000万美元，奖励引荐人4万元人民币；到位外资3000万－5000万美元，奖励引荐人6万元人民币；到位外资5000万美元以上，奖励8万元人民币。

引进总部经济型企业，到位外资1000万－3000万美元，奖励引荐人8万元人民币；到位外资3000万－5000万美元，奖励引荐人10万元人民币；到位外资5000万美元以上，奖励12万元人民币。

中共成都市新都区委

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成都市新都区人民政府 关于促进经济发展的若干规定

根据国家有关法律法规和省市有关政策，结合我区实际，就促进经济发展作如下规定。

一、鼓励投资领域

1、按照成都市总体规划的功能定位，新都重点发展以精密机械制造和家具为主的新型工业，以现代商贸、现代物流、总部经济、旅游地产为主的新型服务业以及现代农业。

2、按照统筹城乡发展和“三个集中”要求，鼓励按规划在“一区一园一中心、两城两镇两区域”和“七个发展片区”重点投资。

二、财政扶持奖励政策

3、鼓励大型企业集团、知名企业、品牌企业到我区投资，凡投资额在5亿元以上的企业（不包括房地产项目，下同），在约定期限内完成建设投资的，从纳税之月起，以企业年缴纳税收（增值税、营业税、企业所得税，以下简称“三税”）区本级所得予以相应的财政扶持: 第一年至第二年100％、第三年80%、第四年至五年50％。特殊重大产业化项目财政扶持奖励实行“一企一策”。

4、凡投资额在5亿元以下的新办企业（项目），在约定期限内完成建设投资的，从纳税之月起，以企业年缴纳“三税”区本级所得给予以下相应的财政扶持。

（1）工业企业（不包括家具企业）：年缴纳“三税”区本级所

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得50—200万元（含200万元）的，第一年至第二年按80％、第三年至第五年按40％予以财政扶持；年缴纳“三税”区本级所得200万元以上的，第一年至第二年按100％、第三年至第五年按50％予以财政扶持。

家具企业：年缴纳“三税”区本级所得20万元（含20万元）以上的家具企业，第一年至第二年按80％、第三年至第五年按40％予以财政扶持。

（2）农业产业化项目：年缴纳“三税”区本级所得20万元以上的，第一年至第二年按80％、第三年至第五年按40％予以财政扶持。

（3）第三产业项目：商贸、物流企业（项目）和综合地产中服务业项目年缴纳“三税”区本级所得100万元以上的，第一年至第二年按80％、第三年至第五年按40％予以财政扶持。特殊重大第三产业项目、区域发展特别需要的第三产业项目财政扶持奖励实行“一企一策”。

5、鼓励集团企业、总部经济（含建筑、房地产企业）通过汇算解缴方式引进税收，如无合同约定，凡引进“三税”和新引进一次性税收区本级所得100万元以上（含100万元）予以50％的财政扶持，其中：对主要贡献者或企业经营班子（法人代表）的奖励不低于获奖金额的80％。

6、对区内企业(包括建筑业)分别按“三税”区本级所得的规模及增幅设立“纳税攀登奖”、“纳税大户奖”、“上台阶奖”，其中：对

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主要贡献者或企业经营班子（法人代表）的奖励不低于获奖金额的80％。

纳税攀登奖：对上年缴纳“三税”区本级所得200万元以上（含200万元），并在当年达到（比上年）以下增幅的企业予以奖励：200—500万元（含500万元）的增长20%以上；500万元以上的增长13%以上。奖励标准：以企业上年缴纳“三税”区本级所得部分为基数，超基数部分20%予以奖励。

纳税大户奖：企业纳税比上年增长，但又不符合攀登奖条件的企业，给予一次性奖励。年缴纳“三税”区本级所得300万元（建筑业500万元）以上，奖励8万元；年缴纳“三税”区本级所得500万元（建筑业800万元）以上，奖励15万元；年缴纳“三税”区本级所得1000万元（建筑业1500万元）以上，奖励20万元。

上台阶奖：年纳税总额首次达1亿元的企业，一次性奖励50万元；在此基础上年纳税总额每递增5000万元，奖励金额递增50万元。本条奖励为单项奖励。

7、鼓励企业建立技术中心或工程技术研究中心。凡申报市级以上技术中心或工程技术研究中心并获认定的，区财政一次性给予20万元的资金支持，用于技术开发研究。企业申请国家发明专利和实用新型专利获批准并在本区转化的，经区科技局认定后，按涉外专利10000元／件、发明专利3000元／件、实用新型专利1000元／件、外观设计专利500元／件的标准，由区知识产权发

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展专项资金给予一次性补贴。

8、鼓励企业研制开发新产品。企业研制开发的新产品，列入国家、省、市计划目录的，经区科技局和经济局共同审核确认后，自实现销售收入之月起，属国家级新产品和省内首次生产的发明专利产品在3年内、属省级新产品和实用新型专利产品在2年内，按新产品和专利产品缴纳“三税”区本级所得的80%予以扶持；凡获得国家、省、市项目专项资金支持的，区财政在应用技术研究与开发资金（科技三项费）中，按其所获支持资金总额的15％给予匹配资金支持。

9、鼓励企业从事科技项目开发。凡在我区从事市级以上新技术、新产品等科技项目开发，由企业提交法定查新报告，经区科技局审核后，根据其项目投产之月起一年内缴纳“三税”情况，由区应用技术研究与开发资金给予一次性奖励：100—300万元(含300万元)，奖励3万元；300—500万元(含500万元)，奖励5万元；500—1000万元(含1000万元)，奖励10万元；1000万元以上，奖励15万元。其中，对项目主研人员的奖励不低于获奖金额的80%。

10、鼓励企业申报科技成果。经区科技局审核确认，凡获得国家级科技成果一、二、三等奖的生产性项目，由区财政分别奖励10万元、8万元、6万元；获得省级科技成果一、二、三等奖的生产性项目，分别奖励8万元、6万元、4万元；获得市级科技成果一、二、三等奖的生产性项目，分别奖励1.5万元、1万元、0.5万元。

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11、鼓励企业技术改造和技术创新。经省市经贸委或区经济局备案、审批的技改项目符合以下条件，享受技改贴息：项目生产性固定资产投资在500万元以上；企业上入库税金在100万元以上；区重点优势企业的重点项目；采用高新技术改造传统产业、引进先进技术，提高产品技术含量和质量的项目；企业生产经营正常，产品销路较好，管理水平较高。对达到上述条件的企业自筹资金进行技术改造和技术创新的重点技改项目，经区经济局和财政局预审，并报区政府审定后，可以对其投资中引进设备投资部分，按当年同期银行贷款利息的30％给予一次性补助。技术改造和技术创新项目竣工达产后，以上年入库税收为基数，增长部分地方所得享受新办企业同等待遇。

12、鼓励企业争创名牌和国家地理标志产品。在新都行政区域内且纳税关系在新都的规模企业，首次获得“全国驰名商标”或“中国名牌”产品称号的企业，从获得商标或产品称号之月起连续两年缴纳“三税”500万元以上，一次性奖励50万元（家具企业若未达到上述税收额度但连续两年缴纳“三税”200万元以上，一次性奖励30万元），税收额度未达到标准的，一次性奖励10万元；首次获得“四川省著名商标”或“四川名牌”产品称号的企业，从获得商标或产品称号之月起连续两年缴纳“三税”200万元以上，一次性奖励20万元（家具企业若未达到上述税收额度但连续两年缴纳“三税”100万元以上，一次性奖励15万元），税收额度未达到标准的，一次性奖励5万元。对新获得国家地理标志产品的企业，一次性奖励10万

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元。对创名牌有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

13、鼓励企业出口创汇。对纳税关系在本区的企业，新取得自营出口权、当年出口收汇100万美元以上，奖励3万元人民币；出口收汇额较上年每增加100万美元，奖励2万元人民币。对年出口收汇额在500万美元以上的出口企业，除增量部分奖励外，对其基数部分按每100万美元奖励1万元人民币。

14、鼓励现代农业发展。对新获得国家级农业产业化重点龙头企业称号的，一次性奖励20万元；对新获得省级农业产业化重点龙头企业称号的，一次性奖励10万元。鼓励申报“有机食品”、“良好食品”、“绿色食品”认证，对新获得“有机食品”认证的企业一次性奖励8万元；对新获得“良好食品”认证的企业一次性奖励5万元；对新获得“绿色食品”认证的企业一次性奖励5万元。

三、企业用地政策

15、进入工业集中发展区的工业投资项目原则上投资总额在5000万元人民币以上(高新企业除外)，投资强度在160万元人民币／亩以上，缴纳税收在12万元人民币／亩以上。

16、项目用地价格按公布的基准地价执行。对投资效益好、对区财政收入有较大贡献的税源性项目，可按不低于该区域基准地价的70％进行出让。对新都产业发展有较强的拉动作用、对区财政收入有重大贡献的重大产业化项目可实行土地价格“一企一策”。

四、招商奖励政策

－8－

17、奖励基本条件：引进项目为工商和税务关系均新注册登记在新都行政辖区内，工业项目、物流项目注册资本金在500万元人民币以上且投资额在5000万元人民币以上；第三产业项目注册资本金在200万元人民币以上且投资额在1000万元人民币以上；农业产业化项目或农产品加工项目注册资本金在100万元人民币以上且投资额在500万元人民币以上。

18、奖励设置：设注册奖、纳税奖，奖励项目引荐人，奖励资金由区财政安排。

注册奖：按引进项目注册资本金的5‰给奖，奖励金总额不超过30万元人民币。奖励金在企业办理完工商、税务登记并完成投资后，一次性兑现。

纳税奖：按引进项目开始纳税之日的第一个，“三税”区本级所得的5％奖励，最高不超过100万元人民币。

对引进中国100强、世界500强企业，重大产业化项目、重大税源性项目、品牌企业总部的引荐人，区委、区政府专题研究给予重奖。

五、行政社会服务

19、行政社会服务严格按照我区规范化服务型政府建设承诺、公示的办理程序、办结时限和服务标准执行。对重大项目，实行VIP服务，免费享受“一站式”行政审批手续引导服务、代办服务和联审服务等。

20、项目报建费按有关优惠政策执行。

－9－

六、附则

本规定自公布之日起执行，原相关政策停止执行(原按新都委发〔2003〕26号和新都委发〔2006〕21号已享受财政扶持奖励政策的企业，按原政策执行到期满为止)。符合文件规定应享受财政扶持政策的企业应在两年内向相关部门提出申请。

本规定中第3至6条对同一企业按就高不就低、不重复享受的原则执行，上台阶奖除外。

本规定涉及的有关操作程序和办法，由相关部门制定具体实施意见，报区委、区政府审定后执行。

本规定中扶持奖励资金由区财政统一兑付，其扶持、奖励资金按区、镇财政体制分别承担。

本规定在实施过程中若遇法律、法规、规章及重大政策调整，从其规定。

本规定由区政府办公室负责解释。

－10－

第三篇：上海市各区资助政策

宝山区

一、办理条件

在宝山区注册的企业以及居住宝山区的市民，其申请的专利量属于宝山区

二、资助金额

1、中国发明专利代理费1200元/件；

2、中国实用新型专利代理费800元/件；

3、中国外观设计专利代理费400元/件。

三、需报送材料

1、《宝山区中国专利代理费资助申请表》

2、《宝山区专利代理费资助申请清单》

3、上海市专利代理机构开具的缴纳代理费收据原件及复印件。

4、确定接受资助费款项的单位（个人帐户不能接受资助费），该单位可由申请人自由选择，在代理费收据原件正面加盖接受资助费单位的银行帐号章；

5、国家知识产权局上海专利代办处受理盖章的专利请求书第一页及受理通知书的复印件；

6、单位申请须提交企业营业执照、事业法人登记证或社团登记证的复印件；个人申请须提交身份证复印件，原件备查。

7、当年被市科委认定的高新技术企业、科技成果转化单位、专利试点企业要提供相关证书的复印件。

四、办理程序

1、申请人获得专利受理通知书一个半月后，与区科委联系（电话56175243），确认可否办理。

2、填写《宝山区中国专利代理费资助申请表》和《宝山区专利代理费资助申请清单》。根据要求准备申请材料。

3、每周一上午8：30——11：00到知识产权科(淞滨路1号 宝山区行政服务中心三楼科委窗口)提交申请材料。

4、知识产权科辨别申请是否符合条件，对材料是否真实、齐全进行审查后，申请人在区科委的《宝山区中国专利代理费资助申请登记表》上进行登记。对申请人提供的帐户进行核对确认。确认无误后，受理。

5、将申请人的代理费收据报分管主任、主任审核、签字。

6、将收据交财务办理银行转帐，资助费用转到申请人指定帐户。

奉贤区

第一条

总则

1.该经费，是政府每年从财政预算中安排用于促进我区知识产权（专利）实施发展的经费；重点支持发明专利和战略性新兴产业知识产权工作，遵循“诚信申请、部分资助、促进运用、突出重点”的原则。

2.实施对象，是在奉贤（或注册）的企业、事业单位、机关和社会团体，以及具有奉贤户籍或居住证的个人。

3.凡获得市级以上财政有关知识产权（专利）资助、奖励资金的，不得重复申请补贴、资助。

第二条

用途

新授权专利的第一权益人，实施《企业知识产权管理规范》和购买专利保险企业的资助；知识产权优势企业（园区），专利示范（试点）企业和“销售真牌真品，保护知识产权”承诺单位的培育；发明专利产业化和专利技术交易的扶持；重要发明创新和优秀专利奖的奖励；知识产权专项调查和战略新课题研究的补贴；知识产权执法（设备）、宣传、培训和研讨等活动的费用支出。

第三条

额度

（一）专项资助

1.对企业及个人当中国（含港澳台）授权的：发明专利每件3000元、实用新型专利每件800元（限10件以内）和外观设计专利每件300元（限10件以内），进行一次性资助。

2.对院校及社团专利第一权益人，当中国授权的：发明专利每件1800元、实用新型专利每件480元和外观设计专利每件180元，进行一次性资助，最高不超过25万元。

3.对国外（经PCT）当新授权的：发明专利每获得一个国家授权即资助3000元，其它专利每获得一个国家授权即资助1200元，且同一技术方案的国外授权专利，最多资助3个国家。

4.购买专利保险的企业，付清保费后即可申请已支付保费的50%资助（限5万元以内）。

5.通过《企业知识产权管理规范》（GR/T29490-2013）评定验收的企业，当可申请已支付检查评定费、代理费和印刷费等的50%资助（限5万元以内）。

6.对知识产权（专利）质押融资成功的企业，当可申请已支付评估费的50%资助（限5万元以内）。

7.对知识产权（专利）维权胜诉的企业，可申请已支付检索费、司法鉴定费的50%资助（限5万元以内）。

（二）项目奖励

1.评为区知识产权优势企业、专利试点园区、专利示范企业和专利试点企业，当年分别给予20万元、15万元、10万元和5万元的奖励。

2.列为上海市“销售真牌真品，保护知识产权”的承诺单位，由区商业联合会申请经费使用计划，当年共划拨5—8万元的奖励。

3.对高校、科研院所有效发明专利权转移、转让的第一权益人，按其交易总额的1.5% 奖励，最高不超过15万元。

4.对企业受让或自主发明的有效专利，进行产业化，并达到年销售金额500万元以上的，可申请7—12万元专利运用奖励。

5.获得上海市、国家知识产权局优秀专利奖、创造发明奖（三等奖以上）的第一获奖人，分别给予4000、6000元的奖励。

第四条

管理

1.区知识产权局负责专项资助和项目奖励申请的受理、审核、组织评审，资金的日常管理以及使用情况的信息公开;财政局负责资金拨付，以及资金的监督和绩效评价。

2.申请人在申请资助、奖励过程中弄虚作假，截留、挪用等违反规定使用资金的，限期收回已拨付的资金，取消两年内申请的资格，同时将其不良记录记入社会信用联合征信系统，并依法追究申请人的法律责任。

3.资金必须专款专用，并接受有关部门的专项审计和绩效评价，确保资助、奖励规范、安全和有效运行。政府工作人员在资助、奖励工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究其法律责任。

第五条

附则

1.本办法自2015年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。2012年10月1日施行的《奉贤区知识产权（专利）实施资助管理办法》废止。

2.本办法由区知识产权局负责解释。具体专项资助和奖励项目的数量和额度，将根据财政预算资金的多少而定。

3.授权专利资助的申请材料包括：（1）填写奉贤区授权专利资助申请表；（2）国家知识产权局或上海专利代办处开具的缴纳费用发票复印件（验原件）；（3）职务发明的专利提交企事业（社团）法人登记证或组织机构代码证或单位营业执照复印件（验原件），非职务发明的专利权益人提交奉贤籍身份证或居住证复印件（验原件）；（4）相关授权专利证书复印件（验原件）和经国家知识产权局审核的专利请求书复印件。

4.当1至11月份授权专利的资助，应在年内办理完毕。12月份授权专利资助，在下的第一季度内办理完毕。过期作放弃处理。

5.其它项目申报材料的要求见相关认定管理办法。

附件：1.奉贤区授权专利资助申请表

2.奉贤区授权专利资助清单

上海市奉贤区知识产权局

2014年12月19日

虹口区

一、认定标准

专利第一获得者为注册在本区的企事业单位、机关和团体，户籍在本区的个人。

二、享受政策

（一）新获得发明专利授权的，每件给予3000元资助；新获得实用新型专利授权的，每件给予1500元资助；新获得外观设计专利授权的，每件给予500元资助。

（二）新获得国外发明专利授权的，给予3万元资助。

（三）同一单位每年资助金额最高不超过20万元，个人每年资助金额最高不超过5万元。

（四）专利申请时本区已给予的资助部分，不重复享受。

三、政策申请

（一）申请材料

1、虹口区专利授权资助表；

2、专利授权单位的营业执照或法人证书、税务登记证复印件，个人身份证和户口簿复印件；

3、专利授权证书复印件。

（二）办理程序

1、申请单位向区科委提交申请材料一份；

2、由区科委5个工作日内完成初审，区发改委5个工作日内完成复审后，按程序拨付资金。

四、管理制度

区科委受理申请单位申请材料后，应进行分类汇总，并填写虹口区科技发展专项资金申请表（科技创新）。

五、受理时间

每年的12月1日——次年2月28日集中受理。（当年授权的专利必须在当年12月1号~次年2月28日办理完毕，逾期不可办理）

六、受理地点

单位：区科委科技企业科

地址：飞虹路380号区科委112室 电话：25015325，25015322

嘉定区

资助金额：发明授权后资助2500元，实用与外观暂无资助。

1、国内发明专利授权后资助须提交下列材料：（1）《上海市嘉定区国内专利资助申请表》；（2）该发明专利证书复印件（原件备查）；（3）“办理登记手续通知书 ”的复印件；

（4）国家知识产权局开具的相关收据的复印件；

（5）国内代理机构开具的代理费用发票（注明专利申请号）的复印件；

（6）单位申请的须提交企业营业执照、事业法人登记证或社团法人登记证的复印件。

2、国内专利资助申请期限为6个月，以专利证书颁发之日起计算。

3、材料说明：

（1）提交材料的复印件应当加盖单位公章；

（2）各类材料复印件纸张限单面使用，其中，财务相关凭据的复印件纸张和字体保持原件大小，其他材料复印件使用A4纸。

4、受理地点：上海市嘉定区行政服务中心（嘉戬公路118号）二楼7-1窗口

5、受理时间：每周一至周五（上午8：00-11：00，下午13：30-16：00）

6、咨询、联系电话：59528523、59523669

金山区(将出台新政策)

一、支持对象

在金山区注册并纳税、具有独立法人资格，且在中国申请发明专利、进入实质性审查及授权的企业，或在中国获得实用新型专利授权的企业。

二、申报条件

向国家知识产权局专利局递交专利申请,且专利第一申请人为注册并纳税在本区的企业。同一专利申请人属于以下情况之一的，仅能就其中一项专利费用开展资助：

1、就同一技术方案申请发明和实用新型专利的；

2、就同一技术方案的相关技术特征的不同组合或配比申请多项发明专利的。

三、申报认定程序

区科委科技创新服务中心窗口常年受理，每年五月、十月对专利费用资助的材料进行集中审核，经审核符合要求的，实行财政国库直接拨付。

专利费用资助办理时间为中国发明专利受理通知书、中国发明专利实质性审查通知书、中国发明专利授权通知书和中国实用新型专利授权通知书发文日期后的六个月内，逾期不予办理。

专利费用资助执行期按照《金山区鼓励企业科技创新发展的若干规定》（金府【2011】18号）要求，为2011年12月24日起。

四、发明专利申请阶段费资助报送材料 发明专利申请阶段费资助须报送下列材料：

（一）《金山区专利申请费资助申请表》（见附件1）；

（二）《金山区专利费用资助申请清单》（见附件3），纸质及电子版（WORD版发至jspatent@yeah.net邮箱）；

（三）国家知识产权局专利局开具的缴纳专利申请费收据（复印件）；

（四）国家知识产权局发明专利申请受理通知书（原件及复印件）；

（五）发明专利请求书（复印件）；

（六）企业营业执照、税务登记证（原件及复印件）；

五、实审、授权费资助报送材料

申请发明专利实质审查费、发明专利授权费、实用新型专利授权费资助的须报送下列材料：

（一）《金山区专利实审、授权费资助申请表》（见附件2）；

（二）《金山区专利费用资助申请清单》（见附件3），纸质及电子版（WORD版发至jspatent@yeah.net邮箱）；

（三）国家知识产权局专利局开具的缴纳实质审查费、授权费相关收据（复印件）；

（四）发明：国家知识产权局的发明专利进入实质审查阶段通知书（原件及复印件）、授予发明专利权通知书（原件及复印件）、授予实用新型专利权通知书（复印件）;

（五）发明专利请求书、实用新型专利请求书（复印件）。

（六）企业营业执照、税务登记证（原件及复印件）

六、联系方式

受理地点：金山区行政服务中心一楼A区103窗口（龙山路555号）受理时间：每周一至五（上午9:00-11:00，下午13:00-16:30）联系人：马晓玲、庄文莉、杨辉辉 联系电话：57971854、57970981 电子邮箱：jspatent@yeah.net

七、注意事项

第十三条（专利费用资助）申请国内发明专利，受理后每件资助1000元，进入实质性审查阶段每件资助1000元，授权后每件资助3000元；申请国内实用新型专利，授权后每件资助1000元；

注2：通过电子途径申报的，发明或实用新型专利请求书可网上下载打印； 注3：资助申请表、通知书、请求书和收据为每个专利一份。

静安区

关于受理2015年“资助发明专利申请与授权专利”的通知（静安区每年都会出台新的政策，烦请以当年的最新政策为准）

各企事业单位：

为促进我区专利工作的有效提升，增强我区科技创新能力，根据《静安区增强企业科技创新能力的若干配套措施》(静府发[2013]10号),有关“资助发明专利申请与授权专利”的规定开展申报受理工作，现通知如下:

一、受理时间

2015年8月1日至8月31日

二、申报条件

（一）依法在本区工商、税务部门登记注册的企事业单位、机关、团体、高等院校；

（二）符合下列情况之一：

1、国内发明专利申请人或专利权人；

2、国内实用新型或外观设计专利权人；

3、依据同中国签订的协议或者共同参加的国际条约向国外申请并获得授权的发明专利（以下简称国外专利）专利权人；

4、专利申请时第一申请人地址属于本区；

5、资助申请人应当与提交的费用票据上的缴款人一致。

三、申报材料

（一）《静安区专利专项资助申请表》、《静安区专利专项资助申请清单》；

（二）营业执照、事业法人登记证或社团法人登记证、税务登记证；

（三）国内申请发明专利：提交国家知识产权局受理通知书、缴费通知书；

（四）发明专利进入实质审查的提交实质审查通知书、交费凭证、代理机构开具的代理费用发票；

（五）国内授权专利：提交授权专利证书、有效年费交费凭证；

（六）国外专利：提交国外授权的发明专利证书、上海市知识产权局开具的资助费用结算发票和清单；

（七）资助申请人提交的申请清单应当按照发明、实用新型、外观设计、国外专利的专利号按统一格式分类排序整理，未整理或发现有重复申报的将退回不予受理。

四、办理程序

（一）申请单位将申请材料一式二份及电子文档报区企业服务中心；

（二）区科委（区知识产权局）初审后，在“上海静安”门户网站公示7天；

（三）公示无异议的项目，经区科创办审定后，报区政府审批；

（四）区政府审批同意后，按相关规定拨付资金。

五、资助政策

（一）国内发明专利资助：

1、专利申请费：每项500元；

2、专利实质审查费：每项2500元；

3、专利申请代理费：每项2000元（与实质审查费同时办理）；

4、专利授权年费：每项1000元（第二、第三年）。

（二）国内实用新型专利资助： 专利授权：每项授权费1000元；

（三）国内外观设计专利资助： 专利授权：每项授权费300元；

（四）国外发明专利资助：

专利授权：每项授权费10000元，总额不超过30000元；

（五）国内除发明专利外，其余专利资助累计每单位不超过 10万元；

（六）每项资助只享受一次，不得重复申请。

六、申请资助期限

（一）发明专利 1、2014年9月1日至2015年8月31日期间，申请的国内发明专利，进入实质审查的国内发明专利（以实质审查通知书日开始计算）。2、2014年9月1日至2015年8月31日期间，已交纳第二或第三年年费的国内授权发明专利。

（二）实用新型专利

2014年9月1日至2015年8月31日期间，国内授权的实用新型专利。

（三）外观设计专利

2014年9月1日至2015年8月31日期间，国内授权的外观设计专利。

（四）国外专利。

2014年9月1日至2015年8月31日期间，国外授权的发明专利。

七、受理方式

受理部门：静安区企业服务中心

受理地址： 胶州路58号

联 系 人：张珏

联系电话： 52137855 电子邮箱：zhangjue@jingan.gov.cn 附件： 《静安区专利资助申请表》、《静安区专利资助申请清单》

（以上表格可从

第四篇：长沙住房保障政策

长沙住房保障政策:明年完成改造330万㎡棚户区

发表时间：2010-12-0

2来源：星辰在线-长沙晚报

进入业主论坛

2011年长沙市将要完成330万平方米棚户区改造。昨日，长沙市住房保障局党组副书记、副局长李志坚接受长沙市政府门户网站访谈，就长沙住房保障政策进行解读。

25万棚户区居民搬入新居

据了解，长沙市从2009年起启动了大规模棚户区改造工作，当年完成棚户区拆迁200万平方米，2010年的目标是完成200万平方米，2011年的目标是完成330万平方米。

“在工作推进过程中，我们坚持把解决低收入家庭住房困难问题作为根本的价值取向，统筹兼顾深化住房保障制度改革、保护历史文化名城、推进宜居城市建设等工作。”李志坚说，去年以来全市共立项86个，目前改造完成20个，8万多户25万棚户区居民搬入了新居。

今年，长沙加快启动了中山西路、火车北站、南湖片区、滨江新城、湖橡社区、东牌楼等一大批重点棚改项目。到10月底，全市已启动棚户区改造的项目有47个，完成拆迁达到了8753户。同时，年内已启动实施第一批11个国有工矿棚改项目，大部分项目可在年内竣工封顶。

符合两条件可申请廉租房

下阶段长沙将进一步加大廉租住房建设，规范经适房货补，大力推进公共租赁住房。

“是不是所有的无房户都能申请廉租住房？要到哪里申请？大概多长时间能申请下来？”有网友发问。

李志坚解释说，不是所有的无房户都能够申请廉租住房，还必须同时符合以下条件：第一是具有长沙市城镇非农业户口五年以上的本市居民；第二是经民政部门审定的低收入家庭。符合条件的低收入住房困难家庭，可以到户籍所在地的社区、街道进行申请，按相关的程序进行审批。从申请、受理、审批、公示到取得资格一般在一个月以内。

“低收入无房户的廉租住房租赁补贴标准，长沙市是160元/人月。”李志坚介绍说，低收入住房困难户的廉租住房租赁补贴的标准，也就是家庭人均住房面积小于12平方米的是80元/人月，这个标准在全国都是比较高的。取得廉租住房保障资格的并且租赁住房后，由区住房保障部门按照季度将补贴资金打入其专户内。

第五篇：留用地政策浅析——多地政策对比

留用地政策浅析——多地政策对比

随着经济建设和城市建设速度的加快，以及征地用途和就业市场的变化，新征地项目往往不具备安臵就业的条件，而现行的被征地农民养老保险额度较低，保障力度有限。为保障被征地农民长远生计问题，国土资源部要求各级土地行政主管部门预留土地给被征地农村集体经济组织使用。

从全国范围看，已经有广东、江苏、浙江、福建、湖南、上海、河北等多个省（直辖市）实行留用地制度，但由于在国家层面至今没有统一明确的规定，各地的留用地政策有所不同。现由小集带领大家一起对不同城市留用地政策进行亮点解读，以期探索创新广州留用地管理制度。

广州市留用地政策解读 政策溯源

广州市是留用地实践开始较早的地区，自上世纪八十年代初期，就开始尝试在个别征地项目中计留一定比例的留用地用于征地安臵。

广州市的留用地安臵政策从1992年开始在不断地探索和完善过程中，经历了由局部地区推广到全市，由政府文件上升为地方法规的一个过程。目前指导广州市留用地管理工作的政策性文件为2012年出台的《关于贯彻实施<广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）>的通知》（穗府办„2012‟7号，下文简称《通知》）。

但即将期满失效，亟需进行修订。制度解析

★完善留用地报批方式

《通知》规定，留用地必须在申请用地时一并上报审批或通过折算货币补偿形式同步兑现；征收土地时需安排的留用地面积少于3亩，且被征收土地农村集体经济组织同意延后与其他留用地累计合并安排的，可延后单独办理留用地报批手续，但最迟不得超过1年。★规范留用地使用权流转管理

《通知》规定，留用地使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有，农村集体经济组织依法出让、转让、出租集体留用地使用权的，必须按照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（粤府令第100号）实施，并通过农村产权流转管理服务平台公开交易。★鼓励实行留用地臵换物业

《通知》规定，有条件的地级以上市、县（市、区）人民政府要结合本地区实际制订留用地臵换物业标准，探索将农村集体经济组织的留用地臵换为经营性物业。

地级以上市、县（市、区）土地行政主管部门可与被征收土地农村集体经济组织签订留用地臵换物业协议，约定拟臵换物业的位臵、用途、面积、交付时间和交付标准等内容。

地级以上市、县（市、区）土地行政主管部门与农村集体经济组织签订协议约定在拟安臵的留用地上实施物业臵换的，可由当地土地行政主管部门依法对留用地使用权进行公开出让，出让时将臵换物业作为土地出让的条件，并在土地出让后抓紧落实留用地臵换物业协议。各区政策

此外，广州市内不同片区根据区域留用地特点，出台了相关政策。增城区

增城开发区遵循统一规划、相对集中、连片使用的原则，将各村留用地跨村社异地集中安臵，以提高土地使用效率，实现集中管理。实行“保底收益+奖励”的制度

各村与开发区管委会签订委托经营保底收益合同，保底收益原则上由受委托招商经营单位与农村集体经济组织参照同期同地段市场平均租金水平协商确定。

当宗地本级税收收益的50％不足以支付租金总价时，租金总价差额部分由“市统筹城乡科学发展基金”和各经营主体补足。

当宗地本级税收收益的50％超过租金总价时，奖励总额按宗地本级税收收入的50％计算，超出租金总价部分奖励扶持宗地权属人。南沙区

南沙区2012年出台《关于印发在我区试行货币加物业兑现村留用地工作指导意见的通知》（穗国房南开【2012】127号），鼓励南沙区域国有性质的住宅和商业用地性质的村留用地积极通过货币加物业形式完成兑换，补偿款原则上按10%的比例支付现金到村集体账户，90%支付到村集体物业建设资金专户。

村集体可根据本村实际，申请提高支付现金的比例，但最高比例不得超过30%，经所在镇政府（街道办事处）审核同意后报管委会批准。该方法现已落实500多亩留用地，很大程度刺激了区域内村留用地的开发利用。萝岗区 原萝岗区（现归并为黄埔区）在《广州开发区规划国土局2014年工作回顾及2015年工作思路》中提出采取“政府收储、公开出让、收益共享、物业保障”的留用地开发新模式，“租赁留用地指标”方式先行兑现留用地，即在暂时无法安排留用地的情况下，由政府租赁村的留用地指标，待将来有地可安排时再兑现实地。

同时，发挥开发区统一征地、整体规划和招商引资的优势，结合园区建设，指导协助村集体利用留用地建设员工楼、标准厂房，为开发区产业布局提供服务和保障。其他地区留用地政策解读 杭州市、宁波市

留用地管理体系较为完善，主要采用折算货币、物业、实物留地等方式解决，政府统筹管理力度较大，近年来实物留地逐渐减少，主要以其他方式兑现。留用地开发建设开发的项目分布广泛，业态丰富。

与广州市留用地制度对比，主要特点在于：

●中心区留用地以货币补偿为主

按市场价评估，由各区政府与被收购指标村协商确定。

●专项规划预留留用地空间

通过编制留用地专项规划，在村域范围预先划留留用地空间，待实际发生征地时再按比例选址落地。该模式与广州市南沙区留用地管理模式一致。

●留用地优先选址

与政府储备用地同步报批的，由村集体优先在储备用地范围内选址作留用地。

●以出让方式供地

由村集体自主开发的留用地，完善用地手续后以协议方式出让给村集体，并将95%的出让收益返还村集体；由村集体与企业合作开发的留用地，以招拍挂方式公开出让。

●未落地留用地指标享受土地出让收入核拨政策

2007年出台的《杭州市人民政府关于区属企业用地土地出让收益核拨政策的通知》（杭政函„2007‟64号）规定，土地出让收益，在扣除市财政应收费用后全额核拨给土地所在区政府，专项用于市委、市政府决定实施或应由市本级财政投资的重大建设项目（建设项目须经市政府审批），不得挪作他用。东莞市

2012年出台《东莞市征收农村集体土地留用地管理实施意见》对留用地使用管理进行规范，与广州市留用地管理制度对比，主要特点在于：

●村集体工业项目用地不与留用地指标挂钩，即村集体可根据发展需要在村域范围内选址符合条件的用地兴办工业企业用地；

●明确留用地折算货币补偿标准，以被征地村所在片区征收耕地保护标准+新增有偿使用费标准+耕地开垦费标准+耕地占用税标准之和作为留用地折算成货币补偿的最低保护标准（约为工业基准地价的70%，我市规定的补偿标准为工业基准地价的150%）；

●征收留用地基本以折算货币补偿方式兑现，少数以商业用地形式落地。佛山南海区

积极推进农村集体建设用地开发利用，其中政府高度统筹是亮点。《佛山市试行农村集体建设用地使用权流转实施办法》（佛府„2004‟103号）中规定：

●允许集体建设用地使用权流转

在区政府的统一部署下，镇级政府积极将包产到户时分到农户经营的土地集中到村经济联社（即村民小组）或管理区（即行政村），经联社或管理区再将集体土地集中化成3个区即农业保护区、工业开发区和行政住宅区，作统一规划利用。

●试行政府返租模式，即“政府征用和租赁土地、统一规划开发”

这种经营模式由政府先组建土地开发公司，与村委会或村民小组（即土地权属单位或集体经济组织）签订协议，由集体经济组织将土地交由政府进行统一开发经营。厦门西板村

提前规划留用地预留发展区域。政府在征用农村土地、规划设计工业集中区时，在项目所在村庄的外围按人均15㎡的标准（不含拆迁安臵和其他既定集体用地）预留土地，作为该失地村庄的预留发展用地，一并申请土地征收和农转用手续，同工业集中区（或新城开发区）用地一起规划建设，利用该预留发展用地建设“底层店面+上盖公寓”的出租用房，既给工业集中区提供了配套生活服务设施，又分配给村民作为长期经营性收入的来源。广州市留用地政策创新方向

结合其他各地区留用地政策亮点，未来广州市留用地政策可以有以下几个方面的创新：

1、适当提高货币补偿标准

为尽量缩小直接货币补偿与留用地落地开发收益的差距，鼓励村集体采用货币补偿方式兑现留用地。建议可以适当提高货币补偿标准，根据实际案例测算可以提高到3-4.5倍工业用地级别价补偿，或是按照0.5倍办公用地级别价补偿。

2.建议扩展等价臵换房屋的条件

参考借鉴“重庆地票”模式，尽量从村集体风险最小化与收益最大化的角度出发，根据项目实际情况，与其他区域、单位协商，除了厂房、保障性住房等物业资产外，提供更多优质区域（中心城区、繁荣商圈等）中如公寓、商场等商业类的优质物业资产；

或者建议参与物业臵换的物业可以是可由政府统一配建的，例如在出让国有土地时规定，由竞得人无偿为政府配建5%或10%的物业，然后政府再将这些优质资产提供给村集体进行物业臵换，多方面保障臵换的范围、类型。

3.建议在“鼓励统筹集中留地”中加强政府规划引导

实现留用地集中选址需要政府的规划引导和统筹，建议政府做好三方面：

一是做好规划统筹，适当让利，提前规划预留区位、配套条件适宜快速开发建设，对于产业发展有一定吸引力的集中留用地区域，并结合区域产业基础和需求做好产业谋划。

二是成立镇街与区统筹的留用地专责小组，组织召开合作交流会议，加大集中留用地宣传力度，引导村集体按照自愿、有偿、公开、公正的原则，把留用地指标统筹安排到集中发展预留地范围内。

三是结合招商引资安排商业、工业项目集中使用这些集中发展预留地，积极帮助调剂取得指标的村集体办理选址和农用地转用等审批手续。

4.建议在“鼓励统筹集中留地”中强调集中开发、集中运营、集中收益

关于集中统筹开发、集中运营、集中受益方面，建议在条件合适的前提下，政府从以下三方面积极协调，加强推动集中留地。

一是统筹权利主体。

二是强调政府的统筹监管职能。

三是强调政府对利益分配的监督管理职能。

5.建议加强留用地的产业引入，注重第三方参与。

建议现行政策中补充留用地产业引入思路，可以考虑由政府牵头组织编制留用地产业规划指引。

一是各区政府根据本区域城市规划和产业发展规划编制留用地产业规划指引，优化留用地产业发展的空间结构。

二是充分利用市场机制，引进专业的第三方对村留产业用地选址、产业选择、开发模式选择、企业选择等各项内容提供咨询服务，提高留用地的落地效率。

三是鼓励以三资交易平台为基础，建立产业综合信息服务平台，同时设定信息更新责任主体，在一定周期内将相关变动信息汇总。利用网络资源，帮助村加快留用地落地及发展产业。6.将南沙和萝岗的留用地政策推广到全市范围

建议政策可以尝试鼓励通过政府收储，变为国有土地，同时可以参考南沙和萝岗留用地实行“物业加货币”的政策。

目前的政策中指出可以用“收储反拨”的方式，由政府对集中安臵区用地进行储备，可在政府储备用地中安排留地选址，区或镇（街）人民政府统一办理用地手续，然后以划拨方式供地给农村集体经济组织。

7.探索分类实施征收土地与留用地报批同步

对于经营性用地征地项目，留用地同步规划、同步报批、同步供地、同步开发建设，并优先在征地项目范围内安排；

对于地铁、高速公路等占地面积大、无法在项目用地内落实留用地的公益性征地项目，或者留用地面积较小、无法选址但村集体不同意以货币方式兑现的，可采取区政府以经营性储备用地质押（留用地落实前不得出让）、留用地先行返租等形式保障被征地农民收益。