关于推进橡胶轮胎和纺织产业整合的意见(定)

第一篇：关于推进橡胶轮胎和纺织产业整合的意见(定)

关于推进橡胶轮胎和纺织产业整合的意见

（讨论稿）

为加快推进我县橡胶轮胎和纺织产业资源整合，进一步提高产业集中度和集约发展水平，不断增强产业的综合实力和市场竞争力，促进产业又好又快发展，现结合我县实际，提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，坚持“集中布局、整合资源、培育龙头、壮大集群、抱团发展”的基本思路，发挥骨干优势，培育知名品牌，加快自主创新，拉长产业链条，提升发展层次，壮大产业集群，突出产销和研发关键环节，推进全县橡胶轮胎和纺织企业整合步伐，加快建设全国重要的橡胶轮胎生产基地和全国著名的棉纺织名城。

（二）基本原则

1、行业协调原则。充分发挥县橡胶轮胎协会和纺织协会的作用，在原材料供应上实行集中采购，在产品销售上实行联合营销，搭建公共服务平台，推进企业兼并重组，做大做强橡胶轮胎和纺织产业。

2、技术进步原则。进一步建立健全技术创新体系，提高技术创新能力。强化核心技术培育，加大新产品、新工艺、新材料的 开发力度，逐步达到国际先进水平。

3、市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在市场竞争中的主体地位，加强政策引导作用，创造公平竞争、统一有序的发展环境。

4、国际化原则。积极承接国外产业技术和资本转移，加强与大型跨国公司在资本、技术、品牌等方面的战略合作。调整产品出口结构，提高出口的性能与价格比，扩大在发达国家的市场覆盖率。

5、集约化发展原则。加快企业培育、改造、组合、淘汰步伐，壮大橡胶轮胎和纺织企业规模、膨胀橡胶轮胎和纺织产业集群、提升行业层次，增强国际竞争力。

6、可持续发展原则。坚持工业发展与环境保护、企业经济效益与社会效益相统一，推动节能减排、清洁生产和资源合理利用，实现橡胶轮胎和纺织工业可持续发展。

二、主要措施

（一）鼓励原材料集中采购。为降低产品成本，提高企业竞争力，鼓励企业在协会的统一组织下进行原材料集中采购。政府对原料集中采购给予协调贷款、提供担保，并给予一定的资金扶持。

（二）倡导企业联合营销开拓市场。通过行业自律和政策推动，进一步扶持我县橡胶轮胎和纺织企业开拓国内外市场，扩大产品销售，提高对外知名度。一是在县橡胶轮胎协会和纺织协会的统一协调下，各橡胶轮胎和纺织企业对其销售的相同规格、型 号的同类产品，应协商规定统一的价格及其浮动范围，不得私自超出范围，降价销售产品。在销售方面，不得使用排他性广告促销手段，倡导销售市场信息互通，共同提高市场占有率。二是由县橡胶轮胎协会和纺织协会牵头，分别建立广饶县橡胶轮胎和纺织产品销售网，搭建统一的网络营销平台。三是县财政以全额补贴的方式，由县橡胶轮胎协会和纺织协会牵头，组织县内各有关企业主办或组团参加各类国内外有影响的产品展示会和贸易洽谈会，扩大广饶企业和产品的市场影响力。四是鼓励我县橡胶轮胎和纺织企业在国内大中城市建设品牌专卖店和到国外设立办事处，县财政按照实际建成费用的一定比例给予补贴。

（三）建设行业服务平台。一是加快建立橡胶轮胎行业技术研发中心。依托金宇轮胎公司，争取用2-3年的时间，建成国家级企业技术中心，建成国家橡胶轮胎行业重点实验室和监测中心，加强行业共性、关键技术联合攻关，形成从研发、设计、生产和质量验证的完整产业体系，对研发的核心技术和技术协作成果实行行业内共享。县财政将给予一定资金奖励。积极争取国家级、省级橡胶轮胎生产技术课题研究，对列入国家和省计划的，县政府将给予一定资金补助，同时严格落实国家、省有关科技研发方面的税费政策，提高企业研发投入的积极性。二是建设纺织行业公共服务中心。以一家骨干纺织企业为发起人，按照县财政适当补贴，其它纺织企业自愿入股的方式组建公共服务中心，形成从研发设计、质量检测、市场开发、对外贸易、人才培训、信息交流等完整的产业服务体系。通过公共服务中心对产业共性关键技 术的攻关开发及市场开拓，掌握一批拥有地域特色的核心技术，实现研发成果共享，并通过市场转让的方式实现公共服务中心的良性发展。三是鼓励橡胶轮胎产业物流企业发展壮大。对新成立的橡胶轮胎产业物流企业，给与一定税收政策；对年销售收入超过500万元的物流企业，给予20万元奖励。

（四）促进企业集中布局。橡胶轮胎企业集中布局方面，规划布局大王、稻庄橡胶轮胎产业发展集中区，推进产业集聚发展。大王集中区，以金宇、永泰为核心，突出建设半钢载重子午胎，重点发展为经济型轿车配套的安全、节能、环保型轮胎，以发展50、45、40、35、30系列高档轮胎和跑气保用轮胎为主；稻庄集中区，做大做强西水集团，重点发展全钢子午线轮胎；集中打造以橡胶轮胎生产为龙头，一批相关配套产业为延伸的2个橡胶轮胎产业发展集中区。纺织产业集中布局方面，规划布局以县开发区、花官、石村为中心的纺织产业发展集中区。开发区以澳亚集团、大海集团、昊龙集团、半球集团为核心，集中发展80支以上高支高密和特宽幅高档床品；花官以春蕾集团、华岳集团为核心，主要面向60支以下纺纱发展；石村以大唐印染、阜康印染为主，突出抓好印染业。除产业发展集中区外，原则上不再布点其他建设区域，凡扩产、新上项目，以及配套项目，一律布点产业发展集中区，集中区外严禁发展相关项目，同时限制规模小项目建设，鼓励大项目投入，提倡合资合作。

（五）积极推动企业兼并重组。遵循市场规律，坚持市场化运作，采取“企业自愿、政府引导”的方式，积极推动我县橡胶 轮胎和纺织企业兼并重组。一是推动组建大型橡胶轮胎企业集团。以现有橡胶轮胎企业的优质资产入股，积极推动引导组建广饶橡胶轮胎企业集团，在融资担保、技术研发、市场开拓等方面形成集团优势，促进相关企业抱团发展，不断提高我县橡胶轮胎产业的对外知名度和市场占有率。要加大与跨国橡胶轮胎公司的接触与交流，积极引进战略投资者，利用他们的技术研发能力、品牌效应和市场营销网络对我县橡胶轮胎产业进行整合。重点推进金宇集团与意大利MAI集团、西水兴源集团与印度阿波罗公司的战略合作，以点带面，加快推进产业整合步伐。二是组建纺织企业经营联合体。按照“自愿结合、产品相近、利益共享、风险共担”的原则，引导全县纺织企业以骨干企业为龙头，组织成立经营联合体，每个联合体按照自由结合的方式由3到5家企业组成。在联合体内，一个企业准备接的订单，其他合作企业都有责任参与考察客户的诚信度和资金实力；一个企业接到订单如果量大时间紧，难以按时供货，其他合作企业都有责任帮助加工生产；一个企业在生产中遇到流动资金困难时，其他合作企业都有责任帮助解决。通过组建广饶橡胶轮胎企业集团和纺织企业经营联合体，实现两个产业相关企业以强带弱、以大带小、互补优势、分散风险、共同发展的目标。

（六）强化品牌建设。着力调整优化产品结构，拉长产业链条，积极发展下游产业，不断提高子午线轮胎产品和纺织产品档次，增加品种规格。积极引导企业增强品牌意识。通过科技创新提高产品质量，同时加大广告宣传投入和市场营销力度，并根据 市场变化及时调整营销策略，不断提高我县橡胶轮胎和纺织产品的市场知名度，努力争创一批全国、全省知名品牌和名牌产品。力争用3-5年的时间，橡胶轮胎和纺织产业各培育5个行业内知名品牌，争创1个中国名牌，同时橡胶轮胎产业要争创4个省名牌。对新创立的名牌将严格按照有关政策兑现奖励。

（七）加强原材料基地建设。橡胶轮胎产业原材料需求量大，其中橡胶（包括天然胶和合成胶）占到原材料成本的50%。目前所需天然胶主要靠进口，合成胶从国内石化企业采购。要制定扶持政策，鼓励发展橡胶种植园，建设橡胶加工厂和天然橡胶生产供应基地；要结合我县石化产业链的发展，积极推进华星集团投资建设丁基橡胶项目。纺织产业要充分发挥我县产棉区的区位优势，积极鼓励推广优质棉花，提高棉花产量、质量，为我县企业提供充足的原材料；同时扶持鼓励企业单独或联合到新疆及国外建设优质棉花生产基地，为企业提供稳定的原材料，降低企业成本。

（八）加大对橡胶轮胎和纺织企业的金融帮扶力度。经贸局与县人行共同组织，县域内每家商业银行、小额贷款公司各确定5-8家橡胶轮胎和纺织企业进行对口信贷支持，并将任务完成情况列入对金融部门的年终考核。县财政设立橡胶轮胎和纺织企业流动资金储备专户，在橡胶轮胎和纺织企业贷款到期，资金周转临时紧张的情况下，为企业提供10天以内的无息周转资金支持,确保橡胶轮胎和纺织企业资金链条正常运行。

三、保障机制

（一）加强对橡胶轮胎和纺织产业整合的组织领导。分别成 立由县政府领导任组长的橡胶轮胎产业和纺织产业整合领导小组，县发改、经贸、科技、财政、国土、外经贸、环保、银行、工商、税务、技术监督等有关部门分工配合，协调推进好我县橡胶轮胎和纺织产业整合的具体工作。

（二）研究出台推动产业整合的政策。对参与整合的企业，在整合过程中，涉及到的企业间资产重组等问题，将给予一定的税费扶持，在资产评估等环节中发生的费用给予补助。通过强化规划布局及产业政策引导，探索建立橡胶轮胎产业和纺织产业结构调整基金，集中打造2个橡胶轮胎产业发展集中区和1个纺织产业发展集中区。

（三）充分发挥行业协会作用。进一步加强和发挥县橡胶轮胎协会和纺织协会在政府与企业间的桥梁纽带作用，为企业提供国内外行业的新技术、新产品和市场动态等信息，及时向政府反映企业诉求，帮助企业解决有关问题，发布行业企业年度发展报告，引导行业自律，规范市场竞争行为，促进相关企业健康有序发展。

第二篇：纺织产业发展情况汇报(2011)

纺织产业发展情况汇报

税郭镇党委、政府

税郭镇位于枣庄市东部，总面积69.1平方公里，辖21个行政村、43个自然村，人口4.3万，是省级中心镇，全省经济改革试点镇。

近年来，税郭镇党委、政府始终把发展纺织服装产业作为强镇富民的突破口，坚持以纺织产业集群建设为主攻方向，以招商引资为依托，以园区建设为载体，以政策推动为手段，加快推进纺织产业集群化建设。目前，全镇纺织企业发展到53家，年产平白布1500万米、针织布3.9万吨、漂染布2.8万吨、各种纱线5000吨、加工针织内衣和针织服装9000万件，花色品种达40余个，产品出口日本、美洲、欧洲及东南亚等38个国家和地区，年实现销售收入14.8亿元，出口创汇1100万美元，实现利税1.3亿元，安排社会就业9600多人，形成了集制线、针织、织布、印花、刺绣、漂染、成衣为一体的纺织产业集群。先后被枣庄市委、市政府授予“龙头产业基地建设先进乡镇”、“特色产业基地建设先进乡镇”、“枣庄市纺织服装产业基地”等荣誉称号，被山东大学经济研究院授予“山东省产业集群富民兴域十强镇”。在工作中，我们主要抓了以下几个方面：

一、加快园区建设，在构筑发展平台上实现新进展 不断注重加强对纺织工业园区的建设，积极构筑产业发展平台。在先期规划设计的基础上，近期又对纺织工业园的规划设计进行了调整修编，将206国道路南，西南村支部西侧的100亩土地划入纺织工业园整体规划，为纺织产业集群的发展提供更大的外部空间。同时，还注重加强了对园区硬件设施的完善。累计投资4.2亿元，完成了镇驻地和纺织工业园区内的道路、供电、供排水、通讯等基础设施建设，实现了“六通一平”，园区建设总面积达6平方公里，开发建设工业厂房、商业用房和住宅小区15.4万平方米，建设公共绿地2万平方米。为适应企业规模膨胀、集团发展实际，投资3200万元先后建设了3处污水处理厂，日处理污水能力达到9000吨，园区服务和承载能力不断加强，有力的推动了纺织业的发展。

二、实施龙头带动，在加快集团化进程上实现新突破 一方面，不断注重加大对鲁瑞针织等原有纺织龙头企业的完善配套、监督管理和跟踪服务，积极引导纺织企业抓技改、上项目、扩规模、创品牌，进一步提高企业的运营质量和经济效益，拓宽市场，扩大销售。另一方面，加大中小纺织企业的改制力度，通过资产重组、租赁经营、产权买断和股份合作等不同形式，重新组建了10余个规模纺织企业，共计盘活资产4800万元。还有部分企业通过整合资源，腾出空间，加强了同南方大型纺织企业的对接，利用挂靠、联合等形式，引入先进设备和技术，壮大企业

实力。如：去年以来，通过与南方企业的挂靠合作，兴源公司和瑞丽染整公司成功引进了两条高温高压扩幅定型生产线，鸿泰制衣有限公司也成功引进了一条纺织品后勤处理生产线，进一步激发了企业发展活力，提高了市场竞争力。目前，通过重点培植和挂靠重组，全镇以鲁瑞针织为代表的规模以上纺织企业达到21个。在此基础上，积极协调引导龙头企业在人才、市场、技术等方面为中小企业提供帮扶指导，实行生产联姻，做到市场和资源共享，双方受益，共同发展壮大。目前，通过政府协调指导，全镇纺织企业已达成组建纺织集团初步共识，并由镇政府组织，带领企业老板赴宁波巨鹰集团学习先进经验，加快筹备成立税郭纺织集团。

三、广泛招商引资，在扩大产业集群规模上实现新跨越 镇党委、政府始终把招商引资、对外开放作为拉动纺织产业发展的战略性措施，充分利用纺织产业基础好、发展条件得天独厚的优势，大力开展招商引资活动，推动产业发展。一是不断优化招商政策。在认真贯彻落实《市中区招商引资优惠政策》的前提下，因地制宜出台了“八减半”等系列优惠政策，吸引更多纺织企业来我镇发展。二是努力拓宽招商渠道。一方面积极参加市政府组织的“中国枣庄针织文化衫交易会”等本地区的专题性经贸洽谈会以及在上海等地开展的针织展销会，通过多种多样的经洽会广泛开展招商活动。另一方面，利用前期与浙江永康、金华等地区打下的合作基础，积极开展定点、定向招商。三

是积极创新招商激励机制。在认真落实镇政府对个人、企业以及部门招商引资奖励政策基础上，为进一步突出村级招商引资作用，扩大全镇开展招商引资活动的覆盖面，镇政府专门出台政策，将村级招商引资企业所缴税收的镇级留成部分和村进行平分，以此来提高村级招商引资积极性，促进招商工作的开展。通过广泛招商引资，去年以来全镇又有5家纺织企业落户纺织工业园区，园区内纺织项目总量达到51个，固定资产投资达14.5亿元。招商引资在为纺织企业引来资金、项目、管理、技术、人才的同时，还使纺织企业实现了量的扩张和质的提高，纺织企业的花色品种越来越丰富，生产规模越来越大，产业链越来越紧密，这些均为纺织产业的集群发展提供了厚重的“底蕴”，奠定了坚实的产业基础。

四、狠抓协调服务，在优化发展环境上实现新提高 牢固树立环境就是生产力的思想，不断强化服务意识，积极为纺织产业建设搞好协调服务。一是在用人、用地、供电、供水、土建及信贷相关手续的办理等方面提供全方位的服务，解决企业的后顾之忧。总投资800万元的联丰焦电公司余热集中供热系统已全面运行，对纺织工业园区内鲁瑞、锦绣等8个企业实行了集中供热，实现了企业效益和节能减排的互惠双赢。大力实施绿色证书培训计划，每年为企业培训输送职工600余人，解决了企业用工难题。二是积极为企业提供国家产业政策、市场资讯等信息服务，尤其是在认真总结国际金融危机带来的经验教训

基础上，不断加强同企业的沟通，指导企业在宏观上对生产经营方向和产品结构进行适时调整，降低市场风险。同时，积极同民营局对接，争取扶持资金，帮扶企业发展。三是制定出台扩大出口创汇等奖励政策，完善了电子商务网络，协助企业做好通关、退税等工作，为纺织企业出口打造了“绿色通道”。另外，通过取得“自营进出口权”、与外贸挂靠联营等措施，千方百计开拓国际纺织市场，鼓励企业发展生产，努力扩大出口创汇。

经过积累和集聚，我镇纺织产业得到了长足发展，对于增加农民收入、提高城镇化水平、加快新农村建设起到重要作用。但是由于企业规模小、产品档次低、竞争能力不强，特别是受国家调控政策、用地政策和资金的制约，影响了纺织产业发展。下步，我们将继续把纺织产业作为加快经济发展和新农村建设的重要内容，坚持走区域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化，规模经济外向化的发展道路，打造强势产业集群，组建税郭纺织集团，力争到“十二五”末，全镇纺织企业达到90家，销售收入突破20亿元，实现税收2000万元，真正将我镇建设成为江北纺织重镇，实现镇域经济发展的新跨越！

二○一一年九月

第三篇：2012加快产业集聚区推进意见

濮阳市统计局

关于进一步推进产业集聚区统计基础建设的实 施 意 见

（讨论稿）

根据河南省统计局《关于进一步加强“三区”统计工作的意见》（豫统文„2011‟64号），《河南省“十二五”时期统计基础建设发展规划》（豫统文（2011）183号）文件精神，为进一步推进产业集聚区统计基础建设，加强产业集聚区统计工作，现提出如下意见，供大家讨论。

一、总体要求

以科学发展观为统领，围绕“三个提高”，结合“四大工程”建设，按照“五项基础”建设工作要求，全面推进产业集聚区统计基础建设、统计业务规范化建设、统计信息化建设、统计队伍建设，全面提升产业集聚区统计工作水平，推动全市产业集聚区统计基础建设再上新的台阶。

二、工作目标

2012年，我市产业集聚区统计基础建设的总体目标是：强力推进产业集聚区统计基础建设，建立健全统计组织；加快统计业务规范化建设，不断提高规范化水平；加强统计信息化建设，实现报表联网报送；加大统计业务培训力度，全面提高统计队伍整体素质。争取通过一年的努力，形成机构 1

人员到位、制度健全、工作规范、职能完备的统计工作机制。具体目标为：

1、统计机构人员落实到位。产业集聚区要设立能够独立承担统计工作的机构，配备统计人员3-5人，配备计算机、打印机等配套设施，提供必要的办公条件。2012年底，8个产业集聚区机构人员全部到位，落实好办公条件。

2、统计业务规范化水平不断提高。产业集聚区要按照

《河南省“三区”统计工作规范》文件要求，制订产业集聚区统计规章，建立健全统计工作制度，规范数据采集、处理、审核、上报等工作流程，建立健全统计台帐，分类整理统计资料。产业集聚区根据《河南省“三区”统计业务规范化建设测评标准》，对照测评内容逐项进行打分，定期通过统计数据采集处理业务平台进行网上自评，2012年底8个产业集聚区规范化建设全部达到合格以上标准，其中30%以上达到示范单位标准。

3、统计信息网络建设不断提升。产业集聚区要保持与省市县网络畅通。产业集聚区内的“三上”企业”要积极开展联网直报工作，2012年6月底实现全覆盖，在企业一套表推进中发挥带动作用。实行联网直报的单位都要通过网络直接向省数据中心报送原始数据，各级统计部门不得代替调查单位上报数据。

4、统计队伍建设进一步加强。“三区”应配备与统计

工作任务相适应的统计人员，确定统计负责人，保持统计人

员的相对稳定。年内，要对“三区”统计人员队伍培训，逐步提高统计人员业务素质

5、统计部门职责分工进一步明确。根据“三区”统计

制度，市统计局工业、投资、贸易、能源、普查中心、服务业及核算等专业科室要负责做好“三区”“三上”法人单位名录库管理、主要经济指标及固定资产投资项目、能源消费等统计工作；县区统计局负责传达部署上级统计部门有关开展产业集聚区统计工作的任务、要求和制度,对产业集聚区管委会统计工作进行指导，开展业务培训；产业集聚区管委会具体承担产业集聚区基层报表的收集、整理、审核与上报工作，对本区的数据质量负责。形成各负其责又密切协同的工作机制，确保各项统计工作顺利进行。

三、保障措施

1、加强组织领导，抓好任务落实。根据全市产业集聚区统计基础建设领导小组的分工，继续实行市局领导包县区的工作制度，确保各项目标任务落实到位。

2、加大督导检查力度，推进产业集聚区发展。2012年继续加强对产业集聚区统计基础工作的督促、检查和指导。市统计局联合相关部门成立督导组，每季度对产业集聚区统计基础建设情况进行督导检查，对产业集聚区的各项建设情况进行排序，并对排序情况进行全市通报。

3、强化考核评比，全面提升产业集聚区统计水平。今年年底，全市要对产业集聚区统计基础建设开展情况进行评

比表彰。同时产业集聚区统计基础建设将继续作为各县区规范化考核验收的一项重要内容和各县区年底综合考核的一项重要内容。凡是产业集聚区统计基础建设没有完成目标的，不得评为统计工作先进单位。

4、建立产业集聚区抽查巡查制度，努力提高数据质量。2012年对产业集聚区数据波动幅度较大，增长速度过高等异常现象，要进行定期或不定期的数据质量抽查，市统计局组织核算、工业、投资、贸易、能源、普查中心、服务业等有关专业对集聚区中每个企业的主要统计数据和全部单位数进行抽查核对，并形成一种经常性的抽查制度，确保数据质量的提高。

5、树立典型，以点带面促发展。年内，在产业集聚区

统计基础建设方面树立先进典型，以点带面，推动工作。召开经验交流会，交流先进经验。通过典型的示范作用促进统计基础建设，加快统计发展。

6、强化业务培训，不断提高业务素质。年内，市局要

举办1期培训班，对产业集聚区统计人员进行业务培训，逐步提高统计人员业务素质和工作效率。

第四篇：在全市纺织服装产业推进协调会上的讲话

在全市纺织服装产业推进协调会上的讲话

在全市纺织服装产业推进协调会上的讲话

市纺织服装产业推进领导小组副组长xxx

同志们：

受xx市长委托，今天把大家召集到这里开个推进会，目的是加强沟通协调，交流经验做法，总结上半年的工作情况，为做好下一步纺织服装产业发展工作明确方向。

刚刚，xx同志通报了上半年纺织服装产业发展情况，指出了一些问题，提出了下一步打算，各县市也做了总结、讲了困难、谈了打算，围绕下个月即将开展的招商推介会筹备工作提了很多具体意见，大家都讲的很好，讲得很具体。总体来看，市纺织服装产业办和各县市重视程度高、发展意愿强，围绕纺织服装产业都做了很多具体工作，取得了一定的成绩。市委、市政府高度重视发展纺织服装产业，xx书记亲自敲定要大力发展这个产x五届x次全会上，正式明确了“xx纺织服装产业带”的提法，纳入了“两城两谷两带”产业布局，纺织服装产业得到了前所未有的重视。今年以来，面临更加错综复杂的经济环境和下行压力，我市规模以上纺织服装企业主营业务收入、利润等仍然保持两位数增长，体现出行业的强大韧性和我市发展纺织服装产业的特殊优势，我们有充分的信心实现年内发展目标，实现三年再翻番的发展目标。但是，从大

家提的问题和意见可以看出，我们还面临许多困难，还有很多问题有待解决，还需要花更多心思加大产业推进力度。

下面，就做好下一阶段的工作，我提几点意见。

一要提高思想认识。打造纺织服装产业集群是市委市政府作出的重大决策，是着眼于当前社会经济发展状况和产业发展趋势提出的重要举措，有利于地方经济长远发展，实现富民强县。各地各部门要提高政治站位、强化发展意识，不折不扣地贯彻好、落实好市委市政府决策部署，真正把发展纺织服装产业作为一项主业、一件大事来抓。近几年来，沿海发达地区的纺织服装产业纷纷内迁，湖北、安徽、广西、山东，包括省内xx等地，都形成了一定规模的产业集聚区，纺织服装产业转移的浪潮已经冲到眼前、即将过去，我们再不抓住机会，将会失去发展的最佳时机。因此，各地各部门要有慢不得的紧迫感和等不起的焦虑感，为吸引人才回归、活跃县域经济作长远考虑，加快脚步做好产业转移承接工作。市委市政府提出各县（市、区）要找准自身定位，注重首位产业发展，我们重点发展纺织服装的五个县市里，xx、xx、xx是把纺织服装产业作为首位产业，xx、xx是作为重点产业来抓。不管是首位产业还是重点产业，都要紧紧围绕这条发展的主线，不能三心二意，不要像过去那样，捡到篮子里就是菜。有的地方原先引进的龙头项目好几个，没有一个形成了集聚效应，首位产业摇摆不定；有的地方引进一个龙头企业，首位产业就马上改头换面，最后搞来搞去什么都没做像样，这些都很不好。首位产业、重点产业确定了，就认认真真去做好这项产业，不要因为引进了别的项目就动摇主业意识，持之以恒地抓下去，产业就一定能兴旺起来。

二要做好发展规划。产业发展，规划先行。没有一个好的发展规划，产业就容易乱象丛生，难以做大做强，形成集聚效应和市场竞争力。在全市的《三年推进方案》上，我们提出将于都打造成国内知名的纺织服装智能制造基地、xx建设成为鞋服产业加工制造基地、xx建设成为轻纺服装加工制造基地、xx建设成为纺织加工制造基地、xx建设成为时尚休闲服装制造基地。在具体产业类型上，xx偏向于发展女装，也形成了一定规模，xx是男装和童装，xx发展鞋服箱包，xx是做纺织品加工，xx发展休闲服装。你们的提法都很好，但是也要进一步调研论证，是否符合发展实际，提出的发展方向还需要进一步细化。上周我到xx调研，xx方面就提出，经过上半年的调研论证，发现现在男装产业不好发展，更倾向于走发展童装的路线，这个思路就很好。各地就是要充分结合自身情况，结合国内国际经济环境和产业发展趋势，确定适合自己的产业类型。3月份的时候，xx书记亲自指示我们要编制好纺织服装产业发展规划，市工信局聘请了中纺联的专家团队帮我们开展编制工作，上个月和上周，中纺联的专家们两次到各县市实地调研。市级层面的规划是大方向的，提法也比较宽泛，各县市要抓住这次契机，针对自己发展的产业和专家们进行深入探讨交流，思索本地区产业规划和发展路径，园区怎么建，标准厂房每年的建设目标是多少，产业配套、人才回归工作怎么开展等等这些，都要一项一项去研究，得出结论，争取每个县市都拿出更细更具体的产业规划来。

三要加强招商引资。招商引资是发展产业的主抓手，要完成三年翻番的任务，光靠壮大原有企业规模是远远不够的。从我掌握的情况来看，我们这五个县有的招商引资力度比较大，有的还需要进一步加强。成立市纺织服装产业办以来，xx同志和xx同志几次到北京、上海、浙江、广东等地开展纺织服装招商活动，沿海几个服装企业多的城市基本上都走了一遍。说实话，产业办刚刚成立，人员不多、经验不足，出去招商无非也是替你们打前站，为你们提供信息资源。你们各个县市都有招商部门，成立了几十支招商小分队，在一些服装企业多的地方还设了招商联系点，更加应该常态化地开展招商工作，久久为功、招大数量、招出质量。我们都知道，引进一个大项目，税收就有了保障，不仅面上好看，得到的实惠也最多，我看最近各地也都在这么做，盯着国内一些大型纺织服装不放，有的县也成功引进了一些领军企业，这些做法很好，值得肯定。但是你们也要注重引进中小企业，中小企业看起来不显眼，没什么税收，实际上对活跃当地市场、吸引人才回归很有帮助。浙江的柯桥有上千家中小型纺织服装企业，他们也带来不了什么税收，但是当地政府还是支持他们发展，主要原因就是能够活跃当地市场，柯桥的中国轻纺城，去年的交易量达到2000多亿，这些中小企业的力量功不可没。我们xx纺织服装企业大部分都是中小企业，看起来引进一两家效果不明显，实际上这些企业往往过半员工都是长期跟着老板出来打工的本县人，引回来对人才回归有很大的帮助。各地各部门要重视中小企业的引进，要抱着和引进龙头企业一样的热情，充分利用各地商会联络优势，鼓励他们抱团回来。

四要注重配套建设。这个问题我们谈到多次，也是企业反映问题最集中的地方，各县市不能抱着产业规模起来了，配套自然会形成的思想，一定要提早谋划，规划好各类配套项目。一方面要注重产业配套，有条件建市场的，要尽快建设面辅料市场、服装市场和电商产业园；物流配套不齐全的，要加快物流产业园建设；已经批筹或建成的产品质量检测中心，要加快建设进度，争取早日完成验收；水洗需求量较大的县市，要集中建设水洗基地，确保达标排放，一些需求不大的，尽量到临县批量水洗，避免造成环境污染。另一方面要注重生活配套建设，有的园区缺少生活气息，放眼望去全是厂房，没有综合性商场、缺少餐饮、住宿这些配套；有的园区附近没有中小学校，员工子女只能回乡下读书；有的园区交通不方便，没有公交班线。这些问题看起来次要，却是很多企业发展的难点、痛点，各县市要尽快解决。像于都县现在规模起来了，园区员工多起来了，这方面的需求就更加迫切。

五要做好企业服务。对于一些有市场有订单的企业，鼓励他们做大做强，入规入统，要帮助摆脱纯代加工的经营模式，培育自主品牌。一些赣商回归企业投资强度有限的，要注重引导他们抱团发展，成立联合品牌、发展供应链企业。有的企业对整体迁移有顾虑，为了不影响生产，都是一部分一部分慢慢迁移回来，对于这样的企业，企业培育和安商服务就尤为重要。一些久在外地的企业不愿意回来，反映我们政策落实难、后续服务差、承诺兑现难，这些问题各县市要自我查摆，有则改之、无则加勉。要优化行政审批环境，进一步压缩行政审批等事项的办理时间，针对引进的大型纺织服装产业项目，要开辟绿色审批通道，确保各类手续快捷办理，推进项目快速落地。要优化政务服务环境，针对企业提出的贷款难、用工难、用地难、用电难等问题，千方百计想办法、出实招，保证项目快速投产。

六要完善体制机制。各县市要明确责任领导、责任部门和责任干部，要结合市里出台的《三年推进方案》，制定符合本县实际的县级纺织服装产业发展三年推进方案，明确发展目标、发展任务，根据目标任务分解制定工作方案，落实工作责任，严格时间节点要求，完成各项目标任务。要从财政支持、税收优惠、用地保障、金融扶持、人才引进、平台建设、产业发展等方面，出台差异化的优惠政策措施，并抓好落实。刚刚业有同志提出来各县市存在沟通汇报不及时，协调联络不紧密的问题，这一点我在前段时间市纺织服装产业办的半年汇报中就批示过，各县市要服从调度，加强沟通汇报，尤其是项目建设进度、招商工作进展等内容，每月要按时上报到市服装产业办来，方便我们及时掌握情况。xx在这方面就做的比较好，建立了自己的纺织服装微信公众号，在联络群里经常能看到一些工作动态，你们其他几个县也要向于都学习。各县市的分管领导和部门负责人，还没有加入联络群的，会后找产业办的同志加一下，大家在群里多沟通交流、互相促进。

七要强化宣传推介。一方面要做好政策宣传，xx在承接纺织服装产业转移方面有其他地方比不过的人口优势、区位优势、政策优势，各县市要注意梳理总结，在招商引资的过程中充分宣传我们的这些优势。前段时间爱你市纺织服装产业办制作了《xx市纺织服装产业招商引资工作手册》，最近又在拍摄宣传片，这些做法你们可以参考学习一下，针对纺织服装产业搭建好本地区的宣传平台。另一方面要加强品牌宣传，5月份xx到深圳开了招商推介会，签约了几个大的鞋服项目，这个月月初xx参加了时尚深圳展，宣传效果很好。这些做法进一步扩大了xx女装、xx鞋服在国内外的知名度，为打造区域品牌做了很好的铺垫。各县市每年要有计划地安排大型招商推介活动，可以结合本县实际单独开展，也可以几个县联合起来抱团开展。现在上海深圳等地每年都有不少展会活动，要鼓励本地企业积极参展，对参展企业实行展费补贴。

八要发挥部门合力。在座的市直、驻市各部门都是纺织服装产业推进领导小组成员单位，在《xx市纺织服装产业发展三年推进方案》中都明确了重点任务和责任分工，请你们根据重点任务做好相关工作，落实好相关扶持政策。发改、工信、财政部门要发挥项目建设和财政资金的引导作用，做好项目规划和扶持资金的统筹安排；税务部门的一些优惠政策因为出了相关规定没有体现在方案中，但是也要根据之前提供的优惠政策抓好落实；自然资源、住建、环保部门要在土地集约利用、空间规划、园区标准化厂房建设、环境污染防治等方面加强对各县市的指导；目前各县市财政都比较紧张，地方债务问题也比较明显，商务、金融、发投等部门要在融资投资、扩大出口等方面想办法、谈合作；人社和教育部门可以从培育产业人才、吸引人才回归、建设服装学校等角度加强对各县市的沟通指导。

同志们，2019年转眼已经过半，要完成今年的发展任务，在全市的主攻工业现场会上交出满意的答卷，我们还有很多事情要做。要真正达到三年翻番、产值千亿的发展目标，前一阶段不抓紧招商引资和项目建设，到后面想追也会追不上。各地各部门一定要克服等待观望的消极思想，增强时不我待的紧迫感，站在富裕老区人民的角度，站在推动地方经济长久发展的高度，扎实推进纺织服装产业发展，为xx做出我们应有的贡献。

第五篇：在全县橡胶轮胎产业工作会议上的讲话

在全县橡胶轮胎产业发展工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全县橡胶轮胎产业发展工作会议，主要是总结回顾近年来我县橡胶轮胎产业的发展情况，一起分析当前整个产业的发展形势，促进企业更好、更快、更健康地发展。刚才，凤远局长通报了我县橡胶轮胎产业发展情况，兴源集团、金宇轮胎公司、恒宇集团进行了交流发言，对企业下一步发展提出了很好的规划，对企业间抱团发展、和谐发展提出了很多好的看法。下面，我就全县橡胶轮胎产业的发展讲几点意见。

一、橡胶轮胎产业发展现状

近年来，我县橡胶轮胎产业的发展成果是可喜可贺的，县委、县政府连续出台政策，鼓励加快子午胎产业发展，全县子午胎产业规模快速膨胀，产业层次迅速提高。尽管2008年下半年以来我县工业经济受到了国际金融危机的严重冲击，尤其橡胶轮胎产业更是经受了“美国轮胎特保案”的严峻考验，但是我们在困难面前没有低头，顶住压力，危中求机，实现了逆势上扬的好局面。2009年，我县橡胶轮胎产业发展取得了令人鼓舞的成绩，主要经济指标增幅达到了40%以上，全县橡胶轮胎产业规模以上企业达到37家，实现主营业务收入270.5亿元，利税36.9亿元，同比分别增长42%、54%；子午胎产能、销售收入分别占到全国的19%、20%，占到全省的45%、38%。通过实施国际化战略，进一步拓展了市场

— 1 — 空间，全县橡胶轮胎产业出口额达到8.3亿美元，同比增长17.2%，其中出口过亿美元企业达到4家，永盛集团超过2亿美元，恒丰橡塑达到1.67亿美元，兴源集团达到1.42亿美元，永泰集团达到1.06亿美元。去年7月，全省中小企业产业集群工作会议在我县召开，我县橡胶轮胎产业集群被命名为“山东省第一批省级中小企业产业集群”，也说明我县橡胶轮胎产业在省内甚至全国都已经具备了一定的综合实力。

我县胶轮胎产业从无到有，从弱到强，近年来，各大企业积极响应县政府实施的子午胎突破战略，实现了产品质量、产业规模和经济效益的大幅提高，广饶已成为全国同行业瞩目的新兴轮胎生产基地。总的来说，整个发展过程主要有以下几个特点：

（一）产品结构逐步升级，总体规模快速发展。我县橡胶轮胎产业的成长，最初是以初级橡胶制品加工为主，后来开始发展轮胎加工，先是力车胎、摩托车胎、斜交胎加工，后来是子午胎加工，产品结构不断升级，以2002年子午胎项目投产为标志，步入了快速发展的新时期，逐步变强的成长历程，为我先橡胶轮胎产业今天的大规模发展奠定了坚实基础。我县橡胶轮胎产业的发展，不足十年的时间，年年都有大项目，年年都有新跨越。目前，全县较大型子午胎生产企业达到8家，轮胎综合生产能力达到7500万条，子午胎生产能力已达到5270万条，其中，全钢子午胎1470万条，半钢子午胎3800万条，产业规模已跃升全县第二大产业。

（二）项目投入不断加大，骨干企业脱颖而出。不断加大投入是我县轮胎产业迅速崛起的根本保证。自2002年开始，全县橡

— 2 — 胶轮胎及配套产业累计实施重点项目34个，总投资达到140亿元。大投入带动了大发展，一批综合实力强的骨干企业逐步成长起来，2009年全县30强企业中，橡胶轮胎企业占到6家。今年，全县有17个橡胶轮胎及产业链配套项目正在加紧开工建设，其中橡胶轮胎项目13个，产业链项目4个，总投资76.8亿元，达产后可新增子午胎产能4480万条，届时，我县的子午胎加工能力将接近1亿条，占全国市场份额和行业影响力将进一步提高。

（三）实施国际化战略，市场空间不断拓展。我县轮胎企业在巩固做大国内市场的基础上，积极开拓国外市场，通过采用国际标准生产，采取多种形式的合资合作，产品成功进入国际市场并逐步站稳脚跟。目前，我县成为全国重要的橡胶轮胎生产和出口基地，橡胶轮胎企业也成为我县工业出口的主力军。同时，为有效规避成本风险，降低因原材料价格波动带来的的经营风险，增强企业发展的稳定性和安全性，西水集团从2005年开始，在老挝投资建设天然橡胶园材料基地，目前已完成30万亩天然橡胶园的种植计划。在国际市场合作方面的订单式生产模式，也是非常有效地贸易手段。通过国际化战略，我县轮胎产业发展空间进一步得到拓展，综合竞争力进一步增强。

（四）创新创牌实现突破，发展潜力不断增强。注重科技创新和实施名牌战略，是我县橡胶轮胎产业保持持久竞争力的重要支撑。近年来，县政府在鼓励企业做大企业规模的同时，积极引导企业加快技术创新和品牌培育步伐，取得了明显的成效，为实现可持续发展打下了坚实基础。目前，我县橡胶轮胎企业与20多

— 3 — 家国内科研院所和大专院校建立了长期稳定的合作关系，自主和联合研发新产品100多项，创造了可观的经济效益和社会效益。2009年6月，国家轮胎工艺与控制工程技术研究中心广饶研究院挂牌成立，面向全县橡胶轮胎生产企业提供技术服务。全县橡胶轮胎企业中，省级企业技术中心已达3家，市级企业技术中心已达4家；橡胶轮胎产业拥有1个中国驰名商标，9个山东省著名商标和12个山东省名牌产品，是全县拥有省级以上知名品牌最多的产业。

（五）装备技术不断优化，产业链条不断完善。随着产品的不断更新，产业的生产工艺和技术装备水平也在不断提高。目前，我县橡胶轮胎生产企业主要装备技术水平均达到国内领先水平，密炼机和裁断机等关键设备全部从日本、德国等国家引进，达到世界先进水平。橡胶轮胎产业的快速发展，同时带动了一批中小配套企业的形成和发展，产业集群效应日益明显，从链条上来说，既有子午胎主导产品，又有模具、硫化机等产业配套设备，也有钢丝帘线、炭黑、帘子布、气门嘴等基础材料，为产业集群发展服务的物流企业也在不断发展，轮胎检测中心和公共科研平台也在加紧建设。同时，近年来与轮胎配套的车轮产业也得到快速发展，目前我县车轮产能已达到1300万套。我县的橡胶轮胎产业集群已初具规模，并在不断发展壮大，产业体系日趋完善。

（六）法人治理不断完善，管理水平日益提高。经过十几年的历练，我们的企业管理不断走向规范化和科学化，多数企业逐渐由家族式、作坊式脱胎换骨，发展成为具有科学管理模式的现代企业，企业法人治理结构不断完善，企业管理水平不断提高。

— 4 — 同时，一批优秀企业家快速成长，他们具有宽广的胸怀和敏锐的思路，企业家的胆识决定了企业的发展规模和档次的提升，也为我县企业的发展、壮大、提升奠定了强有力的人力基础。

二、正确认识产业发展存在的问题和面临的形势

2009年，我们的橡胶轮胎产业取得了巨大成绩，在欢欣鼓舞的同时，也要客观分析宏观形势。去年，金融危机给多数企业带来了困难，也为我县橡胶轮胎产业带来了机遇，物价普遍下调，原材料低位运行，我县橡胶轮胎产业抢抓有利机会，供产销各个环节得到充分发挥，综合效益大幅提高；加之去年一系列宏观政策的实施，我国汽车行业的复苏也带动了汽车链条产品的快速发展。客观分析我县橡胶轮胎产业发展情况，我们的产业发展还存在诸多问题，主要表现在：产业整体规模大，但个体企业规模小，缺少龙头企业；企业自主创新能力虽有提高，但核心技术相对缺乏；省级品牌数量不少，但真正在全国叫得响的知名品牌还很少等。我们要认真克服这些不足，不断提高自我，改进自我，规范自我，为产业健康、快速发展积极努力。

当前来看，我们正处在全球金融危机的后危机时代，分析未来几年的发展形势，我县橡胶轮胎产业发展将迎来新一轮的发展机遇。宏观上，国家积极的财政政策和适度宽松的金融政策还将持续，企业融资还处于相对宽松期；国家产业政策鼓励汽车及相关产业尤其是高性能子午胎研发制造，将促进汽车产业链条产品加快发展。从地域优势分析，黄河三角洲开发上升为国家战略，必将带千载难逢的发展机遇。从发展基础来看，我县企业经过三

— 5 — 十年的历练，已经完成原始积累，进入了快速膨胀期。机遇摆在眼前，各有关企业要进一步解放思想，提高认识，认清自己在市场竞争中的地位和能力，抢抓机遇，科学有效的加大投入，适时谋划开工一批大项目、好项目，在上水平、提层次上下功夫，实现跨越发展。

三、加快发展橡胶轮胎产业的几点希望

县委、县政府对橡胶轮胎产业的发展寄予厚望。各位企业家一定要珍惜良好的发展环境和发展机遇，以发展提升全县橡胶轮胎产业为己任，真正把广饶橡胶轮胎产业做大做强做健康，做出品牌，做出形象。

一是加快调整步伐，积极转变经济发展方式。2008年以来，我县橡胶轮胎产业发展实现逆势上扬，分析其中原因，企业积极调整产品结构是关键因素。调整产业结构，具体到一家企业，就是调整产品结构，不断提高高端产品比重，认准高、精、尖技术，逐步淘汰落后产能，大力发展优势产品和高新技术产品。当前，国家对高性能子午胎依然是鼓励发展的，企业家们一定要认清形势，充分把握好当前利好的宏观经济形势，早考察、早决策，早决定、早下手，力争在提高产品层次上早见成效。

二是增强创新意识，不断提高产业层次。我县橡胶轮胎产业在技术创新、品牌战略方面，已经迈出了坚实的一步，但从全国甚至世界市场的发展来看，创新创牌依然是我们企业发展的短腿。各企业要进一步加大创新创牌的投入力度和运作规划，不断提高创新能力，增强核心竞争力，共同提高产业层次。要搞好产学研

— 6 — 结合，不断研发一批核心技术、开发一批专利技术、引进一批实用技术。要舍得在科技上加大投入，下大力气开发具有自主知识产权的专利产品，掌握核心技术，才能在当前和未来的竞争中立于不败之地。要增强品牌意识，培育一批知名品牌，提升品牌知名度和美誉度，把广饶橡胶轮胎的品牌在全国叫响。

三是运作市场营销，千方百计拓展市场。市场竞争越来越成为竞争的重要元素，有了更广阔的市场，就有了更大的经济效益。因此，保市场、争市场、拓市场要成为企业近期重要的工作内容。作为企业，在优质产品做后盾的前提下，要下大力气去运做市场营销，大小市场都要争，新老市场都要保。要进一步学习对外贸易的基本规则，掌握市场发展的主流方向，熟悉市场经济运作规律，努力提高企业适应国内国际市场环境的能力，努力扩大国际、国内市场，进一步拓展发展空间，增强综合竞争力。

四是夯实管理基础，深挖企业管理效益。做好企业管理是企业提升生产力的有力手段，管理无止境，各企业要进一步加大管理投入，为建设百年企业打下坚实的基础。要进一步建立、完善和规范现代企业管理制度，不断与国际、国内先进的管理方式接轨，逐步使企业管理走向自动化控制模式；要加强人力资源管理，充分调动不同层次人才的积极性，充分发挥人力资源的生产力作用；要注重资本运作，充分发挥财务专家的聪明才智，善于多渠道利用金融产品，拓宽融资渠道，保障企业扩张资金供应；重视企业文化建设，关心职工生活，提高职工待遇，增强企业员工的凝聚力和向心力，建立稳定和谐的企业用工关系，树立良好的社

— 7 — 会形象。

五是鼓励抱团发展，坚决遏制恶性竞争。县橡胶工业协会要充分发挥作用，尤其要在促进合作交流、搭建服务平台方面多多出谋划策，营造一种团结协作的发展氛围。各企业要通过行业自律约定，自觉维护市场秩序，维护广饶橡胶轮胎的社会形象。企业间要进一步抱团发展，互相支持，不打价格战，不搞恶性竞争；要在资金周转、创新创牌、技术交流和人才培训等方面加强协作，在重大技术难题上协作攻关，共同促进工艺水平提高；要互通信息有无，互相促进，避免一些低劣的恶性竞争。单厂规模小是我县轮胎企业的竞争弱势，有实力的企业之间加强深度合作，或与世界或全国大的企业合作，实现强强联合，不断提高我县橡胶轮胎产业的对外知名度和市场占有率。