第一篇：阜阳市地方海事(港航管理)局直属处
阜阳市地方海事（港航管理）局直属处
工作要闻周刊
总第22期（2012—10）
【新闻消息】
■设臵磁铁“定位”公示展板 带来节能环保多种效益
本刊讯（通讯员 徐国华）一直以来习惯于“胶水抹上桌，资料随即覆”的传统公示做法，被节能环保的磁铁“定位”公示展板所取代，阜阳直属海事处这种创新之举经过今年初实施至今带来了一举多得的显著效益。
其传统的公示做法弊端在于，纸质张贴资料，职工在狭窄的空间并通过俯视的角度不便于阅读；经过宣传时效过后，既导致纸张清除困难，脏乱现象突现，又不利于纸张重新利用。进入新的一年，阜阳直属海事处就此深入市场考察后，购买设臵了经济、实用、美观的磁铁“定位”公示展板。这里所谓的“定位”即，用略大于围棋子模样的磁铁，与铁质公示板吸引将纸张伏贴在板面。待宣传时效结束，取下的公示资料既有作为相应的基础台账使用，也可筛选作为二次打印用纸；有时公示事宜无需纸质打印，用易擦的黑板笔直接在公示展板上书写即可。此举既减少了变动费用开支，又环保、卫生，省时、省力。
■阜阳直属海事处2012年行政执法人员集中培训首日开课
本刊讯（通讯员 徐国华）阜阳直属海事处《2012年行政执法人员培训计划》报经市局批准后，其中集中学习第一天课时由该处孙鹏处长主讲的《中华人民共和国行政强制法》于5月7日下午按时开课。
全处70余名行政执法人员在孙处长的讲课中，从《强制法》的立法背景和重要意义，围绕总七章共七十一条再次进行了系统学习。在逐条讲解时，孙处长并结合中华人民共和国《许可法》、《处罚法》条文，运用个人日常所学掌握，穿插单位内外案例说明，使大家更加深入地对《强制法》的理解。
据了解，该处从即日起为期一周的集中培训，还将对《安徽省海事港航船检行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》及海事行政2 强制、工作人员行为规定和行政程序与执法文书制作等学习内容，按计划陆续进行；最后一天军训也将如期展开。在集中培训结束后还要接受市局组织进行的闭卷考试，最终成绩记入执法人员学习档案。此举势必为全体行政执法人员提高执法素质、提升工作水平带来积极的促进作用。
■医院应约体检车上门服务 海事职工办公区就近体检
本刊讯（通讯员 徐国华）阜阳直属海事处根据市局关于2012年度对系统内在职和退（离）休职工进行体检的通知要求，遵循“每年体检预知状况，有病知晓早日医治”的原则，在各处（站）自主选择县级以上医院和严格控制每人体检费用既定标准的基础上，该处基于单位人员多、岗位分散的实际，为有利出行安全，方便在职和退休职工工作生活，一改往年组织职工前去医院体检的惯例，积极协调与阜阳市首家具有完备医疗设施及相应医护配备的体检车队——糖尿病医院联系，将3台流动健康体检管理车于5月9日、10日两天上午开到办公楼下，为全体职工就近全面体检。
组织体检每天一大早，有的退休职工由子女陪同早已等候在办公楼下，等待体检车的到来；在职职工上班考勤签到也在有条不紊进行。此间医院体检车也已到位，各项工作准备就绪。
每逢被检人员集中时段，依照社会“先来后到”的传统习惯，医院方也“不可回避”地安排排队。尽管如此，年轻职工有的借故办理 手头工作，有意礼让年老体弱的体检者；有的还主动搀扶帮助上下车。两天上午在和谐的人际交往与人文环境氛围之中，医护人员精心细致，在职和退休职工共有121人参加了采血化验、X光胸透、心电图、B超、脑彩超等7个科别的检查，体检活动圆满结束。
此前，该处提前一周张贴《体检活动通知》明确要求，并就体检前多种注意事项温馨予以提醒，为确保体检结果有效性带来了前提条件。
※三颍回望※
【三颍水运史话】
■（十六）船民的旧习俗“忌讳”
解放前，淮河及其支流的船民平时重“忌讳”是生活的一大特色。忌讳有大同小异的，也有迥然不同的。随着时代的发展，这些忌讳习俗逐渐改变。
卖船。卖船不卖跳板，否则就会把自己生财的路子卖掉了。卖船不卖“正中舱门”，因正中舱门又叫“子孙门”，不然就会无儿无女断了后代。
买锅。买锅时，不能空锅上船，要在锅内装上豆腐等东西。南河4 帮买猪头、尿马子(即马桶)、锅等，不能直接从别人家船上经过，必须在水上漂过去或用自己家的划子划过去。
动针。船家认为针是戳财神爷眼睛的东西，每月阴历初七、十七、二十七不能动针。
造新船。习称“排船”，普遍认为前挡浪缝不能和后挡浪缝对接上，必须两缝破开(避开)，否则认为前舱进财，后舱就会流走，不吉利。
护船神。各帮还有自己的护船神。南河帮、黄河帮等多敬“大王爷”，沿淮乡镇多有船民捐助的大王庙。这些帮各船每月初一、十五早升晚落“大王旗”，遇难祈求大王保佑。过春节时，敬大王更为这帮船家的一大仪式。大王爷是何物?据说是一种小于七寸的小蛇，蛇头呈方型，常在雾阴天跟着拖把上船，只有这样小的尺寸、在这个时期上船的蛇才被称为大王爷。大王爷上船也是船家一大喜事。船家发现后，即用一个洁净盘子，把大王爷请上去，并用马灯罩子罩起来。然后敲锣打鼓，烧香放炮，手捧大王爷，乘着划子到邻近船上告知，各船纷纷捐献香表。最后，众船家跟随上大王庙去“送大王”(在湖中无庙处，在船头送大王于水中)。传说，在送大王时，如在大王旁喊：“大王爷换袍。”就可以看见大王爷变为黑色、红色或花色。
动剪子。船家认为剪子是败家的乌龟，每月阴历初六、十六、二十六不能动剪子。年三十晚上，船上长辈总是叮嘱晚辈用红纸把剪子封起来，一直等到过了年十六以后才能开封使用。
拎油壶。拎油壶上别人的船，意味过湖常遇风暴，出不了湖面，“油”在“湖”里。
不借火。船家不外借发面头，不借给别人火，怕自己家的“发势”、“旺火”被别人借走了。
育儿规则。船上妇女一般生育能力是比较强的(据现代科学认为应与他们常吃鱼类有关)，一生多在5个以上、10个上下。但长成人的却不多，多因疾病、掉河而夭折。为了保护这些幼小的后代，船上形成一套育儿规则。从小男孩留辫子、留胎毛，直到6岁或12岁时才剃去。小孩3岁时，用红布做成一丈多长的宽布带，称为“龙头带”。一头系在船舱上，一头做成像如今保险带模样系在小孩身上，防止掉入水里。四五岁时给小孩背红漆大丫葫芦，并带有响铃，万一掉入水中，可不沉底，便于发现、抢救。逢年遇节，家长常挨船要点米或面，讨一些各色布头，为孩子做“百家饭”、“百家衣”(船家乐于这种善 事，平时就把新布头收留好，以供别人讨取)。小孩吃了“百家饭”，穿了“百家衣”，意为百家所养，能够健康长寿。小孩稍有点病，船家多为求神、许愿、“打醋摊”。病重时，小孩母亲在晚间为孩子喊魂。过年生的孩子，称“赶年子”，认为是有福之人。
音节忌讳。“翻”、“沉”等音节，尤为船民忌讳。为此，姓陈的称为“掂不动”，“盛饭”为“装饭”，“帆”为“篷”，“翻舱”为“转舱”，“翻船折桅”为船家赌咒的最厉害语言。为了图吉利，把饺子称为“弯弯顺”，面条称为“钱串子”。船上犯了“忌”，即被认为关闭了别人的财门、运气，必须由违反者给“开财门”，即放炮、烧香，或用红公鸡“挂红”。
船帮标志。作为各船帮本帮的标志，在船上升旗或鳌鱼(木制)。北河帮的旗称为“歪毛子”，南河帮称为“打洋棍”。旗子在船头，鳌鱼在船尾。各帮旗子颜色、规格各不相同，高的旗杆在12米以上。别的帮拉纤必须从大旗底下经过，否则被认为是对该帮不敬。往往一帮船在一起，旗子飞舞，猎猎有声，十分壮观。
男尊女卑。男尊女卑观念在各帮的影响不同。在南河帮、黄河帮、淮平子等帮中，女孩从小就在船舱里生活，一般不得抛头露面，稍大则在舱内专习针线茶饭，出嫁后以船桅为界，一般不得越过，主要在后舱烧饭、做针线。否则女孩有招蜂引蝶之嫌，妇女则有轻浮下贱之议。但在网帮、枪帮、猫船则不一样，女孩从小带着银颈圈，鼻子带“鼻拘子”(金或银的)，跟着大人学习游泳、打鱼、织网、狩猎水禽等技能。出嫁后，则头戴白布巾，脖子仍戴银颈圈，捕鱼、狩猎等活干在男的前面。由于妇女在劳动中的地位、生活中的作用不同，这些船民又称“养汉帮”。养汉帮的妇女常站在船的外壳板上摇橹，身体时上时下，动作轻盈有力，姿态优美动人，被列为船家美景之一，尤为别帮妇女羡慕和赞叹。
尊重老人。船上对老年人十分尊重。晚辈在家中老人60岁上下，一般即为其造做棺木。有钱的多做“四大喜”、“十二圆花”等高规格寿材。用生漆漆好，上绘龙凤等图案。老人去世入棺后，特别注重下葬的风水，一般请风水先生看好风水地后，就近埋葬。有时为了寻到好风水，密封好的棺材能在船上放三四年。有的船上不幸连亡2人，出棺时，晚辈棺抬在前，为长辈领葬。家中有80岁以上老人去世，则转悲为喜，丧事当成喜事办。下葬风俗与沿淮乡镇风俗相同。通常淮上船民无家乡，所讲家乡，特指其长辈坟埋在哪地方，就自称是那6 个地方的人。
不坐“跳”头。人不能坐在“跳板”头上，否则生意受阻不顺利。不吃黑鱼。有的帮不吃黑鱼。据说母黑鱼产子时，日夜沉在鱼子下面不游动，保护其子安全。等小黑鱼出世后，老黑鱼由于过度劳累会出现短时期的眼睛失明，无法寻食。这时小黑鱼则围在老黑鱼身边、嘴旁供其吞食。老黑鱼眼睛复明后，小黑鱼才离去。船家由此特称黑鱼为“孝鱼”，不仅不食黑鱼，还常用高价买下来放生。
鲤鱼跳船头。雾阴天行船，遇到鲤鱼跳上船头，船家认为是龙王三太子临船，是吉祥兆头。磕头烧香，并在鲤鱼身上系红绳，按照左舷跳上来右舷放的规矩，把它重新放入水中，谓之“放生”。有的还常从集市买活鲤鱼放生。
妇女不跨船头。妇女跨船头，认为晦气(北河帮不忌讳)，故南河帮的船都搭“侧边跳”。
不在别人船上晒、套被。洗被、套被，不能在别人船上晒、套，“被”谐音“背”，会使人家背时，不走运。
不能在大桅杆附近解溲。大桅杆被称为大将军，不能在大桅杆附近解溲（大小便）。有的认为大桅杆住有“先生”(即白大仙、狐狸精)，年三十晚上，还特地敬“先生”。平时十分谨慎，小孩偶然在大桅杆边小便，大人必须马上烧香磕头，祈求“先生”恕罪，否则小孩就会发烧。大桅杆如果断了，则预示船上当家的将有大难临头。若遇此事，当家的即使磕头烧香许愿，仍然终日忧愁担心。
（胡占新 供稿）
※文化长廊※
【抽空学点新闻】
■（二十）新闻线索从哪里来
——浅谈新闻线索的捕捉
一篇引人注目的报道，除了它本身具有很强的新闻价值之外，记
者慧眼识珠，事先获取新闻线索也非常重要。
新闻线索，就是可供采访报道的线索。它是新闻事实发生的讯息和信号，往往比较简略，要素不全。新闻记者根据线索深入采访，收集素材，发掘题材，提炼主题，从事写作。
那么，新闻线索从哪里来？
一个刚做新闻工作的记者，又没有经过专门训练，常常苦于不知道到哪里去找新闻线索。其实，发现新闻线索也有一定的规律可循，一个有经验的记者可以从许多渠道去发现新闻线索。比如，党委和政府的文件、领导的讲话、报告，领导人的各种重要活动，领导机关的工作总结、简报，各种重要会议，重要节日和各种纪念活动，各界先进人物、知名人士的活动，每天的报纸、广播、电视，新出版的书籍、杂志，新上映的电影，新演出的戏剧，读者来稿来信来访，记者招待会，工厂、农村、商店、学校、机关、部队的各种重要活动等等。下面重点谈谈其中的几个方面：
一、从有关文件中获取
各地的党委和政府是领导机关，一般面上和宏观方面的情况比较多，因为党政机关下发的文件、工作简报、信息调研、情况反映，常常涉及到一些典型的事件、经验和人物，有的是从表扬角度说的，有的是从批评角度说的，为广大群众所关心。因此，有一些可以当作新闻线索，再经过进一步采访，是可以写成新闻发表的。这方面不乏其例。去年，我市消防支队战士吴林桥和陈军，在扑灭城区的一场大火中，表现英勇顽强，吴林桥不幸光荣负伤，住进医院。《随州日报》当时作了详细报道。过了一段时间，本报一名记者从市委宣传部获知，团市委和市委宣传部已作出决定，授予他俩“优秀青年卫士”称号，便及时采写一篇报道《市委宣传部团市委作出决定/授予吴林桥、陈军“优秀青年卫士”称号》，消息第二天见报。后来，记者部的同志又到吴林桥家乡并写了一篇《家乡人眼中的英雄》，推动了全市青年学英雄活动的开展。
二、从各种会议中获取 一般地说，各种重要会议是集中情况、集中经验、集中问题、作出决策的场所，信息量较大。所以，记者的视野不光要注意会上，还要注意会下，不光要注意会内，还要注意会外，许多有意义的新闻线索，常常是由于记者留心，在会下和会外发现的。
1999年夏季，随州（升级前）连续6年获得夏粮丰收。报社安排了笔者到夏粮收购工作会上采访。笔者利用会议间隙与市粮食局有关同志聊天时发现，由于当时市场价与定购价出现倒挂现象，粮食部门不愿多收，出现农民卖粮难。同时还发现，由于小麦品质低、杂，农民增产不增收。根据这些新闻线索，笔者感到有必要作进一步采访，把夏粮丰收之后出现的问题报道出来。回到报社，除发了一篇常规的夏粮收购有关价格、政策和准备工作的消息之外，笔者又深入粮食、农业和有关乡镇作进一步采访，先后写了一组“丰收之后话粮食”系列报道：《千方百计活流/丰收之后话粮食之一》、《大力发展优质粮/丰收之后话粮食之二》、《做好转化大文章/丰收之后话粮食之三》。这一组报道基本上是从会上发现的线索，经过笔者理性思考，最后形成了一个受人关注的话题。报道发表之后，在农村引起了较大的反响，粮食部门积极着手做好收购工作，农业部门抓好良种的培育，有的乡镇大力发展粮食加工业。这一组系列报道产生了较好的社会效果。
三、从基层群众中获取
实践证明，大量的新闻线索就存在于人民群众之中，只要你深入群众之中，随时留心观察周围的事物，就会获取许多的新闻线索。常言道，“涉浅水者见虾，涉深水者察鱼”。一名有经验的记者，在大马路上走一趟，就可以发现新闻线索，奥秘就在于他时时刻刻留心观察周围的事物，有一个“新闻鼻”，有一双“新闻眼”。
1998年9月，笔者到一个朋友家作客，这位朋友家桌上摆的一盘贴有商标的猕猴桃吸引了笔者。经打听，原来是朋友从商场购买的洋水果，是菲律宾产的。当时，随州洋水果还不多，也很少有人买，笔者感到这是一条鲜活的新闻。于是，就到随州几家购物商场逛了逛，发现洋水果有七八种，果品特大，为随州的水果市场增添了一道迷人的风景线。于是笔者采访之后写了一篇见闻《随州有了洋水果》。
四、从采访之中获取
采访一般说来是发现新闻线索以后进行的一种调查研究活动。但是，采访的意义决不单纯在这里，还可以在采访中发现更多的新闻线索。1992年，笔者到岩子河采访，当时岩子河（乡）党委书记给笔者介绍了一些如何引导农民致富的事情，大部分是一些做法、措施，最后介绍了农民邱高启立体种植亩收入过万元这一致富典型，一下子吸引了笔者。经深入采访，得知这位农民采取空中架葡萄、地面种西瓜。随后，笔者又深入现场作更深入的采访，并找到邱高启本人进行访谈。回到报社，写了一篇消息《农民邱高启立体种植高效葡萄园/空中架葡萄、地面种西瓜、地下栽天麻》。这篇报道发表后，在随州引起反响，有不少人找他学经验，乡里还让他作为致富的典型，在全乡巡回作报告。这篇消息后被《湖北日报》、《湖北农村报》、《农民日报》采用。
上面这个例子对我们很有启发性。在采访中记者之所以能够发现新的报道线索，是因为被采访者在接受采访时，针对记者或通讯员提出的问题，要谈许多与提问有关的问题。对于这些有关的问题，只要我们是有心人，就可以从中发现新闻线索，有时还可能是很有价值的新闻线索。
五、从日常生活中获取
生活中既然处处有矛盾，也就必然有新闻线索。有的记者和通讯员总埋怨碰不到线索，其实，不是碰不到，主要是“有眼不识泰山”，碰到了又白白地让其从眼皮底下溜走了。只要留心，生活中处处可以发现新闻线索。
2000年8月，笔者利用上街买蔬菜的机会，留意了一下菜市场和水果市场销售的农产品，发现黄瓜青贱白色贵，香蕉滞销葡萄俏，菱角玉米甜又香。这说明随着消费者的需求发生变化，过去一些具有地方特色的优质农产品如今又走俏起来。这件事既有新闻价值，又有宣传价值。于是，笔者写了一篇见闻式的报道《市场“宠儿”/——对一些农产品受青睐的思考》。这篇报道实际上是笔者逛菜市场逛出来的。
六、从新闻媒体中获取
广播、电视、报纸不但报道新闻，而且提供新闻线索。一般读者读报、收听（看）新闻，只注意国内外发生的重大新闻，记者读报看电视听广播，就不能只满足于这一点，还应该去发现新闻里的新闻：看看哪些还报道不够，有深入报道的价值，哪些还需从新的角度去报道。
2005年10月，本报一位记者从《湖北日报》看到一篇述评性的10 文章，说家在广水市的研究生杨德超放弃考博的机会，去寻找走失多年的姐姐。这条消息在网上引起多家媒体的关注，被认为是一个当代青年良知的回归，有一定新闻价值。后来，他与另外两名记者专程到杨德超家采访，幸好碰上了回家的杨德超，杨德超表示一定要与家人一起把走失的姐姐寻回来。经过一番深入细致的采访，发表了一篇消息《研究生杨德超放弃考博寻姐姐》。后来又连续发了几篇跟踪报道，直到杨德超寻到姐姐报道才结束。由于这组系列报道新闻价值大，报道又有连续性，在社会上引起很大反响。《研究生杨德超放弃考博寻姐姐》系列报道先后被中国城市党报评为2005年度一等奖、湖北省市州新闻一等奖、湖北新闻奖三等奖。
七、从读者来稿来信中获取 读者来稿来信，表扬好人好事，批评坏人坏事，有建议，有要求，有呼声。报纸上有一些重要报道，就是根据读者来稿来信中提供的线索，由记者进一步采访写成的。
1998年初，笔者在编辑部值班时，发现有位通讯员寄来一篇稿件，说曾都区有个镇把一个亏损40多万元的窑场关闭了，复耕土地60多亩，并栽上了银杏。看到这篇稿件，笔者准备编发。后来笔者一想，既然这个镇有盘活存量土地的事，说不定其他地方也有，何不报道一下全市的情况。于是，笔者同市国土部门联系，获知全市目前开发复垦土地节约耕地5000多亩。笔者随后又进一步深入采访，写了一篇《盘活存量土地 开发复垦废地/随州市改造节约耕地5000余亩》。本报刊发后，《农民日报》也刊发了。
总之，新闻线索是从客观实际中来，从人民群众中来，从经济生活中来的。这是新闻线索的“源”。深入这个“源”，就有取之不尽、用之不竭的新闻线索，就有写不完的新闻。
（刊载2006年第11期《应用写作》，作者：湖北随州日报社 武汉大学新闻系 金鸣 金真）
（徐国华 供稿）
【闲暇积累小知识】
■（十八）海事局是干什么的？ 经国务院批准的中华人民共和国海事局(交通运输部海事局，以下简称“海事局”)是在原中华人民共和国港务监督局(交通安全监督局)和原中华人民共和国船舶检验局(交通部船舶检验局)的基础上，合并组建而成的。海事局为交通部直属机构，实行垂直管理体制。根据法律、法规的授权，海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。
图1－中国海事的帽徽
图2－中国海事的旗帜
图3－中国海事的局徽
全国一共有多少个地方海事局？
全国一共有32个省级（含自治区、直辖市）地方海事局。分别是：河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、海南省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、北京市、天津市、上海市、重庆市、广西壮族自治区、内蒙古自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和建设兵团海事局。
全国一共有多少直属海事机构？
全国一共有14个直属海事机构。分别是：中华人民共和国上海海事局、中华人民共和国天津海事局、中华人民共和国辽宁海事局、中华人民共和国河北海事局、中华人民共和国山东海事局、中华人民共和国江苏海事局、中华人民共和国浙江海事局、中华人民共和国福建海事局、中华人民共和国广东海事局、中华人民共和国广西海事局、中华人民共和国海南海事局、中华人民共和国长江海事局、中华人民共和国黑龙江海事局、中华人民共和国深圳海事局。
（葛东亚 供稿）
报：市地方海事局领导、市地方海事局办公室。送：本处领导、处属各科室（所）。责编：张翔远 版设：王赴影 校阅：孙鹏 阜阳直属海事处综合科 2012年5月10日印发
第二篇：阜阳地方海事港航管理局直属处
阜阳市地方海事（港航管理）局直属处
工作要闻周刊
总第20期（2012—08）
【新闻消息】
■市海事局绩效考核组对直属处第一季度绩效工作暗访明查
本刊讯（通讯员 徐国华）4月19日下午15时45分许，市海事局绩效考核组周洪金主席、洪冠军副科长、陈雷副主任一行3人，在未予任何招呼的情况下来到直属处，对该处第一季度绩效工作暗访明查。
考核组一行首先相继对该处北、南办公楼各楼层及办公室环境卫生进行了巡查，对相关工作人员是否到位与着装规范情况进行了检查，并认真核对作了记录。
随后在该处支部书记刘爱学、纪检委员吕美民同志的陪同下，考核组一行按照阜海工[2012]31号文件‚关于印发《阜阳市地方海事（港航管理）局2012绩效考核评分要点》的通知‛规定，详细检查了要求提供的相应收发文与登记、各类会议（学习）记录以及工作人员考勤等基础台账。
在最后总结发言时，周主席代表考核组对该处第一季度绩效工作暗访与明查综合检查情况给予充分肯定，对其中个别细节方面需要进一步规范或加强上，提出了指导性意见，并建议统一认识学习市局绩效考核要点、着装管理规定和考勤管理制度，从加强职工教育入手，严格执行，常抓不懈，加强规范化建设，推进绩效工作更上新台阶。
■周口海事同仁来阜开展工作交流
本刊讯（通讯员 袁亚伟）4月23日，河南省周口市地方海事局秦运仓副局长一行来到阜阳，在插花水上交通安全检查站开展交流活动，受到阜阳局同志的热烈欢迎。
在阜期间，周口海事同仁对插花检查站的机构建设、人员装备配布、业务培训、登记台账、执法模式及装备进行了细致考察，对插花检查站‚一日工作制‛活动的开展及其取得成效给予了高度评价。在两省执法人员座谈会上，阜阳局同志介绍了近期开展船舶配员与船员证书专项检查活动的具体实施情况。秦局长表示，希望豫皖两省海事部门加强双方合作与交流，发挥资源优势，开展联动执法，打击船舶违法行为，共同构建沙颍河良好的通航氛围。
■颍东区组织多部门开展联合执法活动依法取缔非法私设码头行为
本刊讯（通讯员 周瑞彪）4月25日上午，由阜阳市颍东区人民政府牵头，有颍东区安监、水务、河道、工商、公安、向阳办事处和阜阳直属海事（港航管理）处等多部门组成的联合执法组，对位于颍河京九铁路桥下的一处非法私设码头依法予以取缔。
据了解，该码头无任何审批手续，其经营人李某擅自占用港口岸线，私自建设码头设施，从事非法生产经营活动。尤其在其重型车辆进出经过‚京九‛铁路大桥桥墩之间，给铁路大动脉及防洪构成安全隐患，社会影响面较大，同时在运输车辆扬起的灰尘和鸣笛等噪声，严重影响了周围环境，致使附近群众怨声载道。特别是在有关部门对其违法行为进行多次查处，并责令其停止非法生产经营活动后，经营人李某不但没有停止违法行为，依然有扩大生产经营规模的迹象。
为有效打击非法生产经营行为，保护广大人民群众的利益和许可使用港口岸线资源，排除重大安全隐患，联合执法组依法采取强制措施，封堵了该非法私设码头的进出道路，剪断了用于非法生产经营的电路，海事部门还在该码头设立了船舶禁泊区警示牌。相关负责人表示今后还会加大对该区域的巡查力度，一旦发现违法生产经营行为将依法查处，绝不手软。
※三颍回望※
【三颍水运史话】
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（十四）阜阳县、市渡口（连载二）
二、现代渡口
现代渡口，可分为客渡和车渡。
（一）轮渡。汽车渡口即公路渡口，也称‚车渡‛；原主要靠人力摆船，有机械动力后，又称 ‚轮渡‛。
解放前，衔接公路交通主要依靠渡口的渡船。阜阳辖区内的淮河、颍河、泉河、涡河、西淝河等河流，有14处车渡渡口。颍河有阜阳城三里湾渡口、太和郑渡口、界首第一渡口和轮渡口。
建国后，1951年，皖北汽车运输公司设阜阳办事处，阜阳专区开始了汽车客运，境内的淮河支流颍河、涡河，也都相继汽车轮渡。阜阳城区主要有：颍河三里湾渡口、阜阳城泉河渡口。
图―1太和60年代贰元伍角轮渡票 图―2太和70年代壹元伍角轮渡票，盖有“安徽省太和轮渡专用章” 图―界首70年代伍角轮渡票，盖有“界首轮渡专用章”和“界首县税务局发货票准许延用章”
（二）客渡。客渡又分经营、义渡和半义渡等形式。
阜阳县（市）客渡。民国时期，颍河的主要渡口有：口孜集刘伶，洄溜、袁寨、三里湾、季渡口、毛窝、殷溜、茨河铺、行流、两河口渡口。泉河主要渡口有：官摆渡、私摆渡、坎河溜、大田集、老湾寨、龙王堂渡口。茨河主要渡口有：茨河铺、店集、马楼渡口。三十里河有三十里渡口；柳河有柳河站、闻集渡口；乌江有乌江渡口。以上渡口，除三里湾有大渡船外，其他渡口均为小划子摆渡。每只船定员在10人左右。无专人管理，过河费各渡口自定，本地人过河当时不收费，秋后要粮叫做讨‚秋封‛。
解放前，阜阳三里湾有上、中、下3个渡口。上渡口东岸是小街子至阜蚌公路的起点，西岸是华严寺，上渡口下游约250米处是中渡口，它的西岸与阜阳城东关大路相接，东岸与去正午集的路相接，再往南300米处是下渡口。这3个渡口共有渡工70户，渡船3只(每只可载30—40人)、划子60只。中有毛家窝渡口，下游有七里河渡口。泉河上有小河咀、双摆渡、单摆渡、孙楼4个渡口，有渡工50户，小渡船3只，划子50只。
1958年颍河闸动工修建，阜城三里湾上、中、下3个渡口因断水停摆，渡工24人转县搬运站，60人转三里运输队。由于颍河闸的兴建，1958年后，逐步形成了上游的田庄渡口，下游的三角洲渡口。这样，就逐步形成了颍河的毛家窝、田庄、三角洲、七里河4个渡口，泉河的大石桥、泉河、双河、华严寺、小河咀5个渡口。解放后，在一些河流上的主要交通要隘处架起了桥梁，废掉了一些旧渡口，但因道路不断增加，又开辟一些新渡口。
1985年全县有渡口89处，渡船53只，划子36只，渡工218人，定员载客1927人。其中：
沙颍河有王台孜、何舟孜、胡台孜、口孜、曹庄、吴楼、赵台孜、下渡口、中渡口、上渡口、武家庙、袁寨、袁寨西、小渡口、宋渡口、李原墙、储大庄、原岗、刘渡口、十里井、上界牌、下界牌、王庄、上行流、中行流、下行流、齐庄、齐楼、宋湾、大南、后樊营、陈营、上茨河铺、下茨河铺、上白庙、中白庙、下白庙、张窑、殷溜、六湾、上季渡口、下季渡口45道渡口，定员载客1208人。
茨淮新河有姜郢、前兰、丁寨、王小庄、周营、王营、苗营、吕严10道渡口，定员载客245人。
茨河有赵湾、下齐大庄、齐大庄、柳树庄、邵渡口、田庄、上店集、下店集、曹谷堆、淤庄、马楼11道渡口，定员载客202人。
泉河有新渡口、柴渡口、腰庄、迎水寺、姚浅、刘庄、大田、看河、绝河湾、盛寨、杨布沟、坎河溜、吴寨、大木庄、小木庄、西湖庭、张海、柴火场23道渡口，定员载客474人。
1996年，经国务院批准设立的县级颍州、颍泉、颍东三个新区，渡口也随区划归属。（完）
（胡占新 供稿）
※文化长廊※
【抽空学点新闻】（十八）访问记
访问记是有关人物或有关事实进行采访，写出所见所闻的一种新闻形式。
访问记有两类：：一类是访问地区或单位的，要求和写法类似于概貌通讯，但偏重于反映新气象、新成就、新面貌，相比概貌通讯，新闻味更重些，散文味更淡些。一类是访问人物的，是在特定背景下对代表性人物采访的纪实。它虽然写的也是人物，但与人物通讯有明显的不同。因此写作时一要找准访问对象。人物通讯的主人翁一般是先进人物，访问记的主人翁则是叫新闻人物或知名人物，但不全是先进人物；要以‚言‛写个性。人物访问记重人物的谈话而不是事迹，主要是通过这些代表性人物以‚言‛，影响舆论。人物通讯则非常重视人物的事迹，即人物的‚行‛，‚言‛则作为画龙点睛之笔来写，甚至忌讳‚言‛得太多；三要有现场感，于细节处下功夫。人物访问记重视现场描绘，提倡作者进入角色，常用第一人称或第一人称与第三人称交叉来写。人物通讯则主要靠事后采访，用第三人称来写；四要灵活多变地组织结构。访问记的结构一般比较松散，时间和空间的跳跃性比较大，常随现场谈话情况的转变而转变。人物通讯则要求根据人物事迹和思想变化的全过程，写矛盾冲突，组织波澜，形成高潮，结构比较紧凑。
“例文”
软件园里练硬功
——访东大软件集团董事长刘积仁
本报记者 段心强
几年前还是两间教室、三两个人，经费不足3万元。两年后现代化的科研开发大楼拔地而起。这就是由东大阿尔派软件股份有限公司创建的现代化‚软件园‛。他们的进展如此迅速，到底获得了什么‚秘密武器‛？最近，记者带着这个问题，访问了东北大学教授、东大软件集团董事长刘积仁。
刘积仁，一个精力充沛的中年人，对这个问题作了令人信服的回答：‚我们有这种发展，是因为处在一个有利于发展软件的空间。我国有很大的软件市场，开发出来可以就地销售，在竞争上有较大的优势。另外，我国的软件市场刚刚形成，而且越来越大，市场竞争还不是那么激烈，更没有人能垄断，这就给我们在这个空间迅速发展提供了机遇。‛
‚你们大学一没资金，二没设备，三没管理经验，却跳跃式地发展成较大的软件企业，关键在哪里？‛记者接着提出了核心的问题。
刘积仁运用他经过严格训练的逻辑思维想了一下，缓慢地说：‚这需要多方的合力，主办者的献身。首先是东北大学的老校长蒋仲乐全力支持，他一开始就表态：你们放手干，创收后自我滚动，学校不提成、不调拨。我的导师李华天是国际自动控制联合会计算机委员会副主席，是我国著名的计算机专家。1984年他就把和加拿大联合开发的具有国际水平的‘微机多用户软件系统’项目交给了我。‛当刘积仁顺利完成这个项目后，33岁被破格晋升为教授，被国家教委、国家学位委员会评为有突出贡献的中国博士。之后，刘积仁在硅谷受到一次严格的培训，使事业的成功建立在科学的基础上。刘积仁说：‚创办和经营软件园区需要很大投资，东北大学开始没钱，但我们有世界上最先进的技术，有拼命工作的精神，有过硬的管理体制，所以日本电子行业的元老——阿尔派音株式会社社长沓泽虔太郎在中国寻找合作伙伴时，比较之后毅然选择了我们。‛
中国搞软件的单位很多，但大都没有形成强大的生产能力，有200人的单位屈指可数，这在激烈的国际竞争中面临严峻的挑战，需要很好的组合，但不是人为的捏合，要根据各单位软件开发的相互需要，优化组合，优势互补。就是从这一点出发，刘积仁带领东大阿尔派软件股份有限公司，广泛开展国际、国内合作，走集团化、规模化、效益化的道路，从而使之在国际市场上有较强的竞争力。他们与辽宁省邮电管理局合资，成立了沈阳北国数据通信公司。在校内，他们与东北大学经济技术开发总公司、东东系统集成有限公司联合，成立了我国最大软件集团——‚东北大学软件集团‛。
如今，东大阿尔派的技术后盾——‚东北大学软件中心‛被定为中国第一个国家计算机软件工程研究中心，东大阿尔派主持建设的东北大学‚软件园‛被定为国家火炬软件产业基地。
（徐国华 供稿）
【闲暇积累小知识】
（十六）海军礼仪
礼多人不怪。在全世界所有的军种中，海军是礼仪最多的军种。这大概是因为海军参加国际交往和重大活动最多。具体来说，它主要包括挂满旗、满灯、升挂国旗、设仪仗队和军乐队、舰员分区列队、鸣笛、鸣放礼炮、海上阅兵等等。目前，虽然世界各国海军的礼仪在等级划分、规模及执行方法等方面不尽相同，但其表现形式是基本一致的。满旗
满旗是海军舰艇白天按规定悬挂国旗、军旗，并由舰艏通过桅杆连接到舰艉挂满通信旗的仪式，用于迎接国家元首、Government首脑、军队高级将领和来访的外国军舰，重大节日，隆重活动，出国访问停泊于外国港口时。通信旗的排列是两方一尖，燕尾旗可作方旗用。不过，不得悬挂与各国国旗图案相同的通信旗，以及用于表示战斗、防核、防化、防空警报的单旗。通常在早晨8时升满旗，日落时降满旗。如果舰艇航行时、遇雨天大风或担负战斗值班时，不挂满旗，挂代满旗：即航行时悬挂桅顶旗，停泊时悬挂桅顶旗和舰艏旗。满灯
满灯是海军舰艇在夜间按规定沿满旗位臵并围绕舰舷和上层建筑的轮廓挂满彩灯的仪式，用于迎接国家元首、Government首脑、军队高级将领，举行隆重庆祝活动。通常在日落后挂满灯，夜晚12时关闭。出于安全原因，油船不挂满灯。当舰艇航行、担负值班或在雨天大风时，不悬挂满灯。升挂国旗
军舰悬挂本国国旗，表示国家的尊严，同时表明军舰的国籍。当其他国家元首登舰时，要在前桅横桁上悬挂该国的国旗，表示对他们的敬意和欢迎。军舰停靠外国港口时，悬挂港口国国旗，表示对这个国家领土的尊重和人民的友好。
隆重升旗是停泊的舰艇在规定的节日和逢重大事件时，举行的一种盛大庄重的仪式。隆重升旗是指在列队升旗的同时，升挂满旗、桅顶旗和舰艏旗。中国海军规定，在国家法定的节日和海军成立纪念日、舰艇授旗和命名典礼、舰艇海上阅兵时，举行隆重升旗仪式。仪仗队
海军仪仗队是执行军队礼仪的海军武装分队。海军仪仗队分陆勤仪仗队和舰上仪仗队。仪仗队员应着制式海军服、携带武器。中国海军规定，执行三级以上礼仪时，舰艇或陆勤部队设仪仗队。舰上仪仗队由军官1人和水兵12人或24人组成，陆勤仪仗队则由60至120人组成。舰上仪仗队的检阅程序是：当首长或外宾登舰距仪仗队适当距离时，仪仗队长下令：‚向右（左）看!‛仪仗队持枪立正，行注目礼，视线随首长或外宾移动。他们通过后，仪仗队长下令：‚向前看!‛礼毕。分区列队
分区列队是舰员在舰上列队的一种形式，即俗称的“站坡”,用于迎接国家元首、Government首脑、军队高级将领、海上阅兵、检阅舰艇、访问外国港口进出港时以及其他有关场合。分区列队时，舰员面向舷外，根据需要可两舷分区列队，也可在一舷分区列队。我国海军规定，舰艇执行三级以上礼仪时，全体舰员分区列队。在每层甲板上，军官、士官均站在舰艏方向。鸣笛
鸣笛是海军特有的礼仪。中国海军规定：鸣笛一长声，表示立正或敬礼，两短声表示稍息或礼毕。这种礼节通常用于迎接各级首长和外宾。当他们踏上舷梯或跳板时，更位长鸣笛一长声，列队舰员立正；进入舱内后，更位长鸣笛两短声，列队舰员跨立。当两艘舰艇航行中相遇时，一般也要使用鸣笛这一礼节。具体程序是：当相遇的两舰舰艏对齐或追越舰的舰艏与被追越舰的舰艉对齐，且距离不超过2链（一链等于185.2米）时，敬礼舰先鸣笛一长声，表示敬礼；受礼舰鸣笛一长声，表示还礼，随即再鸣笛两短声，表示礼毕；敬礼舰接着鸣笛两短声，礼节即告结束。此时，所有在甲板上的舰员听到鸣笛一长声时，均应面向通过的舰艇敬礼，军官、士官行举手礼，水兵行注目礼。海军礼炮
海军礼炮是军舰上最隆重的礼节。它通常分为国家礼炮、个人礼炮、庆典礼炮和葬礼礼炮等。
国家礼炮用于舰艇出访时表示对东道国的敬意；还用于向来访的鸣放国家礼炮的外国军舰表示回礼。国家礼炮为21响。舰艇出访一个国家时，仅在到达东道国第一个港口或双方商定的港口时，鸣放国家礼炮一次。
庆典礼炮用于国家（民族）重要纪念日和重大节日。
个人礼炮用于向海军将级以上军官、或有资格悬挂海军代将旗臶的指挥官、或职级相当的军政要员以及外宾表示敬意；还用于向鸣放个人礼炮的外国军舰表示答礼。个人礼炮为7~21响，其响数要根据受礼人的身份而定。对此，各国海军都有明确的规定。
葬礼礼炮在安葬有一定功勋的军政要员的仪式上使用，当遗体埋入墓穴或者投入大海后开始鸣放，以示致哀。葬礼礼炮响数规定与个人礼炮响数相同。我海军历史上曾在为已故国家主席刘少奇同志举行的撒骨灰仪式上施放过葬礼礼炮。
海军礼炮鸣放时间：通常航行舰仅在日出后和日落前鸣放礼炮，停泊军舰仅在升旗后和降旗前鸣放。但对国家元首的致敬礼炮，可不受此时间的限制。不过，英国海军规定：星期日10时30分至13时期间，在军港内或进港的军舰不鸣礼炮。如需鸣放时，则延迟实施。礼炮炮弹不是装炸药的实弹，而是装有黑色火药的礼炮专用弹。海上阅兵
海上阅兵是在海上对海军舰艇进行检阅的仪式，分为阅兵式和分列式。阅兵式是阅兵者乘检阅舰从受阅舰艇前通过进行检阅的仪式；分列式是受阅舰艇依次从阅兵舰前通过，接受阅兵舰检阅的仪式。不论是阅兵式还是分列式，受阅舰艇舰员均应分区列队。
中国海军海上阅兵的有关程序如下。阅兵式：阅兵总指挥通常在岸上迎接阅兵首长，然后陪同阅兵首长乘舰艇驶向受阅部队。当阅兵首长乘坐的舰艇驶至第一艘受阅舰艇4~5链距离时，阅兵总指挥宣布阅兵式开始。当受阅舰距首长乘坐的阅兵舰艇2链，舷角45°时，受阅舰艇信号兵鸣笛一长声，全体舰员立正，舰长发出‚向右（左）看‛的口令，军官、士官行举手礼，水兵行注目礼，并目迎目送。待阅兵首长乘坐的舰艇通过舷角135°时，舰长发出‚向前看‛的口令，信号兵鸣笛两短声，礼毕。
分列式：当阅兵总指挥宣布分列式开始后，受阅舰艇保持一定距离依次通过阅兵舰艇，接受首长的检阅。进行分列式的舰艇，敬礼和礼毕的时机与举行阅兵式时相同。
（一）登离舰礼节(protocolforsteppingonoroutofship)军人登舰或离舰时向海军旗致敬的礼节。军人在舰艇升旗后至降旗前登舰或离舰时，面向舰艇尾旗杆悬挂的海军旗敬礼；当舰艇桅顶升挂国旗时，则面向国旗敬礼。数艘舰艇并靠时，仅在登上第一艘舰艇或离开最后一艘舰艇时，面向海军旗或国旗敬礼。集体登离舰艇时，由带队者敬礼。舰艇悬挂满旗或进行外事活动时，如悬挂双方国旗，军人登舰或离舰时，只向主桅杆悬挂的国旗敬礼；如未悬挂双方国旗，军人登离舰时只向舰艇尾旗杆悬挂的海军旗敬礼。军人通常在登上或离开舰艇舷梯口时，开始敬礼。如双手持物不能行举手礼时，则行注目礼。
（二）舰船间礼节
舰船相遇时相互表示敬意的礼节。舰船间礼节方式有：鸣放礼炮、鸣笛鸣哨、降旗、旗语、灯光、舰员分区列队、军官行举手礼、水兵行注目礼等。军舰相遇时礼节的实施：在构成指挥关系时，被指挥的舰艇向指挥的舰艇敬礼；舰级低的舰艇向舰级高的舰艇敬礼；同级舰艇相互主动敬礼。舰艇编队相遇时，职衔低的指挥官所乘坐的舰艇向职衔高的指挥官所乘坐的舰艇敬礼。通常是相遇的两舰舰首对齐，或追越舰的舰首与被追越舰的舰尾对齐，开始敬礼。采取鸣笛或鸣哨方式表示。一长声表示敬礼或还礼，两短声表示礼毕。在执行礼节过程中，舱面所有人员听到鸣笛一长声时，均应立正面向通过的舰艇敬礼，军官行举手礼，水兵行注目礼。军舰与商船相遇时礼节的实施：商船先向舰艇敬礼，将本船的国旗或商船旗降至距旗杆顶端三分之一处表示敬礼，然后军舰将海军旗降至距旗杆顶端三分之一处表示还礼，在军舰将海军军旗升至旗杆顶表示礼毕后，商船将国旗或商船旗升到旗杆顶，礼节即告结束。在遇他国军舰实施礼节时，由于各国及军队的礼俗习惯不同，在礼节的表达方式、步骤等方面存在细节差异，因此在实施礼节前可事先将己方执行礼节的动作等通过灯光等视觉信号与他国军舰沟通。军舰在下列情况不执行舰船间礼节：大风浪或海上视距不良；日没后至日出前；降旗后至升旗前；进行备战备航或军事操演训练；两舰（船）在海上航行超过2链距离等。
（三）海军礼炮(navalgunsalute)舰艇表示欢迎、庆祝、致敬、哀悼或答谢的隆重海军礼仪。通常在重大节日、庆典、殡葬和举行其他隆重礼仪场合时鸣放。有庆祝礼炮、国家礼炮、个人礼炮和殡葬礼炮。有的国家海军还鸣放皇室礼炮。
海军礼炮起源于英国。16世纪，舰船使用前膛炮，弹药从炮口装填，发射后不能立即进行连续发射。当时，英国海军舰船驶入他国海域或在海上与他国舰船相遇，为对对方表示友好，将炮膛内的炮弹放光，对方的海岸炮和舰船也同样将炮膛内的炮弹放光，表示回报。尔后，以鸣炮示敬的形式，逐渐成为国际上海军舰艇相互致敬和友好的礼节仪式。当时英国最大的军舰装有21门大炮，海军司令登舰时21门炮齐放，以后鸣放礼炮21响即成为海军的最高礼节。
庆祝礼炮。响数不定，在国家、民族节日或纪念重大事件及宗教仪式时鸣放。国家礼炮，响数21响，迎接本国或他国国家元首、Government首脑视察或访问抵达港口、海军基地时鸣放；军舰出国访问抵达他国港口或海军基地，为表示对东道国的敬意时鸣放；或当来访的他国军舰鸣放国家礼炮表示答礼时鸣放。个人礼炮，21～11响(均为单数)，是向国家元首、Government首脑、军队有资格悬挂职衔旗的将领和外宾等个人表示敬意，在他国军舰向己方鸣放个人礼炮后表示答礼时鸣放。具体响数依受礼人职衔而定。殡葬礼炮，响数不定，在安葬逝世(阵亡)的国务活动家、军队高级将领和其他有功勋的人员时鸣放。皇室礼炮，响数21响，只向本国或他国皇室成员和他国共和制国家元首鸣放。
个人礼炮用于在港口、泊地或海上迎送本国或他国国家元首、Government首脑、军队高级将领访问舰艇登、离舰艇时鸣放；军舰出国访问或迎送他国军舰时，根据事先商定的协议，向对方乘坐军舰的职务最高的海军将级以上军官，或与之职务相当的官员鸣放。鸣放个人礼炮通常按下列情况进行：如在海上遇见他国军舰悬挂高于本舰指挥官的将官旗时，按其军衔鸣放相应数量的礼炮；如在他国港内遇到上述情况时，应先向东道国国旗鸣放国家礼炮，然后鸣放个人礼炮。如港内停泊着挂有与本舰指挥官同衔将官旗的舰艇，后至者应向先至者鸣礼炮；若干不同国籍舰艇停泊在同一港内，如后来者职衔高于港内停泊舰艇任何将官，在鸣放国家礼炮及主方还礼后，其他所有将官都要向后来者鸣放个人礼炮。
鸣放礼炮通常是遵照海军司令的命令，在国际交往中经两国事先商定的协议，按照条令、条例、守则和国际惯例进行。通常由二级以上军舰或由指定的礼炮舰、港口炮台鸣放。礼炮一般用2门57～100毫米口径火炮使用礼炮弹或空包弹齐放。每响礼炮的间隔时间为5～7秒钟。鸣放礼炮的同时，依次奏响对方和本国国歌，或奏欢迎曲，悬挂满旗、舰首旗，全体官兵分区列队，军官行举手礼，水兵行注目礼。按事先商定的协议，悬挂对方和本国国旗或军旗，在礼炮鸣毕时降下。一方鸣放致敬礼炮后，对方需紧接着鸣放相应响数的礼炮答谢。国家元首、Government首脑接受个人礼炮致敬时，无须答礼。在特定情况下，一方职务低于另一方规定的接受最低个人礼炮规格时，均以7响礼炮还礼。在海上相遇时，应看清对方悬挂的职衔旗后，开始鸣放个人礼炮。礼炮的第一响应朝受礼舰或受礼人的方向，其余各响可由军舰自行选定。
按照国际惯例，下列情况不鸣放礼炮：接受个人礼炮致敬的官员，谢绝鸣放礼炮(但需事先通知对方)；遇有他国节日，该国谢绝鸣放；其他特殊原因。日落后至日出前一般不鸣放礼炮，但对国家元首的致敬礼炮，答谢他国军舰鸣放致敬礼炮，不受此限制。鸣放个人礼炮时，当在场还有该国别的官员，其职衔相当或高于接受礼炮致敬者时，不向其鸣放个人礼炮致敬。
（葛东亚 供稿）
报：市地方海事局领导、市地方海事局办公室。送：本处领导、处属各科室（所）。责编：徐国华 版设：王赴影 校阅：杜林 阜阳直属海事处综合科 2012年4月25日印发
第三篇：港航海事管理
地方海事管理
一、基本概况
（一）通航水域：
全市共有达到通航条件的水库8座；自然河流4条；人工河1条；其中有营运船舶的水库5座、公园1个、人工河3段。
（二）海事管理机构：
全市有市级地方海事机构1个，县级地方海事机构8个。
（三）水运企业及营运船舶：
开业水路运输企业12家，其中经营船舶旅客运输企业6家、经营内河漂流企业5家。营运机动船舶42艘，普通客船3艘、游艇39艘。
二、主要工作：
我市的海事和航运工作以依法行政、提升能力、规范管理、杜绝内河交通事故隐患为核心，以落实科学发展观为统领，以国家法律法规、标准规范为依据，以深入开展创建海事系统文明行业活动为契机，强化内河交通安全监管，完善安全生产事故预防和水上应急救援工作机制。实现了全年水上交通安全无事故。
（一）深入开展精神文明建设和海事标准化建设活动 地方海事系统将开展政风行风建设和创建海事系统文明
达标单位活动列为首要任务来抓，积极开展海事标准化建设活动和海事业务流程试点工作，统一了基础管理台帐、办事程序和管理制度，细化了内部办事环节，处理好新旧业务流程间相关业务的衔接，做到工作不乱、不断。建立执法监督责任机制和行风廉政建设责任机制，树立海事执法人员廉洁勤政、公正无私的良好形象。积极完善海事机构建设，九月，正定县地方海事处正式成立。行唐县、赞皇县、鹿泉市地方海事处被授予河北省地方海事系统文明达标单位，完成了全年创建文明达标单位的总体目标。
（二）依法行政、强化管理、切实做好海事管理
严把市场准入，强化源头管理，科学有效地控制运力增长，规范经营环境，加强对水路运输企业的日常管理与监督。积极开展水路运输企业（船舶）核查工作，对10家水路运输企业进行了核查，针对查出的问题提出了具体整改措施，由水运企业逐项整改。建立了船员考试、发证管理人员职责和办事程序，购置了全套的船员考试、发证设备，规范了船员考试、发证档案。做好船员开航前的知识更新教育，加强从业人员文明服务、优质服务的管理。对全市营运船舶进行了检验，有44艘船舶检验合格（含水库工作船1艘、巡逻艇1艘）并签发了船舶检验证书。指导县地方海事处完成了船舶安全检查、水路运输企业（船舶）核查工作，并根据各水域特点和实际情况重新制定了船舶签证时限，做
好船舶防污染的监管工作。深入挖掘潜在的安全隐患，积极开展水上交通安全管理专项整治活动，坚持专项整治与长效管理相结合，对全辖区所有通航水域进行了为期一个月的事故隐患排查。全年查处未经船舶登记、检验非法经营案件5起，查处无证驾驶、违章操作、超载航行和船员、乘客不按规定穿着救生衣、超速等违法、违规案件8起，查处不适航漂流筏67艘，非法漂流企业1家。
（三）开展水上应急救助演习，提高遇险救助能力 在继续加强“水上遇险义务救助队”组建与管理的同时，加强义务救助队员的知识更新和施救能力教育。9月4日上午，在元氏县蟠龙湖举办了一次以“关爱生命、关注安全，努力打造水上平安交通”为主题的水上应急救助演习。演习由石家庄市地方海事局协调组织，元氏县地方海事处组织实施，北褚乡、蟠龙湖有关单位、七（县）市地方海事处等有关单位负责人员全程观摩了演习。通过这次演习，进一步提高了我市水上遇险义务救助队的遇险救助能力。
第四篇：温州市港航管理局
温州市港航管理局
8月份重点工作完成情况
和9月份主要工作计划
8月份重点工作完成情况
主要指标完成情况（投资、吞吐量、运力、非税征收要30日统计）：——水运投资，至8月底，完成水运工程投资58340万元，为年计划（10亿元）的58.3%。
——港口吞吐量，至8月底，完成港口货物吞吐量4768.39万吨，为计划的76.91%，同比增长12.61%，其中外贸货物吞吐量310.77万吨，同比增长154.44%；完成集装箱吞吐量30.37万标准箱，为计划的66.02%,同比增长14.99%。
——水运运力，至8月底，水运运力规模为89.18万吨。
——非税征收，至8月底，实现货港费、船检费、引航费等非税收入2243.63万元，为年计划（3000万元）的75%，征收港建费1783.87万元。
——行政执法，1-8月份共开展执法检查1776次，依法作出行政处罚案件64个，收缴罚没款406628元。
——行政审批，1—8月份，共受理许可件294件，办结301件。
——船舶检验，至8月底完成船舶检验618艘次，411642.3总吨，完成补图36艘，图纸审批36套，船用产品检验326件，船用产品图纸审核32套，征收检验费267.68万元，为计划49.6%。
一、深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神。贯彻落实市委十届十一次全体（扩大）会议、市政府第九次全体会议和省厅党组理论学习中心组（扩大）会议暨半工作形势分析会精神。贯彻落实副省长、市委书记陈德荣在研究部署温州港口发展专题会议讲话精神。开展“五型”机关创建活动，召开了“五型”机关创建活动推进会。
二、继续积极推进体制改革工作。进一步加强与市编办、市交通运输局沟通、对接。组织召开座谈会，对市交通运输局和市港航管理局的“三定”方案进行征求意见。完善了《温州市港航管理局机构改革稳定工作预案》，做好体制改革中来访人员的接待、安抚工作。
三、做好港口规划、水运工程建设工作。会同交通运输部规划研究院完成温州港深水航道建设前期研究的调研工作。上报2012年水运工程投资建设建议计划及2012年项目储备库。完成了状元岙港区化工码头围堤、炸礁、陆域形成工程的施工图审查工作。完成瑞安飞云货运公司码头改建工程质量核定工作。做好白楼下二期技改工程招投标监管。向省厅报告乐清湾进港航道建设资金与建设主体落实情况。继续配合做好市中心区慢行道改造工作。
四、加强行业管理。完成了执法人员知识更新培训。组织开展案卷评查工作。继续做好行政执法评议考核工作。赴上海与中远集运、上海海华等船公司衔接国际航线开辟事宜。参加全省水路运政经营资质、水运诚信企业对口检查。继续开展扶持我市水运业发展政策的调研工作。完成了温州市船舶交易市场审验申报材料的初审工作并上报省局，换领了新的备案证书。完成温州港口设施
保安符合证书的现场核验和上报工作。开展港航系统安全生产隐患大排查活动和安全生产“百日攻坚”行动，对港口经营企业、水运企业、在建水运工程进行安全隐患检查，并提出了整改意见。随同省厅督查组对乐清市东山渡口和温州港安澜轮渡码头进行了检查，查找隐患，提出整改要求。完成温州港口危险品码头及罐区相关情况调查上报工作。全面开展温州市水运建设工程安全隐患排查治理工作。做好今年9号超强台风“梅花”的防御工作。迎接省船检局对船检分支机构资质检查的现场复核。
四、做好财务管理工作。与各分局就单项工程项目资金做好对接。配合做好林建亚同志离任经济责任审计工作。
五、继续做好廉政风险排查工作，落实防控措施，做好廉政风险防控机制建设工作情况报表工作。组织人员参加省局举办的港航管理处（局、所）长暨基层站（所）行风竞赛培训班。贯彻执行温州市政府“违必拆、六先拆”的工作要求，积极开展“零违建”督办制度。召开了温州市港航管理局文明创建推进会，做好文明单位复评前期工作。承办全省港航管理系统档案协作组会议的工作。
9月份主要工作计划
一、继续推进体制改革的有关工作。
二、积极推进港口规划、建设。继续推进《温州港支持保障系统规划》编制工作。启动灵昆北岸岸线（原甬台温复线选址以东）规划。完成状元岙进港航道临时疏浚工程交工验收。完成状元岙港区化工码头围堤、炸礁、陆域形成工程的施工图批复工作。开展七都南汊航道疏浚工程招投标工作。
三、做好行业管理工作。会同温州港集团做好上海海华挂靠温州至日本航线的有关前期筹备工作。根据我市水运企业的现状，继续开展扶持我市水运业发展
政策的调研工作，针对目前水运运力大幅下降的情况，提出相应的对策措施，努力发展水运运力。继续开展水运企业经营资质动态预警检查工作，迎接省局对我市水路运输经营资质的考核。根据省厅、省局的部署，开展行政执法评议考核对口检查工作，继续在全市范围内组织开展港航系统的安全生产隐患大排查活动、“百日攻坚”行动和“安全生产规范年”活动，建立相应的隐患数据库。督促港航企业做好“三防”的相关工作，落实相关的应急预案和演练工作，做好中秋节、“十一”黄金周等节假日的旅客运输任务及安全防范的准备工作。召开全市上半年渡口安全管理工作会议，对渡口设施、渡船更新改造、撤渡建桥等情况的摸底工作，积极向省局争取相应的改造资金。
四、做好经济责任审计财务收支审计有关问题的整改工作。编制2012事业费收入预算。会同市财政、交通运输局做好港航体制改革各港航分局预算安排。继续做好财政集中支付有关准备工作。
五、继续开展岗位风险防控机制建设。开展民主评议行风活动。继续做好市级文明单位复评的准备工作，整理并完善文明创建台账。
第五篇：海事港航科学发展观调研报告
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海事港航科学发展观调研报告2010-06-29 18:30:51免费文秘网免费公文网海事港航科学发展观调研报告海事港航科学发展观调研报告(2)
以人为本贯彻落实科学发展观
我们党提出的科学发展观是对人类社会关于发展问题认识的最新成果，是对我国经济社会发展经验的科学总结，是我们党执政理念的一大飞跃，也是指导我国经济社会可持续发展的世界观、方法论的集中体现。坚持以科学发展观统领全局，我认为必须坚持唯物辩证法，正确把握四个关系即继承与创新的关系、发展主体与客体的关系、当前与长远的关系、发展与和谐的关系。
科学发展观就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。正如总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。
落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，是党的先进性的重
要体现。我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。要通过全社会的共同努力，使不同地区、不同行业、不同收入群体的人们，都能在经济发展的基础上过上小康生活，共享改革开放的成果。
科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继续
科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广
大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。从这一点看，“科学发展观”就应该是我们党的指导思想。
科学发展观，是改革和开放经验教训的最精辟的总结
我们党作为执政党无时不在求发展，但曾有过求发展不科学的功过教训：大跃进是冒进，违反了客观规律；文化大革命是“左进”，想通过所谓的革命求发展，其结果是倒退了；粉碎四人帮后，曾提出过在2000年实现现代化，其结果是盲进，脱离了中国国情。特别是改革开放的30年，我们党的头脑清醒了，从
左的思想束缚中解脱出来，逐渐确立了科学的发展观，制定计划，考虑到了中国的国情、物质文明、精神文明、政治文明的发展，有步骤、分阶段逐步实施。从我国在30年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从民主化进程上看，老百姓敢说话了，敢发表不同意见了。文化上的百家争鸣、百花争艳，从科学意义上讲，也是文明进步的表现。总书记和党中央正是总结了这些成功的经验，才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的，既指导了改革开放的30年，也必将指导我党我国的各项事业，还将指导奔小康的全征程。
科学的发展观，体现了“三个代表”重要思想和时代要求
“三个代表”重要思想提出了“代表最广大人民群众的根本利益”，这个利
益既有物质利益、也有文化利益、政治利益，它含概了最广大人民群众对最根本的各种利益的要求，这种利益是至高无上的，是我们党为之奋斗和必须让他们满足的。而要尊重人民的利益，实现人民的利益，即使我们现在的生活提高了，民主化进程加快了，但停留在这个水平上还是远远不够的，必须继续发展，继续提高。建国初期人民的利益主要是当家作主和吃饱肚子，六、七十年代人们渴望有自行车、缝纫机和收音机，可现在和今后人民的利益是要享受小康社会给人们带来的高质量的生活、更加优美的生存、生活、工作条件和环境，如果不用科学的发展观来指导，人民的这些根本利益就得不到保证。特别从现阶段，从我们从事的各行各业的工作，不树立和落实科学的发展观，不与时俱进，怎么能满足人民对我们党
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