畜牧业是我县农业发展的快速增长点

第一篇：畜牧业是我县农业发展的快速增长点

畜牧业是我县农业发展的快速增长点

商水县畜牧局

朱保林

商水县是平原农业生产大县，具有丰富的饲料、饲草资源优势和农村劳动力优势，作为农业重要组成部分的畜牧业具有得天独厚的条件，在粮食生产比较稳定的状况下，发展畜牧业已成为农业发展的快速增长点。

一、畜牧业的重要地位与作用

（一）畜牧业在农业生产中的链条作用。在我们平原农业大县，畜牧业是农业经济中的中轴产业，前连种植业，后接加工业。畜牧业的发展，能有效地转化粮食和其它副产品，带动种植业和相关产业的发展，实现农产品多次增值，促进农业向深度和广度发展，是推进农业结构调整的重要措施。同时，大力发展畜牧业，能够更多地吸纳农村剩余劳力，增加农村产业内涵，广开生产门路，可以更合理、更有效地配置农业资源，是现阶段农民增收、实现农业经济增长的重要途径。

（二）畜牧业的发展关系到国计民生。从世界各国现代农业发展规律看，在种植业发展到一定阶段之后，大力发展产业关联度更高、比较效益更大的畜牧业是许多发达国家实现农业现代化的成功之路。在发达国家，现代农业的主导产业是畜牧业。畜牧业在农业产业结构中的比重都超过了50％。美国、法国、荷兰、比利时等国家达70-80％。发达国家的畜牧业已由

-1-传统畜牧业转变为现代畜牧业，形成了从养殖场到餐桌的畜牧业经济体系。国际惯例中，畜产品的供给状况成为衡量一个国家、一个民族消费水平和营养水平的重要指标。

（三）畜牧业是实现由农业产品向工业商品转化的基础。从畜牧业的地位和作用看，食品工业是世界上第一大产业，畜产品加工业又是食品工业中第一大产业。专家研究发现，发达国家的食品工业原料结构特征是：80％来自畜牧业，15％来自水果和蔬菜，只有5％直接来自谷物。发达国家的实践证明，现代农业的重要标志有三个：一是畜牧业产值占农业产值的比重50％以上；二是农产品加工业产值与农业产值的比例2：1以上；三是农产品的商品率50％以上。发达国家农产品加工值都大于农业产值，一般比例是2－3：1，畜产品的加工量占畜产品总量的70％以上。据专家测算，畜牧业增加值每增长3个百分点，可拉动农业增加值增长1个百分点，拉动国内生产总值增长0.2个百分点。

二、我县畜牧业的现状和发展优势

（一）目前我县畜牧业的现状和存在问题。

改革开放以来，我县畜牧业迅速发展。已成为全国秸秆养牛示范县、省级瘦肉型猪基地县、地方良种槐山羊主产县、全国生猪调出大县。据统计，目前全县生猪存栏121.5万头，出栏94万头；禽存栏780万只，出栏750万只；牛存栏18.8

-2-万头，出栏6.4万头；羊存栏62万只，出栏45万只，同比分别增长；肉产量11.5万吨，蛋产量2.4万吨，畜牧业产值13.5亿元，分别比去年同期增长20.9%、14.2%、11%。畜牧业已成为农村经济中的一个重要支柱产业，为农业发展、农民增收做出了重要贡献。

我县畜牧业目前还有以下几个方面的问题。一是畜牧业的综合实力不强。我县畜牧业从总量上看，猪、牛、羊存栏、出栏及其肉产量在全省108个县市区中的位次都在16-61。而人均畜牧业产值、肉产量、蛋产量、奶产量综合评价位次在78位，畜牧业产值在农业总产值的比重位次为94位。畜牧业产值在农业总产值中的比重与淇县的76.35％相差40个百分点。畜牧业发展还具有很大的发展空间。二是畜牧业生产方式和生产技术落后。尤其是规模养殖程度低，全县大规模的养殖场和规范化标准化养殖小区很少。三是畜产品加工业严重滞后。精深加工企业基本空白，畜产品加工业产值在全市排名倒数第一。四是畜牧业投入不足，服务体系不健全，给重大动物疫病控制工作带来一定的困难。四是发展与环境污染的问题日异突出。

（二）畜牧业发展的优势。

1、是饲草饲料资源丰富。我县是国家重要的粮食生产基地，粮食产量高且相对稳定，种植业基础较好，每年可提供农作物秸秆、糠壳、青干草等粗饲料85万吨，提供饲料粮、饼粕、麸

-3-皮、糟渣等精饲料35万吨。目前秸秆利用率不足20％。

2、是劳动力资源丰富。随着农业机械化程度的提高和农业科技的应用，农村大量劳动力一年中除季节性生产忙上两个月左右，其余时间都可用来从事畜牧业生产。

3、是群众发展养殖业有一定的基础。养殖业具有周期短、投入少、见效快等特点，是全县广大农民群众多年来的产业之一，发展畜牧业具有一定的基础和经验。

4、是畜产品需求量与日俱增。我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，其标志之一就是肉、蛋、奶的需求量明显增加。我国的畜产品在国际上具有明显的价格优势和较强的竞争力，畜牧业发展具有广阔的空间。

5、是党中央、国务院和各级党委政府对畜牧业高度重视。近年来的多个中央1号文件都提出，要“及时把畜牧业放到更加重要位置”、“加快发展畜牧业”。从中央到地方出台的一系列惠农支农政策和措施，都为畜牧业的发展带来了难得的机遇。

6、是《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规的制定与实施，为畜牧业发展提供了良好的法治环境。尤其是《畜牧法》关于养殖用地按农业用地管理和安排发展畜牧业良种补贴、贴息补助等规定，更有利于畜牧业规范健康发展。

7、是国家国债、扶贫、农业结构调整及畜牧发展项目等专项资金和农村信用社信用户小额贷款对畜牧业发展的倾斜，为畜牧业的发展注入了新的活力，提供了有力的政策和资金支持。

-4-发展畜牧业，可以使畜产品资源这一优势得以充分利用，就可以有力推动畜产品加工业的发展，推进工业化的进程。“养殖业富群众，加工业富财政”。畜产品通过加工成为多种商品，产值可成倍甚至几倍、十几倍的增长。发达国家的畜产品平均加工增值3-5倍以上，有些产品加工成医药用品增值甚至上百倍。就我县情况而言，现有畜产品如有60％深加工，按增值1.5倍计算，可增加产值15亿元，加工业产值达到25亿元，增值税、所得税收入可达2.3亿元。

三、我县科学发展畜牧业的增长方式的建议

（一）发展规模化养殖，是促进畜牧业增长方式转变的根本。

随着国家经济形势的转变，农村散养和小规模的养殖已不能适应畜牧业快速增长的需要，国家实现“三退”、“三进”的畜牧业科学发展的方式才是畜牧业发展的出路，即：退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模养殖、进入养殖小区、进入市场循环。实现畜牧业规模型和产业化形式的经营，是市场经济的必然要求，这样可以提高畜牧业产品的数量和质量管理优势，增加养殖环节的技术含量和产品的技术附加值，达到提高畜产品的市场竞争优势，增加产业化式的规模效益。

（二）调整优化畜牧业生产结构，是实现畜产品生产优势的基础。坚持发展优良品种的方针，提高瘦肉型猪、杂交肉牛、-5-高产奶牛、改良肉羊、良种蛋鸡、优质肉鸡的比重，才能不断优化畜牧业及其产品的结构。畜牧业发展应立足资源优势、地域优势和生产优势，加快优势区域开发，建立各具特色的优势畜产品生产区域。草食动物是我县畜牧业增长的优势，特别是奶牛和肉牛，我县是国家秸杆养牛示范县，具有较好的养牛基础，发展规模化肉牛和奶牛生产，充分利用丰富的秸杆资源是实现畜牧业新的增长点，又可以使秸杆得到有效的利用，保护了环境，增加了效益。

瘦肉型猪生产一直是我县畜牧业生产的龙头，但是存在着规模化程度低的问题，还存在着一定比重的散养问题，这些落后的生产方式已不适应于市场经济的要求，必须大力发展规模经营式的瘦肉型猪生产集团，形成产业化的生产才有竞争优势。要充分利用国家生猪调出大县奖励资金和国家标准化生猪养殖场建设资金，重点扶持新建的大型规模化瘦肉型猪生产企业。

要在提高畜产品竞争力和规模效益上下功夫，在发展畜产品精深加工、提高附加值上下功夫，走“品牌＋规模”之路，打造无公害、绿色、有机畜产品生产基地。

（三）强化动物疫病综合防控措施，是实现畜牧业健康发展和动物食品安全的有效途经。应坚持“预防为主，防控并举”的方针，把握好重点环节。

1、加强基础免疫。实行“政府保密度，畜牧部门保质量”的工作机制，对重大动物疫病进行集中

-6-免疫，确保国家规定的四大疫病免疫密度达到100％。

2、加强检疫监督。实施“放心肉”工程，规范屠宰检疫和市场检疫监督，严格重点企业的管理，确保上市动物及其产品的质量安全。

3、加强养殖场（户）、屠宰场（厂、点）、动物及其产品交易市场、动物中转站等场所的监督管理，实施经常化、制度化的消毒措施，有效提高防疫水平，规范病死动物和动物粪便无害化处理方式。

4、加强重大动物疫情的监测监控，提高科学防控能力。

5、建立健全重大动物疫情应急机制，完善应急预案。

（四）发展畜产品加工业，是提高农业-畜牧业延伸效益和加快工业化进程的要求。我县畜产品加工企业较少，如何使畜产品成为商品是我们今后促进畜牧业更快发展的动力，我县的周口金汇食品有限公司没有得到充分的利用，应招聘贤能，快速启动起来，扩大规模，争创名牌，提高效益，打造我县畜产品加工业的航空母舰。积极引进资金，新建一批畜产品精深加工企业。

（五）充分利用国家惠农政策，建设高标准的畜牧业生产示范区

利用国家资金，改造落后的畜牧业产业布局，发展建设高标准、集约化经营模式、绿色环保型的畜牧业生产小区。规模化的生产无公害动物和动物产品，完善科技服务体系和市场经营管理机制，与国内大的畜牧产品加工企业联手，生产优质、-7-绿色、保健、高附加值的高档动物产品及深度加工工业产品、医药产品等。

（六）逐步建立和完善畜牧业物质流通和生产保障体系。利用国家法律、法规，加大综合执法力度，可以采取经济协会、生产合作社、联营公司等方式，规范和完善畜牧业生产资料的供应体系，兽药供应和质量保障体系，畜禽及其产品调运和收购销售体系，种畜禽引进和品种改良体系等。

（七）抓好科技服务，是发展畜牧业的重要环节。科技是第一生产力，发展畜牧业离不开畜牧业有关科学技术的推广和应用，科技工作离不开畜牧业专业技术人才，离不开具有专业技术人员组成的科技推广队伍，近十年来，我县的专业技术人员（大学毕业生）的安置几乎处于停滞状态，科技队伍的老龄化已渐突出，专业人员的比例越来越小，而且这种状况短时间内没有改善的迹象，这对我县今后的发展是不利的。没有各个层次的人才队伍，科技的推广应用和发展会越来越困难。建议县有关部门要从科技发展的战略眼光出发，对对口专业技术人员的引进给予一定的政策支持，稳定壮大科技队伍。

充分发挥专业技术力量的作用，是实现科技不断进步的基础，我县实行的科技特派员的做法，为部分科技人才开了一个新天地。但是，让所有科技人才发挥更大的作用，还需要进一步改善给他们的发展空间和发展作用的基础条件。

-8-各种形式的技术培训和阳光工程，可以有效地推广最实用的畜牧业生产技术。如高素质的饲养员、基层动物防疫人员、养殖场专用的技术服务人员、高素质的养殖场老板等。

优良品种是畜牧业发展的基础，瘦肉型猪，杂交肉牛，改良肉羊，良种蛋鸡、肉鸡、良种肉兔能够进一步的提高生产效率和生产效益。

发展饲料工业，推广应用秸秆青贮、氨化、微贮等处理技术，应用畜禽圈舍和沼气池一体化为主的畜禽粪便处理技术，形成养殖－粪便－沼气－肥料（饲料）－种植－养殖的循环产业链，减少环境污染，推广科学的饲养管理技术等，可以进一步促进畜牧业健康、生态、可持续发展。

第二篇：畜牧业健康快速发展工作意见

畜牧业是现代农业的重要组成部分。加快畜牧业发展，是国民经济发展和人民生活水平提高的必然要求，是推进农业和农村经济结构战略性调整的重要措施，也是加快建设现代农业和社会主义新农村的必然选择，对发展农村经济，增加农民收入具有重要意义。近年来，我区畜牧业持续快速发展，规模化、标准化、专业化水平不断提高，逐渐成为繁荣农村经济的支柱产业。但在畜牧业发展过程中仍然存在生产方式落后、产业化程度低、抗风险能力弱等问题。当前，我区畜牧业正处于从传统向现代转型的关键时期，为深入贯彻落实《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发[]4号）和省关于创建畜牧生产大县（区）的要求，做大做强畜牧产业，促进畜牧业健康快速发展，现提出如下意见：

一、指导思想、发展思路和奋斗目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“多予少取放活”的方针，加快畜牧业增长方式转变，大力发展健康养殖，构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设。

（二）发展思路。紧紧围绕“速度加快、规模做大、品牌做响、档次提高、产业延长”的总体要求，突出发展猪禽，加快发展牛羊，大力发展规模养殖和畜产品加工，着力推进区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化服务，逐步延长产业链条，实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长。

（三）奋斗目标。到“”期末，畜牧业产业结构进一步优化，综合生产能力进一步增强，畜牧产值占农业总产值比重由目前的33%提高到38%，全区猪、禽、牛、羊出栏（笼）分别达到49.5万头、420万只、0.55万头、28万只以上。到年全区畜牧养殖重点村发展到10个，畜牧大镇（乡）发展到3个，建成5个市级以上标准化养殖小区，30个精品养殖示范场。

二、转变增长方式，加快畜牧产业化进程

（四）优化畜禽区域布局。按照“近郊猪禽、山区牛羊”的总体布局，重点发展以子陵铺镇美满村、子陵村为中心的种猪繁育片区，以子陵铺镇金冢村、建泉村为中心的商品猪片区和以牌楼镇 村为基础的商品猪片区三大生猪养殖板块；重点发展以栗溪镇桑垭村为中心，以马河镇双河村、关庙岗村为中心和以仙居乡发旺村、村为中心的三大养羊板块；重点发展牌楼村、江湾村、长兴村的肉禽养殖，漳河的水禽养殖和仙居乡、栗溪镇等地的土杂鸡养殖三大家禽养殖板块；同时着力发展城郊肉牛、奶水牛养殖板块。各地要从有利于生产发展和动物卫生安全的实际出发，根据资源分布和区域经济发展状况，制定畜牧产业具体发展方案，确定优先发展重点，合理划定发展区、限养区和隔离区，做到适度集中，疏密有度。

（六）积极创建畜牧大镇（乡）。按照因地制宜、发挥优势、突出特色的原则，以生猪、肉牛、肉羊、禽蛋为重点，建设畜牧养殖大镇（乡），形成养殖区域特色。加快建设年出栏1万头肉牛、5万只肉羊、10万头生猪、100万只家禽的畜牧养殖大镇（乡）。

（七）着力培植加工龙头企业。积极引进畜禽加工企业落户我区。大力支持本地企业和个人投资发展畜禽产品精深加工，打造知名品牌，提高产品市场竞争力。盘活做大现有龙头企业，延长产业链条。充分发挥龙头企业的带动作用，鼓励龙头企业通过多种形式与农户建立稳定的购销关系和利益联结机制，积极发展订单畜牧业。通过转化增值，实现“养殖富群众，加工富企业，增利富财政”的多赢目标。

（八）加快培育合作组织。要采取措施提高养殖户的组织化程度，将规模较小的散养户组织起来。积极探索“农业专业合作组织+畜产品加工企业”的经营模式，建立和完善利益同享、风险共担的紧密利益联结机制。专业合作组织、行业协会要加强行业管理和行业自律，规范生产经营行为。鼓励农民专业合作组织开展畜禽产品市场营销、技术培训和科技示范等工作，其技术服务和劳务收入免征所得税。着力培养一批农村经纪人和畜产品运销大户，支持鼓励其在全国各地开设销售、信息窗口，推动我区畜禽产品的外销，扩大辐射范围，搞活畜产品市场流通，提高畜牧产业化经营水平。

三、调整产业结构，推进草地畜牧业发展

（九）大力发展肉牛产业。在加快发展猪禽生产的同时，充分利用我区丰富的秸杆资源，积极发展肉牛产业。利用红苕藤和大量的黄豆梗、花生藤等农作物秸杆，大力发展肉牛规模养殖，实施秸杆养牛过腹还田。加快肉牛品种改良步伐，提高母牛的冻配受胎数和群体数量。鼓励农户引进南阳牛、秦川牛和杂交母牛，着力发展基础母牛群，走养母牛、繁小牛、育肥牛、卖肉牛的发展道路。

（十）抓住机遇发展奶水牛。抓住国家奶业结构调整机遇，开发实施奶水牛项目，发展奶业生产，盘活我区水牛存量资产，实现水牛价值综合利用。改善水牛品种，增加杂交能繁母牛数量。以城郊为重点，开展奶水牛试点，开发水牛奶系列产品，提高水牛奶附加值，使我区水牛综合利用率达50%。

（十一）稳步发展肉羊产业。以资源优势为依托，坚持发展与环境保护并重，坚持适度放牧与种草圈养相结合，稳步发展我区山羊养殖业。对种公羊进行登记建卡，防止近亲繁殖，大力引进推广南江黄羊、优质马头羊，适当引进波尔山羊，推广山羊人工授精工作，下力气优化品种结构；推广种草养羊、秸杆氨化与青贮等养殖方式方法，提高圈养比例，扩大种群基数。

四、推广科技成果，提高畜牧业生产能力

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第三篇：关于促进畜牧业健康快速发展的意见

关于促进畜牧业健康快速发展的意见 为加快我市畜牧业健康快速发展，促进农业增效、农民增收和农村发展，根据《省人民政府办公厅转发省农业厅关于湖北省畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建方案的通知》精神，结合实际，现提出如下意见。

一、充分认识加快发展畜牧业的重要性

畜牧业是国民经济的重要组成部分，是促进农民增收的优势产业。“十一五”以来，我市畜牧业发展步伐明显加快，畜牧产业化经营水平不断提升，畜产品产量大幅增长，已成为农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源。但与先进地区相比，我市畜牧业发展速度、产业规模、现代化程度等仍有较大差距。各级各部门、单位要适应形势和任务要求，充分认识加快畜牧业发展在建设区域性中心城市和秦巴山区扶贫开发进程中的重要性、紧迫性，真正把加快发展畜牧业摆上农业农村经济工作的重要位置，进一步强化政策措施，加大力度，狠抓落实，努力实现畜牧业科学发展跨越发展。

二、牢牢把握畜牧业发展的战略机遇

当前，我市畜牧业发展正面临难得的重要机遇。一是政策持续向畜牧业倾斜，国家的投入逐年加大。二是畜产品价格稳中趋升，需求日趋旺盛，畜产品市场潜力巨大。三是产业结构调整使沿海畜牧产业逐步向中部地区梯度转移，北方地区禁牧还草，草地畜牧业正向农区发展。四是以标准化、规模化、产业化为主要标志的现代畜牧业建设正在起步，为我市争先赶超提供了机遇。五是国家支持秦巴山区扶贫开发，畜牧业是产业扶贫的重要载体。我们要紧紧抓住历史机遇，多方争取政策项目支持，主动承接产业转移，积极创造有利条件，努力促进畜牧业健康快速发展。

三、明确畜牧业发展指导思想、目标任务和发展重点

（一）指导思想。围绕建设鄂豫陕渝毗邻地区重要农特产品生产基地的目标，坚持以科学发展观为统领，以促进农村经济发展和农民增收为出发点，以特色产业建设为主攻方向，以畜禽养殖标准化规模化建设为抓手，以龙头企业建设为突破口，以重大动物疫病防控为手段，突出山羊、猪禽、肉牛等发展重点，着力推进科技创新、狠抓加工增效、强化质量监管、保障产品安全，努力实现畜牧业规模化发展和产业化经营，为促进农村经济发展和农民脱贫致富、建设重要农特产品生产基地做出积极贡献。

（二）目标任务。到2015年，力争全市猪、牛、羊、禽出栏量分别达到200万头、12万头、150万只、4000万只，肉、蛋产量分别达到24.7万吨、7.9万吨；畜牧业产值70亿元（现行价）；生猪、牛羊产品加工龙头企业初步建成，全市畜产品加工值达到55亿元，与牧业产值比达到0.8:1，畜牧业产业化初具规模。到2020年，全市猪牛羊禽出栏量分别达到250万头、15万头、200万只、6000万只，肉、蛋产量分别达到32.5万吨、11.9万吨；畜牧业产值达到100亿元；畜产品加工龙头企业形成规模，加工值150亿元，与牧业产值比达到1.5:1，畜牧业产业化基本形成。

（三）发展重点。充分发挥资源优势和产业优势，突破性发展四大优势特色畜牧产业。一是做强山羊产业。房县、郧西县、郧县要集中一切资源支持发展山羊产业，努力建成全省优质山羊供应基地。二是做优生猪产业。郧县、竹山县、竹溪县要发挥传统优势，大力发展标准化规模化生猪养殖，建成全市优质商品猪生产供应基地。三是做大肉鸡产业。丹江口市、十堰城区要利用区位优势和龙头企业的带动作用，进一步做大肉鸡产业，满足雨润集团肉鸡加工的需要。四是做精特色产业。竹山、郧县、丹江要加大郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡

等特色品牌的开发力度，实现规模化发展和产业化经营，打造绿色、生态、安全无公害品牌。要通过不懈努力，逐步形成具有十堰特色的畜牧产业化发展新格局。

四、加大各项关键措施的落实力度

（一）建立和完善畜禽良种繁育体系。一是加强地方优良品种资源保护。郧西县、竹山县、郧县等主产区要建立马头山羊、郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡品种资源保护场，划定保护区，开展选育提纯，提高品种质量。二是大力支持建立种畜禽场。要通过项目争取、财政扶持、民营资本参与、招商引资等措施，建立猪牛羊禽良种场，确保种源供应。鼓励支持规模养殖户建立种源供应基地，实现自繁自养。三是支持乡镇兽医站建立牲畜人工授精站、牛羊冻配罐点建设。通过努力，逐步建立和完善畜禽良种繁育体系。

（二）着力构建饲料饲草生产供应体系。饲料是畜牧业发展的物质基础，要高度重视饲料饲草生产体系建设。一是积极引进饲料品牌企业兴办饲料加工厂，完善饲料生产供应体系，保障畜牧业发展需要。二是加大农作物秸秆开发利用力度，推广普及青贮、微贮技术，确保牛羊饲草供应。三是大力开展人工种草、果园套草、天然草场改良，推广割草养畜，实现生态和经济效益双赢。

（三）积极创建畜牧强县和现代畜牧业示范区。各县市区要按照省政府提出的建设畜牧强县和现代畜牧业示范的要求，结合本地实际，发挥自身优势，积极开展创建活动。力争创建房县、郧西现代山羊养殖示范区，郧县、竹溪现代生猪养殖示范区，丹江现代肉鸡养殖示范区，郧县、竹山现代肉牛养殖示范区，并积极争创畜牧强县。通过创建畜牧强县和现代畜牧业示范区，不断提升我市畜牧业发展质量和水平。

（四）坚定不移地抓好百万只山羊产业建设。围绕建设重要农特产品生产加工基地，坚定不移地抓好百万只山羊产业建设。要以建设山羊养殖大县、大乡、大村、大户为突破口，全面推进山羊产业规模化、标准化、产业化发展。力争到2015年，全市建成60个重点乡镇养羊基地，山羊出栏量达到150万只以上，实现产值15亿元，培植1-2个山羊加工龙头企业，年加工山羊60万只，加工产值10亿元。努力把马头山羊打造成湖北的著名商标，全国的知名品牌。

（五）扎实推进畜禽标准化养殖“四级联创”和“四大建设”。要大力推进以畜禽养殖标准化规模化为标志的现代畜牧业发展，全面开展畜禽标准化规模养殖示范场“四级联创”（部省市县）和畜禽养殖大县、大乡、大村、大户“四大”建设。到2015年，全市畜禽标准化规模养殖场要达到6000个以上，其中达到“四级联创”标准的4000个；建设山羊养殖大县3个（房县、郧西县、郧县），生猪养殖大县2个（郧县、竹溪县）、肉牛养殖大县3个（丹江口市、郧县、竹山县）、肉鸡养殖大县1个（丹江口市）、蛋鸡养殖大县2个（郧县、竹山县），规模养殖大乡80个，规模养殖大户2万户；畜禽规模养殖的比重占总饲养量的80%以上。

（六）支持移民安置点建设标准化畜禽养殖小区。为确保库区移民生存发展的需要，实现稳得住、能致富的目标，库区有关县市区政府要统筹规划，合理布局，采取国家扶持、政府补助、部门支持、业主自筹等方式，在移民安置点内统一建设标准化畜禽养殖小区，实行统一管理、集中治污、规范养殖。解决移民就业，增加移民收入，促进社会和谐。

（七）创新和优化畜牧业发展模式。要转变畜牧业发展方式，优化发展模式，推行健康养殖，实现畜牧业发展与生态环境效益并举。要大力发展生猪“150”、山羊“1235”、肉牛“165”、蛋鸡“153”、肉鸡“156”等以家庭为主的新型养殖模式，积极推广“畜-沼-茶（菜、果）”等循环经济模式，配套建设沼气设施，优化粪污处理技术，确保排放达标。库区周边适宜畜禽养殖的地区，要全面推行生物发酵床等生态养殖模式，实现粪污零排放。

（八）加快培育畜牧业龙头企业。龙头企业建设是实现畜牧业产业化经营的关键环节。

要通过招商引资、政府扶持等形式，重点引进有实力的品牌企业，建立200万头生猪、100万头（只）牛羊以及饲料加工龙头企业。要进一步支持丹江福润肉鸡、城区伊兰清真和郧西天源牛羊、竹山鑫福和竹溪高山腊肉、郧阳松针蛋等本土生产加工企业做大做强，努力壮大龙头企业集群。

（九）大力发展畜牧业合作经济组织。各级政府和有关部门要大力培育畜禽养殖合作社、畜牧行业协会等社会经济组织，把各企业和养殖户结成利益共同体，实行利益共享，风险共担，增强畜牧企业和养殖户抵御市场风险的能力，提高和保护农民发展畜牧业的积极性。

（十）努力创建特色畜产品品牌。要抓好无公害畜禽产品产地认定和产品认证，积极申报特色产品地理标志，及时申请马头山羊、郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡等特色产品商标注册，打造我市特色畜产品品牌。要加大特色畜产品的宣传推介力度，在大中城市开设销售窗口，提高我市优质特色畜产品的知名度。

五、强化动物疫病防控和畜产品质量安全监管

（一）进一步强化重大动物疫病防控。各级政府要认真贯彻执行《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，切实抓好重大动物疫病防控工作。要健全和完善重大动物疫病应急机制，落实应急物资储备，完善应急手段，提高应急反应能力；要抓好无规定动物疫病区建设，为疫病防控打好坚实基础。要逐年增加动物防疫资金并足额列入财政预算，确保重大动物疫病防控需要；要强化动物免疫，提高质量，确保免疫密度达到100%、抗体合格率达标，把畜禽发病死亡率控制在省定标准以内；要建立完善疫情监测和报告网络，完善预警控制机制。一旦发生重大动物疫情，要按照“早、快、严”的原则，迅速启动应急机制，果断采取综合措施，迅速控制并扑灭疫情。

（二）切实加强畜牧兽医执法监督。要认真贯彻执行《畜牧法》、《草原法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，强化执法监督。抓好种畜禽管理，建立和完善畜禽养殖档案；加强草场资源的保护和开发，促进草地畜牧业可持续发展；强化动物防疫和检疫执法监督，确保畜产品检疫率达到100%；加强对兽药、饲料市场监管，严禁违法使用投入品；加大畜产品质量安全监管力度，建立可追溯体系，严厉打击违法经营行为，确保畜产品质量绝对安全。

六、努力营造有利于畜牧业发展的政策环境

（一）逐年增加财政投入。各级政府要按照《农业法》、《畜牧法》的要求，逐年增加财政投入，加大对畜牧业的支持力度。市政府将整合竹房城镇带、汉江经济带、“四百万工程”建设资金，支持畜牧业产业化建设。采取以奖代补的方式，对畜牧强县、现代畜牧业示范区创建达标单位和畜产品加工龙头企业建设给予奖励。

（二）加大部门扶持力度。各级各部门要从农村经济发展和扶贫开发的高度倾力支持畜牧业发展。各项扶贫资金、贴息贷款、科技三项经费等涉农资金优先用于支持畜禽标准化规模养殖。各级财政、发改、扶贫、畜牧、科技、农村能源等部门要积极申报畜牧业建设项目，争取国家投入；统计部门要做好统计和信息服务工作。

（三）积极争取金融支持。金融机构要加大对畜产品加工龙头企业的支持力度，各涉农金融机构要创新服务，积极发放小额农贷和联保贷款等惠农产品，支持农民发展畜禽标准化规模养殖。各政策性农业保险承办机构要进一步完善服务网络，健全服务体系，不断扩大服务领域和范围。各级政府担保机构对标准化程度高、效益好、守信用的规模养殖户要放宽条件，积极提供担保服务。

（四）落实税费优惠政策。各有关部门要按《企业所得税法实施条例》和财税〔2008〕149号文件规定，对企业从事畜禽养殖和畜禽（饲料、牧草）产品初加工，免征企业所得税；

按国税发〔2003〕149号文件规定，对从事畜产品经营的个体工商户，月销售额未达5000元的免征增值税；按国发〔2010〕40号文件规定，开通畜产品“绿色通道”，对整车合法装载鲜活畜产品的车辆免收通行费；规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

（五）切实保障发展用地。经集体经济组织和承包者同意，鼓励以未利用地发展畜禽规模化养殖。临时性畜牧场、饲养场等非固定畜禽养殖场占用农用地按农业产业结构调整用地管理，占用林业用地按林业有关法规管理。建造永久性畜牧生产设施和配套设施确需占用农用地、林用地的，要依法办理农用、林用审批手续。畜产品加工企业征用土地依法报批，除上交中央、省和补偿给村集体及农民个人的费用外，新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用费等地方留成部分依法按标准下限征收，畜产品加工企业以出让方式取得国有土地使用权时，土地价格给予适当优惠。制定畜禽养殖小区、规模饲养场和畜产品加工企业建设用地规划，鼓励在交通便利的畜产品集中区建设养殖小区。

七、抓好畜牧兽医管理体系和队伍建设

（一）狠抓基层畜牧兽医服务体系建设。各级政府要加快推进畜牧兽医管理体制改革，加强乡镇畜牧兽医站建设，完善动物防疫基础设施，健全防疫冷链体系，建立村级兽医室。要充实乡镇动物防疫和检疫执法监督人员，配足乡镇畜牧兽医技术服务人员和村级动物防疫员，为促进畜牧产业健康发展做好服务工作。

（二）加强畜牧兽医专业技术人才培养。要高度重视畜牧兽医专业人才的选拔和培养工作，解决人才青黄不接的问题。县乡畜牧兽医机构缺编人员要从大专院校毕业生中选聘录用。要采取与职业技术院校联合办学的形式，为乡村畜牧兽医技术服务机构和规模养殖场培养离土不离乡的专业技术人才。

（三）改善基层畜牧兽医服务人员待遇。基层畜牧兽医技术服务人员是发展畜牧产业的中坚力量。各级政府要改善他们的工作环境和生活待遇。要将核定的基层畜牧兽医人员的工资、养老、医保等事业补助经费列入财政预算，以钱养事经费的40%以上要用于补助基层畜牧兽医站。乡村畜牧兽医人员年人均补助工资不低于2万元，并全部纳入养老、医保对象。

八、切实加强畜牧业的组织领导

（一）成立领导小组。各级政府要成立以分管领导为组长，相关部门负责人为成员的畜牧产业领导小组。领导小组负责制定畜牧产业发展规划，研究发展措施，组织督导检查，协调解决发展中的问题。

（二）建立绩效考核。各级政府要把发展畜牧业列入政府目标考核体系，制定考核办法，年终进行考核并作为评先的依据之一。

（三）强化督办落实。各县市区政府和有关部门要进一步完善畜牧业发展规划，明确畜牧业发展目标，落实发展措施，加强检查督办，认真解决畜牧业发展中实际困难和突出问题，努力推动畜牧业健康快速发展。

第四篇：调整农业产业结构 发展生态畜牧业

调整农业产业结构 发展生态畜牧业

张锦林

〔内容摘要〕畜牧业是农业和农村经济结构调整的突破口和农民增收的重要渠道，大力发展生猪、牛羊和奶牛、禽蛋等特色养殖，加快生态畜牧业发展，将取得明显的经济、社会和生态效益。

〔关 键 词〕农业畜牧业发展对策

〔作者介绍〕六盘水市农办

近几年来，我市立足资源条件，把发展畜牧业作为农业和农村经济结构调整的突破口和农民增收的重要渠道，确立了大力发展生猪、突出发展牛羊和奶牛、积极发展禽蛋和特色养殖的畜牧业发展方针，积极采取措施，加快生态畜牧业发展。“十五”期间，畜牧业在农业和农村经济发展中的作用不断增强，已成为全市农村经济中最活跃、最具发展潜力的支柱产业，成为农民增收的主要渠道。2005年，畜牧业产值达到10.57亿元，占农业总产值的比重为36.12％，与“九五”期末相比，畜牧业产值增长91.38％，占农业总产值的比重增加9个百分点。农民人均纯收入中来自畜牧业部分占18.3%，畜牧业生产在“十五”期间取得了持续快速发展的好成绩。

一、加强领导，把发展生态畜牧业放在突出位置

全市上下认真贯彻落实国务院和省委省政府《关于加快畜牧业发展的意见》的要求，结合我市实际，市委、市政府制定下发了《关于进一步加快畜牧业发展的实施意见》。在指导农业农村经济发展和结构调整中，把加快畜牧业的发展放到了突出的位置，列入重要议事日程，切实加强领导。2002年至2004年，市委、市政府把牛羊品种改良点建设列入“十件实事”之一，重点督办；今年又把培养中等学历的250名村兽医员列为“十件实事”的内容，完成招生计划。每年把畜牧业发展的主要指标纳入对县、特区、区党政工作目标的考核内容之一，实行专项考核，并严格兑现奖励。市对县、县对乡，层层落实工作目标责任制。市级成立了畜牧事业局，各乡镇也单设了畜牧兽医站，做到了机构、人员、经费、措施、制度“五落实”。

二、增加投入，为发展生态畜牧业提供有力保障

以政府投入为引导，农户投入为主体，鼓励社会资金投入发展畜牧业。按照“捆绑用、集中投，渠道不变、各记其功”的原则，财政支农资金、扶贫资金、农业综合开发资金多渠道增加畜牧业的投入。市级农业专项资金逐年增加对畜牧业的投入，目前安排畜牧业专项资金已达570多万元，比2000年增长了5倍。积极利用小额信贷资金，扶持农户发展养殖业。尤其是利用小额扶贫信贷资金，走出了一条成功的路子。据统计，全市1998年以来累计发放小额扶贫信贷4.3亿元，累计到期2.68亿元，累计回收2.5亿元，占到期贷款的93.2％，其中70％是用于发展养殖业，对加快畜牧业发展产生了重要作用。在政策引导和市场机制的作用下，社会资金投入也大幅增加，出现了六枝特区洒志乡刘德兴养殖场、盘县松河乡养牛户李再发、水城县南开乡凉山村科技养殖场、钟山区鹏翼养殖场等一大批规模养殖场和养殖大户，有力地推动了畜牧业向前发展。

三、改良品种，为发展生态畜牧业起好龙头作用

发展生态畜牧业，抓好畜禽品种改良，既是前提，也是基础，又是根本，我市各级对此都有清醒的认识，不断加大品种改良力度。一是加强牛改工作，在巩固已建牛鲜配点的同时，加大牛冻配点的建设力度，提高输配率。二是加快羊改步伐，积极引进波尔山羊、南江黄羊等种公羊及冻精对本地山羊进行改良。三是巩固和扩大猪改点，大力推广人工授精技术，加快三元杂交猪繁殖点建设，提高优质杂交猪的比重。到2005年底，全市建成牛品种改良点254个，平均每4个行政村拥有1个；建成羊品种改良点130个，平均每8个行政村拥有1个；建成猪品改点601个，平均每2个行政村拥有1个。优良品种的推广，大大地提高了我市畜牧业生产水平。

四、种植牧草，为发展生态畜牧业丰富饲料资源

我市结合实际，坚持草随畜走、草畜配套的原则，积极引导农户转变观念，根据养殖规模种草养畜，发展家庭小草场，不断扩大人工种草面积。根据不同海拔区域和土壤条件，选择推广种植皇竹草、黑麦草、三叶草、紫花苜蓿等优质牧草，推行林间种草和粮草间套种，扩大饲草作物种植面积。积极利用冬闲田土种植一季牧草，改粮食作物、经济作物二元种植结构为粮食作物、经济作物和饲料作物三元种植结构，提高饲料作物比重和种植效益。全市累计人工种草面积达18.6万亩，其中林下种草3.5万亩。与此同时，大力推广秸杆青贮和氨化技术，提高农作物秸杆的利用率；大力推广配合饲料、浓缩饲料和饲料添加剂，提高饲料的入户率。2005年，科技处理农作物秸杆13.25万吨，推广工业饲料8.47万吨。

五、推广科技，为发展生态畜牧业注入持续动力

加快科技进步，是促进畜牧业发展、推进畜牧业结构调整的动力。针对我市畜牧业生产水平和科技含量较低的实际，始终把畜牧业生产适用技术的推广普及作为加快畜牧业发展的重要措施来抓，集中人力、财力和物力，突出重点和难点，不断加大工作力度。紧紧围绕以“三推广三普及四提高”为主要内容的畜牧业综合配套技术的推广工作，积极开展培训，认真进行指导，切实做好服务。大力推广林草畜、粮草畜、畜沼粮结合的生态养殖技术，优质畜产品标准化生产技术和小区规模养殖技术。普及畜禽人工授精杂交改良综合配套技术，人工种草、天然草地改良和青贮、秸杆氨化技术和动物疫病综合防治技术。提高畜禽出栏率和商品率，提高家畜个体生产能力，提高牧草、饲料转化率和秸杆利用率，提高动物疫病防治能力。努力扩大秸杆加工、肉牛肉羊短期规模育肥、动物疫病监测控制、圈舍改造等实用技术的推广应用面。“十五”期间，全市共实施猪、牛、羊圈舍改造2.91万间，面积33.7万平方米。

六、示范引路，为发展生态畜牧业探索适宜模式

一是在畜牧业发展进程中，坚持走“小群体、大规模”的发展路子，探索总结出了“三统两分、适度规模、集中饲养”小区联户养殖新模式。“三统”即统一规划圈舍设计，统一水电路三通，统一技术服务；“两分”即分户投资、分户经营，农户自愿组合，牲畜集中饲养。这种小区养殖模式，既解决了养殖农户单家独户难以解决的许多生产上的实际问题，又有利于良种、良法、良舍、防疫等畜牧业生产技术的配套推广，提高了养殖经济效益，深受养殖农户的欢迎。目前，全市已建成“三统两分”联户养殖小区393个，参加养牛农户5762户，饲养黄牛2.02万头，户均养牛3.5头。二是将工作重点下移到村，大力实施“100个畜牧强村”建设。2005年，共投入各类资金5401.8万元，发展养殖大户1.2万户，其中养猪大户4803户，养牛大户4003户，养羊大户1923户，养禽大户1278户，养蜂大户32户。实现畜牧业收入1.5亿元，同比增长108％；户均收入2750.8元，比去年增加843元。

七、培育企业，为发展生态畜牧业建立产业支撑

“十五”期间，通过税收减免、贷款贴息、部门扶持等政策措施，我市畜牧产业化经营向前迈出步子。龙头企业从无到有，涌现出了钟山区凉都乳业公司、水城县奔牛食品有限公司、六盘水机械化屠宰厂、盘县冠博饲料有限公司、盘县富家路畜牧科技有限公司等畜牧业龙头企业。在企业的辐射下，形成一批初具规模的畜禽养殖基地，带动了农户的发展。同时，盘县优质肉牛基地、水城县优质奶源基地、钟山区奶牛项目、六枝特区优质肉猪基地、钟山区优质奶源基地等项目的实施，为全市推进畜牧业产业化经营奠定了基础。

第五篇：畜牧业发展

中国畜牧业发展探讨

摘要：随着我国经济的持续发展，畜产品的消费需求还将继续增加，国内市场仍有较大的消费潜力。与此同时，随着人们对食品安全意识的增强，人们对畜产品质量的要求也越来越高，传统的一家一户的饲养模式，在畜产品质量和数量上已不能适应新的形势的发展需要，规模化养殖成为畜牧业发展的必然趋势。

关键词：饲养方式、健康安全、标准化规模化、市场

前言：改革开放以来，我国畜牧业稳步发展，无论是畜禽的饲养量，还是畜牧业产品产量及人均占有量都呈现明显的上升趋势。特别是近些年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%。

正文：

一、畜牧业发展现状

析全国人大常委、农委副主任尹成杰介绍说，改革开放以来，中国畜牧业发展取得了举世瞩目的成就。畜牧业生产规模不断扩大，畜产品总量大幅增加，畜产品质量不断提高。特别是近些年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。中国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，许多地方畜牧业已经成为农村经济的支柱产业，成为增加农民收入的主要来源，一大批畜牧业优秀品牌不断涌现，为促进现代畜牧业的发展作出了积极贡献。

但他指出在畜牧业发展中，也逐渐暴露出一系列的问题。总的来看，中国的畜牧业仍处在传统饲养方式与现代化饲养方式并存、传统养殖方式占支配地位的阶段。规模小、品种杂、人畜混居、散放散养、混放混养、粗放经营。同时一些地方投入不足、畜牧业生产和畜产品加工有隐患、影响畜产品质量安全的不确定性因素依然存在、饲养条件和生产条件相对落后、重大动物疫病形式严峻等问题，具体表现在：

1.农村居民生产和生活环境恶化。

2.扩大再生产和增加农民收入的约束。

3.畜产品质量问题的突出。

4.小生产和大市场矛盾。

5.疫病防止困难。

6.难以抵御市场波动风险。

二、畜牧业发展趋势

小型规模化农户从事的是社会化商品生产，不是自给自足的小农经济。采用的也是良种良料良法等现代技术，不是传统的土法上马，这是适合中国国情的规模化，是中国特色的现代畜牧业。

1.规模化种养结合模式，同农户手中的资源相匹配。在我国现行的政策

制度下，农户手中拥有土地资源（耕地、林地、草地等），可以用来种植饲草和饲料。它们手中还拥有棚圈等饲养设施，部分农户还拥有基础母羊母牛等生产资料，可以采取自繁自养的方式进行养殖活动，有些农户家庭中还有剩余劳动力，可以投入到畜牧业生产当中，这些资源要素农户都能够自主支配。由于是小型规模化，它手中拥有多少资源，就力所能及地搞多大规模。不贪大求洋，不大兴土木，不大量举债。由于是种养结合，种植与养殖互相配套，农户根据自己所掌握资源的数量与特点，因地制宜地进行安排组合。农户有了支配权，有了选择权，有了组合权。可以看菜吃饭、量身裁衣，充分发挥微观经营主体的作用。

2.业的经营规模与经营形式紧密相关。美国模式的大型规模化，需要采

取企业化经营方式，中国特色的小型规模化，适合农户家庭经营。农户家庭经营与企业化经营相比较，具有内部组织成本低、沟通协调成本低、内部环节少、运行费用省等优势。农户家庭经营机制灵活，适应市场波动变化的能力强。小规模农户家庭经营，管理层次简单，责权利集中统一。不需要庞大的管理机构，也不需要众多的管理人员。适合农民的管理素质和驾驭能力。

3.家庭经营门槛低，关卡少。与小额信贷等农村金融政策相配套。农户

内部与农户之间，靠亲缘关系进行沟通协调，互通有无互相帮助，信用成本低。在家庭成员之间传承技艺，技术培训成本也最低。我国农村“家文化”历史沉淀深厚，但现代企业制度文化基础却十分薄弱。如果采取企业化组织形式，现代企业制度中的董事会、监事会等，在农村中往往会形同虚设，最后会跑调走样，被家族化、家长制、亲戚网所取代或发生变形。

三、畜牧业发展前景

科学技术是第一生产力。在各地大量散户养殖户占相当大比重的前提下，提高养殖户的养殖技术水平非常重要。一定要脚踏实地地学好、用好养殖技术知识。养殖实用技术的普及应从两个方面进行努力，一方面是政府主管部门要重视养殖技术的推广和普及工作，有计划地组织各种不同层面的养殖实用技术传授，举办各种培训和学习班。另一方面要转变养殖户的观念，只有转变养殖户传统的养殖观念，学习专业的养殖知识和技能，才能实现整个畜牧养殖业的科学化，规模化，集约化的产业结构转变。

大规模的养殖企业需要科学规范的管理，我国农业企业普遍存在管理环节薄弱的弊病。畜牧养殖生产需要科学严谨规范的方法和态度，现代化的养殖企业首先要树立科学管理的观念，建立起一整套规范有效的科学管理、标准化生产经营和疫病防控管理体系，是推进现代畜牧业规模健康养殖的关键所在。通过建立现代企业管理机制，实现现代化的畜禽养殖。

在我国畜牧业现代化发展过程中，城市郊区畜牧业和农业专业户的发展对畜牧业现代化、集约化、规模化生产起到了很大的推动作用。城市郊区畜牧业是伴随城市经济的发展，从农区畜牧业分化出来的、集约化程度较高的畜牧业，最初的目的是为解决城市畜产品供应问题，随着现代化管理水平的提高，其发展已经成为带动我国畜牧业发展的重要力量。此外，2O世纪8O年代初，在广大农村涌现出一大批畜禽饲养专业户，把畜禽饲养从家庭副业转为专业饲养。畜禽饲养专业户的出现和增加成为农区畜牧业发展的亮点。目前，在农区建设养殖小区、实行标准化生产已经成为当地畜牧业发展的重点，标准化、规模化养殖方式已经成为推进畜牧业生产方式转变，实现现代化畜牧业的必然趋势。

结论：

经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，农业的发展、工业的发展、商业的发展，都归根于生产力的发展。随着我国生产力的提高，第一产业、第二产业的蓬勃发展，特别是农业土地的流转，势必造成第一产业的规模化与劳动力的城市化，从而带动第三产业的发展。我国在短短三十年内走过了西方国家几百年的路，可以说是真正的日新月异，中国唯一不变的就是变本身。中国的额畜牧业更应该积极顺应神色会发展趋势，利用标准化规模化养殖场突破行业养殖发展瓶颈，整合价值链，合理分配资源，为社会提供健康、安全的食品，借以发展自身，真正为社会提供最好的服务。

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