第一篇：夯实协会党建 做大做强潭溪烤烟产业
“支部+合作社”——农民增收致富的新平台
我乡烤烟产业从2004年起步，经过7年的时间不断发展、成长、壮大，已从当初的1600亩发展到了今年的5000余亩，效益是一年比一年好，烤烟产业已成为我乡农村经济发展的支柱产业和农民增收的民生产业。随着烤烟生产的不断发展，在享受到富裕喜悦的同时，烟农逐渐被一些新的问题所困扰。由于规模小、种植分散、管理和技术水平低、抗风险能力差的问题，烤烟质量、单产、效益一时难于提高。一些烟农不仅没有赚钱而亏本，产业发展后劲不足。为避免发展危机，乡党委批准成立烤烟专业合作社，把“一家一户”单打小闹、分散生产经营的烟农组织起来，纳入烤烟产业链条，有组织地带领烟农闯市场，增强了抗风险能力，提升了增收水平，壮大烤烟产业。如何把传统的烤烟生产发展为农民致富奔小康的一大支柱产业？“火车跑得快，全凭车头带”。潭溪乡党委因势利导，以产业协会为载体，把党组织设在农业产业链上，以“党建带产业，抓产业促党建”的总体思路，成立了烤烟专业合作社党支部。
基本概况：目前我乡成立了两个烤烟专业合作社，一个是河塘村烟草专业合作社，一个是新庄现代烟草农业烤烟合作社。河塘烟草合作社组建2008年8月，合作社由20位年轻化烟农组建，有基本烟田1000亩，可轮作面积500亩。有大型烘烤工厂一座，设烤房20座，农机服务专业队，有农机12台，起垄机、耕田机、培土机、剪叶机、编烟机，可服务面积300—500亩，育苗工场 一座，可育苗面积1000亩。在此主要介绍下新庄现代烟草农业烤烟合作社：新庄现代烟草农业烤烟合作社创建于2010年12月，覆盖新庄、三都、芦陂、幸福、长洋、大芸、河溪七个村委会，拥有耕地面积1.63万亩，人口11619人，其中劳动力5800人。合作社坚持党政企群和谐发展、农工商协调发展、自然资源及生态环境可持续发展为指导思想，以烟农增收、企业增效、财政增税、客户满意为核心，以基本烟田整治保护，烟水烟路配套建设、标准化烤房、育苗设施建设、机械化生产、标准化基层烟站建设等为重点，坚持因地、整体规划、综合配套、生态优先、适度超前，坚持“高起点、高标准、高水平”，大力推进规模化种植、集约化经营、专业化分工和信息化管理。示范区按照“两年轮作”要求，规划基本烟田1.2万亩，年种植烟叶6000亩，收购烟叶20000担以上。规模建设总投资5360余万元，分三年实施，其中烟草行业投资3000余万元，政府部门2000余万元，兴建排灌渠道103条、总长85.01千米；建设烟田机耕路50.52千米；新建烘烤工场4处、大型密集烤烟225座；新建育苗工场两座、面积8000平方米；新购臵农用机械105台。
主要做法：
烤烟专业合作社党支部以“科学发展，合作富农”为主题，充分发挥合作社党支部的战斗堡垒作用，引导合作社党员围绕中心任务，立足岗位创先争优。
（一）发挥支部的引领作用，以服务促发展。从理论上讲，支部是一个政党的基层组织，合作社是烟农自治组织，如何使两 个不同性质的组织成为互相补充、互相促进的有机结合体，而不是简单凑合的两个概念，是衡量“支部+合作社”工作模式成败的关键所在。要解决这个问题必须注重和善于发挥党组织在合作社发展中的作用。如果支部起不到应有的引领作用，甚至仅仅是一个摆设，就没有存在的合理性，就会成为一个包袱，阻碍合作社健康发展。我们认为专业合作社党组织应强化如下指导和服务功能：（1）要综合发挥党组织宣传动员、协调服务和统筹规划的作用，调动各种类型的社会资源来扶持和服务合作社；（2）注重在合作社中培育党员队伍，发挥党员队伍的作用。注重动员在烟农中能较好起到模范带头作用的党员加入合作社，把一些在合作社中能起模范带头作用的会员吸纳进党组织，把一些有较强组织协调能力的党员干部推向合作社领导岗位，强化党组织对合作社的统领作用；（3）合理设臵党组织的类型。对于合作社中党员数量不够，或者其中的党员无法起到模范带动作用的，不一定需要马上设臵党组织，而是通过培育壮大合作社中的党员队伍，条件成熟时再组建。对于一些对组织建设有抵触情绪，一时想不通的合作社，也应该放慢步伐，待条件成熟时才组建，切忌“牵牛上树”、“拉郎配”，影响基层党组织和合作社的健康成长。
（二）发挥支部的沟通联系作用，以服务促合作。把为社员和农户搞好服务作为合作社的基本任务之一，党支部积极加强与农村信用联社的联系，争取贷款扶持，为社员提供低息贷款，帮助扩大黄烟生产。同时，还经常聘请烟草公司专业技术人员，针对不同生产阶段对入社成员进行技术培训，选派技术人员包村包 户，对烟农进行生产技术指导，实行全方位的技术服务，开通了一条集统一组织采购、供应所需农业生产资料、开展技术培训、技术交流和咨询等高效便捷的专业服务通道。目前，共统一组织采购化肥、豆饼、农药等生产资料150多吨，举办烤烟加工、烟叶分级等技术培训、咨询活动130余次，解决各种技术难题50多个。
（三）发挥支部的协调服务作用，以服务促提高。合作社成立之初并没有发挥明显的作用:“组织松散、服务不到位、规章制度不健全，合作社对烟农的吸引力很小。为此，合作社党支部充分发挥党组织的“组织保证、协调服务、宣传动员”作用，不断强化服务功能，把工作重心放在教技术、搞服务上，有效解决了烟质差、销售难、增收难的一系列难题，提高了农民生产组织化程度，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，使广大烟农得到实实在在的实惠。烤烟生产环节多，技术性强。为提高科技含量，合作社党支部免费提供优质的产前、产中和产后服务，在各个主要生产环节，邀请专业技术人员现场培训，组织烟农到示范区观摩，并确定50名科技“二传手”，把种烟技能传授给新种烟户和贫困户，并大面积推广漂浮育苗、地膜覆盖栽培、平衡施肥、四段式烘烤等新技术，让烟农吃上了一颗“定心丸”。
第二篇：鼓足干劲真抓实干 做大做强做优烤烟产业
鼓足干劲真抓实干
做大做强做优烤烟产业
中共XX镇委员会XX镇人民政府
在县委、县政府的正确领导下，在县烟草部门精心指导及县直各挂点单位的全力支持下，通过全体镇、村干部、烟技员和烟农的齐心协力，克服各种不利因素，我镇烤烟生产取得了历史性的突破：2011年种植烤烟面积4618亩，比上年扩增面积1218亩，种烟农户222户，交售烟叶16222担，比上年增长77%，总产值1329万元，比上年增长94%，创税292.4万元，比上年增长94.2%，人均增收427元。超额完成了县下达的我镇的目标任务，回顾一年来烤烟生产，我们主要做了以下几个方面工作：
一、认真分析，科学规划种植。
做大做强烤烟产业，种植面积是基础。我镇在规划种植面积时，按照集中连片、方便管理、有利轮作的原则，重点发展种烟大户，2011年，我镇有8个村种植面积超300亩以上，2个村种植面积超200亩以上，剩余10个村种植面积均在100亩以上。由于规划合理，全镇共有8个千担村，其中1个双千担村——红光村，59个百担村小组。
二、科学育苗，提高烟苗素质。
俗话说“苗好一半收”，今年，我们吸取了往年缺苗的经验教训，在育苗计划上，安排各村在计划种植烟叶面积上增播15%的基础苗，并在红光现代农业示范点的育苗基地加播200亩机动苗。同时，加大管理力度，做到专人专棚，实行村干部和烟技员双重管理机制，镇主要领导以及镇烟办工作人员对各村的苗棚管理情况进行全面检查，对管理不到位的村进行通报批评，并落实好整改。在技术上，突出解决好苗棚选址、装盘、播种、营养液配制、温湿度管理、剪叶炼苗、间苗补苗、卫生操作等关键措施。通过以上措施，我镇今年在烟叶种植面积增幅达36%的情况下仍然确保供苗质量，为大田生产提供了有力保障。
三、狠抓落实，加大田管力度。
田间管理的好坏直接关系到烟叶的质量和产量，今年遭遇团棵期干旱、产中多雨的恶劣天气，我镇克服困难，狠抓田间管理。一是坚持“控氮降碱增香”的肥料运作原则，做到有机无机相结合，加强烟农使用肥料的全过程监督，因地制宜、分类指导，确保平衡配方施肥落实到位；二是有条件地实施稻草还田，耕整机直接翻耕起垄，重点抓好烟田前期排水和成熟期合理灌溉，突出抓好中耕大培土，促进烟株发育和稳健增长；三是加强烟叶病虫害综合防治，科学合理使用对症农药品种，有效防治病虫害，控制农药残留；四是加强灾后自救，针对团棵期干旱少雨的情况，我镇干部深入田间地头，宣传动员烟农手提肩挑，配备硝酸钾进行点蔸灌溉，使烟叶正常生长。
四、真抓实干，提高服务水平
烟农是烟草事业的基础，为烟农提供优质服务，是我们义不容辞的责任。由于今年我镇烟叶种植面积增量大，烤房也要相应
增加，今年新建密集型烤房169座，并且全部要求在4月中旬完工。时间紧，任务重，为打消烟农顾虑，我镇统一购置烤房电线、变压器等设备，并请专业电工限时安装，将电接至烤房，为顺利烘烤奠定坚实基础。
五、适时烘烤，加强保管措施。
一是尽早安排，为了顺利烘烤，我镇对烤前工作做到早准备，烟用物资做到早调运，烤房进行早检修，并做到所有烤房，特别是新建烤房烤前试火，以便及时发现情况并采取补救措施，减少损失。二是及时烘烤，对下部叶子做到适熟采摘、中部叶子做到成熟采摘、上部叶子做到充分成熟采摘，统筹安排时间及时烘烤，同时，烟技员指导烟农准确把握关键温度点，促进内在物质转化，将各个部分的烟烘烤到最佳状态，提高烟叶品质。三是合理储存，从烟叶出烤到烟叶收购的时间很长，合理保管尤其重要，为督促烟农做好保管，每周都组织镇、村干部和烟技员到烟农家中检查其分级扎把和烟叶保管情况，发现问题及时纠正，确保种好烟的同时卖好烟。
成绩只代表过去，今后还任重道远。我们将以此次会议为契机，回去后周密部署，精心安排，在确保面积的同时提高品质，提高效益，力争2012年烟叶税收突破300万元，着力把烟叶生产的各项工作抓早、抓细、抓实、抓好。
2011年11月20日
第三篇：做大做强油茶产业发展
做大做强**市油茶产业发展
油茶是中国特有木本食用油料树种，是我国在国际市场具有竞争优势和发展潜力的特色农产品。茶油同棕油、橄榄油和椰子油并称为世界四大主要食用油，而茶油因其风味佳、油质好、营养价值高，深受市场的欢迎和群众的喜爱，被誉为“东方橄榄油”。而根据统计，全球茶油产量的95%以上来自中国，而我国茶油产量的50%来自湖南。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。
我市做大做强油茶产业发展的对策和建议
（一）加强引导，把油茶作为主导产业来抓
1、强化组织规划。政府要高度重视油茶生产，把油茶作为促进农民增收致富的主导产业来抓，市里成立油茶产业协会及办事机构，确保油茶产业有人抓有人管。同时，要按照“因地制宜、突出重点、集中连片、规模推进”的原则，科学合理地制订油茶产业发展规划，明确产业发展目标和工作重点，并咬住发展目标不放松，坚定不移地把油茶产业作为主导产业抓紧抓好，作为促进农民增收、农业增效的重要途径狠抓落实。
2、强化示范引路。按照“农民自愿、服务引导”的原则，切实加强引导，把农民的生产积极性吸引到油茶生产上来，使油茶生产从广种薄收、人种天管向精耕细作转变，引导农民像种粮食一样管理油茶 1
林。一是通过建设示范基地的方式，积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模，对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路；二是建议由市林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立“把油茶当作田来耕”、“种油茶也能致富”的观念。
3、强化政策支持。一是要加大奖励力度，通过财政资金奖励的办法，鼓励群众种植和改造油茶林，对大面积承包油茶林造林或更新者实行奖励。二是要加速油茶林地流转，政府要鼓励油茶林和油茶林地依法、有序流转，逐步向种植大户集中，实现适度规模经营。三是要争取项目资金。政府实施的林业、农业项目，要把油茶产业发展纳入综合开发，一并考虑，一起谋划。金融机构要加大对油茶产业发展的支持服务力度，对油茶产业发展给予低息或贴息贷款支持。
（二）培育龙头，推进油茶产业化经营
1、培育龙头。培育油茶精深加工的龙头企业，是发展壮大油茶产业、推进油茶产业化经营的关键。一是鼓励企业引进资金和生产工艺进行嫁接改造，精心包装油茶产业项目，大力开发油茶招商，吸引客商来**兴办加工企业、销售公司或建设基地。二是要认真落实鼓励支持龙头企业发展的各项政策措施，对油茶生产龙头企业税费、用地、技术等方面给予支持。
2、争创品牌。市场是油茶实现产业化经营的前提。没有市场，产业发展就无从谈起。而品牌是市场的通行证。因此，要引导油茶加工
企业采用先进的生产工艺和技术，提高科技含量，扩大生产规模，同时尽快注册绿色商标和地理标志证明商品，争取无公害农产品认证，并通过各种媒介加大宣传，形成我市茶油的特色品牌。
（三）调优结构，挖掘油茶生产潜力
1、因地制宜选准品种。良种是油茶生产的第一要务。在选择品种过程中，要与本地土壤、气候等紧密结合起来，做到因地制宜。同时，要下力气建设油茶良种苗木繁育基地，加速推进油茶品种改良。
2、加大力度培训农民。发展油茶产业，政府只能起引导作用，农民才是主体。因此，要千方百计加大对农民的培训力度，有针对性地进行油茶生产技术培训，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的育苗工和种植工。同时，要组织农民到油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。
3、完善网络搞好服务。要注重建设发展油茶产业的科技服务网络，建立油茶林病虫害测报制度，抓好病虫害预警和防治工作。创新科技服务方式，鼓励科技人员走出机关，以技术参股、技术承包等形式深入生产第一线，搞示范、树样板，切实有效地推动良种良法的推广。
第四篇：夯实农业发展基础 做大做强特色农业
夯实农业发展基础 做大做强特色农业
中共靖边县委 靖边县人民政府
2011年，我县加大农业投入，强化工作措施，以发展工业的理念谋划现代特色农业，通过全县上下的共同努力，较好的完成了农业农村工作各项任务。全年共投入10亿元扶持了现代特色农业发展，全面加快了农业现代化进程。农业实现总产值25.2亿元，实现增加值14.7亿元，增长7.9%。全县农民人均纯收入达到9689元，位居全市第三，比2010年净增加2090元，增长27.5%，分别高出全市、全省、全国水平3169元、4661元、2712元。据统计，全县农民人均纯收入上万元的乡镇达10个，占全部乡镇的45.5%；全县214个行政村农民人均纯收入上万元的达到90个，占全乡行政村总数42%，其中突破2万元的乡镇5个。
我们的主要做法：
一、立足实际，高点起步，制定科学合理的特色农业发展规划
为了做大做强特色农业，我们抽调全县涉农以及有关部门骨干，由主管农业农村工作的县级领导带队，组成靖边县农业农村工作调研组，深入全县22个乡镇开展了多次农业发展大调研，经过仔细研究，认真讨论，反复酝酿，制定了靖边县特色农业发展规划。规划立足全县自然条件和现有的产业基础，科学规划了生产区域，积极引导产业发展，加快产业结构调整。畜牧产业发展兼顾规模与效益，按照“大规模、小群体”的发展思路，积极发展家庭适度规模养殖，在提高效益上下功夫。马铃薯产业围绕“鲜薯商品化、种薯脱毒化、品种专用化、生产标准化、经营产业化”的思路，加快脱毒新品种推广改良步伐，努力开发高淀粉、专用薯品种，实现以商品薯生产为主，专用薯、种薯生产为辅的协调发展格局。蔬菜产业按照“扩大规模、提升品质、培育品牌、提高效益”的思路，坚持高标准大田和拱棚、温棚建设并举，推进东坑镇、红墩界镇“万亩万元”设施农业示范田建设，带动宁条梁、张家畔等有条件的乡镇大面积推广。小杂粮产业由传统种植向“无公害产品、绿色食品、有机食品”的方向发展，打造全省乃至全国知名品牌。实践证明，一个好的规划，对工作的完成能起到事半功倍的效果。
二、加大投入，把握关键，夯实特色农业发展物质基础 基础设施建设是发展特色农业的关键。为此，我们把农村基础设施建设作为发展特色农业的重点来抓，不断整合各类涉农资金，向农村基础设施建设倾斜，集中财力办大事。一是继续加大本级财政投入力度。切实加强了农田水利、乡村道路、农村电网和基本农田等基础设施建设。二是积极争取中、省、市专项资金，并与我县项目建设捆绑、配套使用，加强发展特色产业基础。三是充分调动群众、社会参与的积极性，避免了政府大包大揽、单打一的弊端，进一步提高了资金的使用效率。2011年，解决了农村2.3万人饮水安全问题和80个自然村农网改造问题；全县通村油路达到750公里，在全省率先实现了村村通公路；新修和改造基本农田13万亩，实施土地整理项目建成高标准农田5万亩，新打机井383眼，发展节水灌溉8.31万亩；完成了65个扶贫开发重点村建设任务。农业农村基础设施明显改善，为发展特色农业奠定了基础。在改善农业基础设施同时，切实加强了特色产业基地建设，培育壮大特色产业，促进农民增收致富。强力推进马铃薯良种基地建设，加快脱毒新品种推广改良步伐，走种薯、专用薯、食用鲜薯“三薯”协调发展的路子，全县马铃薯种植面积达到55万亩，其中夏马铃薯达到10万亩，建成原原种繁育基地50亩，原种繁育基地500亩，一级种薯繁育基地8000亩。稳步推进蔬菜产业，累计投入资金3000多万元在北部和中部滩涧地区进行规模种植。在种植结构上，由传统蔬菜生产向“精细蔬菜”生产发展，积极发展“反季节蔬菜”；在种植方式上，坚持了以大田生产为主，拱棚、温棚生产为辅，走大田、拱棚、温棚蔬菜生产相结合的路子，真正形成了“季季有产品，月月有收入”的生产格局。全县蔬菜种植面积达到15万亩，其中设施蔬菜达到5万多亩，蔬菜温室大棚达到8350个，大、小拱棚达到16114个。大力发展羊子、生猪养殖，羊子饲养量达到175万只，生猪达到48万头。小杂粮产业以榆荞－4号荞麦、伊选红糜、伊选黄糜、晋谷
29、秦谷5号、英国红芸豆等小杂粮优良品种为主，先后投入100多万元建立了特色小杂粮生产基地15万亩，产品很受欢迎，效益也很可观。实践证明，“基础强则农业丰，农业丰则农民富”。只有把基础打好了，特色农业的发展才能真正落到实处，否则只是一句空话。
三、依靠科技，推广科技，构建特色农业发展科技支撑 我县有发展特色农业的自然资源优势，但从长远看，仅靠自然优势发展特色农业只能是短期的，不能长期站稳市场，只有依靠科技，应用科技，推广科技，才能促进特色产业的发展。因此，我们加大了羊子、生猪、马铃薯、蔬菜、小杂粮等特色产业的科技投入，全年投入资金3500多万元，实施农业科技项目30多项，推广各类新品种40多种，推广应用新技术16项，全力提升了特色产业的品质和效益。一是实施了良种工程。发展特色农业，良种要先行。2011年，全县推广脱毒紫花白马铃薯新品种40万亩，总产值3亿多元。推广种植的紫花白马铃薯亩产可达5000斤，而南部山区种植的虎头、山杂等老品种平均亩产仅为600斤。选育推广的紫皮高桩洋葱，1995年第二届中国杨凌农业科技成果博览会上获“后稷金像奖”。推广的保加利亚、万丰系列、海丰系列等辣椒新品种具有色泽好、品质好、风味独特的特点。推广的龙洲葱、杨虎台蒜具有口味浓、品质优、保健性强的特点。王则镇闫米洼村引进榆荞－4号荞麦优良品种种植，亩产达400多斤，而老品种亩产仅为100多斤。二是实施了新技术推广工程。我们把特色产业的规范化生产、适用技术的推广作为科技兴农的关键来抓，大面积推广机械化作业、立体化种植、地膜覆盖、配方施肥以及垄作栽培等新技术，着力提高了特色产业的产量和质量。2011年，全县推广旱地全覆膜双垄沟播玉米示范种植3.4万亩，平均亩产达到833.2公斤，在农技部门指导下建立的靖边夏马铃薯生产基地，亩收入1700多元，加上回茬秋菜1000多元，亩收入可达2800元。东坑镇伊当湾村仅夏马铃薯一项户均收入逾万元的就有300多户，该村村民殷海彦种植夏马铃薯100多亩，年收入在20万以上。积极推广10大类40多种新型农机具5511台，农业机械化进程明显加快。三是实施了标准化生产示范工程。以杨桥畔、红墩界、高海则高科技示范园区为依托，大力推广无公害标准化生产技术，创建特色产业无公害生产基地。认真执行质量生产认证标准，推进农产品质量认证和标识制度建设，加大对特色农产品的保护力度。靖边县高海则、涌泉居专用马铃薯标准化生产基地，示范种植的马铃薯，平均亩产9000多斤，最高的突破10000斤，年纯收入达300多万元。全县建立无公害蔬菜生产基地2.5万亩，无公害马铃薯生产基地5万亩，无公害小杂粮生产基地3万亩。马铃薯远销广州、长沙、武汉、太原、上海、济南、青岛等大城市，更是西安市场的抢手货；辣椒、洋葱等被山东视为珍品；小米、杂豆极享盛誉，特别是龙洲小米以色泽金黄、颗粒均匀、营养丰富以及能解渴消暑而享誉陕北，荞麦由于品质优、无污染而成为出口创汇产品。席麻湾马铃薯己认证为无公害农产品，并注册了“统万牌”商标。成功打造了鸿丰牌蔬菜、万丰牌辣椒、华兴牌羊肉等十大名优农产品品牌，新田源集团的荞麦淀粉己通过国家有机食品认证。实践证明，只有依靠科技，应用科技，推广科技，才能真正实现与市场对接，农民才能增收过上好日子，否则靠勤劳、务实只能解决温饱。
四、做强龙头，狠抓营销，提高特色农产品的市场竞争力
实现农业产业化，根本出路是发展农产品加工业，重点是培育壮大龙头企业。我们用抓工业的方法来抓农业，用管理企业的方式来管理农业，用工业的理念来谋划产业。一是加强专业合作社建设。大力发展不同形式的专业合作社、中介组织，根据市场需求和农民意愿，把分散的专业户、专业村，通过专业合作社，组织起来进行专业化生产，带领农民闯市场。目前，我县专业合作经济组织己发展到197个，促进了各项产业的发展。二是加强龙头企业建设。进一步制定优惠政策，发展一批种养大户，建立一批生产基地，培育一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的企业。目前，己兴起了榆林新田源食品厂、神源淀粉加工厂、涌泉居马铃薯生产基地等一批优秀企业，与种养大户、生产基地有机的链接起来，延长了农民增收链条。为调动农民种养积极性，我们对发展“一村一品”的乡镇、村和种养大户进行大奖。三是加强信息服务体系建设。建立健全了县、乡、村农业信息网络，将农业信息网络向种养大户和运销大户、专业合作社、公司延伸，逐步形成了县、乡、村三级信息服务网络，提高农业信息服务能力。四是加强市场营销体系和品牌建设。我们在开发、建好本地农产品批发市场的同时，还注重开发了境外销售市场，重点在全国大中城市建设交易网点，使它们成为我县农产品的宣传窗口和销售平台。不断强化品牌建设，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场。从几年的实践来看，强化龙头企业的建设，抓好农产品的营销，是农民增收又一主渠道，也是推广特色农业发展的有效途径，并且成为打造我县农业品牌的窗口和平台。经过几年的不懈努力，尽管我县特色农业迈出了可喜的一步，但与发展特色农业的要求和兄弟县区相比还有一定的差距，存在着一些薄弱环节，主要表现在发展规模还不够大，农产品科技含量还比较低，服务体系还有待进一步加强。今后我们将不断创新发展思路，进一步调整产业布局，强化措施，扎实工作，力争使我县特色农业发展有新的突破。
第五篇：关于做大做强小龙虾产业的调查报告
[按]近年来，潜江市充分发挥水资源优势，按照“龙头企业带动、板块基地配套、协会组织联结、品牌战略推动”的思路，创新发展模式，将小龙虾实施产业化经营，已形成从苗种繁育、养殖、加工、消费、出口、深加工的产业链，小龙虾产业快速发展，以华山公司为代表的龙虾深加工企业已成为全省农业循环经济的典型，该市正在向全国淡水产品加工第一市迈进。
一、潜江市小龙虾产业发展成效显著
XX年以前，我省小龙虾一直处于野生状态，年产量一般只有5万吨左右。为促进小龙虾产业的发展，潜江市经过不断实践，于XX年在全省率先掌握了小龙虾的人工繁育技术，并探索出“虾稻连作”的小龙虾寄养模式，使全省小龙虾产业进入快速发展阶段。
目前全省小龙虾养殖面积达206万亩，产量26万吨。而作为小龙虾人工养殖技术的发源地，潜江市2010年小龙虾养殖面积达到15万亩，产量2.5万吨，产值8.6亿元，分别比XX年增长40％、38％和72％。小龙虾产值占农业产值的 30.7％，年出口创汇达6690万美元，占全市水产品出品总额的82.6%。龙虾加工产业每年吸纳农民工1万余人，15万亩养殖面积亩均增收1000余元，全市仅小龙虾一项每年增收15亿元，人均增收100元以上。小龙虾产业已成为潜江市国民经济的支柱产业和农民增收的新的增长点。
目前潜江市小龙虾养殖主要有虾稻连作养殖、池塘养殖、油虾鱼养殖、藕田养殖等四种模式，农户散养与订单养殖结合，其中订单养殖约占全市小龙虾养殖面积的80%，其经营形式主要有“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”两种。其突出特点是，根据不同企业、不同加工品种，实行区域养殖，产销对接，既解决了农户分散养殖“卖难”的问题，又解决了企业原料不足的问题，实现农户与企业“双赢”，实现了小龙虾的生产由野生捕捞向人工繁育控养、从作坊加工到现代化深加工的重大转变。
小龙虾深加工包括消费品和工业品二类，消费品指传统的满足国内外居民消费市场的食用品，工业品主要是对消费品加工废弃物进行再次开发，生产高附加值产品。过去小龙虾除加工虾仁、虾球、整肢虾外，还有70%到80%的部分（主要是虾头和虾壳）一直作为废弃物被抛弃，真正食用比率仅为20%—30%。自1997年开始，潜江市以华山、莱克公司为代表的水产品加工企业，与武汉大学、华农、湖北水科所等高校院所合作，采用新技术将龙虾废弃物加工为甲壳素，产量已由XX年的500吨，提高到2010年的1000多吨，增长1倍以上。
据专家分析，小龙虾深加工和综合利用，衍生的高附加值产品有近百项，主要是甲壳素、蛋白质和碳酸钙。运用生化高新技术，每吨虾（虾头、虾壳）可分别制取200公斤蛋白质，12公斤虾青素、70公斤甲壳素和200公斤的碳酸钙，共计可生产出近500公斤的衍生中间品，而通过甲壳素再加工即形成壳聚糖，壳聚糖深加工主要生产成氨基葡萄糖盐酸盐（国际市场价格3-4万美元/吨）、硫酸盐、壳寡糖（国际市场价格50万-200万美元/吨）、虾青素（国际市场价格7000美元/公斤），广泛运用于生物、医药、食品、化工等工业领域。通过深加工每吨虾壳比单纯销售鲜虾可增值10—100倍。目前我省虾蟹壳废弃物总量在10万吨以上，如将其三分之一进行深加工和综合利用，其产值将达到50—70亿元。
潜江市华山水产品公司在甲壳素初加工的基础上，与武汉大学联合研发“甲壳素深加工—氨基葡萄糖盐酸盐加工技术”，实现了小龙虾深加工的重大突破。2010年，该公司总投资5000万元的甲壳素深加工项目一期已投入运营，可年消化虾壳2.5万吨，提炼1000吨氨盐等高附加值产品，新增年产值3亿元，有望成为我省首家年产值突破10亿元的水产企业，并可新增就业岗位1200个，带动30万亩虾稻连作养殖基地。公司二期项目环评、规划等也已完成，计划今年6月开工，项目建成后，年加工废弃虾壳能力将达到10万吨，实现销售收入近15亿元。莱克水产公司投资4000万的小龙虾高附加值产品加工项目也正在加紧建设，项目建成后可形成年加工1.5万吨小龙虾的生产能力，可见发展的前景与潜力之大。
二、潜江市做大做强小龙虾产业的主要做法
(一)明晰发展思路，将龙虾定位为全市支撑产业。XX年，针对龙虾市场前景广阔、发展优势明显的机遇，潜江市委、市政府敏锐地把发展龙虾产业纳入战略层面进行规划。首先是摸家底。全面深入了解潜江市龙虾繁育生产状况，进一步增强开发龙虾资源的决心。其次是谋发展。广泛学习考察江浙、合肥等地龙虾产业发展的经验和教训，进一步增强发展龙虾产业的信心。在广泛调研和集思广益的基础上，全市形成了“兴特色农业、抓龙虾产业”的共识，确立了“发展龙虾产业，建设出口基地”的战略思路，决定将龙虾产业作为全市农村经济的支柱产业、农民增收的亮点产业来抓。成立了由市长任组长、以龙虾加工企业为主体的潜江水产品产业发展战略领导小组，制定潜江龙虾产业发展五年规划，逐渐形成比较完善的水产品产业发展体系。
(二)通过政策引导，不断打造龙虾产业龙头企业。潜江市坚持产加销一体化发展，加大政策引导力度，促进龙虾产业向更深更广的领域持续快速发展。一是出台优惠政策。潜江市相继出台了《潜江市鼓励市外客商投资优惠办法》、《出口创汇奖励办法》，明确提出，投资水产品养殖、加工企业，享受与外商、企业投资同等的优惠政策，从土地、税收、电力、信贷等各个方面对龙虾加工企业给予扶持。规定从事水产品初加工所得暂免征收企业所得税，企业研发新产品、新技术、新工艺所发生的各种费用在企业所得税前扣除。农户每养一亩龙虾可获10-40元的政府补贴。同时，为了帮助企业拓宽融资渠道，该市成立了潜江市汇桥投资担保有限公司，由市财政担保，为重点农业产业化龙头企业解决融资问题，每年为华山水产、莱克水产等企业提供贷款2亿元，有力促进了龙虾生产加工企业快速发展。二是引导企业集群发展。根据资源分布特点，设立了熊口、浩口、后湖三个以龙虾为主体的水产品加工园区，多方融资，先后投资近3亿元对园区基础设施实行“七通一平”，建设标准化厂房，打造龙虾加工企业发展平台。三是开展优质服务。潜江市出台专门政策规定，龙头企业所在区域执行“两条隔离带”制度，要求所有部门、农户与企业的联系只能通过招商局，不得直接干扰企业，严禁“三乱”，有偿服务以最低成本价收取，确保了企业把主要精力放在抓发展上。经过几年的政策扶持，目前潜江市已拥有华山、莱克、禾亿、宝龙、星发、昌贵、尝相思等10家水产品加工龙头企业，已建成熊口、后湖、浩口三个初具规模水产品加工业园。2010年，华山水产食品公司被国家农业部等八部委认定为国家重点龙头企业，莱克水产食品公司确定为省级农业产业化重点龙头企业。同时，莱克水产食品公司连续三年被省政府授予“湖北省外贸企业百强”称号，是全省唯一进入“湖北外贸企业百强”的水产品加工企业。
(三)培育市场主体，鼓励企业参与国际市场竞争。一是支持企业建立健全市场信息网络，畅通市场渠道。由市政府和主管部门按比例奖励性出资，引导全市10家主要水产品加工企业成立了市场监测网，及时掌握市场供求变化随机应变。二是帮助企业实行自营出口，打通国际市场通道。由市相关部门对企业实行“一对一”帮扶，在争取自营出口权和国际市场开拓资金上全程服务。近几年共争取开拓国际市场扶持资金2800多万元。华山、莱克、禾亿、宝龙、星发等5家企业先后获得对美、欧、日、韩等国外市场的水产食品自营出口权，产品通过了国际质量监控体系认证和美国食品药物管理署、欧盟卫生注册。莱克公司和华山公司龙虾制品获得全球食品brc认证，产品可直接进入欧洲超市。上述五家企业深加工产品70%实现出口。
(四)加强技术引导，大力扶持龙头企业提档升级。一是引进先进技术，实行产品业精深加工。XX年以前潜江市实现了龙虾食品的初级加工，精深加工不够。针对这种情况，潜江市积极为加工企业提供信息、牵线搭桥，促进企业与高等院校和研发机构实行产学研结合，目前已有武汉大学等一些高等院校和科研机构与加工企业合作，开发出了甲壳素、壳聚糖等10多种新产品。二是改造传统工艺，实行清洁生产。在传统龙虾加工生产过程中，极易产生大量的“三废”物质，这些废弃物往往是一排了之，既污染了环境，又浪费了资源。为着眼企业的长远发展，市委、市政府多次召开企业与有关部门专题座谈会，帮助企业解决治污问题。促进华山水产、莱克水产、宝龙水产、星发水产等重点企业投资数百万元改进了生产工艺，新上了环保设备，实行清洁生产，净化了企业周边环境，为企业健康发展奠定了基础。
(五)实施品牌战略，努力打造企业核心竞争能力。潜江市积极培植壮大品牌，打造企业核心竞争力。一是对新注册水产品商标并取得国家商标局批复的，每个奖励3万元；获得湖北名牌、湖北著名商标的，每个奖励5万元；获得中国名牌、中国驰名商标的，每个奖励20万元；参加各类展销会并获将的，每个奖励1万元；对积极开展“两认”工作的，每认证1个产品给予XX元奖励。二是鼓励加工企业扩规上市。对荣获国家级重点龙头企业称号的企业给予20万元奖励；对成功上市企业给予100万元奖励。经过几年的发展，“良仁”、“楚玉”牌小龙虾、“闽鑫”牌鱼虾饲料被湖北省名牌战略推进委员会确认为湖北名牌产品，“楚玉”牌虾仁获武汉农博会金奖，“潜江龙虾”被确认为全省农民满意优质品牌，“小李子”、“何凤仙”油焖大虾品牌得到广大消费者认可。目前，潜江市正在申报“潜江龙虾”地理标志产品保护。同时，潜江市将无公害水产品开发作为建设重点和主要考核指标，大力开发无公害农产品，全面推行无公害水产品牌建设。至2010年底，潜江市通过国家农业部群众基础认证的绿色水产品53个；通过湖北省无公害水产品地认证的17个，面积1278万亩；制订水产品养殖、加工质量标准14个。这些以龙虾为核心的水产品牌的培育与树立，增强了企业核心竞争力，提高了潜江水产品深加工的影响力，为水产业又好又快发展插上了腾飞的翅膀。(六)建设板块基地，确保龙虾产业的可持续发展。为解决龙虾资源可持续发展问题，潜江市十分重视龙虾板块基地建设，一方面出台各类奖励办法，鼓励农户发展小龙虾、鮰鱼和黄鳝养殖；另一方面把发展“三大产业”、“一鱼一虾”纳入全市农业农村工作的重要考核范畴。从XX年年开始，市财政每年拿出资金120万元，按照每亩10元和40元的标准分别对发展小龙虾野生寄养的养殖户进行奖励。鼓励龙头企业自建养殖基地，如莱克公司自建养殖基地六个，跨潜江、仙桃、洪湖、天门等地，面积达15000多亩。在建设板块基地的同时，潜江市还十分重视健康养殖建设。按照“借鉴、创新、发展”的思路，结合国家农业标准化生产有关规定和质量要求标准，制订和完善了水产品无公害养殖的相关技术标准。同时，建立了登记制度、处方制度、用药记录制度、休药期制度、渔药准入制度等5项制度，多形式地开展科技入户工作。
(七)拓展中介服务，不断健全龙虾产业运作机制。潜江市积极探索建立新型的“风险共担、利益均占”的产业化运行机制，相继组建成立了水产品产销协会、龙虾养殖协会、特种水产养殖协会、荆楚渔业合作社等17家水产品中介组织，拥有会员8000余人。网络全市万余农户。初步形成了农户、中介、企业连在一起的利益共同体。2010年，潜江市组织５家龙虾加工自营出口企业与养殖户签订合同，建立了配套养殖的原料供应基地，形成了企业+基地+农户的产业链条，辐射面积3.５万亩，签约率达到８０%以上。
三、几点启示和建议
潜江市水产资源在全省有优势但并不占强势，但通过几年的努力不仅使龙虾产业成为该市支撑产业，而且在全省乃至全国处于领先地位。其根本原因在于，潜江市在抓龙虾产业发展过程中，十分重视龙头企业和基地建设，不断强化政府服务功能，坚持科技创新理念，在“特色”上做文章，实行政府引导、企业主体、项目带动、科技引领、市场运作的产业发展模式，全力推进产学研相结合，找到了一条将小龙虾发展成大产业的路子。
(一)龙头带动是关键。小龙虾能够漂洋过海，“爬”到欧美人的餐桌上去，收购价从每斤不到1元钱涨到最高每斤15元钱，成为农民增收的重要来源，龙虾壳变废为宝，附加值上升百倍，关键在于有一批龙头企业。目前全市拥有10家水产品加工企业，固定资产达到位3.2亿元，2010年小龙虾加工量达6.7万吨，辐射潜江周边县市，带动80％以上的养殖户。莱克水产食品品公司XX年开始自营出口，当年不到20万美元，2010年出口额3500万美元，连续四年摘得全省水产品企业出口桂冠。华山公司自1997年开始研发虾壳深加工技术，目前已达到批量生产的水平，二期工程投产后可形成年加工10万吨虾壳废弃物能力，在全国处于领先地位。我省是水产大省，近年来通过实施水产加工“五十百”工程，已形成了年销售收入过3亿元企业3家，过亿元企业8家，出口创汇过1000万美元企业9家。全省水产产业仍应坚持壮大龙头企业，提升品牌实力发展路子，扶持企业做大做强，力争3-5年内形成年产值过10亿元企业1家，年产值过5亿元企业5家，年创汇5亿美元。
(二)基地建设是基础。2010年我国水产品加工出口面临前所未有的困难。但潜江水产品出口仍达到8100万美元，比XX年年增12.5%,重要原因是潜江拥有一批水产品养殖基地，对产品质量严格把关，使国外消费市场态势强劲。跨区域的基地建设，确保了龙虾资源的可持续供应，实现了从单纯消耗资源到综合开发利用，从加快产品开发到提高产品质量的转变，为水产业化可持续发展提供了保证。今后我省小龙虾发展要着力建设50个重点县市的小龙虾养殖基地，优化区域布局，形成板块效应，形成潜江、仙桃、洪湖、天门、监利为核心的养殖圈，辐射带动全省300万亩小龙虾养殖面积，到“十一五”末力争实现小龙虾产45亿元。同时，要搞好苗种繁育基地建设，重点水产大县要实行1县1个苗种生产示范基地建设，形成年繁殖25亿尾苗种的生产能力。
(三)利益机制是核心。小龙虾从野生寄养到人工繁殖，从河湖散养到稻虾连作，从满足人们的食用消费到产品深加工再到出口创汇，对于潜江市的农民来讲，过去闻所未闻，是开天辟地头一回。从传统的种养产业转变为多种经营，能否带来高额回报，风险有多大，这些事关农民切身利益的问题必须得到切实解决，农民才有积极性。潜江小龙虾产业发展成功的原因，不仅在于有龙头企业带动，产品有市场，还在于有专业合作社，能帮助农民解决技术、苗种等难题。龙头企业通过专业合作社，与农户真正建立了“风险共担、利益均占”的产业化运行机制，实现了与其他传统产品完全不同的生产经营方式。我省在建设小龙虾利益共同体过程中应大力推广潜江经验，加快发展各类小龙虾养殖协会、产销协会、合作社等专业组织，以专业合作组织为纽带，协调各方利益，力争2-3年全省建立各类管理规范、带动作用强的小龙虾合作组100家，网络农户1万户，实现小龙虾利益共亨。
(四)科技创新是支撑。我国小龙虾出口最早起源于江苏等沿海省份，但因为资源枯竭，出口锐减，整个产业迅速衰退。作为后起之秀，潜江市由单纯出口小龙虾发展到产品深加工，路子越走越宽，最根本的原因在于科技创新，突破了小龙虾种苗关。潜江市莱克公司与武汉水生所、华农等单位实行产学研结合，成功开展了小龙虾人工繁育方面取得突破性进展，每年可提供苗种1亿尾，对全省小龙虾发展起到重要作用。同时，依靠科技创新，改变了养殖方式。早在XX年潜江市就通过科技创新成功解决了人工成片养殖龙虾技术，带来了龙虾产业的新飞跃，后来通过实施科技入户工程，重点抓了583户科技示范户，开展了新品种、新模式和健康养殖技术的推广，提高了养殖规模、产量和效益，农民积极性高涨。其三，依靠科技创新，延长了产业链条。自XX年开始，以华山公司为代表的龙头与武汉大学生等院校联合，开展产学研结合，开发出了甲壳素、何盐、壳聚糖等10多种新产品，并将相继上马，大大提高小龙虾产品的附加值，提高水产品加工业的创汇能力及延伸小龙虾产业化的产业链。下一步我省小龙虾产业仍要十分重视科技创新工作，通过研发首先解决苗种不足的问题，积极创建“国家甲壳素与壳聚糖工程技术研究中心”和“湖北省小龙虾及甲壳素深加工产业基地”，与有关高校院所开展产学研合作，使全省小龙虾深加工产业取得突破性发展。
(五)政府服务是保障。潜江小龙虾产业从无到有、从小到大每一步都离不开政府的服务和支持。在小龙虾规模养殖之初，通过“以奖代补”形式鼓励农户大规模养殖，发展一定规模以后，政府通过创办工业园、提供财政担保、减免税费、“一对一”服务等措施鼓励企业做大做强，现阶段主要工作是举全市之力发展小龙虾深加工产业，使之成为潜江农业循环经济的发展方向。小龙虾及其深加工产业是我省利用优势资源发展农村经济，提高农民收入的“朝阳产业”，尽管某些技术仍处研发阶段，但其发展前景十分广阔，我省应当作为农村重点产业来抓。为此，一是要出台全省小龙虾发展规划；二是要出台优惠政策，尤其对华山公司等科技含量较高的水产品深加工企业要给予倾斜政策扶持；三是各级金融部门要给予信贷贴息扶持；三是对出口创汇型企业要适度降低收费。我省水产品检验费过高，政府又没有补贴。建议参照江苏、浙江、广东等省的办法对水产品出口企业实行政府补贴，以减轻出口企业的压力。
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