加快推进全县固定资产投资和重大项目建设的有关工作制度

第一篇：加快推进全县固定资产投资和重大项目建设的有关工作制度

加快推进全县固定资产投资和重大项目建设的有关工作制度

岑巩县发展改革局

为切实改善投资环境，增强服务意识，提高服务效率和水平，加快推进全县固定资产投资及重大工程和重点项目建设，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，按照县委、县政府开展“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动的有关要求，特制定以下工作制度。

一、建立项目督查检查制度

根据各部门每年年初与县项目建设领导小组签订的工作目标责任书，加大督查检查工作力度，把固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标任务作为县委、政府的督查内容和各有关部门目标管理考核内容进行督查、督办。由县政府督查室组织对各部门完成固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标任务情况，贯彻落实县委、县政府和县项目建设领导小组关于固定资产投资及重大工程和重点项目建设的决策部署情况，县委、县政府领导对固定资产投资及重大工程和重点项目建设有关工作批示的办理和落实情况，县项目建设领导小组研究确定事项的办理和落实情况等进行督促检查，督促检查情况由县政府督查室会同县项目建设领导小组办公室收集汇总，向县项目建设领导小组报告，并对各部门完成固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标任务情况定期在县政府网站上公布。

二、建立项目建设领导挂钩联系制度

固定资产投资及重大工程和重点项目建设实行部门主要领导为责任人的挂钩联系责任制，各项目单位要按照“一个项目、一位联系领导、一个责任单位、一个考核目标”的要求，研究提出建设项目挂钩联系方案，报县委、政府审定。挂钩领导要深入项目建设一线，帮助项目建设单位协调落实土地、规划、环保、供电、供水等建设条件，协调落实项目建设资金，研究解决项目建设中出现的具体问题，切实加快推动固定资产投资及重大工程和重点项目建设。

三、建立项目建设联席会议制度

联席会议为调度会和专题会两种形式，由县项目建设领导小组组长或委托有关副组长主持召开。参会人员原则上为领导小组成员单位负责同志，每次会议根据议题确定具体参会单位和人员。调度会原则上一个月召开一次。主要任务是：通报全县重大工程和重点项目建设总体情况，协调处理项目前期工作和项目建设中的投资计划、建设资金、项目进度、工程质量以及其他相关问题，检查相关工作的落实情况。专题会根据工作需要随时召开。主要任务是：研究、协调解决全县重大工程和重点项目建设中需两个或两个以上部门协调解决的问题，包括重大项目前期工作、项目法人组建、资金筹措、环境保护、征地拆迁以及其他相关问题等。

调度会和专题会不能议定或需县人民政府研究决定的重大事项，按程序报请县人民政府审定。调度会主汇报单位为县发展改革局，其他参会单位可作补充汇报；专题会根据会议研究的内容，确定主汇报单位，一般情况下，综合性的问题由县发展改革局主汇报，专业性的问题由相关部门主汇报。专题会议议题由领导小组成员单位或有关部门送领导小组办公室筛选后，呈请领导小组组长审定。需要提请专题会议研究的问题，根据所涉及的内容，由领导小组办公室明确牵头主办部门和协办部门，在充分调研和征求有关部门意见的基础上提出建议。有关部门提出的意见必须是本部门研究的正式意见，并在规定时限内给予答复。牵头主办部门应将建议及征求有关部门意见的情况及时送县发展改革局研究协调提出主导性意见，再提请领导小组会议研究决定。提请调度会和专题会研究的书面材料，应在会议召开的前一天报送领导小组及参会部门。调度会和专题会要拟定会议纪要，由领导小组组长签发。

四、建立项目建设信息顺畅的联络制度

各领导小组成员单位、各乡镇及各重大工程和重点项目业主要明确一名联络员，联络员要选派工作责任心强、依职履责、办事负责，具有一定业务能力和数据分析能力的同志担任，不得敷衍应付。负责每月26日前向县项目建设领导小组办公室报送上本月的固定资产投资及重大工程和重点项目进展情况及预测分析下一个月的预计完成情况。对重大、紧急问题要及时报告，必要时可直接送县领导小组组长、副组长和成员单位。县项目建设领导小组办公室要加强与各部门的沟通和联系，尤其是与发改、统计部门的协调沟通，及时了解情况，重大、紧急情况要迅速向县领导小组报告。根据工作需要，由县领导小组办公室组织新闻媒体对固定资产投资及重大工程和重点项目建设进展情况进行宣传报道；对固定资产投资及重大工程和重点项目建设中出现的重大问题，通过新闻媒体及时进行公布，发挥舆论的监督作用。

五、建立固定资产投资和项目建设工作调查研究制度

（一）各部门要根据固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的实际情况，及时开展调查研究，提出具体意见。对调查研究中发现的个别特殊问题，要按特事特办的原则及时予以办理。

（二）县项目建设领导小组办公室要根据县委、县政府及县项目建设领导小组的要求，针对固定资产投资及重大工程和重点项目建设中出现的困难和问题，及时提出需要调研的问题和建议，由县领导小组会议研究确定后，责成有关部门和单位开展调研工作。

六、建立固定资产投资考核问责制度

成立固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标考核工作领导小组，考核工作在县领导小组的领导下由县项目建设领导小组办公室组织实施。县项目建设领导小组办公室根据每年初各部门与县人民政府签订的固定资产投资、重大工程和重点项目、招商引资目标责任书，每季度对各责任单位的目标任务进展情况进行考核，考核结果经领导小组同意后，在县政府网站、岑巩县电视台等媒体上进行公布。对工作完成好的予以表扬，工作完成差的进行通报批评并限期整改；对因责任心不强、玩忽职守，造成严重后果的，要追究当事人及其直接领导人的责任。

第二篇：宜丰县固定资产投资和重大项目建设情况汇报

宜丰县固定资产投资和重大项目建设情况汇报

根据会议要求，现将我县固定资产投资和重大项目建设有关情况，简要汇报如下：

一、固定资产投资和重大项目建设基本情况

今年以来，全县上下坚持用科学发展观统领经济社会事业发展全局，加大了固定资产投资和重大项目建设力度，确立以“做强园区、做大总量”为总纲，提升鞋革服装、陶瓷、机械电子、医药化工、竹加工、旅游及现代服务、绿色（有机）农业等产业发展水平，努力实现“142”的目标，即引进超亿元人民币或1000万美元重点工业项目10个；县重大产业项目完成主营业务收入达到40亿元；工业园区完成主营业务收入达到22亿元。通过集中人力、物力、财力，大力实施城市规模扩张、城市建设扩容、城市品位提升三大工程，精心选择64个城建重点项目，打好城镇建设“三年大会战”，确保全县城镇面貌一年一小变、三年一大变，将宜丰建成省级生态园林城市。上半年，全县实现生产总值22.6亿元，增长13.1%；50万元以上固定资产投资完成11.09亿元，增长30.1%；农民人均现金收入2937元，增长14.05%。1-7月份，完成财政总收入2.77亿元，增长38.3%；规模以上工业实现增加值6.64亿元，增长32.21%；引进超亿元人民币或1000万美元工业项目12个，提前完成全年目标任务，其中陶瓷产业项目7个，分别为乐吉陶瓷、瑞明陶瓷、冠利陶瓷、精隆陶瓷、金阳陶瓷、吉鹏陶瓷、金鼎陶瓷；竹产业项目2个，分别为亿菱实业、朗基科技竹业；鞋革服装产业项目有鹰美制衣；机械电子产业项目有山华电子；医药化工产业项目有奥邦科技。上半年，规模以上工业完成主营业务收入20.9亿元，增长54.83%；工业园区完成主营业务收入15.8亿元，占全年任务的71.8%，上缴税收9506万元。截止7月底，工业用电量达到1.9亿度，增长45.8%。全面启动29个城建重点项目建设，总投资达到33.23亿元，目前，城建新建续建项目宜丰河栈道工程、和合桥和国防教育园已竣工投入使用，渊明大道和迎宾大道绿化、新自来水厂厂区工程基本完成，东方禅文化园、城中公园和320国道新连接线等工程进展顺利。

二、固定资产投资和重大项目建设进展情况

截止目前，金佛陶瓷第6条生产线、信星鞋业4条完整生产线、200万吨水泥粉磨生产线、宝成鞋业4条生产大线全部建成投产，万国矿业、景泰钽铌、协升纸业增资扩股、联合重组有序进行。竹加工产业快速发展，康替龙竹业与德国一公司合作投资3.18亿元，引进技术和设备开工建设朗基科技竹业公司；总投资2.2亿元的亿菱实业已完成主体工程建设，绿保竹业追加投资1.2亿元新上竹木复合家俱、竹木复合地板项目。旅游产业快速发展，投资1.5亿元的东方

禅文化园门区主体工程已经完工，正在实施第三期园林工程；启动了总投资5000万元的洞山寺院复建工程，寺院规划设计由国际著名建筑设计师登琨艳先生主持，已到位资金2140万元，工程预计3年内完成；新建四星级宾馆项目已完成土地招拍挂工作；正着力开展洞山景区、东方禅文化园创建国家3A级旅游景区工作。农业产业化项目有序推进，油茶产业正邦集团完成林地流转1.5万亩，栽植高产油茶6000亩；南方丘陵绿色大米标准化生产示范园面积达1万亩，可辐射带动全县绿色大米基地10万亩。

三、各项管理制度的建立和落实情况

一是成立了县重大产业与重点项目推进年活动领导小组和工作机构，书记、县长分别担任正、副组长，并根据我县产业发展的特点，在重大产业与重点项目推进年活动领导小组下设各产业推进工作组和企业用工工作组，采取“一个产业一个班子，一个项目一支队伍”的模式，确立每个工作组都由一名县委常委和一名县级领导分别担任正、副组长，全力抓好重大产业和重大项目建设的组织、指导和协调工作。县委、县政府主要领导定期召开专题调度会议，对重大产业和重点项目建设过程中存在的问题，逐条逐项进行研究解决，全面推进重大产业和重点项目建设。今年以来，为有效解决企业的用工、融资、用电、用地、用水等难题，县委、县政府主要领导深入各职能部门，召开现场办公专题会议予

以研究解决。二是坚持县领导挂点帮扶重点企业制度，在全县推行干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验的狠抓项目落地一线工作法，对重大产业项目实行“保姆式”服务，促进项目早开工、早投产、早达产达标。三是全面加强对重大产业与重点项目推进工作的督查，成立了由县纪委书记为组长的督查工作组，采取书面或电话调度、实地查看等多种形式，对活动开展情况进行督促检查，确保取得实效。对招商引资工作，实行“一旬一问效、一月一通报、一季一调度、年终交总帐”，对各单位招商引资情况进行督查通报。对城建项目按照“项目化、责任人、时间表”的要求，将“三年拉框架，再造新城区”的各项任务细化分解，层层落实到项目、到单位、到人员，同时规定完成时限，推行“白加黑、五加

二、雨加晴”工作法，确保项目按时保质完成。对城建项目各项工程继续实行“周报告、月督查、季通报”制度，由“两办”全面加强各项工程的跟踪调度，定期通报进展。把重大产业和重大项目建设作为各乡镇（场）和相关部门考核内容，对推进建设过程中成绩优异、表现突出的干部，优先选拔任用，对推进不力的，予以通报批评。四是县政府出台了《关于切实加强国家投资项目实施管理的通知》（宜府发[2009]5号文）。督促项目单位建立项目法人制、招投标制、合同制、监理制，确保工程按期开工，确保工程进度，确保工程质量，确保安全施工，确保工程按期竣工。

四、存在问题

一是工业企业规模普遍偏小。投资规模亿元企业不多，部分企业尚未达到设计生产能力，且现有的规模工业企业中很多企业抗风险性较差。二是重点工程进度慢。今年上半年雨水较多，给各项目施工带来了客观上的不利因素，但部分项目牵头单位责任意识不强、部分施工单位组织不力，也在一定程度上影响了项目进展，多数项目与我们的时间表有差距，有的差距还比较大。三是固定资产投资资金到位率减弱、民间投资拉动不足。

五、下步工作打算

一是要加大招商引资力度。坚持以产业招商为重点，瞄准国内外大企业、大财团，加大招商引资力度，确保年底前再引资超亿元的项目5个以上。二是要努力争资争项。当前，围绕国家产业政策，围绕灾后重建扶持政策，加强与上级有关部门的沟通联系以，继续跑项争资，力争更多的项目挤入上级计划“笼子”。三是要加大融资力度。充分利用好城投公司、竹产业开发公司、财政担保中心等平台，进一步优化金融环境，加强政银合作、银企合作，紧盯目标任务、紧盯金融形势、紧盯先进经验、紧盯项目建设、紧盯服务创新，争取更多的信贷资金和社会资金支持宜丰建设。

第三篇：省人民政府办公厅转发省发展改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知

省人民政府办公厅转发省发展改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知

来源: 市发展改革委投资科

发布日期: 2011-02-12 阅读次数: 43 发送邮件

（黔府办发〔2010〕125号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省发展改革委《加快推进全省固定资产投资和重大项目建设的有关工作制度》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇一〇年十二月

加快推进全省固定资产投资和重大项目建设的有关工作制度 省发展改革委

为切实改善投资环境，着力优化发展环境，进一步强化服务意识，提高服务效率和水平，加快推进我省固定资产投资及重大工程和重点项目建设，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展，按照省委、省政府开展“作风建设年、环境建设年、项目建设年”的有关要求，特制定以下工作制度。

一、规范和简化项目建设前期工作程序

按照分级管理的原则，切实规范和简化建设项目前期工作程序，加快推进项目实施。

（一）审批制项目。

1.审批项目建议书和可行性研究报告的项目。由政府投资主管部门（各级发展改革、经济信息或经济贸易部门，下同）审批项目建议书。项目单位依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划、国土资源部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

2.对于投资额度不大、技术单一的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书）。项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，由政府投资主管部门先行出具同意项目先期开展前期工作的函，项目单位据此分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划、国土资源部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

3.列入国家和省相关规划的项目视为立项，不再审批项目建议书。项目单位依据批准的规划，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划、国土资源部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

实行审批制的项目，由项目单位根据批复的可行性研究报告，按照国家和省有关规定，通过招标或委托的方式选择有相应资质的设计单位编制初步设计后按规定报批。政府投资项目除特殊情况外不再审批开工报告。

（二）核准制项目。

项目单位直接向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。城乡规划、国土资源和环境保护等部门根据政府核准的投资项目目录和国家相关法律、法规要求及时受理。完成相关手续后，由政府投资主管部门核准项目申请报告。项目单位依据项目核准文件向城乡规划、国土资源部门申请办理规划许可、正式用地等手续。

（三）备案制项目。

项目单位向政府投资主管部门办理备案手续后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划许可、正式用地和环境影响评价审批等手续。

实行核准制或备案制的项目，不再审批开工报告，项目初步设计除国家另有规定的外，由项目建设单位自行组织审查。

二、实行项目建设相关手续限期办理制

相关职能部门要按照公正透明、高效便捷、优质服务的要求，加快项目建设各项相关手续的办理。

（一）项目建设相关手续办理一次告知制度。

办理项目审批、核准、备案所涉及的部门，对项目单位报送的相关材料必须认真负责地进行审阅，符合条件、材料齐全的要限期办理；材料不齐全或不符合规定的，要当场或者在三日内一次告知其所需补充的全部材料，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

相关部门要按要求将项目申报材料、办事流程、收费标准、收费依据、办理时限等统一印制成书面材料提供给项目单位并在新闻媒体上进行公布，为加快项目相关手续的办理提供便利条件。

（二）项目建设相关手续限期办理制度。

各部门必须按照项目建设相关手续办理时限的要求，加快办理项目建设的各项手续，确保项目早日开工建设。

1.实行审批制项目建设的相关手续办理分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工许可四个阶段。

（1）项目建议书阶段。

办理时限：3个工作日。

办理部门：各级政府投资主管部门。

办理程序：项目建设单位按要求编制项目建议书，备齐申报材料后报送政府投资主管部门，政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。

（2）项目可行性研究阶段。

办理时限：10个工作日。

①规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划大纲审查等手续的办理。

办理时限：5个工作日。

办理部门：各级城乡规划、国土资源、环境保护、水利、移民等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后报送城乡规划、国土资源、环境保护、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。

②项目可行性研究报告批复。

办理时限：5个工作日。

办理部门：各级政府投资主管部门。

办理程序：项目建设单位委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门。政府投资主管部门组织审查或委托有资质的机构评估通过后，在5个工作日内办理完毕。

（3）项目初步设计阶段。

办理时限：9个工作日。

①规划许可、消防设计审核等手续的办理。

办理时限：3个工作日。

办理部门：各级城乡规划、公安消防部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送城乡规划、公安消防等部门。相关部门在3个工作日内办理完毕，②项目初步设计批复。

办理时限：6个工作日。

办理部门：各级发展改革部门。

办理程序：项目建设单位按要求编制初步设计，备齐申报材料后报送发展改革部门，由发展改革部门组织或委托有关机构和专家进行评审通过后，在6个工作日内办理完毕。

（4）施工许可阶段。

办理时限：8个工作日。

办理事项：正式用地手续、施工图审查、施工许可、人防报建审核等手续的办理。

办理部门：各级国土资源、建设、人防等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送国土资源、建设、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。

凡涉及林业、城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。

2.实行核准制项目建设的相关手续办理分为项目申请报告和施工许可两个阶段。

（1）项目申请报告阶段。

办理时限：8个工作日。

①选址意见、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划审核等手续的办理。

办理时限：5个工作日。

办理部门：各级城乡规划、国土资源、环境保护、水利、移民等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、国土资源、环境保护、水利、移民部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。

②项目申请报告核准。

办理时限：3个工作日。

办理部门：各级政府投资主管部门。

办理程序：项目建设单位按照要求编制项目申请报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门，政府投资主管部门组织审查或委托有资质的咨询机构进行评估通过后，在3个工作日内办理完毕。

（2）施工许可阶段。

办理时限：8个工作日。

办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。

办理部门：国土资源、建设、城乡规划、公安消防、人防等部门。

办理程序：项目建设单位按照各审批事项要求，备齐必备材料后分别报送国土资源、建设、城乡规划、公安消防、人防等部门，相关部门在8个工作日内办理完毕。

凡涉及城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。

3.实行备案制项目建设的相关手续办理分为备案和施工许可两个阶段。

（1）备案阶段。

办理时限：3个工作日。

办理部门：各级政府投资主管部门。

办理程序：项目建设单位按照备案有关规定，备齐相关材料后向政府投资主管部门提出项目备案申请，政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。

（2）施工许可阶段。

办理时限：8个工作日。

办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、工程消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。

办理部门：国土资源、建设、城乡规划、公安消防、人防等部门。

办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐必备材料后分别报送国土资源、建设、城乡规划、公安消防、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。

凡涉及林业、城管、安全监督、移民及其他部门的审批事项，项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。

三、明确固定资产投资和项目建设工作职责

各地、各部门要按照各自的工作职责，认真做好项目建设的各项工作，加快推进项目建设。

（一）省重大工程和重点项目建设工作领导小组（以下简称省领导小组）：认真组织贯彻落实中央和省委、省人民政府关于重大工程和重点项目建设工作的决策部署，承担全省重大工程和重点项目建设的具体指挥和统筹协调。审议全省重大工程和重点项目建设工作的重大政策措施、重点实施计划、重要工作方案。分解下达全省重大工程和重点项目建设目标任务，督促检查全省重大工程和重点项目建设进展情况。对各地、各部门目标任务完成情况进行考核。统筹协调解决全省重大工程和重点项目建设工作中的重大问题。完成省委、省人民政府交办的其他工作。

省领导小组办公室：负责对各地、各有关部门和单位贯彻落实中央和省委、省人民政府及领导小组关于重大工程和重点项目建设工作的政策措施和工作部署落实情况进行督促检查。组织有关部门和单位对全省重大工程和重点项目建设工作中存在的重大问题进行调查研究，提出需由领导小组会议研究解决的问题及相关建议。协调解决各地、各有关部门和单位在推进重大工程和重点项目建设工作中遇到的具体问题。负责领导小组会议的会务和议题资料准备，起草会议纪要，督促检查领导小组会议议定的工作事项。根据全省重大工程和重点项目建设工作进展情况，及时编报工作动态、全省重大工程和重点项目建设工作进展情况等信息，向省委、省政府领导，领导小组成员单位和各地、各有关部门和单位进行通报。完成省委、省人民政府和领导小组交办的其他工作。

（二）各市（州、地）、县（市、区）政府（行署）：负责本辖区内投资项目的谋划和储备。组织指导重大工程和重点项目前期工作。落实建设资金、报批等建设条件。做好项目建设的协调服务工作，营造良好的投资环境，确保完成省下达的固定资产投资及重大工程和重点项目工作目标任务。

（三）发展改革部门：研究提出固定资产投资目标任务。拟订促进固定资产投资增长的政策措施。按规定权限审批、核准、备案基本建设投资项目。会同有关部门研究提出重大工程和重点项目名单并对重大工程和重点项目建设进行管理。会同有关部门引导社会资金用于项目建设。组织和申报国家补助投资项目。

（四）财政部门：增加用于固定资产投资的财政性资金。加强对财政性投资的监督管理，提高资金使用效率。

（五）经济信息（经济贸易）部门：按规定权限审批、核准、备案更新改造项目。组织协调工业投资项目实施。

（六）住房城乡建设部门（城市规划部门）：按规定办理项目规划选址、规划许可、拆迁许可、施工许可等相关手续。组织协调房地产、保障性住房、市政工程等领域固定资产投资项目的实施。

（七）国土资源部门：衔接平衡建设项目用地总量，按政策规定确保项目建设用地供应。按规定权限办理用地预审、正式用地等手续。

（八）环保部门：按规定办理环境影响评价审批手续。

（九）水利部门：按规定办理投资项目水资源论证、水源工程流域规划、水土保持方案、取水许可等涉水事项相关手续。组织协调水利投资项目实施。

（十）林业部门：按规定办理投资项目林地使用等涉林相关手续。组织协调林业投资项目实施。

（十一）移民部门：按规定办理大中型水利水电项目移民安置规划大纲审查和移民安置规划审核。组织实施移民搬迁安置工作。

（十二）统计部门：依法及时调查、收集、整理、统计固定资产投资完成情况，开展相关监测和分析。

（十三）公安部门：按规定办理建设项目炸材使用手续。

（十四）公安消防部门：按规定办理建设项目消防审查等手续。

（十五）卫生部门：按规定办理投资项目职业病危害评价、自然疫源地建设项目评价等相关手续。组织协调卫生领域固定资产投资项目实施。

（十六）文化（文物）部门：按规定办理投资项目涉及文物保护方面的相关手续。组织协调文化领域固定资产投资项目实施。

（十七）人防部门：按规定办理建设项目人防审查等手续。

（十八）电力部门：按规定办理建设项目用电手续，保障建设项目电力供应。按照电力市场需要，规划主电网布局。

其他各相关部门要根据国家相关政策和规定，加快办理涉及投资项目建设的相关手续，组织协调本部门、本系统固定资产投资项目实施。

金融机构要积极为固定资产投资项目提供信贷支持和金融服务。

四、严格执行固定资产投资和项目建设工作督促检查及考核制度强化对固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的督促检查和考核工作，确保项目建设顺利实施。

（一）为确保省委、省政府关于固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作决策部署的落实，由省领导小组每年初将全年全省固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作目标任务分解下达到各地、各部门。各地、各部门按照分解下达的目标任务与省领导小组签订责任书，省领导小组按照责任书要求组织对各地、各部门进行考核，完不成目标任务的，追究有关地区、有关部门和有关人员的责任。将全省固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标任务列为各级党委、政府的督查内容和各级、各有关部门目标管理考核内容进行督查、督办。

（二）由省领导小组办公室组织对各地、各部门完成固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标任务情况；各地、各部门贯彻落实省委、省政府和省领导小组关于固定资产投资及重大工程和重点项目建设的决策部署情况；省委、省政府领导对固定资产投资及重大工程和重点项目建设有关工作批示的办理和落实情况；省领导小组研究确定事项的办理和落实情况等进行督促检查。督促检查情况由省领导小组办公室及时收集汇总，并向省领导小组报告。各地、各部门完成固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标任务情况定期在省级媒体上公布。

各地、各部门要建立相应制度，进一步加大对固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的督促检查和考核力度。

五、建立项目建设领导挂钩联系制度

为加快推进重大工程和重点项目建设，各级、各部门主要负责同志和分管负责同志要加强对重大工程和重点项目建设工作的领导，协调解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目早开工、早投产、早见效。

（一）重大工程和重点项目建设实行有关部门、各市（州、地）和县（市、区）党政主要领导为责任人的挂钩联系责任制。

（二）各级政府投资主管部门要按照“一个项目、一位联系领导、一个责任单位、一个考核目标”的要求，研究提出重大工程和重点项目挂钩联系方案，报同级党委、政府审定。挂钩领导要深入项目建设一线，帮助项目建设单位协调落实土地、规划、环保、供电、供水等建设条件，协调落实项目建设资金，研究解决项目建设中出现的具体问题，切实加快推动重大工程和重点项目建设。

六、建立固定资产投资和项目建设工作调查研究制度

加强固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的调查研究，及时发现和解决固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作中存在的问题和困难。

（一）各地、各部门要根据固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的实际情况，及时开展调查研究，提出具体意见。对调查研究中发现的个别特殊问题，要按特事特办的原则及时予以办理。

（二）省领导小组办公室要根据省委、省政府及省领导小组的要求，针对固定资产投资及重大工程和重点项目建设中出现的困难和问题，及时提出需要调研的问题和建议，由省领导小组会议研究确定后，责成有关部门、单位和地方开展调研工作。

七、建立固定资产投资和项目建设工作信息联系制度

各地、各部门要明确一名联络员，各重大工程和重点项目业主要明确一名信息员，负责每半个月向省领导小组办公室报送一次本地区、本部门项目建设的相关信息，对重大、紧急问题要及时报告，必要时可直接送省领导小组组长、副组长和成员单位。省领导小组办公室要加强与各地、各部门和有关单位的沟通和联系，及时了解情况，重大、紧急情况要迅速向省领导小组报告。根据工作需要，由省领导小组办公室组织新闻媒体对固定资产投资及重大工程和重点项目建设进展情况进行宣传报道；对固定资产投资及重大工程及重点项目建设中出现的重大问题，通过新闻媒体及时进行公布，发挥舆论的监督作用。

以上工作制度中未规定的事项、程序、时限，按照国家和省相关法规、政策规定执行。

第四篇：1-5月全市固定资产投资和重大项目推进情况汇报

全市经济运行调度会议材料

1-5月全市固定资产投资和重大项目

推进情况汇报

XX市发展改革委员会（2017年6月7日）

XX副市长，同志们：

根据会议安排，现将全市固定资产投资、重大项目、项目攻坚年、其他营利性服务业等相关情况作简要汇报。不当之处，敬请批评指正！

一、总体情况

（一）固定资产投资实现企稳回升。据省统计局反馈，1-4月，全市固定资产投资完成204.49亿元、增长21.4%，绝对值超省下达目标4.89亿元，增速全省排位从一季度的第6位提升至第5位。5月份，全市拟上报投资113亿元，1-5月累计上报投资将达到484亿元。5月份，全市上报新增入统5000万元以上投资项目70个（其中亿元项目62个）；审核通过新增入统投资项目61个（其中亿元项目55个），入统通过率达到87.14%（其中亿元项目通过率88.71%）。从匹配指标看，除金融机构贷款余额增速排全省最后1位外，亿元项目投资增速和投资项目评估通过率均排全省第1，新

50.3%、26.67%，其余部门均完成投资任务。据调度，1-5月份，全市实质性新开工建设项目达到101个，占全年目标任务（139个）的72.66%，其中XX县、XX县、XX县、XX开发区、XX高新区未按计划开工。

（三）项目攻坚年活动成效初显。《XX市2017年项目攻坚年活动实施方案》(X党办发〔XXXX〕X号)文件印发后，我们全面启动了项目攻坚年的各项工作。据调度，1-5月份，各区县安排项目前期经费4.36亿元，占上半年目标任务的189.57%，并落实到了895个具体项目。各区县谋划项目8652个，占目标任务的108.15%，总投资20218.54亿元，占目标任务的101.09%；市直部门谋划项目7049个，占目标任务的88.11%，总投资17186.11亿元，占目标任务的85.93%。全市新开工项目1100个，占上半年目标任务数的137.5%，其中XX县差目标任务3个，XX高新区差目标任务7个。全市争取中央、省预算投资补助资金为26.29亿元，占上半年目标任务的170.49%，其中XX县、XX高新区未完成上半年目标任务，XX开发区未争取到中央、省预算内资金。全市开展项目融资对接活动181次，融资到位资金166.58亿元。全市PPP项目169个（调度统计数据），超全年目标任务149个，引进社会资本金673.93亿元，占目标任务的84.24%。全市完成审批（核准、备案）项目3655个，占上半年目标任务的182.75%，各区县和市直部门在项

142.5亿元，且从2016年至今没有发行企业债券，辖区企业通过主板、新三板、创业板、区域性股权交易中心等上市融资的进展较为缓慢，加上国家实施稳健的货币政策和严格控制新增地方政府债务，融资渠道受到挤压，固定资产投资到位资金压力加大。1-4月份，全市固定资产投资到位资金213.54亿元，同比下降60.9%，其中国家预算内资金70.04亿元，同比下降56.4%；银行贷款33.04亿元，同比下降54.3%；自筹资金86.61亿元，同比下降62.8%。

（二）重大项目推进仍然较慢。目前“四条高速”公路、XX城际快速干道、五馆三中心等项目5月份仍然未能入统，中央专项建设基金项目仍有部分未签约投放，签约投放项目也还有部分项目未支付，甚至有的项目资金投放后至今未完成股权变更手续。从调度看，虽然2016年中央预算内投资项目已实现全面开工，且资金支付率均超过30%，但仍有个别项目没有实质性开工，或项目虽然开工但进度缓慢，甚至存在资金未支付的情况；2017年中央预算内投资项目国家已经下达超过90%，我们在收到省投资计划文件后及时作出转下达，但目前绝大多数项目仍处于方案设计阶段，要在上半年实现开工难度较大。此外，项目建设管理不规范，存在截留、挪用中央、省预算内资金现象，或者资金拨付不及时甚至不按规定拨付资金。项目主管部门履行监管职责缺位，不会监管甚至不愿监管，监管手段不力、监管效果不佳的问题

三、下步工作建议

（一）强化统揽统筹，努力保持投资稳步增长。一是做实项目前期工作。前期工作论证深度不够，对项目谋划和建设缺乏通盘考虑，对项目要素缺乏统筹调配，导致项目开工率不高、建设推进缓慢、资金到位率低。大家在谋划项目时，要把握精细、精准、精致，充分考虑资源、要素、市场、政策等条件，精准分析，深度论证，注重完善手续，确保程序规范。二是做优项目建设管理。省发改委将于6月9日—16日对2014年以来的中央预算内投资项目开展交叉检查，重点检查项目开工、投资完成、资金（含地方配套资金）到位、中央资金支付使用、手续完善和规范程序、项目实施进展情况。请大家务必引起高度重视，严格按照要求对2014年以来中央预算内投资项目进行逐一梳理排查，把问题查实找准。对排查发现的问题，要明确专班，制定详细的整改方案并尽快落实，确保排查问题整改到位。三是做强项目资金保障。近期，国家发改委、财政部等部委连续下发50号、87号文件，规范地方政府新增举债、基金、PPP等行为，这将对基础设施和公共服务领域项目融资带来挑战。建议各地政府和市级投融资平台企业，要深入研究政策，转变融资方式，拓宽融资渠道，特别要注重市场主体培育，支持有条件的企业通过主板、新三板、创业板和区域性股权交易中心上市融资，鼓励符合条件的企业通过发行企业债券的方式融资，千方百

第五篇：2014上半年固定资产投资和重大项目建设情况汇报

2014上半年固定资产投资和重大项目

建设情况汇报

安陆市人民政府（2014年7月 日）

今年以来，我市按照市委、市政府“重大项目建设年”活动的部署，坚持新型工业化和新型城镇化“两轮驱动”，突出改革创新和项目建设“两个重点”，狠抓项目落地、开工、建设和协调服务，全市固定资产投资保持了快速健康发展的态势。

一、上半年固定资产投资和重大项目建设情况 一是投资增速高位放缓。上半年，我市完成固定资产投资131.4亿元，占孝感市定任务的64%，同比增长33.5%，规模和增速均居全市第3位。增幅比一季度回落4.6个百分点。其中第一产业完成投资 亿元，同比增长 %。第二产业完成投资 亿元，增长 %；第三产业完成投资 亿元，同比增长 %。从到位资金情况看，上半年到位资金 亿元，同比增长13.2%。其中，银行贷款增长 %，自筹资金增长 %，利用外资增长 %。上半年在建项目 个计划总投资 亿元，同比增长 %。其中新开工项目 个，计划总投资，同比增长

%。

上半年，我市房地产业完成投资 亿元，同比增长 %。增速比一季度回落 个百分点。房屋新开工面积 万平方米，同比下降 %。商品房销售面积平方米，同比下降 %。商品房销售额 亿元，同比下降 %。房地产开发企业土地购置面积平方米，同比下降 %。6月末，商品房待售面积

平方米，同比增长 %。上半年，房地产开发企业到位资金 亿元，同比增长 %。

二是重点项目建设进展顺利。省级重点项目珠穆朗玛食品已完成投资2.53亿元，占计划的126.6%，进度居全市第2位，14条食品生产线中，10条投产，2条试产，1条正在安装；10条饮料生产线，全部完成安装、试产、投产。

本级重点建设项目中，一批项目进展顺利。李白宴酒业、凤凰物流城等2个项目已建成投产；爱仕达扩能已进行设备安装。富棣田20万锭特种纱、安棉扩能、佳美建筑装饰材料、双强汽车零部件等4个项目主体车间已封顶；潮汕食品创业园二期、福建工业园、格奥欣医药物流产业园等3个项目正在进行主体工程施工，工程形象进度达到日历要求。一批项目开工建设。中山（小榄）产业园、闵原电动车产业园、永祥工业园、禾丰工业园、神丹工业园、安丰达扩能、安源生态农业科技产业园、巴马丽琅汽车零部件等10个项目的场地平整、围墙施工、规划报批等工作进展顺利，主体工程即将动工。一批项目前期工作推进有力。碧山粮机扩能、康正药业扩能、瀚思金银花扩能等9个项目前期工作正有条不紊地进行，正在加紧进行规划设计、证照办理、征地拆迁、场地平整等前期基础性工作。

三是重大项目前期工作稳步推进。总投资60亿元的国电安陆火电厂项目，已通过初可研评审，正在进行可研编制。2014年6月27日，湖北省2014-2015年大型火电项目建设选优评议中，国电安陆火电项目一期被列为湖北省2018年投产备选项目。总投资12亿元的武汉城市圈交通一体化示范世行贷款项目，项目建议书已获得省发改委批准，正在进行可研报告编制工作。

上半年我市投资及重点项目建设总体较好，但也要看到隐忧和存在的问题，必须增强紧迫感、责任感和使命感。

一是新开工仍显不足。受宏观经济下行因素影响，企业效益下降，投资信心不足，等待观望情况增多，部分项目前期工作推进缓慢，导致新开工项目明显不足。上半年，我市新开工项目

个，同比减少

个。

二是项目审批核准难、贷款难、环评难、征地拆迁难、特别是用地审批难等问题也影响了我市项目开工、推进和建设进度。

三是重大项目前期工作任重道远。国电安陆火电项目计划8月中旬参加可研评审，需要40多个省、市级部门支持性文件。目前，要达到8月中旬可研评审的要求，工作时限十分紧迫，尤其是军事设施省军区批复，项目选址意见书等2个支持性文件的难度较大。可研批复后，国家发改委核准前，还需要国家相关部委出具环保、水保、土地审查、入网许可等4个支持性文件。存在很多不确定因素，其前期工作任重道远。

三、下一步工作措施

2014年我市投资计划目标为202.35亿元，增长25%。为确保完成投资目标，我们将从以下几个方面切实采取措施。

（一）进一步加大投资工作力度。充分发挥投资作为“驾辕之马”的重要作用，把扩大投资作为“稳增长”的重中之重，做到“三个始终坚持”，即始终坚持把扩大投资作为加快发展的首要支撑、把项目建设作为加快发展的重中之重、把完成投资目标作为“稳增长、调结构、惠民生”的硬任务。着力解决投资和项目建设中的突出问题，坚持“六个千方百计”，即千方百计解决争取中央投资不力的问题，千方百计解决项目审批核准慢的问题，千方百计解决项目资金来源不足的问题，千方百计解决供地难问题，千方百计解决征地拆迁矛盾突出的问题，千方百计解决组织领导和督促检查不够的问题。

（二）进一步加大项目督办协调服务力度。完善投资项目周例会、旬分析、月通报、季调度、年考核制度。按照一个项目、一名领导、一套工作方案、一个专班的原则，推进项目前期工作进程，力争签约项目早落户，落户项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早见效。积极搞好土地、资金、用工、电力和环境等要素服务力度。建立项目审批绿色通道，加快项目审批步伐。

（三）进一步加大重大项目开工力度。确保所有重点项目和亿元项目尽快开工、尽快统计、尽快形成投资工作量。对未开工的重点项目要加大开工督办力度，分析原因，查找对策，逐个推进，尽快开工。已开工重点项目要加快建设进度，确保完成计划目标。

（四）进一步加大项目策划和推进力度。紧盯和对接国家“稳增长、调结构、惠民生”的精准发力政策，精心策划储备和推进信息基础设施、工业转型升级与结构调整、农田和重大水利工程、现代服务业、节能与循环经济、城镇基础设施、保障性住房建设等重大专项61个，投资估算418亿元，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的良好格局，努力做好项目前期工作，为争取国家支持、引进和推进项目夯实基础。

（五）进一步筑牢经济发展平台。进一步拓展园区发展空间、完善园区配套功能、优化园区软硬环境、创新园区体制机制，构筑“一区五园”大开发区发展格局，为项目建设和产业发展搭建良好平台，打造新的经济增长点和魅力新城新区。按照“一轴两岸三区”的发展思路，打造城市生态轴、沿河景观带、商业服务带和城市文化长廊，彰显安陆的山水、文化特色。