一季度去产能报公司总结

第一篇：一季度去产能报公司总结

一委度去产能工作总结

根据2017年1月23日山东能源规发[2017] 4号《山东能源集团有限公司关于下达2017年度化解煤炭过剩产能计划的通知》，北皂煤矿列入了2017年去产能关闭退出矿井，现将一季度北皂煤矿矿井关闭退出工作总结如下。

（一）去产能工作开展情况 一季度，北皂矿严格落实上级关于去产能工作的文件精神和指示安排，坚决将去产能作为一项重要的政治任务去对待。一是制度化管理。召开了去产能专题会议，成立了资产清查组、员工安置组、现场回撤组等10个工作小组，经营管理部牵头编制了去产能工作推进表，细化了7大项28小项工作任务，落实责任到人，明确时间节点，每周一调度、一督办、一通报，保证了各项工作有序推进。同时，推进目标化、契约化管理，制定了去产能工作风险抵押制度，下步各相关部门责任人要缴纳风险抵押金，强化激励考核。二是规范化落实。编制上报了化解过剩产能矿井关闭退出实施规划、职工安置方案、清产核资方案、债务处置方案和矿井回撤方案，及时对井下各地点回撤前后情况进行了拍摄，保存影像资料，井下回撤设备均出具开工和竣工报告，聘请新联谊会计事务所进行了清产核资。煤1一采区回撤结束后，组织进行了自检自验，为下步去产能综合验收奠定了基础。三是程序化回撤。综掘队、运搬工区、皮带工区、运转工区等单位对照“四个阶段、六大区域、九大系统”总体回撤方案，积极主动，加快推进。1月份，组织完成了煤1一采区回撤任务，及时对采区进行了封闭。

2、3月份利用井下暂停生产时间，积极进行了H2304联络巷、海域三采皮带巷及煤1四采区皮带、轨道、管线等各类系统的回撤工作。同时，生产调度室、回收公司组织对回撤的管路、道轨进行筛选，运转工区优化了副井提升工艺和岗位安排，总体规划有序推进。

（二）一季度去产能工作推进计划完成情况

1、前期工作

（1）去产能矿井上级政策文件：已完成。（2）《北皂煤矿化解过剩产能矿井关闭退出实施方案》根据集团公司意见进行修改后已上报集团公司。

（3）山东能源集团对《北皂煤矿化解过剩产能矿井关闭退出职工安置方案》提出修改意见并于3月20日返回集团公司后，我矿根据上级意见对《职工安置方案》进行了修改并已上报集团公司人力资源部。

（4）北皂矿资产处置方面：《实物资产处置规定》已定稿，《北皂煤矿清产核资方案》、《北皂煤矿债务处置方案》已编制完成并上报集团公司财务部进行审批。《北皂煤矿清产核资审计报告》由济南新联谊事务所正在进行现场审计工作。

（5）召开职工代表大会：各项准备工作已就绪，待《北皂煤矿化解过剩产能矿井关闭退出职工安置方案》和《北皂煤矿化解过剩产能矿井关闭退出实施方案》批复后组织召开职工代表大会。

2、回撤及井口封闭方案

（1）矿井回撤及井口封闭方案

①-175煤1一采区域：于1月底回撤完毕，在2月上旬进行封闭。

②-175煤1四采区域：煤1四采区2418两巷及1407泄水巷回撤完毕并已封闭，于3月19日封闭；煤1四采集运巷皮带、煤1四采轨道猴车已回撤完毕。现正在回撤煤1四采区轨道及集运巷内的铁路、管子等。

③-175煤1一采变电所回撤完毕。

（2）井下停水停电：2月15日已完成-175西部变电所的撤除，并开具停电证明资料。

（3）设备处置明细：地面现有设备及井下需要回撤设备明细台账已全部完成。

3、证照注销

（1）矿井闭坑地质报告：《北皂煤矿矿井闭坑地质报告》由山东省煤炭技术服务有限公司中标，合同已报送集团公司进行审批。《北皂煤矿矿井闭坑地质报告》现正在编制中。

（2）注销采矿许可证：采矿权注销需13项资料，现已把可以完成的部分资料准备齐了，待闭坑地质报告、闭坑报告审评通过后完成电子报盘再逐级上报审批。

（3）注销矿井安全生产许可证：《北皂煤矿安全生产许可证注销申请》附件之一《北皂煤矿开采现状报告》初稿已完成，现正在按照矿井生产和回收回撤情况进行完善。其他三个附件资料，已安排相关部门正在进行技术准备，严格按规划进度完成。3月22日与山东煤监局联系咨询安全生产许可证注销事宜，并确定7月上旬向省局提报申请材料。

（4）《北皂煤矿化解过剩产能关闭退出矿井关闭闭坑报告》：《北皂煤矿矿井闭坑报告》初稿已基本形成。《北皂煤矿井筒封闭工程设计》招标方案经集团公司生产处同意，下周向集团公司上报《北皂煤矿井筒封闭工程设计》申请报告。

4、职业健康查体

按推进计划将在三季度开始。

5、安置职工费用使用情况 按推进计划将在四季度实施。

6、资料整理

（1）根据井下回采回撤情况对图纸进行了实时更新。

（2）影像资料：根据回撤进度情况，对井下相关回撤地点回撤前后影像资料进行了留存。目前共拍摄27处，影像资料34篇。

7、验收

目前-175煤1一采区已进行自验，待集团公司验收，其它采区未回撤完毕。

（三）井下回撤完成及进行情况：

1、煤1一采区：-175煤1一采区域：于1月底回撤完毕，在2月上旬进行封闭。

2、煤1四采区域：煤1四采区2418两巷及1407泄水巷回撤完毕并已封闭，于3月19日封闭；煤1四采集运巷皮带、煤1四采轨道猴车已回撤完毕。现正在回撤煤1四采区轨道及集运巷内的铁路、管子等。煤1四采区计划6月1日-10回撤结束。

3、-175水平区域：175东副巷1#、2#皮带已回撤，175四采皮带及破碎机已回撤。175水平区域计划于8月21-31日回撤结束。

4、-250水平区域：250回收车间存放钢棚上井，撤除250西大巷部分管子50根。4月份对250大巷存放钢棚1000根装车上井，撤除250西大巷部分风水管路。250水平计划于8月21-31日回撤结束。

5、-350水平区域：撤除海域副巷皮带960m，3月30日完成，撤除海域三采皮带850m，3月20日完成。撤除海域1#分流22m，海域2#分流皮带18m，计划4月1-15 日完成。撤除海域2#皮带780m及给煤机，4月16-30日结束。H2302工作面撤面结束，材料巷回撤结束，3月25日运输巷侧打设第一道密闭，由掘二区自里向外回撤运输巷超前支护、铁路管子等，H2302面计划5月12日结束。H2304联络巷回撤3月31日结束。350水平区域回撤结束时间为8月1日-10日。

（四）一季度工作小结（1）一季度去产能各项工作按照矿井关闭退出实施规划及推进表，基本上规范有序展开。

（2）职工代表大会因等待人社厅通过《职工安置方案》后才能召开，职工代表大会由3月20日推迟到4月15日（预估）。

（3）三大方案上报据集团公司与能源集团沟通，因履行程序后拖。

《矿井关闭退出实施方案》4月15日职代会通过，4月20日集团公司履行决策程序，4月25日上报能源集团。

职工安置方案4月10日人社厅审批结束，4月15日职代会通过，4月25日报能源集团。《北皂煤矿清产核资审计报告》，4月30日报能源集团审核，6月30日龙矿集团履行决策程序，7月10日报能源集团。

（4）井下回撤基本按照《北皂煤矿井下回撤方案》有序开展。

二季度去产能工作计划 一、二季度去产能工作打算：

坚决将去产能作为政治任务，确保规范有序推进。要按照排定的7大项28小项工作任务，抓紧工作推进，确保最终一次性顺利通过去产能验收。一是抓好回收回撤工作。各相关专业、单位要严格落实集团公司关于矿井井下回撤的批复要求，坚持“一规程一措施”，明确作业规范和工作标准，保证回撤安全、回撤进度和设备完好率。尤其是要抓好回撤设备物资的规范入库、建立台账、集中管理，做到账物相符。经营、技术部门要根据回撤工作实际，及时对所需回撤的设备、材料进行清点，进一步核实工作量，编排回撤计划，提高计划安排的科学性、整体性和阶段性，保证回撤工作积极有序推进。二是抓好基础资料准备。经营、人力、财务等部门要及时关注化解过剩产能矿井关闭退出实施方案、职工安置方案、资产核资方案、债务处置方案批复进展情况，并对照要求及时做好会议记录、公示资料及回撤前后影像等各类资料的收集整理，确保齐全规范、一步到位。工会牵头、人力负责，认真做好三届六次职代会筹备工作，确保顺利召开。同时，史志办牵头做好矿志编纂工作，各部门、单位要按照责任分工和时间节点，保质保量抓紧推进。三是抓好阶段性验收工作。技术装备部牵头，做好各区域、巷道回撤结束后的阶段性验收。H2302面整体回撤结束后，东风井风机停止运行，要对井下通风系统进行调整，通风区、运转工区及机电专业要进一步细化方案。煤1四采区、海域三采区回撤结束后，将对采区进行封闭，要自验合格后及时报集团公司相关部门组织验收，并完善验收手续和资料，为综合验收奠定基础。

二、去产能工作推进计划

（一）前期工作： 1、4月15日召开职工代表大会。2、4月30日前由经营管理部（财务）配合中介机构完成《北皂煤矿清产核资审计报告》，4月30日报能源集团审核，6月30日龙矿集团履行决策程序。

（二）回撤及井口封闭工作： 1、4月30日由技术装备部（机电）完成设备处置明细。（现有闲置设备和停止开采机电设备设施回撤主要设备）2、5月31日物管办向物资部申请停止供应民用爆炸物品，并报龙海分局备案。3、6月1日至10日，由技术装备部（技术）对-175煤1四采区进行封闭后，矿组织自验合格后，报集团公司验收。4、6月1日至15日，由技术装备部（机电）对海域采区变电所进行撤除、开具停电证明。

（三）证照注销工作：

1、《矿井闭坑地质报告》：4月10日由技术装备部（技术）配合外委完成《矿井闭坑地质报告》的编制，4月30日龙矿集团报省国土资源厅档案馆备案。

2、《矿井关闭闭坑报告》：4月30日前将《矿井关闭闭坑报告》由龙矿集团报山东省煤炭工业局审批。

3、注销采矿许可证：技术装备部（技术）4月30日将《矿井闭坑地质报告》、《矿井闭坑报告》报环保、水利、安监（煤监）、人力资源社会保障等相关部门审查，5月15日由县市区国土资源局核实、出具注销意见，9月30日由采矿权人（龙矿集团）报烟台国土局审查。

4、注销安全许可证：安监处4月29日完成《北皂煤矿开采现状报告》编制。6月30日完成遗留事故隐患的报告及防治措施、完成安全生产许可证原件、北皂煤矿采掘现状平面图、北皂煤矿井上下对照图等相关图纸资料。6月30日北皂煤矿向龙矿集团提出《北皂煤矿安全生产许可证注销申请（包括4个附件）》

（四）影像资料留存：政工科做好相关工作的影像资料拍摄及整理归档。

第二篇：去产能退出煤矿承诺书

承诺书

根据内蒙古自治区经济和信息化委员会印发的《关于报送2018年煤炭去产能目标安排的通知》（内经信办字〔2017〕422号）文件精神，××煤矿已申请列入2018年去产能退出煤矿计划。企业承诺：关闭退出后不申请享受中央和自治区奖补资金，所涉及的债权债务、人员安置等相关事宜企业自行承担。产能指标的使用向自治区化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展领导小组办公室备案，并于2018年8月底前完成井口封闭和地面主要生产设施拆除工作。

承诺单位法定代表人（或承诺单位代理人）签字：

承诺单位盖章：

煤矿所在旗市区政府领导签字：

煤矿所在旗市区政府盖章：

2017年 月 日

第三篇：公司产能奖实施方案

1 目的1.1 提高管理人员主导产能提升与与生产目标达成的动力与氛围。

2 范围

2.1 适用于各运营部门。

3 职责

3.1 行政部

3.1.1 负责各运营部门月度数据的收集、统计。

3.1.2 月度产能奖金统计与公布。

3.2 运营部

3.2.1 按要求统计相关数据并提交行政部。

3.2.2 对生产过程中出现问题协调、解决、上报。

3.3 总经办

3.3.1 对过程的监督与方案的修订。

3.3.2 根据销售情况与生产进度，调整相关月度产能奖金考核标准。4 细则

4.1 工资结构

NO 适用岗位 工资构成 注明 1 运营主管 底薪

+

绩效奖金

+

产能奖金

+ 工龄奖

+

奖惩 工龄奖按公司制度执行 2 生产副主管 3 主计划 4 物控主管/组长

4.2 底薪、绩效奖金等计算要求

个人底薪、绩效奖金、工龄奖、奖惩按公司规定的薪酬标准评定计算，按原标准执行，个别岗位因原薪资档级匹配问题，需作出调整的，将直接与当事人确认调整事宜。

4.3 产能奖计算要求

4.3.1 产能奖的计算分为 2 部分考核组成：

单位产能达成率与 生产目标达成率。

A.单位产能达成率：指生产部门计件人员平均标准产能达成比例，以计件时薪达成核算，单位时薪越高，单位时间产能就越高； B.生产目标达成率：指生产部门订单按期达成比例（以 15 天清单周期计算）；

C.各部门关键岗位根椐其岗位工作重点的偏向，在目标的权重上进行设定； 附表一：考核权重 项目 运营主管 副主管 主计划 物控主管/组长 月度单位产能达成率 0.3 0.7 0.2 0 月度生产目标达成率 0.7 0.3 0.8 1 D.月度实得产能奖 = 单位产能达成奖金

+

生产目标达成奖金 4.3.2 单位产能达成奖金计算标准

A.单位产能达成率 = 计件总工资

÷ 计件总工时

÷

时薪目标值

×

100% ；

B.各不同加工工序有不同的时薪标准：“如大灯组装 15 元/1H，厚板组装 13.5 元/1H”，时薪目标值指期望达成的时薪，如：“如大灯组装时薪目标值设为 18 元/1H，厚板组装时薪目标值设为 15元/1H”； C.一个部门有多个工序有不同时薪标准时，取其平均值或主要参考工序计算。

D.单位产能基础奖金 = 项目奖金 × 岗位权重

E.实得单位产能奖金计算标准 附表二：计算标准

4.3.3 生产目标达成奖金计算标准

A.生产目标达成率 = 实际入仓数量

÷

应完成数量

×

100%； B.月度生产目标达成率每月统计 2 次，每月 1 日与 16 日各统计一次，逢节假日或公司放假则顺延； C.此统计按运营部门 15 天清单周期进行统计，每月计算 2 次，取平均值； D.每月 1 日统计独立帐套中 1 日前未完成的所有订单数量，设定为：“应完成数量”，在当月 16 日统计当月 1 日前完成订单的数量，设定为：“实际入仓数量”，以此计算上半月生产达成率； E.每月 16 日统计独立帐套中 16 日前未完的所有订单数量，设定为：“应完成数量”；在下月 1 日统计上月 16 日前完成订单的数量，设定为：“实际入仓数量”，以此计算下半月生产达成率； F.生产任务达成基础奖金 = 项目奖金 × 岗位权重

G.实得生产任务达成奖金计算标准

附表三：计算标准

单位产能达成率(设为 X))计算标准

X≤90% 不计算奖金 100%≥X＞90% 每增加一个百分点，提取产能基础奖金 10% X＞100% 每增加一个百分点，额外增加 10%产能奖金 NO 生产任务达成率(设为 X))计算标准

4.3.4 各岗位产能奖金标准及评定依据

根据公司淡旺季的不同，产能奖金总金额的设定与分配按以下标准执行

附表四：淡旺季产能奖分配原则

注明：1、所有计算均精确到小数点后 1 位，四舍五入。5 表格

《个人产能奖金标准》、《月度产能奖金核算表》X≤85% 不计算奖金 2 95%≥X＞85% 每增加一个百分点，提取 生产任务达成基础 奖金 10% 3 X＞95% 每增加一个百分点，额外提取 10%奖金 产能奖等级 季节评定 评定标准 注明 A A 级

旺季 100% 1.各岗位、具体人员的产能奖额度，由总经办设定，并以书面形式通知到各岗位员工 2.总经办根据销售接单情况，确定每月的淡、旺季评定，按评定后的结果核算每个岗位的当月计算基准 3.一般情况下 6 6、7 7、8 8 月为淡季，10、11、12、3 3、4 4、5 5 月为旺季，1 1、2 2、9 9 月为淡旺交替月分份，逢春节放假月份（放假天数占比达 60%以上月份），不作考核。

B B 级

进入旺季 80% C C 级

旺季清尾 80% D D 级

淡季 60%

第四篇：公司产能分析报告

XX电气有限公司

产能分析报告

一、主要产品信息

产能分析报告

产能分析报告简述

日期

备注

JP柜生产产能

2015.1

产品名称

型号

设计年产能

2015年需求计划

备

注

JP柜

JP

4000台

2500

单班

二、现有设备产能核算

1、预订工作时间标准

计划工时

计算公式：净可用工时e=a*b*c*d

说明

a

单班时间/时

b

班次/班

c

作业率（%）

95%

d

年出勤天数/天

300

e

净可用时间/时

28502、生产能力计算(单位：天)

工序名称

设备名称

设备编号

设备台数

生产产品台/

总加工时间

日加工能力

人员配置

备注

钢板剪裁（壳体）

数控机床

HO-001

15台

折弯（壳体）

折弯机

HO-002

15台

手工电弧焊（壳体）

电焊钳

HO-003

15台

喷漆（壳体）

空气压缩机

HO-004

15台

一次母线（一次装配）

母线加工数控机床

HO-005

15套

二次配线（二次装配）

线号机

HO-006

15套

203、毛产能核算(单位：天)

产品系列

工序名称

工时定额

工序比例

预计产能

实际产能

备

注

JP柜

壳体

10小时

30%

一次装配

35%

二次装配

35%

合计

10小时

15台

三、产能提升策略

1)人力资源：

A)增加班次，采取两班制或三班制（1小时－1星期）

B)加班，适当延长工作时间（1小时－1星期）

C)内部支援，其他线暂时借调（1小时－1星期）

;

2)设备资源

内部调配或快速购买（<1个月）;

机器增加设备台数（<1个月）。

XX电子有限公司

产能分析报告

一、主要产品信息

产能分析报告

产能分析报告简述

日期

备注

T73-2继电器生产线产能

2011.11

4100继电器生产线产能

2011.11

产品名称

型号

设计年产能

2012年需求计划

备

注

T73-2

T73-2A/B/C型

6000000只

4000000

单班

4100

4100A/B/C型

8000000只

5000000

单班

二、现有设备产能核算

1、预订工作时间标准

计划工时

计算公式：净可用工时e=a*b*c*d

说明

a

单班时间/时

b

班次/班

c

作业率（%）

95%

d

年出勤天数/天

300

e

净可用时间/时

28502、生产线能力计算

工序名称

设备名称

设备编号

设备台数

生产产品只/

总加工时间

日加工能力

人员配置

备注

T73组装

T73组

装线

T73-2SCX

1800

18000

动簧组成型

动簧带料

T73-2DHDL-014

2000

20000

无

铆动点

铆动点机

T73-2MDD-015

1600

16000

铆静点A

铆静触机

T73-2MJD-016A

2000

20000

铆静点B

铆静触机

T73-2MJD-017B

2000

20000

轭铁整形

轭铁整形机

T73-2EZX-018

2000

20000

插引线脚

插引线脚

T73-2CYXJ-019

2500

25000

绕磁路

饶线机

T73-2RXJ-020

1000

16000

2班

3、毛产能核算

产品系列

产品名称

工时定额

型号比例

线产能

实际产能

备

注

T73-2

A型

10小时

65%

18000

11700

B型

10%

18000

1800

C型

25%

18000

4500

合计

10小时

180003、有效产能

产品/生产线

毛产能

设备可用性

稼动率

合格率

作业率

人员配置

现有人员

净产能

T73-2

18000

100%

95%

99.5%

95%

16100

三、产能提升策略

1)人力资源：

A)增加班次，采取两班制或三班制（1小时－1星期）

B)加班，适当延长工作时间（1小时－1星期）

C)内部支援，其他线暂时借调（1小时－1星期）

;

2)设备资源

内部调配或快速购买（<1个月）;

机器增加设备台数、开机时间（<1个月）。

第五篇：浅谈银行如何助力煤炭行业去产能

浅谈银行如何助力煤炭行业去产能

摘要：现今，随着改革开放和市场经济的快速发展和进步，我国的经济开始进入新常态发展阶段，要改变过去靠资源和房地产拉动国民经济发展的粗放型发展方式，只有通过供给侧结构改革，提高生产能力和生产效率。本文针对煤炭行业去产能过程中存在的问题，谈谈银行业如何助力煤炭行业去产能。

关键词：银行;煤炭业;去产能

推进供给侧结构性改革是党、国务院适应和引领经济发展新常态的创新之处，同时也是进行国际竞争的重要手段和选择，是适应我国市场经济常态发展的必然选择。供给侧结构性改革首先要做到的就是对相应的基础性制度实施改革。我国现今处于经济转型发展的重要时期，通过对基础性制度进行改革能够保证我国经济发展环境，因此，需要国家进行稳定财政金融政策制定，推动供给侧结构性改革的有效实施，保证我国经济的快速发展。

一、煤炭行业发展现状

煤炭行业是国家能源的主要来源之一，也是国家经济的重要支柱之一。前几年，煤炭是我国重要的能源与主要的工业原料，是中国经济高速发展的重要力量。不过，受环保与经济下行影响，我国煤炭黄金发展的十年已经过去。2013年以后，煤炭市场开始下行，产能问题突出。到2015年直至现在，煤炭产能过剩情况正持续恶化。2015年煤炭行业亏损面超过了90%。行业整体陷入亏损困境。

2015年末，中国煤炭价格指数为125.7个点，比2015年初下降了12.7个点，降幅达9.2%。

2001-2015年期间，随着煤炭行业“黄金十年”的开启，企业大规模扩张，负债总额持续上涨，2015年达到历史峰值3.68万亿元，是2001年的13.6倍，同比增速最高超过了40%，2012年后，随着煤炭行业产能过剩现象的日益凸显，同比增速开始持续回落。从资产负债率来看，2003-2007年，煤炭行业“黄金十年”刚刚起步，企业大规模扩张，资产负债率从56%迅速抬升至61%，之后一直维持在该水平；2008-2010年，资产负债率开始下行，从61%降至58%，煤炭行业此时利润丰厚，现金流较为充沛，可以相对有效地偿还自身债务；2011-2015年，资产负债率一路上扬，甚至打破了之前年份的历史高点，截至2015年资产负债率已达到68%。从2008-2014年的统计数据来看，我国的资产负债率基本上要高于国际均值2个百分点左右，又因为我国的煤炭产量占国际市场份额的比重较大（约50%），在国际资产负债率计算均值中的权重也较大，所以，推测如果与国外其他国家煤炭市场相比的话，我国煤炭行业的资产负债率将高于国外其他国家市场4—5个百分点。2001-2015年期间，煤炭行业的财务费用快速增长，2014年达到历史峰值865.5亿元，单个年份的同比增速甚至超过了50%。从期间费用率来看，管理费用率和销售费用率自2001年以来均出现了大幅下降，管理费用率从16%下降至6.5%左右，销售费用率从8.7%下降至2.7%左右，这些成效来自于企业管理机制以及降本增效等措施，但财务费用率则在2011年之后出现了大幅抬升，从1.5%增长至3.4%。

煤炭行业亏损企业数量及亏损金额

二、银行业支持煤炭行业去产能存在的问题

（一）煤炭行业贷款不良率较高

我国煤炭行业一直处于产能过剩的状态。由于近几年市场形势的转变，煤炭价格和前两年相比出现了明显的下跌，煤炭产能过剩也传导到金融体系，其突出表现就是不良贷款大幅反弹，煤炭行业的不良贷款和不良率已经双双上升。煤炭企业信用风险凸显，银行业资产还将继续承压。从而也造成银行业金融机构为避免信用风险，对煤炭企业搞“一刀切”，即使是经营情况良好，有发展前景的企业也不敢轻易放贷。2015年末，商业银行不良贷款余额已高达1.27万亿元，不良率为1.67%，创下了六年来的新高。其中，在产能过剩严重地区，2015年末，河北省境内商业银行不良率高达2.08%，2015年9月末，山西、内蒙古银行业不良率“领跑”全国，分别为4.93%、4.28%，东北地区的不良贷款率普遍在3.5%-4%之间，均显著高于全国平均水平。从商业银行抵御不良贷款冲击的防火墙看，随着银行盈利能力持续下降，补充资本金的压力凸显，商业银行的拨备覆盖率2015年末已经下降到181.2%，同样创下了近六年的新低。当前，银行业的资产质量仍处于恶化的周期中，需要监管部门下定决心，分类施策，果断为商业银行卸掉不良资产的包袱

（二）执行去产能政策受地方行政干涉

虽然国家供给侧结构改革提出“三去一降一补”，但过剩产能在许多省份属于支柱型产业，所谓的产能过剩行业中又有许多亟需技改升级的项目，即使煤炭企业没有完成技术改造和规模完善，地方政府为追求政绩，仍然有可能会要求银行机构支持煤炭企业，是要“雪中送炭”，还是要“釜底抽薪”，银行业金融机构存在两难问题。目前经济下行压力比较大，但是这段时间的下行和前两年相比，有很大的不同，主要变化在于企业盈利水平在下降。盈利水平下降以后，很多企业亏损面在扩大，在这些亏损企业比较集中的地区，政府财政收入状况也在变差。这种局面是不可持续的。由于政府在整个经济活动中介入较深、干预较多，当这些行业往上发展时，政府给予各种优惠政策招商引资。在行业下行时，地方政府强调“稳增长”，如果这些企业大幅度减产，则相当于减少当地政府的GDP，另外，也会减少增值税收入，所以地方政府对减产并不积极。地方政府既要社会稳定，又要经济增长，还要去产能，多重执政目标下，去产能只能往后排。地方政府着重于避免出现因为去产能而引发社会动荡的状况，同时要尽量平滑去产能对经济产生较大的波动。另一方面，地方政府正在积极引导产业转型升级、积极推动房地产去库存，这些都需要投入不菲财力，但地方财政收入已经锐减，政府实无财力应对大规模的下岗失业。以煤炭行业为例，虽然煤炭企业持续亏损，但煤炭行业所贡献的税收仍然在增加，因此过剩产能短期内还在给税收做正向贡献，故从保证税收收入角度而言，政府也无动力去产能。而且，当前地方政府正在做的与去产能相关的举措大都也是好心办坏事，实际上是在托底去产能。

三、银行业如何支持煤炭行业供给侧结构改革

（一）细分市场，为煤炭企业提供差异化服务 银行应该根据我国的实际国情，结合政策走向和煤炭企业发展趋势，结合煤炭企业的特点，做好企业客户的细分，积极进行信贷产品创新，对于具有发展潜力的煤炭企业，要推出不同规模、不同所有制企业的细分贷款产品，提供差异化的金融服务，而且要尽量实现煤炭企业贷款产品和运作流程的标准化。在规范化的基础上，尽量简化贷款手续，缩短审批时间，提高贷款效率，改善服务水平，从而尽快建立良好的服务口碑，在竞争中获得优势地位。

（二）优化信贷风险控制机制 根据煤炭企业的特点，建立符合煤炭企业贷款流程特点的信贷风险控制机制，强化激励和约束机制，加大对优质企业的融资支持力度，占据良好的市场位置。一是加强对煤炭企业信贷风险的量化管理水平，建立有针对性的信息共享体制。一方面，加大科技投入，对贷款实行科学化、规范化的管理；构建资源和数据一体化共享平台，提高信息数据处理能力、服务能力和决策支持能力。另一方面，加强流程化建设，重点实施针对煤炭企业风险管理、运营支持、产品创新等方面的流程优化，实现数据集中、渠道整合、业务标准及流程统一。二是加强担保风险管理。一方面，银行应该加强对保证人风险审查，深入分析其偿债能力。考核保证人的保证能力，并审查互保人信用集中情况，防范风险过度集中。另一方面，按照Mark to Market的原则评估抵押物、质押物。要结合企业经营状况和市场变化的影响，考虑抵押物的可变现性和未来的清算价值，以切实保护银行的债权。此外，统一对担保公司进行授信管理，认真审查担保公司担保额度、风险补偿机制、反担保措施等。

（三）加强对煤炭企业信息的掌握

加强与政府部门、行业机构、中介机构等合作和信息资源共享，及时收集煤炭企业数据和风险信息。信贷交易之前，注重收集煤炭企业各类风险因素，不仅研究行业走势，而且要关注政策动态，防范系统性风险，并进行组合限额管理，分散行业集中度风险。充分利用内外部信息系统、媒体、客户上下游企业收集信息，建立预警信息报送管理制度，及时发布风险提示，督促风险化解。在贷款发放后，银行要加强与煤炭授信企业的沟通联络，帮助掌握企业发展情况，及早发现问题，提前进行风险防范。在发现问题后，要避免简单抽回信贷资金，致使企业雪上加霜，而根据实际情况考虑采取产品置换、期限调整、股权置换、第三方担保等方式，尽可能实现银企共赢。

（四）开展金融产品创新

面对煤炭企业资源整合的需要，银行应金融产品和金融服务上进行创新和开拓，从而培育优质的客户群体。比如在资产支付对价、资源价款、技改贷款等方面进行创新；根据煤炭企业不同阶段的发展需求，推出银团贷款、并购贷款、技改和整合专项贷款等多种产品；积极支持煤炭资源整合企业发行债券，在风险可控的前提下，开发固定资产融资、贸易链融资、供应链融资、采矿权融资、融资租赁等

（五）多种方式处置银行不良资产

1.成立专门机构处理银行不良资产成立专门机构尤其是资产管理公司几乎是各国共同的选择，如美国、法国、瑞典、东南亚等国的资产管理公司，日本的桥银行，均在银行不良资产的处置上取得了相当大的成功。我国也在1999年先后成立了信达、华融、长城、东方四家资产管理公司，专门处理从四大商业银行剥离出来的巨额不统渐趋稳固，投资者的信心逐渐恢复，货币汇率和股市持续反弹，银行的稳定性有了明显的提高。在取得成效的同时，各国也遗留了一些尚待处理的问题，包括如何加强银行的内部管理尤其是信用管理，以防止再次引发危机；如何改革银行管理制度，减少政府对银行贷款的行政干预等方面，还需进一步深入和完善。

2.开放不良资产处置市场。加快不良资产的处理进程从国际经验来看，开放不良资产处置市场、将不良资产的处置置于统一的国际市场中，几乎是世界各国处置不良资产的共同特点，我国资产管理公司也在2001年末通过公开招标的方式向国外金融公司打包出售不良资产，但规模不大。面对逐渐逼近的国外银行的竞争压力和数额庞大的不良资产，开放我国不良资产处置市场，引进外资加快我国不良资产的处置进程，已成为必然之举。3.在处置手段上实行多元化，多种方式并用。在处置已经存在的银行不良资产时，我国资产管理公司可以借鉴国外经验，多种方式并用，针对不同情况采取不同手段，对于不同的企业可以采取资产重组、债转股、资产证券化、拍卖、租赁、销售等不同方法，灵活多样地运用国家赋予的各项政策，提高资本运用水平，促进现金回收，加快不良资产的处置进程。4.对国有商业银行进行改革，建立国有商业银行新的经营机制在解决历史形成的不良资产的同时，要切实转换国有商业银行的经营机制，建立现代商业银行制度，从源头上根除新的不良资产的产生。从内部来看，要深化银行内部改革，建立和完善经营机制和风险分担机制，严格内部监督制；从外部环境看，中央银行要加强对金融机构行为的规范，依法维护商业银行的经营自主权。这样，从内外两个方面确保商业银行建立以“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”为核心的新的经营机制。多种金融工具。

四、总结

总之，无论是去产能还是鼓励某个产业发展，都必须科学规划，通览全局。银行决不能盲目跟风，借用政策红利或短期市场利好对某个行业过度倾斜，更不能“一刀切”，武断地将某个行业拒之门外，简单粗暴决策。银行应以积极的态度践行去产能，又以稳妥的方式和节奏把控风险，用智慧合理地支持煤炭行业去产能。

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