某市公路十一五总结

第一篇：某市公路十一五总结

发展公路交通事业 服务地方经济发展

——海边城市“十一五”干线公路养护管理工作总结

“十一五”以来，我市抢抓华东一省沿海开发机遇，按照构建综合交通运输体系的总体要求，全力加快公路建设步伐，完善路网结构，提高服务保障水平，公路在综合交通运输体系和国民经济、社会发展中的基础地位和重要作用得到充分体现。

一、“十一五”以来海边城市公路交通发展的主要成就 “十一五”以来，我市围绕省局目标责任要求，切实将“更好地为公众出行服务”的理念贯穿于各项业务工作之中，突出中心、服务大局，解放思想、抢抓机遇，深化改革、激发活力，以人为本、服务公众，科学规划、精心组织，协调各方、合力推进公路建设管理工作，全市干线公路面貌焕然一新，养护管理水平快速提升，服务创新能力不断增强，公路事业长足发展。

1、建设规模持续攀升。“十一五”期间，全市投入120.79亿元，先后对204国道等13条国省干线公路进行了新建和改建，其中一级公路1012.85公里，二级公路58.71公里，建成一级公路600.13公里，二级公路58.71公里。投入41.43亿元，新建改建农村公路6954公里、危旧桥梁1687座。等级公路由“十五”末的7432公里增长到2009年末的15718.6公里，增加了8286.6公里；高级路面里程由“十五”末4422

公里增长到2009年末的13516公里，增加了9094公里。

2、路网结构日趋完善。到2009年末，全市社会公路总里程达17870.2公里，其中高速公路322.3公里、一级公路685.3公里、二级公路2157.4公里，三级公路1341.7公里，四级公路11211.8公里。全市公路面积密度每百平方公里达105.29公里，比十五末增长53.45公里，人口密度每万人达22.02公里，比十五末增长12.29公里。目前，全市已基本形成以高速公路为主骨架、干线公路为支撑、农村公路为配套的三网相连的公路网,全面实现市区10分钟、县城20分钟、重点乡镇30分钟接通高速和市到县通高速公路，县到县通一级公路，县到乡通二级公路，乡到乡通三级公路，乡到村通四级公路，所有行政村和村民集中居住点均通四级以上水泥路目标。

3、路况质量明显提升。以“八化”为核心的精细化养护全面推广并深化，养护机械化、信息化水平不断提高，新材料、新技术、新工艺得到广泛应用。先后实施“安保”工程643公里，GBM工程400公里，建成省级文明样板路492公里、绿色通道461公里，完成路面大中修310公里，改造、加固桥梁26座，全市干线公路的路容路貌得到了根本性的改变。2010年三季度末，全市国省干线公路好路率达91.8%，比2005年末提高了8.6个百分点。

4、依法治路顺利推进。以“路政示范县建设”为抓手，大力开展路域环境集中整治，全面规范路政管理行为，始终保持高压治超态势。累计清除障碍物59343立方米，非标悬

挂物6853块，取消摊点、马路市场4957处。先后立案查处路政案件4371件，其中处罚2356件，处理2015件，结案率100％。共办理路政许可112件、审批施工路段114件。全市超限运输车辆公路行驶率控制在5%以下。

5、费税改革圆满完成。按照国务院费税改革文件精神，按时停止公路养路费征稽工作，顺利取消了政府还贷二级路收费站的征费工作，圆满完成了480名两费征稽人员的分流安置任务，保持了系统的和谐与稳定。全市累计征收公路养路费10.81亿元，收取车辆通行费6.13亿元，年年超额完成省市主管部门下达的征收任务，为公路建设管理提供了可靠的资金保障。

6、信息化建设取得实效。办公自动化系统、视频会议系统、工程管理系统、养护管理系统、路政管理系统、移动视频系统、收费监控系统、综合稽查系统全面推广应用，公路信息化工作从无到有、从建设到应用，渗透到公路工作的各个方面，创新了管理手段，提高了工作效率。

7、服务公众能力不断增强。坚持“以人为本、以车为本”服务理念，不断提高公路部门“三个服务”水平。公共服务体系建设规划全面实施，公路门户网站建设进一步规范，市级应急服务指挥体系建成并运行，204国道等主要干线公路的服务设施相继建成，投入使用。

8、行业形象较好展示。全市公路系统连续被评为省市文明行业、文明单位，XX养护工区获全国五一劳动奖状和全国首批工人先锋号，XX收费站被全总评为优秀职工小家，服务品牌分别通过省公路局命名和提名。全系统涌现了XX等一批全国和省市劳模，筑机操作手XX被评为“海边城市市十大杰出青年”。

二、推进“十一五”海边城市公路养护管理的主要做法

1、以华东一省沿海开发为契机，凝心聚力，强化管理，大力实施干线公路建设改造。

“十一五”期间，我市牢牢抓住华东一省沿海开发战略和各地公路建设热情高涨的重要机遇，科学超前规划，加大项目储备，强化项目管理，强势推进干线公路建设由部门主导向政府主导转变、由量的增长向质的提高转变、由安全畅通向人本环保转变、由粗放管理向精细管理转变，努力打造代表华东一省“十一五”公路建设新理念的文明、样板、示范工程。“十一五”期间，全市普通国省干线公路累计完成投资110多个亿，是“十五”的10倍，建成8条一级公路550多公里，其中6条横向一级公路直通大海。投资规模、建设里程、公路等级、推进速度在海边城市公路建设史上前所未有。大力营造合力建路的浓厚氛围。我市坚持及时主动汇报公路建设推进情况和存在的困难，积极争取各级党委政府在规划调整、投资融资、征地拆迁、项目审批等方面的支持。市政府多次专题召开重点工程建设推进会、现场会、会办会，为工程建设顺利推进提供了保证。同时，我们广泛开展多渠道宣传，让社会各界更加了解公路、关心公路、支持公路，调动各地各级公路建设的积极性，合力推进公路建设。XX县委县政府在2008、2009、2010年三年的元旦召开全县

万人动员大会，将三年分别定为交通突破年、交通攻坚年、交通加速年，在全县掀起大干交通的热潮。切实加大督查考核力度。市县两级政府成立重点工程项目管理指挥部，交通公路部门成立项目管理办公室和重点项目督查办公室，组建现场监管机构，委托社会力量参与管理，确保项目建设处于良好的受控状态。积极推广首件认可制度，严格履约考核管理，加大质量抽检频率，确保质量管理各项措施落实到位。市政府专门出台全市交通重点工程建设管理考核办法，强化进度、质量和安全督查考核，在表彰优秀项目、优秀管理服务人员的基础上，把重点项目建设纳入政府年度三个文明建设综合考核评比，极大地调动了各级各地建设的积极性。积极倡导全新建设理念。设计上大力推广沥青面层Superpave结构，广泛应用改性沥青、玄武岩，强制采用水稳碎石基层取代二灰碎石基层，较好地改善了路面的使用品质。管理上积极开展质量创优活动，完善管理网络和质量管理体系，落实工程质量责任制，定期检查、分析质量情况。建设中灵活运用低路堤、分离式路基设计，引进水泥路面碎石化改造、沥青路面冷再生、橡胶沥青应力吸收层等环保型新技术，较好地节约了资源，保护了环境。特别是XXX段分幅路基、331省道为百年银杏让道等节能环保的做法和首件认可制度、委托管理制度等管理模式受到了上级领导、社会各界的好评。

2、以路面养护为中心，高度重视日常养护，精心组织专项工程，全力推进养护管理现代化。

“十五”期间，我市在养护实践中摸索出以“八化”为

核心的精细化养护模式，并被省公路局在全省推广。“十一五”以来，我们全面深化“XX”精细养护，认真贯彻“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的养护理念，以人为本、以车为本，将精细养护向“景观公路”、“文化公路”的创建上延伸，努力打造彰显海边城市特色的精品路、品牌路、特色路。XXX等路段被精心打造成“精细养护的典范”。高度重视日常养护工作。修订出台《海边城市市干线公路小修保养检查考核与经费支付实施细则》，规范市场监管，明确考核办法和奖惩措施。大力实施路肩、边坡、边沟、绿化、桥头跳车、集镇段的整治，保持了良好的路容路貌。印发了《海边城市市国省干线公路桥梁管理实施细则》，委托专门机构对全市干线公路桥梁进行了检查，邀请资深专家专题举办公路桥梁检测与评定技术讲座。先后整治桥头跳车165座，修补沥青路面病害85万平方米、水泥路面8.6万平方米，砌筑集镇段排水沟16公里，集镇段绿化池28公里，开挖农田边沟450公里，砌筑挡土墙、护坡36公里，修整路肩930公里，修整边坡343万平方米，道口搭接硬化12万平方米。精心实施养护专项工程。出台了《海边城市市国省干线公路养护专项工程县级公路站监督管理考核办法》，强化干线公路养护大中修工程全过程管理，工程质量、进度、资金、安全得到有效控制，十一五期间我市实施的公路路面大中修工程和危桥改建工程内在质量和外观工艺都达到规范要求。出台了《海边城市市省级文明样板路创建实施细则》，高度重视前期工作，积极争取政府支持，加强部门协

调，突出重点环节，较好地推进了创建工作的制度化、规范化和正常化，圆满地完成了上级下达的文明样板路和绿色通道建设任务。积极推行养护管理现代化。大力发展预防性养护和再生利用技术，围绕干线公路路况检测调查、分析评价、养护决策和大中修工程实施等关键环节，研究制定预防性养护相关制度措施，积极推广应用沥青路面再生技术、沥青冷补料等养护新技术、新材料、新工艺，不断提高公路技术状况和服务水平。按照“先小型后大型，先专业后成套，先试点后推广”的配置原则，采取将机械化养护融入到养护目标考核体系和差别定价的方法，激励养护企业购置和使用养护机械的积极性，推进公路养护由人工向机械化转变。目前，我市沥青路面小修机械化作业率达到90%，一级公路路面保洁、路面灌缝、绿化修剪全部实现机械化，县级养护单位沥青路面综合养护车拥有率达到100%，沥青路面大中修工程全部实现机械化。

3、以“路政示范县”建设为载体，以人为本，规范执法，切实开展路域环境综合整治。

“十一五”初期，省公路局在全省开展“路政示范县”创建活动。为创新路政管理思路，探索长效管理机制，我处紧紧依靠地方政府，以响水县镇村为试点村，开展“路政示范村”创建活动。下发了实施意见，出台了考核办法，签订了《路政示范村共建协议》，明确了创建标准，落实参建双方的责任义务，创建活动取得了预期的成效。在此基础上，以点带面，在全市实施路政示范县建设。经过几年的努力，全市所有市县都达到路政示范县标准，更重要的是以此为动力极大地推动了路政管理工作。切实加大路政执法力度。按照“适度超前、科学计划、合理配置”的原则，累计投入800多万元用于增加、更新路政装备，提高了路政管理工作的效率和快速快反应能力。全市9个路政大队全部建成标准化路政大队。按照“三个服务、三个转变”的要求，加大路政执法力度，规范路政执法行为，特别是XXX路肩杆线迁移案以及XXX非法搭接案，通过人民法院的强制执行，有力地保护了路产路权，较好地服务了地方经济建设。保持治超工作高压态势，先后查处超限运输车辆5076辆，其中卸载352辆2472吨，有效遏制了超限车辆违法行驶公路行为。集中整治公路路域环境。印发了《海边城市市公路环境综合整治实施方案》、《海边城市市公路环境综合整治考核标准》和《海边城市市公路环境综合整治考核奖惩办法》，签订了《公路环境综合整治责任书》，对影响路域环境的路容路貌、违法建筑、非法搭接道口、集贸市场、占道经营、电缆管线、辆超限超载和撒漏、户外广告、边坡种植、环境卫生等10个方面进行集中整治，全市公路路域环境得到了明显改善。精心组织实施“安保”工程。结合我市实际，在公路急弯、陡坡、高路堤、学校、视线不清等高危路段组织实施安保工程。先后设置防撞护栏21300米；埋设警示桩13600根，刷新3500根；新设置各类标志866块、导向标210块、辅助标志142块；漆划标线9800平方米。XXX等重点监控地段，交通事故下降了65％以上。沿线群众及过往司乘人员对安保工程的满

意度达95％以上。

4、以提升服务为宗旨，深化改革，强化管理，扎实开展通行费征收工作。

根据国务院和华东一省省人民政府出台的关于成品油价格和税费改革以及撤销政府还贷二级公路收费站有关文件规定，从2009年1月1日起，我市全面取消汽车养路费，从2月28日24时起，全面停止政府还贷二级公路收费。我市以此为契机，在按政策积极稳妥做好人员分流安置、资产清查等后续工作，保持系统和谐稳定的基础上，强化管理，改进服务，切实做好通行费征管工作。积极稳妥做好涉改人员分流安置工作。根据国务院和省政府推进费税改革要求，出台了《海边城市市人民政府关于做好取消政府还贷二级路收费工作的意见》，公路部门主动协调，加强指导，圆满完成了改革涉及的9个养路费征稽所130名养路费征稽人员，撤销的4个政府还贷二级路收费站（含归并的两个收费站点）350名通行费征管人员的分流安置工作，保持了系统的和谐稳定。不断强化通行费征收管理。认真开展收费公路管理法规宣传活动，有效缓解了征缴矛盾；坚持依法征费，严厉整治恶意冲卡逃费车辆，累计查处违规车辆18854辆，补征通行费300余万元，通过公安部门逮捕寻衅滋事人员4人、行政拘留83人，治安处罚205人，有效维护了征费秩序，提高了车辆通行费实征率；全市累计征收通行费6.2亿元，占计划指标的124%。通行费征管工作在全省公路系统“争先创优”竞赛活动中，连续3年被表彰为“征管扛旗”先进单位。

努力提高窗口服务水平。制定了《全市通行费征管系统收费窗口形象服务标准》，出台了《全市普通干线公路收费站突发事件应急处置预案》，认真实施“你好”工程，坚持提供便民服务，全市收费系统共涌现好人好事2320件，累计收到锦旗（表扬信）143件，帮助过往车辆扑灭火灾50余起，挽回经济损失350余万元，较好地展示了公路窗口的文明服务形象。

5、以服务公众为宗旨，创新管理，提升服务，全面推进公路服务体系建设。

认真贯彻落实“以人为本”发展理念，对内，加强资源整合、提升应用水平，构建“信息共享、应用集成、互动交流、使用便捷”的统一信息化工作平台，提高信息化工作水平。对外，建设集“路网监控、应急指挥、信息服务、行政监督”于一体的公共服务与应急指挥体系，满足公众出行需求，保障人民生命财产安全，增强突发事件应急处置能力。大力推进公路信息化建设。在“十五”末省市县三级联网的基础上，根据全省公路信息化“十一五”发展规划要求，全面做好公路管理系统的服务保障工作，提升行业管理科技含量和服务水平。组织实施了XXX收费站公路交通综合稽查系统、收费站视频监控系统建设改造工程，完成了海边城市公路数据分中心建设和视频会议系统建设。全面推进公路网管理与应急服务指挥体系建设。完成了公路网管理与应急服务指挥中心建设、市级养护应急处置中心及滨海养护应急处置基地建设、XXX“数字公路”建设，实现了指挥中心网络向

收费站、公路站、交调站、治超站、服务区和应急处置基地等管养节点延伸，提升了服务手段，丰富了服务内容，改进了服务质量，树立了服务形象。加快推进公共服务设施建设。XXX海边城市服务区、XXX观景台建成投入试运营，XXX服务区、XX服务区，XX服务区，XX服务区正在建设之中。XX治超点建成并投入使用，XX治超点正在建设之中。组建了海边城市市公路工程试验检测中心并开始独立运营。利用96196交通服务热线和公路门户网站，及时发布路网信息。实施行政权力网上运行，方便群众查询，规范许可行为。

6、以争先创优为动力，强化队伍，提升形象，切实推进三个文明建设同步发展。

“十一五”期间，全市各级公路部门紧紧围绕公路交通改革发展的大局，在繁重的发展任务面前，始终把精神文明建设摆在更加突出的位置，创新思路、创新内容、创新方法，深入推进精神文明建设各项工作，有力促进了公路交通事业发展。切实加强干部队伍建设。以“三风”建设、学习实践科学发展观活动为载体，组织职工系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会等内容，提升了广大干部职工的思想素质、业务水平和工作能力。以 “一学双看”、“双看双提升”等活动为契机，开展学习型行业、创新型行业和服务型机关创建活动，增强了公路干部职工的政治意识、大局意识、创新意识和服务意识。扎实开展文明创建工作。认真组织“牵手致富工程”、“情暖万家”和“金秋助学”等公益活动，深

入开展学习型机关、创新型行业创建工作，切实推进“强基”工程。全系统15个单位有5家建成省文明单位、14家建成市文明单位，全市公路系统连续被表彰为华东一省省文明行业，市公路处被省政府评为平安创建先进集体，被省交通厅表彰为文明创建先进单位。切实加强公路文化建设。先后成功承办全省公路系统乒乓球比赛、海边城市市交通系统“公路杯”篮球比赛、“读文思廉”等竞赛项目并取得优异成绩。认真开展行业标识标准化和“两室一房”达标活动，处机关和基层各单位按计划实施了公路标识，建立了荣誉室、阅览室和健身房。

三、“十二五”海边城市公路交通发展初步规划 “十二五”期间，我市将紧紧围绕省委、省政府“两个率先”的战略决策以及“华东一省公路率先基本实现现代化”的目标，积极顺应华东一省沿海开发战略和我市工业化、城市化步伐，加快构建“二纵三横一联”的高速公路网和“五纵十二横四联”干线公路网，形成比较完备的公路交通运输体系。

加快公路建设。在全面完成临XXX等6个续建项目、412公里一级公路建设任务的同时，将新开工建设XX等350公里一级公路，预计“十二五”建设总里程达760公里。

深化养护管理。加快文明干线公路网建设，构筑通畅、安全、舒适、优美的交通环境，全市干线公路基本创建成文明样板路。构建覆盖全市国省干线、层次明晰、规模适当、反应灵敏、运转高效、配置合理、保障有力的公路应急养护

体系，完成9个养护应急处置基地建设，为公众提供及时、准确、可靠的出行信息服务。大力培育公路养护市场，建立一整套科学规范的公路养护与管理评价体系，提高公路养护技术含量和专业化、机械化水平。

规范路政管理。加大教育培训力度，塑造一支高素质、高水平、专业化、知识化的路政队伍。深化路政管理体制改革，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、有利于促进海边城市公路事业发展的路政管理体制。全力打造“海边城市路政”品牌，努力实现路政管理规范化、治超工作常态化、信息管理现代化，实现我市公路更畅通、更安全、更和谐、更高效发展。完成市域范围内的6个固定治超站点建设。

优化站点配置。从有利于促进地方社会经济发展，有利于平衡干线公路交通流量，有利于改善收费环境，提高收费还贷能力出发，进一步完善我市一级公路收费站点布局规划调整工作。

加强队伍建设。加强学习型行业建设，不断提高各级领导干部科学发展、攻坚克难的能力和依法行政能力。加强廉政建设和作风行风建设，树立海边城市公路形象。深入开展文明创建工作，突出开展服务品牌、管理品牌、先进典型的培养和选树工作，不断提升行业的软实力。

第二篇：公路养管十一五规划总结

公路养管十一五规划总结

“十一五”期间，在省交通厅、公路局的正确领导下，在地方政府的关心支持下，我总段以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕公路工作方针，坚持科学规划、分步实施，注重全面养护和预防性养护相结合，稳步推进公路养管体制、机制改革，狠抓公路养护管理，深入开展精神文明创建活动，公路养护管理工作实现了又好又快发展，养管干线公路通行能力和服务水平明显提高，为青南地区经济发展和社会进步营造了良好的交通环境。

现将我总段“十一五”以来公路养护与管理工作的有关情况汇报如下，不妥之处，请予指正。

一、养管公路概况

我总段现养管公路总里程1134.203公里，其中西久线884.284公里，花上线143.867公里，多友线20.057公里，川哈线29.621公里，青关线49公里，徐湟线7.374公里；按技术等级划分二级公路101.982公里，三级公路1032.221公里；按路面结构划分，水泥砼路面47.443公里，沥青砼路面1042.777公里，砂砾路面43.983公里。养管路段分布 于西宁、海南、黄南、果洛一市三州十二县区境内，依山傍河，穿山越岭，平均海拔近4000米，地质结构复杂，气候变幻无常，各类病害频发，是全省公路系统平均海拔最高、气候最差、环境最苦、养护难度最大的公路总段之一。

二、机构设置情况

我总段现有在职职工506人，其中管理人员39人，专业技术人员75人，一线养护职工328人，专职路政人员 64人；离退休职工400人；抚恤人员147人。按照全省公路系统现有管理模式，总段在省交通厅、公路局垂直领导下开展工作，机关现设养护管理科、路政法规科、行政办公室、组织人事科、财务审计科、纪委、工会7个职能科室，下设贵德、大武、达日、班玛4个公路段、4个路政大队和1个席芨滩超限检测站，分别负责养管路段内的公路养护、路政管理和治超工作。

三、公路养护管理情况

“十一五”以来，我总段紧紧抓住西部大开发和国家支持藏区发展的一系列政策机遇，抓紧实施公路病害整治、安保工程等建设任务，积极推进专业化、机械化养护进程，养 管干线公路运输环境得到明显改善。

1、养护质量：到XX年底，年均优良路率为56.60%，路况综合指数为79.40，确保了沿线公路通道的安全畅通。

2、养护资金投入：养管事业费自XX年3430.24万元到XX年末达到5130万元，完成了1134.203公里公路养护任务，养护质量稳步提高，确保了辖养路段安全畅通，养护生产实现了年年无安全事故。

3、专项工程：投入资金685.31万元，完成花上线、西久线安保工程任务，主要完成梁柱式护栏10533m,钢筋砼护柱31329根，保温挡墙380m3,保温盲沟88m，波纹管涵12m；投资241万元完成花大线大武桥、九道班桥、东柯河桥，班友线班玛大桥等4座危桥改造工程，工程一次交验合格率达到100%。

4、路政管理：拆除违法建筑643.7m2/10处，规范平交道口32处，取缔公路经营摊点62处，砂石厂37家，制止违法建筑754m2/19处；制作永久性墙体标语1056m2/21处；购置路政流动监测车1辆；查处超限超载车辆3715辆，卸货2313.57吨，电视宣传131分钟/20次，广播宣传30285分钟/386次，印发宣传单93850份，张贴宣传标语1914条，召开协调座谈会472人/57次，出动宣传人员2216人/507次，路政案件查处率、结案率、索赔率均达到100%，超限率控制在3%以内。

5、道班房建设：西久线改建带动建设过马营、黄沙头、河北乡、军功、大武、甘德6个工区计5888 m2/193间，新建超限监测站点1720m2/31间/1处。

6、机械设备：“十一五”期间，新添置养护机械设备92台，其中自筹资金56.5万元购买大型翻斗车2辆。沥青砼拌合场、碎石筛选机、摊铺机、压路机、装载机、沥青综合养护车、同步碎石封层车等专业养护机械设备在养护生产中得到应用，公路养护专业化、机械化程度不断提高。

四、公路养护与管理工作的主要成效

五年来，我们以构建和谐交通为目标，以深化改革为动力，牢固树立“三个服务”意识，强化“以人为本、服务社会”的行业理念，按照“畅、洁、绿、美、安”的养护要求，坚持全面养护、预防养护，实施科技兴路、依法治路，不断提升公路养护管理水平，塑造了行业良好形象。

坚持全面养护和注重预防养护，提高公路整体服务功能。

在公路养护工作中，我们坚持把全面、科学、常年和预防“四个养护”贯彻始终，严格按照《公路养护技术评定标准》，切实抓好路基、路面、桥涵、护坡以及附属设施的养护，加强薄弱路段和重点路段的养护，对路面坑槽、沉陷、桥头跳车、翻浆、落石、塌方及其他影响行车舒适和安全的病害及时处理。建立公路巡查制度，分时段、定人员坚持上路巡查，并做好巡查记录，确保及时清除路阻路障，确保了公路安全畅通。积极开展QC小组活动，加强公路全面质量管理，对公路病害产生的原因进行科学分析，做到有病早治、无病预防，特别是积极采取刷油、灌缝等措施，有效防止了路面病害进一步扩展；通过及时采取预防措施，对边坡亏损、边沟淤塞、构造物勾缝脱落、沿线设施损坏、桥涵淤塞等公路病害进行修复，最大限度的消除了公路病害隐患。落实桥梁工程师制度，准确填写桥梁技术卡片，健全完善桥涵技术档案，定期对桥涵进行检查、监测，坚持桥涵的日常养护，及时对危涵危桥进行维修加固，确保了桥涵安全通行。抓好公路养护计划管理和技术管理，每年年初组织有关技术人员对养管路段进行详尽的摸底调查，结合病害情况，及时编制病害整治方案，下达大中修计划，使各单位做到心中有数，及早动手、及时处理、及时预防。通过以上措施，养管路段做到了路面平整、横坡适度、边坡稳定、边线顺直、边沟畅通、构造物完好、标志齐全、标线醒目、路容整洁、行车舒适，公路整体服务功能不断提高。

建立完善公路应急保障机制，确保公路安全畅通。

受特殊的地理环境和地质构造等因素影响，我总段养管的1134.203公里公路汛期滑坡、水毁、沉陷、泥石流、塌 方等公路病害频繁，冬春季节雪灾、涎流冰、翻浆等灾情不断。为确保公路安全畅通，我们不断加强抗灾保通应急机制建设，成立了抗灾保通工作领导小组，完善了《抗灾保通应急预案》，组建了总段应急保障中心和所属各段应急保障大队，建立了与交警、运政、气象、运输等部门的信息联动机制。进一步加大应急抢险基础建设投入，做好应急抢险物资储备，积极组织应急保障队伍演练，提高应急保障队伍的技能和素质，增强应急保障队伍快速反应能力和应急处置能力。强化信息服务，依托省局、总段网站等信息平台，及时为公众提供公路通行信息。认真落实冬季领导带班制度，坚持冬季养护生产和公路巡查。五年来，我们战胜了一次次水毁、塌方、雪灾等严重灾情，确保了公路四季安全畅通。特别是XX年初，面对特大暴雪冰冻灾情，我们及时启动应急机制，总段广大干部职工发扬青海公路职工“五个特别”精神，不等不靠，克服高寒缺氧、低温冰冻等各种困难，放弃春节与家人的团聚，坚守岗位、沉着应战，取得了抗击暴雪冰冻灾情的胜利，为救灾物资、春节物资的及时运达争取了时间，受到了各级领导的广泛赞誉，达日公路段被交通运输部授予“抗灾保通”先进集体荣誉称号，祁建武、马国栋、邱建明三人同志被授予“抗灾保通”先进个人荣誉称号。

强化质量监管，树立单位良好形象。

“十一五”期间是我总段公路养管事业的快速发展期。为确保公路养护质量，我们一方面通过开展以“强化基础、规范管理、创新服务、组织保障”为主题的“干线公路养护质量年”等活动，不断强化质量管理。另一方面不断加快年轻工程技术人员的培养进度，通过强化培训、岗位实践等一系列措施，造就了一支精通业务、勤奋肯干的的工程技术队伍，为公路养护工作的顺利开展奠定了良好的基础。XX-XX年，第五届、六届、七届环青海湖国际自行车拉力赛途径西久线西宁至贵德段，三年中我们不断加强该路段的整治力度，对水泥砼路面麻面、坑槽、严重破碎板、沥青路面翻浆、沉陷等公路病害进行集中处理，为三届环湖赛的成功举办创造了良好的道路环境，树立了公路交通行业的良好形象。在先后实施的安保工程、危桥改造工程、迎国检公路整治任务中，我们充分发挥试验数据的指导作用，从工程用料、工艺流程、操作方法等各个环节严格把关，坚持以质量求生存，建立奖惩机制，安排技术人员现场指导，定期或不定期派检查组进行督导检查，及时指出存在的问题，限期整改，确保了工程质量，工程一次交验合格率达100%。坚持派技术人员加强大中修工程监管，严格按施工程序和规范开展小修保养，保证了公路养护效果。

坚持依法治路，加大路政管理力度。

我们牢固树立文明执法、文明服务的意识，充分利用《公路法》和相关路政法律法规赋予的权利，严格按照交通 运输部“五个行为规范”的要求，坚持依法治路。一是推行准军事化管理，不断加强培训，逐步提高路政人员素质。通过聘请武警官兵、有关专家对路政人员从队列风纪、执法程序、执法用语、法律法规、社交礼仪等方面进行培训，提高素质，树立良好的执法形象。二是联合执法、集中整治。针对违章建筑、违章网围栏、私设乱开平交道口、非公路标志、占路经营等侵害路产路权的行为，总段路政支队组织路政执法人员，集中进行整治，使公路环境得到有效净化。三是完善制约机制，实行目标考核。与各路政大队签订了路政管理目标责任书，路政审批事项实行首问负责制、限时办结制，规范路政人员行为。四是路政管理提前介入。对西久公路改建路段及河北乡城镇建设实行了路政管理提前介入，关口前移，有效控制了各类违章建筑。五是加强与政府部门的协调联系。坚持与当地政府及相关部门召开路政协调会，解决了久治县在实施游牧民定居点及畜牧棚工程中，部分牧民群众不顾《公路法》规定，任意在公路控制区内修建房屋及畜牧棚等问题，实现了路政管理由单一的行业行为向政府行为的转变。六是加大宣传力度。通过新闻媒体、印发藏汉双语宣传单和在公路两侧刷写宣传标语等形式，有效地宣传了公路法规和行风建设。七是开展多种活动，展现良好形象。积极开展了“合法装载运输 共享和谐交通”和“法律进村镇、进牧户、进企业”等活动，以“服务人民、奉献社会”为宗 旨，加大执法督察力度，严格执行交通厅八条禁令，展现了良好的路政形象。八是积极开展治超工作。采取源头监管和路面治理相结合、固定治超与流动治超相结合的方式，坚持路政、公安、运管联合执法，24小时不间断检测。同时，主动到货源装载地、运输公司与运输经营户签订装载协议，规范装载行为，有针对性的打击恶意超限，伺机冲卡，逃避检查等不法行为。通过治理，大大降低了“双超”车辆对路桥造成的破坏，延长了路桥使用寿命。

坚持改革创新，为公路养管工作注入新活力。

一是稳步推进公路养护运行机制改革。为建立适应新形势下的养护工作运行机制，按照省局《关于进一步推进公路养护管理运行机制改革意见》的精神，我们结合自身实际，采取自上而下的方式，成功进行了公路养护运行机制改革。通过不断完善总段对段、段对工区、工区对职工三级养护管理考核体系，推进养护工程费试点、模拟市场化运作、采取内部招标养护、工区承包养护、劳酬挂钩、合同管理、计量支付以及建立专业化养护中心等一系列改革措施，建立了体现岗位绩效的收入分配机制，调动了广大干部职工的工作积极性。二是深入推行人事用工制度改革。逐步完善了《果洛公路总段劳动力管理办法》和《专业技术人员管理办法》，积极推行优化组合、双向选择、竞争上岗的人事用工制度，加大活工资分配力度，加强专业技术人员管理，整合了现有 人力资源，解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况，推动了总段专业化养护中心的发展。三是积极推广新材料、新技术在养护生产中的应用。近年来，废旧沥青混合料再生利用技术以及LTC沥青再生养护剂、沥青冷补外加剂等新型养护材料先后在养护生产中得到应用，不仅提高了工作效率和养护质量，而且极大地降低了职工的劳动强度，取得了良好的效果。

加强基础建设，实施规范化管理。

五年来，我们根据公路养管发展的实际需要，不断加强“基础、基层、基本功”建设，先后修订完善了《公路养护管理实施细则》、《公路桥梁养护管理制度》、《公路预防性养护管理办法》、《养护中心公路养护承包责任制》、《活工资分配办法》等切合实际、行之有效、操作性强的管理制度，内容涉及到养护质量、绩效考核、财务管理、工资分配、人事用工等各个方面，形成了较为完善的制度管理体系，做到了用制度管人管事，保证了各项工作的规范性。养护管理方面，层层签订目标责任书，明确考核标准，落实目标、责任及奖惩，推动了养管工作有好又快发展；资金管理方面不断强化财务内部审计和会计基础管理，加强资金使用监管，控制各项费用支出，压缩非生产性开支，保证了公路养管资金的合理使用；安全生产方面加强职工安全生产宣传教育，加大安全生产投入，落实安全生产监督检查，通过深入开展 “安全生产月”、“安康杯”等活动，做到了安全生产形势稳定；机械管理方面落实单人单机制度，与司驾人员签订安全协议，坚持培训上岗、持证上岗，并建立了规范的机械设备台账，提高了机械设备的完好率和使用率。同时，不断加快信息网络建设，开通了总段机关及4个公路段的门户网站，完成了机关视频会议室建设，创办了总段机关《雪域路风》内刊，建立了总段与外部的信息沟通平台。

深入开展精神文明建设，为养管工作提供精神动力。

精神文明建设以文明单位创建活动为载体，不断丰富创建形式和内容，在巩固原有成果的基础上，精神文明建设取得了新的成果，涌现出一批全国、全省先进单位和劳动模范。

目前，全总段已创建省级文明单位2个，省级“青年文明号” 1个，全国“巾帼文明岗”1个，全国“工人先锋号”1个，州级“文明单位”2个；我总段被中央精神文明建设指导委员会评为“全国精神文明建设工作先进单位”，王如意同志被授予全国五一劳动奖章获得者，杨志强同志获得全省劳动模范荣誉称号。在精神文明创建过程中我们一是不断加强职工思想政治教育，坚持用正确的舆论引导干部职工，树立职工正确的人生观、价值观，大力弘扬“铺路石”和“五个特别”精神，塑造了扎根高原、无私奉献、艰苦创业的果洛公路人精神，被省交通厅树为全省交通系统学习的榜样。二是把“学先进、树新风、创一流”活动不断引向深入，积 极开展文明示范窗口、军民共建、民族团结进步、青年文明号、争先创优、好路杯、好路段、路工风采等系列活动，使精神文明创建活动贯穿于公路养管工作各个环节，提高了职工的工作热情。三是不断加强规范化工区建设，五年来坚持自筹资金，积极改善职工工作生活环境，解决了一线职工吃水、用电、取暖等方面的实际问题，并为工区配备了桌椅、沙发、床铺、电视等生活用品，实现了养护工区公寓化，增强了职工对单位的归属感，全体职工以“工区为家、养路为业”的精神得到进一步体现。四是积极实施“人才强段、科技兴路”战略，加大职工培训力度。五年来，我们紧紧结合公路养护发展的实际需求，通过聘请专家授课、选派外出学习、开展专题讲座以及岗位培训等各种方式累计培训各专业、各工种职工767人次。XX年我们成功举办了总段第一届养护技能大比武活动，开展了公路养护知识竞赛、装载机、压路机、切割机、沥青路面修补和公路技术状况评定6个项目的比赛。广大职工在理论与实践的过程中，较快的适应了公路养护生产向专业化、机械化的转型，为公路养管工作持续、健康发展提供了人才保证。

五、基本经验

“十一五”期间，我总段养护管理工作取得了可喜的成 绩，而且积累了一定的经验，概括如下：

省厅局的大力支持和广大职工的顽强拼搏、无私奉献，是保持公路养管工作又好又快发展的前提。

“十一五“期间，在省厅局的大力支持下，养管路段技术等级进一步提高，道段设施建设进一步加强，职工工作生活环境得到了明显改善，新建、改建了一批工区房，解决了西宁朝阳家属院取暖等民生的问题。先后为我们配备价值 1200万元的机械设备92台套，价值57.17万元的实验仪器 和桥梁检测设备108台套，极大地推动了总段专业化、机械化发展进程。全体干部职工在总段党委的正确领导下，立足本职、顽强拼搏、无私奉献，为公路养管工作又好又快发展奠定了坚实的基础。

坚持科学养护，是推进公路养管工作又好又快发展的基础。

我们紧紧围绕“三个服务”，牢固树立“以人为本、以车为本”的养护理念，准确把握公路养护、路政管理工作发展的内在规律，增强工作的前瞻性和预见性，坚持绿色养护、环保养护、文明执法，积极引进先进材料和技术，不断改善落后的养护施工方式，推进了公路养护又好又快发展。

坚持深化改革，是推动公路养管工作又好又快发展的动力。

“十一五”期间，我们进一步引入竞争机制，通过继续 实行三项制度改革，推行养护工程费制度，进行内部招标养护，建立专业化养护中心等改革措施，为公路养管工作又好又快发展注入了新的活力，广大干部职工的工作积极性和危机感明显增强，养护生产方式明显改善，工作效率和质量明显提高。

坚持依法治路，是保持公路养管工作又好又快发展的保证。

围绕公路管理法制化、执法行为规范化、队伍建设正规化的目标，不断加强执法队伍培训，规范路政执法行为，提高路政巡查的频率和密度，加大路政案件查处力度，坚持超限超载治理，依法维护了路产路权，减小了“双超”车辆对路桥造成的破坏，保证了公路养管工作又好又快发展。

加强党建和精神文明建设，是保持公路养管工作又好又快发展的关键。

从加强党的思想、组织、作风建设入手，积极推进党支部和党员“两个目标管理”。通过不断加强干部职工思想政治教育，着力抓好领导班子建设、干部作风建设、党风廉政建设、精神文明建设和职工素质建设，塑造了一支精通业务、吃苦耐劳、能打硬仗、勇于奉献的干部职工队伍，激励了广大干部职工立足高原、艰苦奋斗和缺氧不缺精神、海拔高干劲更高的斗志，为公路养管工作又好又快发展提供了坚强的思想政治保证和不竭的精神动力。

“十一五”以来，虽然我总段公路养管事业得到了长足的发展，但是应该清醒的认识到，制约我总段养管工作发展的矛盾和问题尚未从根本上解决，发展过程中还会不断出现的新的情况和新的矛盾。一是养护资金不足。因特殊的地理环境和复杂的地质结构，养管路段各类病害频繁，日常养护任务加大，养护成本不断增加，高寒缺氧的气候条件也使养护管理成本明显加大。二是科技在公路养护管理中的主导作用较低，新工艺、新材料应该用不足，大型养护机械较少，专业技术人才、技能型人员匮乏的情况尤其突出，在一定程度上制约了养管工作的全方位发展。三是当地群众法制意识淡薄，公路养护及路政执法环境较差。公路养护取料难的问题一直没有得到彻底解决，养护施工基层用料基本依靠购买，增加了养护成本。路政执法过程中，执法人员虽然坚持依法办事、文明执法、耐心解释，但由于司驾人员和群众的不理解，依然经常受到不法分子攻击，人身安全难以保证。

六、面临的形势

未来的五年对我总段公路养护发展而言既充满了机遇，又面临许多挑战。一方面国家实施西部大开发第二个十年计划以及支持青海等省藏区发展一些列大政方针为公路养管工作持续发展提供了难得的政策机遇。另一方面社会和公众 对公路服务评判标准进一步提高，在保证公路畅通的基础上，增加了安全、快速、舒适、便捷以及信息查询、应急救援、安全保障等更高层次的要求和全新的内容。我们面临着管理升级、改革加速、服务提高，加快推进公路交通业向现代服务业转型，公路养护发展方式向专业化转型的重任。

面对新的形势和任务，我们认为必须坚持以科学发展观为统领，进一步增强工作紧迫感和责任感，客观分析当前总段公路养管发展中的矛盾和问题，以提高服务质量为导向，走管理信息化、服务人性化、养护科学化发展之路，不断提高公路养管综合服务水平，推动养管事业跨越式发展，让人民群众共享公路交通发展成果。同时，要以求实的态度、创新的思路和科学的方法解决工作中存在的困难和问题。为此，建议省厅、局一是进一步加大我总段资金、政策等方面的支持力度；二是加强与地方政府的协调，改善公路养护及路政执法环境较差等问题；三是从技术力量、人才培养、机械设备等方面给予支持。

第三篇：＊＊＊市十一五减排总结

***市环境保护局

关于“十一五”期间污染减排工作的总结

“十一五”以来，我局认真贯彻上级决策部署，以环境保护和污染减排工作为主线，把淘汰落后产能、调整产业结构作为落实科学发展观实现又好又快发展的首要任务，全力构建“资源节约型、环境友好型”的新***，标本兼治，疏堵结合，突出重点，强力推进，较好的完成了“十一五”污染减排目标，我市环境状况明显改善。现将主要工作完成情况总结如下：

一、加强领导，强化责任

成立***市“十一五”主要污染物减排工作领导小组，由市长任组长，主管副市长任副组长，有关职能部门一把手为组成人员，全面领导全市的减排工作。将污染减排工作列入考核目标，实行“一票否决”，对工作不得力、不作为，影响工作进度的单位及其主要领导给予通报批评；对不能按时完成工作任务的单位取消评优资格。

二、主要污染物减排目标完成情况

依据《河北省人民政府节能减排综合性实施方案》和《***市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》的要求，编制了《***市“十一五”主要污染物总量减排实施方案》（晋政函„2007‟76号），确定了我市“十一五”期间主要污染物总量减排目标为： 1 到2010年，化学需氧量年排放量由2005年的3450吨减少至2930吨以内，削减520吨，削减比例15%，二氧化硫排放总量由2005年的3214吨减少至2700吨以内，削减514吨，削减比例16%。

完成情况：2009年底我市已完成二氧化硫减排任务，2010年COD减排任务为350吨，截止今年6月份完成化学需氧量减排444.2吨，提前完成 “十一五”期间污染减排总任务。

三、减排工作措施和做法

（一）调整产业结构，关停污染企业

1、彻底取缔关停污染严重的小漂洗、小制革、小造纸、小电镀、小冶炼等“十五小”企业，对这些企业断水、断电，并捣毁主要生产设备。

***市政府2007年6月20日组织***镇、环保、建设、公安、工商等部门联合执法，对5家熟料小造纸厂的生产设备及锅炉进行了拆除，彻底将其取缔关闭。共拆除了5台纸机生产线和5台2吨锅炉，减排COD125吨、SO240吨。“十一五”期间，先后组织协调了多次取缔拆除联合专项行动，联合供电、工商、公安、水务、质监等部门和有关乡镇政府对小制革、小电镀、小漂洗等“十五小”企业摊点进行了强制性拆除，共强制拆除小制革转鼓81个，强行拆除漂洗池620余个，强制拆除小电镀企业30余家。

2、***有限公司原有6条漂白生产线，因其污水处理能力不足，造成污水排放超标，在环保局的监管下，该企业在2006年12月将其中3条生产线拆除，用水和排水量下降50%，完成COD 减排160吨。***市厂条绒染色生产车间排水色度和COD超标，造成***市污水处理厂处理出水不能稳定达标，要求该企业在2006年12月将染色生产线彻底拆除，改建成纺纱车间，完成COD减排95吨。

3、***市纺织厂2006年将3台共14.5蒸吨锅炉拆除，完成SO2减排57.6吨。***公司的氯碱车间烘干窑炉无任何治理设施，烟尘、SO2排放超标，该公司于2006年12月将其拆除，更换为燃气炉，将电解氯化钾产生的氢气作为燃料，年节约燃煤4000吨，完成SO2减排52.96吨。

4、***市人民政府下发了《关于取缔***市勤茂印花厂等企业的决定》，于2007年12月20日组织环保、电力、国土、公安、水务等部门对***市公司和***市厂进行断水、断电，并对毛巾染锅、生产锅炉等设备进行彻底拆除。2家企业完成COD减排150吨、二氧化硫48吨。

5、按照《***市人民政府关于关停***厂等三家企业的决定》要求，***市灯芯绒厂2008年12月完成拆除所有灯芯绒生产线和4吨锅炉，COD削减量为182吨。***市公司2008年12月完成拆除所有漂白布生产线和4吨锅炉，COD削减量为186吨，***市厂2008年12月拆除所有拔丝退火窑炉，二氧化硫削减量为68吨。

6、***市公司于2009年6月彻底关停拆除主要生产设备及4吨锅炉，完成COD减排量150吨；2010年9月市政府下达文件关闭***市公司、***市公司2家印染企业，可分别完成COD减排688.83吨 和92.5吨。

7、按照《***市淘汰落后产能工作领导小组办公室关于下达2010淘汰落后产能计划的通知》（*淘汰办„2010‟1号）要求，严格落实***市2010年淘汰落后产能工作实施方案，对河北永隆纺织公司、***市造纸厂、***市纸业有限公司3家企业落后产能设备进行了集中拆除，对十二分厂等14家小冶炼厂予以取缔关停。

（二）实施重点污染治理工程

1、***市公司废水治理投资180万元，采用好氧生物法处理，于2008年3月份竣工并通过了验收，完成COD减排90.5吨。

2、***市公司今年共投资400万元，一是通过改造冷却循环水系统，提高废水循环利用率，二是安装残液回收装置，三是新建采用新型生化除氨节碳工艺的废水处理站，降低废水排放量和COD浓度；2台锅炉共投资100万元通过节煤工艺改造，和对原先的水膜除尘器进行升级，提高脱硫效率，实现节约能源消耗和污染减排，2008年10月20日***市环保局进行了竣工验收，完成COD减排290.8吨、二氧化硫60吨。

3、***公司投资50万元，在2008年2月建成循环水系统，日减少废水排放量1000M，大大减少废水排放量，完成COD减排53.3吨。

（三）加快城市基础设施建设，全面推进污染减排 2009年新建的***城市污水处理厂投入运行，该厂位于城区东

3北部东环路西侧，总占地6.5公顷，总投资11903万元，日处理能力为6万吨，采用先进的“水解酸化+AO +曝气生物滤池”工艺，出水水质执行国家规定的一级A标准。一期工程3万吨/日2008年9月开工建设，2009年12月28日通过了***市环保局的验收。各项治理设施运行正常，中控室及进出水口COD自动监测装置正常运行，出水化学需氧量排放稳定达到一级A标准（≤50mg/l），完成COD减排740.95吨。四、十二五”环保工作谋划

“十二五”期间，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市及我市的安排部署，结合我市经济社会发展的具体情况，按照“强管理，调结构，稳运行，保达标”的工作思路，大力推进污染减排，做到认识到位、措施到位、监管到位、处罚到位、追究到位，到 “十二五”末，使我市环境质量得到明显改善。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以节能减排工作为抓手，坚决淘汰落后产能，推进产业结构调整，腾出环境容量空间，发展低能耗、高附加值的节能项目，实现我市经济的快速发展和产业结构优化。

（二）坚持项目向园区集中、园区向城镇集中的原则，切实推进园区规划环评进展速度，为我市项目建设打开发展空间，加快建设项目审批、立项、建设进度，为我市经济实现快速健康发展奠定基础。

（三）提高全社会的环保意识，要从建设项目用地、规划、2营业执照办理、供电、供水等各个环节入手，对违法违规项目进行遏制，形成部门联动、齐抓共管、通力合作的良好机制。

（四）抓好污染源头治理，加强环境监管，加大环境执法力度，严厉打击违法排污企业，对屡次超标排放、偷排偷放的给予停产治理，强化企业应当承担的治污减排的社会责任，树立“污染者治理，排污者缴费”的观念。

（五）切实搞好污水处理厂工程建设。加快污水处理厂二期建设进度，提高我市的污水处理能力，为全市经济发展和新上项目提供有力保障。

二〇一〇年十二月二十二日

第四篇：县十一五公路发展规划

公路建设是基础设施建设的重要内容，经过“十五”期间的艰苦努力，全县公路建设快速发展，初步改变了对经济发展的“瓶颈”制约状况，取得了令人瞩目的成就。“十一五”是实施社会主义现代化建设第三步战略目标的起步阶段，继续加快我县公路建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。

一、“十五”公路建设回顾

“十五”期间，在上级有关政策的引导下，我县通过积极争取自治区、自治州投资，并加大地方政府投入，加快了县乡道路为重点的基础设施建设，大力支持国省道干线公路改扩建，全县公路交通运输能力大大增强，公路通行条件极大改善，初步扭转了公路交通交通运输严重制约经济发展的落后局面。

至～年，全县共有12个乡镇58个行政村有5个乡镇19个行政村同油路，通车里程1261.4公里。其中：国道566.378公里，省道188.168公里，县道113.705公里，乡道246.16公里，专用道路147公里。二级及二级以上公路0.62公里，三级公路708.546公里，四级公路361公里，等外公路127.245公里。与“九五”末相比，通车里程增加100余公里，路网连通度和公路技术等级低、路网路面铺装相对较大提高。存在的主要问题：一是综合公路网不完善，总量不足。县城至各乡镇场及我县周边主要城市的公路骨架尚未完全形成，公路网处于间断状，其功能和效益难以发挥，特别是山区的对外交通不畅，经济发展受到制约。二是公路网建设与国民经济发展战略不协调。加快旅游经济发展是我县经济发展战略的重要组成部分，但支撑巴音布鲁克区旅游经济发展的交通通道尚未建成，游客在途时间长、舒适程度低、体力消耗大，旅游经济发展受到制约。三是公路等级较低，三级及三级以上公路总量较少，四级及四级以下公路占公路通车总里程的28％，通行条件差、通过能力低；四是公路管理和养护相对滞后。目前，县乡道路建设里程不断增加，但养护管理机制不健全，严重影响到公路使用寿命。

二、“十一五”农村公路建设指导思想和目标

（一）指导思想：充分调动和利用各方面积极因素，加快农村公路建设步伐，继续保持较高的建设速度；县乡道路建设必须符合经济发展战略及布局要求，要与自治州公路网布局衔接，完善本县公路网；正确处理公路建养并重的关系，提高投资效益，节约资源、保护环境，实施可持续发展。

（二）发展目标：到2010年，全县公路通乡率和硬化率达到100%，通村率和通村硬化率达到80%，农村公路网络骨架基本形成，建立县城与重点乡镇相连的三级以上公路为主的畅通公路网；基本实现乡镇客运站标准化建设。

（三）面临形势：交通部已明确提出十一五农村公路建设发展规划：“抓紧做好实施农村公路建设“五年千亿元规划”的前期准备。力争到2010西部地区90%以上的乡镇通沥青（水泥）路。同时，继续实施“通达”工程，力争到2010年所有具备条件的行政村通公路”。自治州也提出从～年至2010年实现交通发展四大宏伟目标：“一是所有具备条件的行政村通公路，建设400公里左右的通达公路；二是90%以上的乡（镇）通沥青路；三是60%以上的行政村通沥青路；四是基本实现乡镇客运站标准化建设”。可以说，农村公路在今后5年面临着良好的形势，大力兴建农村公路已是从中央到地方的共识，机遇难得，我们必须抓好机遇，全面完成我县农村公路建设任务。

三、“十一五”公路建设的重点

根据自治州公路发展计划和和静县经济发展战略及布局，“十一五”公路建设以县乡公路建设为重点，大力支持国省道公路改扩建。县乡公路是农村的主要交通线路，要坚持从农村经济和社会发展的实际需要出发，与当地小城镇建设、资源利用以及山、水、田、林综合治理相结合，重点抓好通往经济中心、交通中心、连接国省道干线公路的“出口路”建设；抓好农业、生态、矿山、旅游等资源开发和贫困乡村联片开发的“经济路”建设；抓好不通油路的乡镇和行政村、自然村的“公路”建设；加大客运站点建设力度，基本实现乡镇客运站标准化建设。

1、通达工程

目前，全县12个乡镇中未通油路的乡镇有克尔古提乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巩乃斯沟乡、协比乃尔布呼乡，阿拉沟乡和巴音乌鲁乡，其中巴音郭楞乡距217国道2.7公里，额勒再特乌鲁乡距321省道1.5公里，巩乃斯沟乡距218国道1.5公里，“十一五”期间国省改造以后，通乡油路目标即可实现。克尔古提乡和协比乃尔布呼乡、阿拉沟乡通乡、巴音乌鲁乡是十一五期间通达重点工程。预计完成95公里的四级油路新建工程。

全县共有58行政村，至目前通油路的村仅有19个，在“十一五”期间，将加大工作力度，按照上级交通部、交通厅政策，力争实现村村通，有条件的尽量采取一切办法铺油，对于里程长，经济社会影响力较大的行政村列入通达工程，完成砂石路面的改造。预计完成823公里的四级油路和砂石路新建工程。

2、通畅工程

针对目前已通公路的乡镇和行政村以及需要改建的专用公路、资源公路，下大力气争取资金，进行改造升级。预计完成128.6公里的三级和四级公路改建任务。

3、重要的村与村之间的道路

根据目前的发展来看，重要的村与村之间的道路道路已不能适应发展需求，严重制约着各乡镇和重要的村与村之间的交流与发展，在“十一五”期间，要加大新建力度，将重要的村与村之间进行连接，预计新建600公里的四级油路或砂石路，以形成功能完善的农村公路网。

4、贫困村和较少民族村公路建设

加强贫困村和较少民族村公路调查工作，切实摸清这些村的公路现状，在“十一五”期间有限安排建设项目，我县共有6个自治区级贫困村，需新建195公里的四级油路和砂石公路，以解决贫困村和较少民族村同公路的问题。

5、客运站点建设

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nbsp;目前，全县12个乡镇有巴音布鲁克区、巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巴音乌鲁乡、巩乃斯沟乡10个乡镇已建立客运站点，其中巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、巴音布鲁克区4个乡镇可在～年实现乡镇客运站标准化建设；在“十一五”期间，可实现巴仑台镇、巴音乌鲁乡、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡5个乡客运站标准化建设目标。克尔古提乡、阿拉沟乡、额勒再特乌鲁乡、3个乡由于地理位置特殊，常住人口较少，暂不列入“十一五”建设计划。

四、投资估算及资金渠道

“十一五”末期，建设农村公路1766公里，其中：通乡通达公路92公里，通村通达公路824公里，通乡通畅公路30公里，通村通畅公路110公里，重要的村与村之间的公路600公里，专用公路110公里，实现通乡公路等级化，通村全部实现通沥青或砂石路的目标，基本解决我县农村公路网三低（路网连通度低、公路技术等级低、路网路面铺装率低）问题。全县公路通车总里程达到2903.3公里，公路网密度为7.85公里/百平方公里，较～年提高4.4个百分点。公路发展逐步适应全县工业化建设和城镇、农村经济发展的需要，全面推进我县小康社会建设进程。“十一五”期间，预计投资金额达38688万元，其中国家补助25000万元，乡镇自筹13688万元。

五、实现规划的措施和政策建议

1、继续将交通运输作为国民经济发展的战略重点，继续把公路建设作为加快区域经济发展的先行条件。继续将公路建设项目优先考虑，把公路建设项目作为基础设施优先发展。

2、坚持科学规划，合理安排，适度超前的原则，结合州交通局公路发展规划，努力适应本地区域国民经济和社会发展的要求。

3、加强领导，广泛发动，广辟渠道，筹措资金，重点突破，整体推进。在通乡工程建设中把巴音布鲁克区作为重点，连续使用力量，以把握其主动权；在通村工程建设中把里程长，难度大，行政村经济实力弱，村班子战斗力差作为重点，加大动员、协调和支持力度，使其不拖整个农村公路建设攻坚战的后腿。

4、研究出台针对我县公路建设的支持政策。包括继续加大经济欠发达乡镇基础设施建设的力度和扶持力度，增加规划总量。

第五篇：县“十一五”公路发展规划

县“十一五”公路发展规划

公路建设是基础设施建设的重要内容，经过“十五”期间的艰苦努力，全县公路建设快速发展，初步改变了对经济发展的“瓶颈”制约状况，取得了令人瞩目的成就。“十一五”是实施社会主义现代化建设第三步战略目标的起步阶段，继续加快我县公路建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。

一、“十五”公路建设回顾

“十五”期间，在上级有关政策的引导下，我县通过积极争取自治区、自治州投资，并加大地方政府投入，加快了县乡道路为重点的基础设施建设，大力支持国省道干线公路改扩建，全县公路交通运输能力大大增强，公路通行条件极大改善，初步扭转了公路交通交通运输严重制约经济发展的落后局面。

至2005年，全县共有12个乡镇58个行政村有5个乡镇19个行政村同油路，通车里程1261.4公里。其中：国道566.378公里，省道188.168公里，县道113.705公里，乡道246.16公里，专用道路147公里。二级及二级以上公路0.62公里，三级公路708.546公里，四级公路361公里，等外公路127.245公里。与“九五”末相比，通车里程增加100余公里，路网连通度和公路技术等级低、路网路面铺装相对较大提高。存在的主要问题：一是综合公路网不完善，总量不足。县城至各乡镇场及我县周边主要城市的公路骨架尚未完全形成，公路网处于间断状，其功能和效益难以发挥，特别是山区的对外交通不畅，经济发展受到制约。二是公路网建设与国民经济发展战略不协调。加快旅游经济发展是我县经济发展战略的重要组成部分，但支撑巴音布鲁克区旅游经济发展的交通通道尚未建成，游客在途时间长、舒适程度低、体力消耗大，旅游经济发展受到制约。三是公路等级较低，三级及三级以上公路总量较少，四级及四级以下公路占公路通车总里程的28％，通行条件差、通过能力低；四是公路管理和养护相对滞后。目前，县乡道路建设里程不断增加，但养护管理机制不健全，严重影响到公路使用寿命。

二、“十一五”农村公路建设指导思想和目标

（一）指导思想：充分调动和利用各方面积极因素，加快农村公路建设步伐，继续保持较高的建设速度；县乡道路建设必须符合经济发展战略及布局要求，要与自治州公路网布局衔接，完善本县公路网；正确处理公路建养并重的关系，提高投资效益，节约资源、保护环境，实施可持续发展。

（二）发展目标：到2010年，全县公路通乡率和硬化率达到100%，通村率和通村硬化率达到80%，农村公路网络骨架基本形成，建立县城与重点乡镇相连的三级以上公路为主的畅通公路网；基本实现乡镇客运站标准化建设。

（三）面临形势：交通部已明确提出十一五农村公路建设发展规划：“抓紧做好实施农村公路建设“五年千亿元规划”的前期准备。力争到2010西部地区90%以上的乡镇通沥青（水泥）路。同时，继续实施“通达”工程，力争到2010年所有具备条件的行政村通公路”。自治州也提出从2005年至2010年实现交通发展四大宏伟目标：“一是所有具备条件的行政村通公路，建设400公里左右的通达公路；二是90%以上的乡（镇）通沥青路；三是60%以上的行政村通沥青路；四是基本实现乡镇客运站标准化建设”。可以说，农村公路在今后5年面临着良好的形势，大力兴建农村公路已是从中央到地方的共识，机遇难得，我们必须抓好机遇，全面完成我县农村公路建设任务。

三、“十一五”公路建设的重点

根据自治州公路发展计划和和静县经济发展战略及布局，“十一五”公路建设以 县乡公路建设为重点，大力支持国省道公路改扩建。县乡公路是农村的主要交通线路，要坚持从农村经济和社会发展的实际需要出发，与当地小城镇建设、资源利用以及山、水、田、林综合治理相结合，重点抓好通往经济中心、交通中心、连接国省道干线公路的“出口路”建设；抓好农业、生态、矿山、旅游等资源开发和贫困乡村联片开发的“经济路”建设；抓好不通油路的乡镇和行政村、自然村的“公路”建设；加大客运站点建设力度，基本实现乡镇客运站标准化建设。

1、通达工程

目前，全县12个乡镇中未通油路的乡镇有克尔古提乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巩乃斯沟乡、协比乃尔布呼乡，阿拉沟乡和巴音乌鲁乡，其中巴音郭楞乡距217国道2.7公里，额勒再特乌鲁乡距321省道1.5公里，巩乃斯沟乡距218国道1.5公里，“十一五”期间国省改造以后，通乡油路目标即可实现。克尔古提乡和协比乃尔布呼乡、阿拉沟乡通乡、巴音乌鲁乡是十一五期间通达重点工程。预计完成95公里的四级油路新建工程。

全县共有58行政村，至目前通油路的村仅有19个，在“十一五”期间，将加大工作力度，按照上级交通部、交通厅政策，力争实现村村通，有条件的尽量采取一切办法铺油，对于里程长，经济社会影响力较大的行政村列入通达工程，完成砂石路面的改造。预计完成823公里的四级油路和砂石路新建工程。

2、通畅工程

针对目前已通公路的乡镇和行政村以及需要改建的专用公路、资源公路，下大力气争取资金，进行改造升级。预计完成128.6公里的三级和四级公路改建任务。

3、重要的村与村之间的道路

根据目前的发展来看，重要的村与村之间的道路道路已不能适应发展需求，严重制约着各乡镇和重要的村与村之间的交流与发展，在“十一五”期间，要加大新建力度，将重要的村与村之间进行连接，预计新建600公里的四级油路或砂石路，以形成功能完善的农村公路网。

4、贫困村和较少民族村公路建

设

加强贫困村和较少民族村公路调查工作，切实摸清这些村的公路现状，在“十一五”期间有限安排建设项目，我县共有6个自治区级贫困村，需新建195公里的四级油路和砂石公路，以解决贫困村和较少民族村同公路的问题。

5、客运站点建设

目前，全县12个乡镇有巴音布鲁克区、巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巴音乌鲁乡、巩乃斯沟乡10个乡镇已建立客运站点，其中巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、巴音布鲁克区4个乡镇可在2005年实现乡镇客运站标准化建设；在“十一五”期间，可实现巴仑台镇、巴音乌鲁乡、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡5个乡客运站标准化建设目标。克尔古提乡、阿拉沟乡、额勒再特乌鲁乡、3个乡由于地理位置特殊，常住人口较少，暂不列入“十一五”建设计划。

四、投资估算及资金渠道

“十一五”末期，建设农村公路1766公里，其中：通乡通达公路92公里，通村通达公路824公里，通乡通畅公路30公里，通村通畅公路110公里，重要的村与村之间的公路600公里，专用公路110公里，实现通乡公路等级化，通村全部实现通沥青或砂石路的目标，基本解决我县农村公路网三低（路网连通度低、公路技术等级低、路网路面铺装率低）问题。全县公路通车总里程达到 2903.3公里，公路网密度为7.85公里/百平方公里，较2005年提高4.4个百分点。公路发展逐步适应全县工业化建设和城镇、农村经济发展的需要，全面推进我县小康社会建设进程。“十一五”期间，预计投资金额达38688万元，其中国家补助25000万元，乡镇自筹13688万元。

五、实现规划的措施和政策建议

1、继续将交通运输作为国民经济发展的战略重点，继续把公路建设作为加快区域经济发展的先行条件。继续将公路建设项目优先考虑，把公路建设项目作为基础设施优先发展。

2、坚持科学规划，合理安排，适度超前的原则，结合州交通局公路发展规划，努力适应本地区域国民经济和社会发展的要求。

3、加强领导，广泛发动，广辟渠道，筹措资金，重点突破，整体推进。在通乡工程建设中把巴音布鲁克区作为重点，连续使用力量，以把握其主动权；在通村工程建设中把里程长，难度大，行政村经济实力弱，村班子战斗力差作为重点，加大动员、协调和支持力度，使其不拖整个农村公路建设攻坚战的后腿。

4、研究出台针对我县公路建设的支持政策。包括继续加大经济欠发达乡镇基础设施建设的力度和扶持力度，增加规划总量。