富县物价局应对价格异常波动工作预案

第一篇：富县物价局应对价格异常波动工作预案

富县应对价格异常波动应急预案

目 录

一、总则………………………………………………2

二、预案适用类型……………………………………2

三、应急组织机构和主要职责………………………2

四、应急处置原则……………………………………4

五、应急措施…………………………………………5

六、附则………………………………………………9

—1— 富县应对价格异常波动应急预案

一、总则

为了应对商品价格和服务价格异常波动事件，保持市场价格的基本稳定，维护正常的市场价格秩序，根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《价格监测规定》、《价格异常波动监测预警制度》、《陕西省价格监测规定》、《中华人民共和国突发事件应对法》及《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、规章和政策，特制定本预案。

二、预案适用类型

本预案适用于以下三种价格异常波动（以下简称为价格异动）预警情形：

1、紧张状态级警情。是指价格异动的商品品种不多，波及范围较小，波动幅度不大，社会经济活动受到轻微影响的。

2、紧急状态级警情。是指价格异动的商品品种较多，波及范围较广，波动幅度较大，社会经济活动受到较大影响的。

3、特急状态级警情。是指价格异动的商品品种很多，波及范围很广，波动幅度很大，市场秩序出现严重混乱，社会经济活动受到严重影响的。

三、应急组织机构和主要职责

（一）成立富县价格异动应急工作领导小组，由县政府分管—2— 价格工作的副县长任组长，县物价局、应急办、工商局、质监局、公安局、财政局、经济发展局、粮食局、广电局、通讯组等部门单位负责人为成员。其主要职责是：

1、负责指导、监督和处置全县价格异常波动应急工作；

2、制定、修改、启动和实施价格预警方案和价格应急工作预案；

3、根据市场形势，认定价格异动警情级别，提请县政府决定实施和终止价格异动应急行动；

4、根据价格应急工作需要，统一调配价格异动应急资源；

5、统一部署和指挥有关部门开展价格异动事件应急工作；

6、报请上级政府采取价格干预措施和紧急措施；

7、报请县政府动用价格调节基金和储备物资；

8、完成市价格异动应急工作领导小组交办的其它价格应急工作；

9、完成县政府交办的其它价格应急工作。

（二）县价格异动应急工作领导小组下设办公室，办公室设在县物价局，办公室主任由县物价局局长兼任，办公室内设秘书综合、监测监控、监督检查、物质保障和宣传报道五个工作小组。办公室的主要职责是，给县价格异动应急工作领导小组做好参谋；组织、实施和监督价格异动应急工作领导小组做出决议或决定的执行；完成县价格异动应急工作领导小组交办的—3— 其它工作。

1、秘书综合组。由县物价局牵头，主要负责协调有关部门，组织相关会议和对外宣传；及时上传下达价格异动情况和上级决策，督促决策的落实及反馈执行情况；提供有关法律、法规和政策依据；起草具体工作方案及各类文件。

2、监测监控组。由县物价局牵头，抽调农业等部门或有关单位人员参加，主要负责价格信息的收集与传递，对价格异动情况和价格走势进行监测、预测和分析，提出价格异动事件警情级别、预警及对策建议。

3、监督检查组。由县物价局牵头，抽调工商、公安、质监和药监等部门或有关单位人员参加，协助价格部门开展价格监督检查，对扰乱市场价格秩序的违法行为依法进行处理。

4、物质保障组。由县财政局牵头，抽调物价、粮食、经济发展局等部门或有关单位人员参加，主要负责价格调节基金和储备物资的投放等具体落实工作。

5、宣传报道组。由宣传部牵头，抽调广播电视台、通讯组新闻单位的记者参加，主要负责宣传报道，加强舆论监督，运用舆论手段引导市场价格行为。

四、应急处理原则

（一）快速反应原则。出现价格异动事件，县价格异动应急工作领导小组及办公室，必须第一时间作出反应，第一时间作—4— 出监测预警，第一时间向上级报告，第一时间采取措施。

（二）综合调控原则。针对价格异动事件的不同情况，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，调节市场，平抑价格。

（三）依法行政原则。在应对突发性价格异动事件中，必须严格按照法定的权限和程序办事。出台价格干预措施，动用价格调节基金和储备物资，要严格遵守相关规定。查处价格违法案件，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

五、应急措施

（一）价格异动事件应急工作制度

1、信息通报制度。县价格异动应急工作领导小组和各有关部门及群众发现价格异动诱发因素或者价格异动事件时，特别是重大自然灾害、疫情、事故以及群体性事件引发的价格异动事件时，应迅速将有关情况报告市价格异动应急工作领导小组办公室和县价格异动应急工作领导小组。县价格异动应急工作领导小组办公室将价格异动的警情信息和应急工作情况向县人民政府、各有关部门或单位及本系统进行通报和反馈。

2、应急资源调配制度。县价格异动应急工作领导小组根据价格异动事件的警情级别，明确各成员单位应该承担的应急任务，采取的应急措施以及所提供的人、财、物等应急资源，并视具体情况统一调配应急资源。

—5—

3、价格异动事件报告制度。进入预警状态后，县价格异动应急工作领导小组办公室应立即启动价格异动事件报告机制进行跟踪监测，实行一天一报告制度。即每天下午三点前，按照规定的报告内容，报告市价格异动应急工作领导小组办公室和县人民政府。出现跨县区的大范围价格异动事件，应坚持随时报告制度。

4、应急值班制度。出现跨县区的大范围价格异动时，按照市、县价格异动应急工作领导小组的部署，实施24小时警情值班制度，随时接听预警专线电话。

5、价格干预措施的特别审批制度。出现价格异动事件且需要采取价格干预措施时，县价格异动应急工作领导小组可以通过电话、口头、书面请示形式（电话、口头请示后必须留书面记录），向县政府申请对部分已放开实行市场调节价格的商品和服务价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施，并报市政府同意后实施。

（二）各类预案的执行

进入预警状态后，县价格异动应急工作领导小组应立即启动价格监测应急预案，严格执行价格异动事件报告制度和应急值班制度。

1、紧张状态级警情的预案

—6—（1）县价格异动应急工作领导小组办公室在接到或发现价格异动事件警情时，要立即组织秘书综合、监测监控、监督检查、物质保障和宣传报道五个小组人员，迅速掌握情况，分析判断警情，提出价格应急措施建议，及时向本级和上级价格异动应急工作领导小组报告紧张状态警情的相关情况。

（2）县价格异动应急工作领导小组组长迅速召开县价格异动应急工作领导小组紧急会议，通报价格异动情况，认定价格异动警情级别，明确各成员单位的任务、应采取的措施以及所应提供的人、财、物等应急资源，做出启动应急工作预案的决策。

（3）县价格异动应急工作领导小组各成员单位根据县价格异动应急工作领导小组会议决定和本预案规定的分工原则与制度要求，各司其职，各尽其责。

（4）县价格异动应急工作领导小组办公室及时将价格异动警情信息和应急情况向邻近县区的价格部门进行通报。

（5）县价格异动应急工作领导小组应迅速召开新闻发布会，发布有关公告，关重申有关价格法律、法规、规章和政策，通报价格部门对事件所持的立场、态度及采取的措施； 提醒经营者要加强自律，遵纪守法；告诫违法经营者立即停止并纠正价格违法行为；告知广大消费者保持冷静，不要盲目追风，并积极举报违法经营者。

—7—（6）价格部门迅速派出监督检查组开展检查，对于构成价格违法行为的，依法实施行政处罚，并通过新闻媒体曝光，形成高压震慑的态势，防止价格异动范围的扩大、蔓延；对于没有构成价格违法行为的，给予正确引导和警示告诫。

2、紧急状态级警情的预案

出现紧急状态警情，除采取上述紧张状态级警情预案外，还应采取如下措施：

（1）经县政府批准，启动应急资源调配制度，动用价格调节基金和储备物资，调节供求，平抑价格。

（2）通过县政府在全县范围内调配物资，调节供求，平抑价格。

（3）启用价格干预措施的特别审批制度，报请市政府对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施。

3、特急状态级警情的预案：

出现特急状态级警情，除采取以上紧张和紧急状态级警情预案措施外，还应采取如下措施：

（1）由县政府报请市政府在全县采取临时集中定价权 限、部分或全部冻结价格的紧急措施。

（2）通过县政府向市政府请示调拨紧缺物资和利用进口手段，调节供求，平抑价格。

—8—

（三）后期处置

价格异动事件平息后，县价格异动领导小组及其办公室要全面总结价格异动应急工作经验和教训，进一步修改和完善价格异动应急工作预案，事件平息后，表彰奖励工作突出的先进单位和个人。

六、附则

1、本预案由县物价局制定并负责解释；

2、本预案自颁布之日起执行。

主题词：价格

应急预案

通知 抄送：市物价局。

县委办，县人大办，县人武部，县法院，县检察院。

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第二篇：价格异常波动工作总结

贵价字[2010]68号

贵定县物价局二0一0年价格异常波动工作总结

今年，我县遭受了罕见旱害。面对抗灾救灾工作的严峻考验，我局在县委、县政府的统一部署下，高度重视、迎难而上，提前预警、严阵以待，周密部署、全力以赴，采取积极有效的工作措施，积极投入抗灾救灾工作。水害期间全县粮油、猪肉农特产品等副食品及人民生活必须品供应正常，市场价格基本稳定。

（一）迅速启动价格紧急预案，提前做好应急准备工作。自灾害开始以后，我局及时进行了安排部署。针对这一严重情况，我们及时召开紧急会议进行专题研究，迅速启动《价格应急预案》，全局实行24小时值班制度，由局长、副局长亲自带班上岗，迅速开展紧急时期价格管理工作确保了整个抗灾救灾工作有序开展、扎实推进，确保了物价基本稳定。

（二）加强宣传发动工作。在全县张贴和散发了《贵定县物价局通告》20份、新修改的《价格违法行为行政处罚规定》200份，提醒、告诫各商业、服务经营单位，个体工商户不得哄抬物价，乱收费。同时，提醒和告诫各行业协会、行政事业及经营性收费单位，在灾害期间，不得因为物资紧俏而借机乱涨价、哄台物价和乱收费。

（三）加强市场价格监测和信息报送。开展了居民生活必须品，粮油、猪肉等商品市场价格监测。分别对金丰苑、河花、小十字、供销社菜场、各大超市及批发市场上的人民生活必须品价格进行每天2次巡查和价格监测。并及时将市场价格监测情况上报县委、县人大、县政府、县政协的主要领导及省州业务部门，为上级及时了解市场价格动态提供翔实的第一手资料，为领导决策提供了科学的依据。

（四）加强市场价格监督检查，加大市场监管力度。自我县出现旱灾以后，我局物价检查工作人员每日均对全县市场商品价格进行巡查。加大了对市场的巡查力度，对全县各个集贸市场、超市及餐馆、酒店等进行督促检查，严禁乱抬价、涨价。

贵定县物价局

2010年12月10日

主题词：价格应急波动工作总结

抄送：黔南州物价局

贵定县物价局办公室2010年12月10日印发

供打印5份

第三篇：城阳区价格异常波动应急预案

城阳区价格异常波动应急预案

目 录

1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则

1.5 风险评估 1.6 波动分级

2.组织指挥机制

2.1 区价格异常波动专项应急指挥部 2.2 区专项应急指挥部办公室

2.3 应急工作组 2.4 成员单位 3.监测预测 3.1 监测

3.2 预测 4.预警

4.1 预警支持系统 4.2 预警分级 4.3 预警信息发布 4.4 预警响应

1.总则 1.1 编制目的

为建立健全价格异常波动预警和应急机制，最大程度地防范和减少价格异常波动及其造成的危害，保护消费者合法权益，维护正常的市场价格秩序，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规规章，以及《国家发展改革委突发市场价格异常波动价格工作应急预案》《青岛市价格异常波动应急预案》《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》。

1.3 适用范围

本预案适用于发生在本区行政区域范围内的突发价格异常波动应急工作。

1.4 工作原则

密切关注、快速反应，统一领导、协同配合，分级负责、属地管理，综合监管、依法行政。

1.5 风险评估

引起我区价格异常波动的风险，主要有以下方面： 气候、地震因素。台风、风暴潮、大面积持续干旱、冰冻、持续强降雨、降雪,以及破坏性地震等因素,造成重要商品减产,或短期内重要商品、服务的市场供应减少,引起价格过快上涨。

疫情、污染因素。突发重大传染病疫情,环境、工业、农业污染,重污染天气等因素,造成重要商品市场供应减少,或引起公众消费心理变化,出现持续排队购买甚至抢购现象,引起价格过快上涨。

社会安全事件因素。因经济安全事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件和群体性事件等因素,造成交通阻断或管制,影响车辆入区,造成市场供应减少,或引起公众消费心理变化,出现持续排队购买甚至抢购现象,引起价格过快上涨。

人为因素。垄断经营、囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、炒作或散布谣言等违法行为,引起市场秩序混乱,造成价格过快上涨。

周边地区、国际市场因素。周边地区发生价格异常波动,国际大宗商品价格上涨等,有可能影响或传导到我区,引起价格过快上涨。

1.6 波动分级

根据价格异常波动的波动幅度、影响范围、持续时间和危害程度等因素，由低到高将价格异常波动分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）4个级别。（事件分级标准详见附件2）

2.组织指挥机制

2.1 区价格异常波动专项应急指挥部

成立青岛市城阳区价格异常波动专项应急指挥部（以下简称

区专项应急指挥部），统一组织领导全区平抑价格异常波动工作。

2.1.1 人员组成

总 指 挥：区政府分管副区长

副总指挥：区发展和改革局（区物价局）局长

成员：区委宣传部、区发展和改革局（区物价局）、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区食品药品监督管理局、区市场监督管理局、区商务局、区统计局、区服务业发展局、城阳公安分局、城阳公路分局、各街道办事处等单位分管负责人。

2.1.2 区专项应急指挥部主要职责:(1)贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究价格异常波动防范与处置工作重大问题及重要决策事项；

(2)组织、协调、指挥开展价格异常波动应对工作，具体负责做好一般价格异常波动应急处置工作，负责较大以上价格异常波动先期处置工作；

(3)加强监测预警，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；

(4)根据价格监测信息和事态发展，认定价格异常波动警情级别，决定启动、终止应急响应；

(5)协调做好价格异常波动应急资源调配工作，报请区政府批准动用储备物资；

(6)承办区委、区政府和上级业务部门交办的其他工作。

2.2 区专项应急指挥部办公室

区专项应急指挥部办公室设在区发展和改革局（区物价局），办公室主任由区发展和改革局分管副局长担任。区专项应急指挥部办公室主要职责：

负责组织落实本指挥部的决定，协调各成员单位按照预案和职责开展应急工作；负责价格异常波动应急预案的编制、修订、演练、评估、宣教培训工作；建立信息收集、统计、分析、传递制度，及时传达上级有关政策、指示、建议和本指挥部的决议，收集监测预警信息，做好信息的报告和通报工作；负责组织信息发布与舆情引导工作；负责各成员单位及专家组的日常联系工作；负责后勤保障工作；完成本指挥部交办的其他工作。

2.3 应急工作组

根据应急处置工作需要,区专项应急指挥部下设综合协调组、统计监测组、应急处置组、执法检查组、交通运输保障组、资金保障组、宣传报道组、专家咨询组,分工协作开展处置工作。

2.3.1 综合协调组

由区发展和改革局（区物价局）牵头，区商务局、区服务业发展局等部门组成。负责国家、省、市、区有关政策规定进行上传下达，并研究提出贯彻意见与措施；拟定具体应急工作方案、市场监管措施；协调有关部门做好应急物资的储备、调拨、供应工作；负责综合协调、公文运转、会议组织、信息汇总上报、综合文字、资料收集归档工作；负责与上级工作组的协调联络工作；

随时上报重大价格变化情况。

2.3.2 统计监测组

由区发展和改革局（区物价局）牵头，区商务局、区统计局、区服务业发展局和各街道办事处组成。负责市场价格信息的监测、收集与传递，密切关注带有苗头性、倾向性的价格波动情况；预测与分析价格走势，判断价格异常波动的情形，及时进行预警预报；报送价格监测信息，研究提出相关对策建议。

2.3.3 应急处置组

由区发展和改革局（区物价局）牵头，区商务局、区服务业发展局和各街道办事处组成。负责价格异常波动的应急处置协调工作。

2.3.4 执法检查组

由区发展和改革局（区物价局）牵头，区食品药品监督管理局、区市场监督管理局、城阳公安分局和各街道办事处组成。负责组织、指导、协调做好市场应急检查工作，加强市场监管；落实强制、处罚措施，依法规范市场主体经营行为；受理投诉举报，开展市场监督检查和联合检查，严厉打击各类违法经营行为，维护市场秩序。

2.3.5 交通运输保障组

由区交通运输局牵头，城阳公安分局、城阳公路分局和各街道办事处组成。负责及时协调做好运力保障，开通应急物资运输绿色通道，保障交通运输畅通。

2.3.6 资金保障组

由区财政局牵头，区发展和改革局（区物价局）、区民政局、区人力资源和社会保障局和各街道办事处组成。

负责保障应急专项资金的安排、审核、拨付，按照规定及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴。

2.3.7 宣传报道组

由区委宣传部（区政府新闻办、区网络办）牵头，区发展和改革局（区物价局）和各街道办事处组成。

负责拟定新闻宣传口径，协调新闻宣传和报道工作，加强舆情搜集，及时引导舆论，指导回应公众关切问题。

2.3.8 专家咨询组

由区发展和改革局（区物价局）牵头组建专家咨询组。负责对我区价格异常波动应急预案进行论证并提出修改意见和建议；在价格异常波动应急事件发生时，为价格走势及分析预测提供咨询意见，对响应和处置紧急事件提出意见和建议；在价格异常波动应急事件发生并处置完毕后，对总结应急工作提出意见和建议。

2.4 成员单位

区发展和改革局（区物价局）：负责全区保供物资供需平衡调控；向市发展改革委提出动用市级有关储备的申请。负责本预案的具体组织实施工作；会同有关部门对价格异常波动情况进行

监测预警，加强市场价格走势分析和预测，并定期发布；及时向区专项应急指挥部提出预警和应急意见，组织实施各项应急措施；查处各类价格违法案件；会同有关部门适时实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

区民政局：在社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动时，按照规定发放价格临时补贴。

区财政局：按照有关规定做好价格异常波动应急资金保障工作。

区人力资源和社会保障局：在社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动时，按照规定发放价格临时补贴。

区交通运输局、城阳公路分局：按照应急商品调运方案，负责协调做好运力保障，并在入区的主要道路开辟“绿色通道”，确保有关商品顺利入区。

区食品药品监督管理局：负责全区食品药品生产、流通单位的监督检查。

区市场监督管理局：负责加强市场监管，依法查处扰乱市场秩序的违法行为，规范市场主体经营行为，保护消费者合法权益；负责生产领域产品质量监督检查，查处生产制造假冒伪劣的违法行为；负责流通环节的计量监督管理工作，严厉查处计量违法行为。

区商务局：负责协调做好居民生活必需品的市场供应和保障工作，协助价格主管部门监测、预测和分析生活必需品价格走势

和市场状况。

区统计局：负责协助价格主管部门监测有关市场信息，加强市场价格走势分析和预测，提供有关数据，不断扩大信息共享范围。

区服务业发展局：负责牵头做好粮油市场供应和保障工作，协助价格主管部门监测、预测和分析粮油价格走势、市场状况。

城阳公安分局：负责维护社会治安，协助打击价格违法行为，维护正常的市场经济和社会秩序；对入区应急商品运输车辆开辟“绿色通道”，确保交通运输畅通。

区委宣传部：负责协调有关新闻报道、信息发布等工作，做好网络舆情搜集，协调发布相关信息，及时引导舆论。

各街道办事处:负责本辖区价格异常波动应急先期处置工作，及时收集、报送辖区内价格监测信息，负责本辖区的市场监督检查工作，维护市场秩序。

3.监测预测 3.1 监测

3.1.1 日常监测与报告

区专项应急指挥部办公室组织各街道办事处、有关部门（单位），建立健全价格信息监测网络、预警体系和价格举报信息管理系统，加强日常监测。落实价格监测报告、传递制度，定期公开、通报所监测商品和服务的平均价格水平、涨幅等监测信息，促进信息共享，为应急处置提供信息服务。

3.1.2 应急监测与报告

周边地区发生价格异常波动，有可能波及我区时，区发展和改革局（区物价局）、区商务局、区服务业发展局等部门要密切关注，及时与发生商品和服务价格异常波动有关的区市业务主管部门进行沟通联系，必要时组织对我区相关商品和服务实施应急监测；我区发生价格异常波动时，各有关成员单位要立即组织实施应急监测。应急监测信息要及时、准确地汇总上报区专项应急指挥部办公室，同时按规定上报区政府和上级业务主管部门。应急处置过程中，要随时续报事态发展和处置情况。

3.2 预测

各街道办事处、区发展和改革局（区物价局）、区商务局、区服务业发展局等有关成员单位要完善监测信息分析制度，定期对监测信息进行分析，及时发现、预测价格异常波动苗头，根据监测、分析、预测结果，及早采取有效措施，做好预警、处置准备工作。

4.预警

4.1 预警支持系统

区发展和改革局（区物价局）、区商务局、区统计局、区服务业发展局等有关部门（单位）要在各自职责范围内，做好价格监测与统计调查工作，构建预警工作横向网络。同时，由区和街道设立的监测点，构建预警工作纵向网络。

4.2 预警分级

我区价格异常波动预警级别由低到高分为四级、三级、二级、一级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。（预警级别标准详见附件3）

4.3 预警信息发布

区专项应急指挥部办公室发现价格异常波动预警信息后，经分析研判，初步认定为四级及以上价格异常波动预警级别的，应立即报区专项应急指挥部和区政府应急办，并按照规定报告市专项应急指挥部办公室。预警信息的发布、变更及解除由市专项应急指挥部统一组织实施，区专项指挥部办公室收到市发布的预警信息后，要通过广播、电视、网络、短信、微博等方式及时转发成员单位和相关部门（单位）。

4.4 预警响应

4.4.1蓝色预警响应措施

启动Ⅳ级应急监测、报告制度。安排监测人员对异常波动商品和服务价格每5日进行一次监测、收集、报送，加强监测信息整理、审查、核实、综合分析预测;保证举报电话24小时畅通，落实24小时带值班制度;及时向社会传播预警、温馨提示，加强舆情监测，做好应对准备;协调做好应急物资调运、区级储备投放准备工作;执法检查组进入待命状态。

4.4.2黄色预警响应措施

在蓝色预警响应措施的基础上,同时采取以下措施:启动Ⅲ级应急监测、报告制度，对异常波动商品和服务价格每5日进行2

次监测、收集、报送，并视情况扩大监测、报送范围；协调做好应急物资调运、区级储备投放工作；派出工作组进行市场检查，规范经营者的市场价格行为，依法查处价格欺诈、哄抬价格、囤积居奇、制售假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场秩序。

4.4.3橙色预警响应措施

在黄色预警响应措施的基础上,同时采取以下措施:启动Ⅱ级应急监测、报告制度，对异常波动商品和服务价格每日进行一次定点监测、收集、报送；做好向市请求支援准备工作；组织开展专项检查、重点检查、联合检查活动，并将检查范围适当扩大至与价格异常波动相关的其他商品和服务。

4.4.4红色预警响应措施

在橙色预警响应措施的基础上,同时采取以下措施:启动Ⅰ级应急监测、报告制度，对异常波动商品和服务价格每日2次定点监测，24小时密切监控市场价格，随时上报监测信息；向市请求支援。

5.信息报告 5.1 信息接报

各街道办事处、区发展和改革局（区物价局）、区商务局、区统计局、区服务业发展局等有关部门（单位），在发现或接报价格异常波动后要立即将有关情况向区专项应急指挥部办公室报告。

区专项应急指挥部办公室值班电话：0532-87868996。

5.2 信息核实及上报

区专项应急指挥部办公室在接报后，经核实与分析研判，初步认定为一般及以上价格异常波动的，应立即报区专项应急指挥部和区政府应急办，并按照规定报告市专项应急指挥部办公室。

5.3 报告时限和程序

价格异常波动发生后，所涉街道办事处、区政府有关部门（单位），应在半个小时内先电话后书面向区专项应急指挥部办公室报告（书面报告最迟不得晚于事件发生后1个小时）。

区专项应急指挥部办公室应在接报半小时内先电话后书面向区专项应急指挥部、区政府应急办和市专项应急指挥部办公室报告（书面报告最迟不得晚于事件发生后1个小时）。

紧急情况下要边处置、边核实、边报告。应急处置过程中，要及时续报最新处置、事态发展情况。

5.4 报告内容

价格异常波动发生的时间、地点、信息来源、影响范围、初判级别、发展趋势、预警发布情况和目前已采取的措施、拟进一步采取的措施、需要支援事项和亟需帮助解决的问题，协调处置的相关领导的姓名、单位和联系方式等。

6.应急处置 6.1 先期处置

发生价格异常波动后，所涉街道办事处及其有关部门要立即反应，组织开展先期应急处置工作，有针对性地采取有效措施平

抑价格异常波动，严防事态扩大，并及时向区专项应急指挥部办公室报告。

区专项应急指挥部办公室接报后，要立即向区专项应急指挥部、区政府应急办、市专项应急指挥部办公室报告，组织调度有关人员迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，协调有关力量进行先期处置，组织专家进行会商，对价格异常波动的危害程度、影响范围、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施，防止事态扩大。

6.2 分级响应（由低到高分为二级和一级响应）（1）一般价格异常波动启动二级响应：由区专项应急指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部副总指挥或总指挥批准启动二级应急响应，组织调度所涉街道办事处、有关部门（单位）相关应急救援队伍和资源进行协同处置。

（2）较大及以上价格异常波动启动一级响应：由区专项应急指挥部提出建议，报区应急委主任批准启动一级应急响应，组织调度全区应急救援队伍和资源进行先期处置。

6.3 指挥与协调

一般价格异常波动：事发街道办事处负责人、区政府有关部门负责人，区专项应急指挥部副总指挥、总指挥应赶赴现场（包括突发事件发生现场或到区专项应急指挥部，下同）指挥协调处置。

较大及以上价格异常波动：区专项应急指挥部总指挥、区应急委主任应赶赴现场指挥协调先期处置，待市成立应急指挥部或派出工作组后，移交指挥权在其指挥下开展处置工作。

6.4处置措施

6.4.1一般价格异常波动处置措施

（1）所涉街道办事处及有关部门（单位），及时召开应急工作会议，部署防范和化解价格波动升级扩散、监管市场、舆论宣传及上报信息等工作，按规定及时进行信息报告；

（2）区专项应急指挥部办公室组织召开成员单位会议；通报市场价格异常波动情况，分析判断市场价格形势，研究应急措施；

（3）各有关成员单位依法受理、回复群众投诉举报、政策咨询，及时收集、分析、报告举报热点；

（4）各有关成员单位加强应急值守和信息监控、收集，密切关注事态，并根据事态发展，按职责分工开展工作。

6.4.2 较大及以上价格异常波动处置措施

在一般价格异常波动应急处置的基础上，同时采取以下措施：

（1）区专项应急指挥部召开会议，沟通有关情况和部署各项工作任务；

（2）区专项应急指挥部办公室定期通报市场情况，及时将重要文件、政策、措施等传达给相关成员单位；各成员单位如遇

紧急情况，随时上报；

（3）研究提出保障市场供应、实行财政补贴等稳定群众生活的意见措施，报请区专项应急指挥部批准后，由各有关部门组织实施；

（4）及时协调广播、电视、报刊、网络等新闻平台，加大新闻媒体宣传力度，发布市场供求及价格等信息，引导群众消费心理；公告价格法规政策，召开价格政策提醒告诫会，敬告相关生产经营者严格遵守价格法律法规政策；发布价格检查信息，宣传严格执行价格政策的典型单位，曝光价格违法典型案件。

6.5 扩大响应

如果事态进一步扩大，预计凭我区现有资源、措施难以有效控制，或者价格异常波动有可能波及其他地区，造成巨大影响，超出我区控制能力范围，由区专项应急指挥部提出建议，经区政府同意，向市有关方面汇报、请求支援。

6.6 社会动员

价格异常波动发生后，区专项应急指挥部办公室，根据处置需要，通过新闻媒体、网络、短信等信息平台向社会进行动员，发布应对工作提示，发动社会力量协同做好应急处置工作。

6.7 应急结束

经区专项应急指挥部组织有关专家、成员单位会商研判,确认价格异常波动基本消除,应急工作方可宣告结束。应急处置结束,区专项应急指挥部办公室应提出建议,报区专项应急指挥部或

区应急委批准后,及时将有关情况通报各成员单位,同时通过新闻媒体向社会宣布应急结束。

7.信息发布与舆情引导 7.1 信息发布

一般价格异常波动的信息发布由区专项应急指挥部负责，较大及以上价格异常波动的信息发布由区专项应急指挥部办公室报区专项应急指挥部总指挥，必要时报区应急委主任审查把关后报市专项应急指挥部办公室。

信息发布应依法、及时、准确、客观，任何单位和个人不得编造、传播价格异常波动虚假信息。

7.2 舆情引导

发生价格异常波动后，区专项应急指挥部办公室要会同新闻宣传主管部门做好网络和媒体的舆情引导工作，及时回应群众关切问题。

8.善后处置及总结评估 8.1 善后处置

应急处置工作结束后，要按照本预案积极稳妥地做好善后工作，对因采取应急处置措施所产生的损失、费用，按照规定给予补助或补偿。

8.2 总结评估

应急处置工作结束后，区专项应急指挥部办公室会同相关部门、所涉街道办事处，及时调查梳理价格异常波动的起因、过程、影响等，认真总结应对价格异常波动的经验教训，提出加强和改进同类事件应急工作的建议和意见，在善后处置工作结束后15日内，以书面形式报区政府应急办。

报告内容包括：价格异常波动的事实、原因分析及主要依据、应对措施的评估、存在的问题及不足、经验教训、意见建议和各种必要的附件。

9.应急保障

9.1 信息保障

(1)纵向信息保障：建立健全价格监测网络、举报电话网络等价格信息采集系统，加强网络维护，确保监测数据、政策落实、检查情况、举报统计和文件资料等应急工作信息及时、准确、有效地上传下达。

(2)横向信息保障：区专项应急指挥部办公室会同有关部门建立健全相互间的信息传递网络，健全本部门内部的信息传递渠道，确保各种应急信息在区专项应急指挥部办公室和成员单位之间及时、准确、有效传递。

9.2 通信保障

建立由区专项应急指挥部成员单位参加的通讯录，落实各成员单位分管领导和相关科室负责人为应急处置工作联系人。各成员单位建立健全本部门的应急通讯工作体系，建立有线和无线相结合的应急通讯系统，确保应急工作联络电话24小时畅通。

9.3 资金保障

应急资金实行专款专用，主要用于平抑价格异常波动过程中：协调物资部门、交通运输部门等的物资调运和销售保障工作；及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；开展市场调查、价格监测、分析预测、监督检查；召开相关部门、单位、企业的价格政策提醒告诫会议，印刷价格宣传资料，进行宣传报道及通讯和必需的专用交通装备；以及应急措施研究、应急预案修订、应急响应行动、监测预警系统完善、应急教育培训、应急装备建设和维护等。

9.4 物资保障

区专项应急指挥部办公室协调有关部门及时储备可能发生价格异常波动的物资，保证异常波动发生时的供应，及时、有效地平抑价格异常波动。

10.宣教培训和演练 10.1 宣教培训

各街道办事处和有关部门要广泛开展价格异常波动应急相关知识的宣传活动。区专项应急指挥部办公室具体负责预案解读培训工作，使各级指挥员、应急队伍熟悉应急职责、响应程序及处置措施，增强应急处置、联动处置能力。

10.2 演练

区专项应急指挥部负责制定应急演练计划，围绕情景模拟制定演练方案、演练脚本，组织开展桌面推演，并做好演练量化指标评估。

价格异常波动应急预案每两年至少组织1次应急演练，演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料及时归档备查。

11.责任追究

区专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查,督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布舆论引导不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。

12.附则 12.1预案制定

本预案由区发展和改革局（区物价局）负责编制、解释、管理，并具体组织实施。

12.2

预案修订

按照《青岛市城阳区突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练发现的问题，由区发展和改革局（区物价局）适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续性改进。

12.3 预案实施

本预案自公布之日起实施。13.附件（略）

第四篇：价格异常波动突发公共事件方案

为了处置价格异常波动突发公共事件，维护社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《**价格管理条例》和《**应对价格异动事件工作预案》的有关规定，制定本预案。

一、总则

（一）价格异常波动突发公共事件（以下简称价格异动事件）是指由于各种经济社会紧急情况或其他人为、自然因素，引发区域性、大范围重要商品价格出现异常上涨，需要政府依法进行干预的价格异常波动状态。

重要商品主要指关系国计民生的商品，包括粮、油、药品（药材）等重要生活必需品，农资、建材、燃料等重要生产资料。

（二）根据价格异动事件的波及范围、危害程度、发展阶段等因素，将价格异动事件划分为三个级次。

1、明显价格异动事件：在本行政区域范围内发生，重要商品价格上涨幅度达到50%以上，市场开始有抢购迹象，如不加以控制有可能继续恶化的情况。

2、显著价格异动事件：在本行政区域范围内发生，重要商品价格上涨幅度达到50%以上，市场出现抢购，对经济社会产生不良影响的情况。

3、严重价格异动事件：在本行政区域范围内发生，重要商品价格上涨幅度达到50%以上，市场出现大面积抢购，对经济社会产生严重影响的情况。

（三）处置价格异动事件按照分级负责、属地管理的原则进行。县价格主管部门应当按照上级价格主管部门的工作部署和价格管理权限，制定行政区域内的价格异动事件应急预案，在县人民政府的领导下处置价格异动事件。

二、机构和职责

（一）县价格主管部门要成立由主要领导任组长，内部有关职能机构组成的处置价格异动事件领导小组。领导小组的主要职责是：分析判断价格异动事件状况，研究决定启动应急预案；向县人民政府和上级价格主管部门报告有关价格异动事件的情况；向有关部门通报价格异动事件情况；统一调配价格部门的人、财、物资源开展价格异动事件处置工作，检查处置工作落实情况；根据上级的指示，采取处置措施，稳定市场价格秩序。

（二）领导小组下设监控、政策、检查、宣传四个小组。

1、监控组由价格监测人员和价格成本调查人员承担，主要负责市场价格动态监测；预测与分析价格走势；预警、预测价格异动事件；建议启动应急预案。

2、检查组由价格监督检查人员承担，主要负责市场价格行为的巡查、调查、核实；依照有关规定对市场价格异常波动进行干预；对价格违法违规行为进行查处。

3、政策组由办公室、价格管理、收费管理人员承担，主要负责贯彻落实上级有关政策和文件精神，起草、制定政策文件材料。

4、宣传组由办公室承担，主要负责拟订相关的对外宣传材料，会同有关部门做好宣传工作。

三、启动和实施

（一）加强价格异动预警预报工作。要依托县价格主管部门、价格监测网和12358投诉电话广泛收集市场价格动态信息，建立健全价格异动监测网络；完善重要主副食品和生产资料商品价格监测报告制度，及时发现可能引起价格异动事件的倾向性、苗头性问题，并提出相应的对策建议。

（二）县价格主管部门负责受理和报告价格异动事件信息。要建立健全价格异动事件信息报告制度，严格执行24小时值班制度，对外公布值班联系电话，保障信息报送渠道畅通、运转有序。处置价格异动事件领导小组接到价格异动信息报告后，应在2小时内向县人民政府和市物价局请示，决定是否启动应急预案。

（三）建立价格异动事件三级报告制度

1、发生明显价格异动事件时，县物价局要按规定在2小时内将事件信息向县人民政府和市物价局报告，并随时报告现场状况，通报县直有关部门，实行向市物价局一天一报制度。

2、发生显著价格异动事件时，县物价局要按规定随时将事件信息向县人民政府和市物价局报告，并随时报告现场状况，通报县直有关部门，实行向市物价局半天一报制度。

3、发生严重价格异动事件时，县物价局要按规定随时向县人民政府和市物价局报告情况信息，并随时报告现场状况，通报县直有关部门。

（四）建立省、市、县分级管理制度

1、明显价格异动事件的应急处置

县物价局在县人民政府的统一领导下开展处置工作，及时派出检查组调查摸清情况，开展价格检查，对构成价格违法的行为，坚决依法查处，对有价格违法倾向的，给予提醒、告诫，防止价格异动事件扩大、蔓延。其他有关部门也要在县人民政府的统一领导下对处置价格异动事件给予配合。

县处置价格异动事件领导小组对明显价格异动事件的处置工作给予必要的指导和支持。

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2、显著价格异动事件的应急处置

县处置价格异动事件领导小组负责指导开展处置工作，对重点地区派出检查组，督促指导当地做好处置工作；开展价格检查，及时查处价格违法、违规行为；会同新闻宣传主管部门，迅速通过新闻媒体，公告价格政策法规、供求信息，规范市场价格行为，告知广大消费者保持冷静；开展24小时价格监测，受理价格投诉，做好应对事态进一步扩大的各种准备工作；协调县直有关部门共同采取措施稳定市场价格秩序。

3、严重价格异动事件的应急处置

县处置价格异动事件领导小组负责指挥做好应急处置工作，按规定迅速开展处置价格异动事件的各项工作；定期向县人民政府和市物价局报告严重价格异动事件发展情况，及时会同县经贸、公安、工商、质监、药监等部门加强管理，维护市场价格秩序；根据事态发展，必要时向上级价格主管部门提出建议，对部分重要商品价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度或调价备案制度等干预措施。

（五）各相关部门的应急行动

1、价格异动事件发生后，按照分级负责的原则，县物价局根据具体情况，向县人民政府提出建议，提请动用副食品价格调节基金和重要商品物资储备，调节供求，平抑价格。

2、工商部门负责查处囤积居奇、短斤少两、以次充好、假冒伪劣等扰乱市场秩序的违法行为，协助价格主管部门监督检查集贸市场价格行为，配合价格主管部门依法查处价格违法经营者。

3、质监部门负责查处制假售假等产品质量、计量违法行为，配合价格主管部门提取价格违法行为的证据

4、食品与药品监督部门负责监督检查食品与药品质量，充分运用监管手段，积极配合价格部门防止哄抬价格行为的发生，发现价格违法行为后要及时移交价格主管部门查处。

5、公安部门负责做好社会稳定工作，注意掌握社会动态，积极配合各级政府和有关职能部门控制谣言的传播。对故意制造、传播谣言，扰乱社会秩序和市场价格秩序的人员，应根据情节依法追究其法律责任。对因价格异动事件引发的群体性治安事件应按有关规定依法妥善处置，尽快恢复正常的社会秩序和市场秩序。

6、经贸、粮食、供销、农业等部门在自身职责范围内做好组织生产、供应、销售等工作，保证市场供应。

7、新闻宣传部门要加强正面舆论宣传引导，减少负面影响，维护社会安定稳定。

四、附则

（一）本预案由县物价局负责解释。

（二）本预案自发布之日起施行。

价格异常波动突发公共事件方案曾老师

第五篇：市场价格异常波动应急预案

市场价格异常波动应急预案

1总则

1.1编制目的有效应对市场价格异常波动，保持市场价格基本稳定，保护经营者、消费者的合法权益，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》《中华人民共和国突发事件应对法》《XXX省突发公共事件总体应急预案》《XXX省突发事件应急预案管理办法》等规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全省范围内或部分区域内市场价格出现异常波动时的应对工作。

2组织指挥体系及职责

2.1指挥部组成及职责

2.1.1省价格应急指挥部组成省政府成立由分管副省长任指挥长，省政府分管副秘书长、省发改委主任任副指挥长，省发改委、省教育厅、省工信厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省退役军人事务厅、省应急管理厅、省市场监管局、省统计局、省粮食局、国家统计局XXX调查总队为成员单位的省价格应急指挥部。

省价格应急指挥部办公室设在省发改委，负责指挥部日常工作。办公室主任由省发改委主任兼任。各成员单位确定1名联络员为办公室成员，负责联系工作、沟通情况、传递信息等具体工作。

2.1.2指挥长职责

领导、指挥和协调全省价格应急工作，负责价格应急工作重大事项的决策。

2.1.3副指挥长职责

（1）向省政府提出启动或终止本应急预案的建议，经省政府同意后组织实施。

（2）建议实施价格干预措施。

（3）对各地开展价格应急工作进行督查和指导。

（4）及时向省政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况，并根据需要向驻军和武警部队通报有关情况。

（5）完成省政府交办的其他事项。

2.1.4成员单位职责

省发改委负责协调有关部门，向省政府提出动用省级储备商品的建议。负责市场价格异常波动应急工作的综合协调，会同有关部门做好重要商品和服务价格的监测预警工作，组织实施价格紧急措施或干预措施。

省教育厅负责组织实施大中专院校家庭经济特殊困难学生价格临时补贴资金发放。

省工信厅负责组织协调与重大灾情、疫情和突发事件处置相关工业产品的生产供应及食盐的调控供应工作。

省公安厅负责维持出现市场价格异常波动场所的治安秩序，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。

省民政厅负责社会救助相关事宜，组织实施城乡低保对象、特困人员价格临时补贴资金发放。

省财政厅负责按照财政事权和支出责任相适应原则，督促有关市、县落实相关经费，并及时足额拨付到位，缓解市场价格异常波动对困难群众基本生活的影响。

省人社厅负责组织实施领取失业保险金人员价格临时补贴资金发放。

省交通运输厅负责组织应急商品的运输，确保应急商品运输通道畅通。

省农业农村厅负责组织开展农产品和农业生产资料供求、价格分析和监测预警，会同有关部门对市（地）“菜篮子”市长负责制落实情况进行考核。

省商务厅负责组织协调有关商品物资的应急供应，动用省级储备商品稳定市场，做好市场供应工作。

省退役军人事务厅负责指导各地对享受国家定期抚恤补助的优抚对象发放价格临时补贴资金。

省应急管理厅负责指导市场价格异常波动应急预案的修订工作。

省市场监管局负责加强市场价格监督检查，依法查处各类不正当价格行为、垄断行为及其他违法违规行为，组织对重大价格违法案件的查处和曝光，依法吊销违法经营者营业执照，受理消费者投诉举报。

省统计局、国家统计局XXX调查总队负责统计、监测与市场价格异常波动应急工作相关的数据。

省粮食局负责粮食（含原粮、成品粮及食用油）的调控供应工作。

省价格应急指挥部根据应急处置行动需要，可决定吸纳其他省直有关部门（单位）作为成员单位，具体职责另行明确。

2.1.5指挥部办公室职责

（1）建立健全全省价格应急监测网络和预警体系。

（2）根据价格预警信息，认定价格突发事件级别，立即报省价格应急指挥部。

（3）根据省价格应急指挥部的指示，联系指挥部办公室成员单位和有关市（地）政府（行署），开展相关工作。

（4）收集、分析市场价格异常波动及相关信息，向省价格应急指挥部报告。

（5）向社会公布市场价格异常波动商品和服务市场供求情况及价格信息。

（6）综合各方应急工作情况，起草有关文件和简报。

（7）完成省价格应急指挥部交办的其他工作。

2.2现场指挥部组成及职责

2.2.1现场指挥部组成成立由省价格应急指挥部副指挥长为总指挥的现场指挥部，开展市场价格异常波动应急现场处置工作，并下设8个工作组：

物资保障组由省商务厅、省工信厅、省农业农村厅、省粮食局负责，成员为省发改委、省交通运输厅。

资金保障组由省财政厅负责。

社会救助组由省民政厅负责，成员为省教育厅、省人社厅、省退役军人事务厅。

数据保障组由省统计局负责，成员为国家统计局XXX调查总队。

治安秩序保障组由省公安厅负责。

市场秩序监督检查组由省市场监管局负责。

政策综合组、监测预警组由省发改委负责，成员为省农业农村厅、省商务厅、省粮食局。

2.2.2现场指挥部职责

在省政府及省价格应急指挥部领导下，组织全省各级价格主管部门、市场监管部门及其他有关部门开展市场价格异常波动应急现场处置工作。

2.3县级以上政府职责

县级以上政府应根据需要，结合本地实际情况成立相应的价格应急指挥机构，负责领导、组织和指挥本行政区域内价格应急工作，建立完善市场价格监测预警系统和价格应急防范处理机制，及时如实上报信息，安排必要的经费，保证价格应急处理工作的正常进行。在本区域内出现价格应急状态时，首先要启动本级价格应急预案，如果没有达到预期的调控效果或者应急状态升级，由省价格应急指挥部进行调控。并按照省价格应急指挥部的统一部署，完成各项应急任务。

3预警和预防机制

3.1信息监测与报告

3.1.1信息监测

省发改委会同有关部门负责建立价格监测预警系统，加强对重要商品和服务价格的监测和预警分析。农业农村、商务、粮食等部门要加强信息整合，实现与价格主管部门信息共享，为开展价格分析预测预警提供信息支撑。各市（地）政府（行署）要加强对市场重要商品和服务价格的实时监测分析，并按照省直有关部门要求及时报送市场监测情况。

3.1.2报告内容

（1）重要商品和服务价格出现异常波动的征兆或已发生异常波动的情况，包括价格出现异常波动征兆或已发生异常波动的具体品种、发生时间、区域范围及价格变动幅度等。

（2）重要商品和服务价格出现异常波动征兆或已发生异常波动的原因、趋势、影响和社会反应。

（3）相关措施建议。

（4）需要向上级报告的其他内容。

3.1.3报告形式和程序

（1）警情报告一般采用书面报告的形式，由价格主管部门分管负责人审核签字，通过专用电子信息交换系统、传真报告；遇到紧急情况可采用电话简要报告的形式，电话报告由专人或值班人员做好记录。

（2）进入预警状态后，警情所在地价格主管部门应立即进行跟踪监测，实行一天一报告制度。每天上午12时前，按照规定的应报告内容，在报告同级政府的同时，向上级价格主管部门报告。

3.2预警预防行动

3.2.1预警监测点

各市（地）、县（市）价格监测点遇有所经营商品或服务价格出现异常波动征兆或已发生异常波动情况时，必须及时报告。警情发生地价格主管部门根据价格监测预警需要，可指定相关企事业单位为临时价格监测点，实施跟踪监测。

3.2.2预警值班

至少安排1名专职监测人员和1名技术保障人员做好预警值班工作，同时保持移动值班电话24小时畅通，确保预警信息及时上传下达，各种情况迅速得到处置。

3.2.3市场巡查

全面开展市场巡查工作，重点关注价格舆情、市场供求变化、商品和服务价格变动等情况，确保第一时间发现新情况、新问题并及时上报；及时约谈、提醒告诫相关经营者或向社会公开发布提醒告诫书，引导经营者诚信守法经营，对价格违法行为依法依规予以惩处。

3.3预警支持系统

各级价格主管部门要建立健全价格监测网络，市场监管部门要充分发挥12315热线电话和全国12315互联网平台作用，及时采集价格信息。预警服务平台建在省气象局，作为全省统一发布突发事件预警信息支持系统，做到信息传递及反馈高效、快捷，资源共享。

3.4预警级别及发布

3.4.1预警分级

根据市场价格异常波动事件的性质、涉及范围和危害程度，将预警分为三级、二级和一级，一级为最高级别。

3.4.2预警分级标准

（1）三级市场价格异常波动警情：指在全省范围内或者部分区域内发生与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务价格出现较为明显波动，或这些异常波动品种价格投诉举报数量明显增加时的市场价格状态。

（2）二级市场价格异常波动警情：指在全省范围内或者部分区域内发生与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务价格出现显著波动，国务院或省政府依法实行价格干预措施时的市场价格状态。

（3）一级市场价格异常波动警情：指在全省范围内或者部分区域内发生与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务价格出现剧烈波动，国务院依法实行价格紧急措施时的市场价格状态。

3.4.3预警信息发布

一级、二级预警信息由省政府批准后发布。

三级预警信息由市（地）政府（行署）发布。

4应急响应

4.1应急响应分级

根据价格突发事件严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共三级。

（1）建立价格应急监测制度。根据市场价格异常波动警情级别，分别实行一、二、三级价格应急监测制度，实行定点、定品种、定时、定人监测，加强市场巡视。确保重要价格信息不漏报、不错报、不迟报，为领导决策提供及时准确的信息。

（2）建立应急值班制度。根据市场价格异常波动警情级别，分别实行一、二、三级应急值班制度，安排专人值守，充分发挥价格监测网络、12315热线电话、全国12315互联网平台作用，及时发现掌握价格变动情况，快速处置价格举报信息，并向本级政府和上级主管部门报告有关情况。

（3）建立信息报送制度。根据市场价格异常波动警情级别，分别实行一、二、三级信息报送制度，健全信息报送网络，确保监测数据、政策落实、检查情况、举报统计和文件资料等应急工作信息及时、准确、有效地上传下达。

（4）执行突发事件处置措施。根据各地市场价格异常波动的具体情况，建议省政府适时启动价格干预措施，落实国务院依法实行的紧急措施，打击价格违法行为。

（5）建立新闻宣传制度。发挥舆论导向和监督作用，宣传价格法律法规政策，宣传守法诚信经营，严格自律；发布价格异常波动商品和服务市场供求和价格信息、价格监管重大举措，就群众关心的价格问题答疑解惑；树立严格执行价格政策的正面典型，曝光价格违法典型案件。

4.2分级响应

市场出现价格异常波动后，事发地政府价格应急指挥部应当立即进行研究分析，确认警情级别，并按照本级价格应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署，并及时向省价格应急指挥部办公室报告。

4.2.1Ⅰ级响应

启动条件：出现一级市场价格异常波动警情。

响应措施：

（1）省政府启动应急响应，在国务院的统一领导下调动全省各有关力量开展应急处置。省价格应急指挥部在省政府统一领导下，按照职责开展工作。

（2）省价格应急指挥部指挥长主持会商，请示省政府依法实行价格干预措施或者落实国务院依法实行的紧急措施。省价格应急指挥部统一协调处置，并及时将情况报告省政府并通报省价格应急指挥部各成员单位，上报国务院及国家有关部门。省价格应急指挥部办公室设专人24小时值班，密切监视市场价格异常波动的发展变化，做好监测预警，并在12小时内派出由成员单位组成的工作组、专家组，成立现场指挥部，赴一线指导应急处置工作；不定期通过省级新闻媒体通报相关情况。

（3）省发改委会同省市场监管局按照省价格应急指挥部的统一部署及本预案有关规定，履行下列职责：启动一级应急监测制度，即安排价格监测人员对价格异常波动商品和服务价格实行每天1次定点监测，24小时密切监控市场价格，分析价格走势；启动一级应急值班制度，即安排值班人员24小时值守举报电话，价格举报网络平台24小时运行，节假日全天值班，接受群众价格投诉举报、政策咨询，分析价格违法特点；启动一级应急信息报送制度，即建立应急信息随时报告制度，要求全省各市（地）价格主管部门随时上报价格监测信息。

（4）现场指挥部统一指挥协调事发地政府及相关成员单位，迅速开展工作；各相关成员单位按照省价格应急指挥部的统一部署履行各自职责。

4.2.2Ⅱ级响应

启动条件：出现二级市场价格异常波动警情。

响应措施：

（1）省价格应急指挥部启动应急响应，各成员单位按照工作职责，开展相应处置工作，事件信息随时报告省政府。

（2）省价格应急指挥部副指挥长主持会商，请示省政府依法实行价格干预措施或者落实国务院依法实行的紧急措施，作出相应工作安排，密切关注市场价格异常波动发展变化，加强应急处置工作指导，并及时将情况通报省价格应急指挥部各成员单位，报告省政府、国务院及国家有关部门。省价格应急指挥部办公室在24小时内派出工作组、专家组，成立现场指挥部，指导事发地处置工作，并通过省级新闻媒体通报相关情况。

（3）省发改委会同省市场监管局按照省价格应急指挥部的统一部署及本预案有关规定，履行下列职责：启动二级应急监测制度，即安排价格监测人员对价格异常波动商品和服务价格实行每天1次定点监测，加强与相关单位的联络、协调等工作，监控市场价格，分析价格走势；启动二级应急值班制度，即安排值班人员16小时值守举报电话，价格举报网络平台24小时运行，节假日专人值班，接受群众价格投诉举报、政策咨询，分析价格违法特点；启动二级应急信息报送制度，即建立应急信息日报制度，要求事发地价格主管部门每天上报1次价格监测信息；组织开展全省专项价格检查，重点检查价格异常波动商品和服务品种及相关商品和服务生产、销售各环节的价格和收费；启动应急保障制度。根据各市（地）市场价格异常波动的实际情况，及时提供打击价格违法行为的法律依据。

（4）现场指挥部统一指挥协调事发地政府及相关成员单位，迅速开展工作；各相关成员单位按照省价格应急指挥部的统一部署履行各自职责。

4.2.3Ⅲ级响应

启动条件：出现三级市场价格异常波动警情。

响应措施：

（1）事发地政府启动应急响应，组织有关部门开展应急处置，并将事件信息报告省价格应急指挥部办公室。省价格应急指挥部办公室主任主持会商，作出相应工作安排，加强价格监测预警和对事发地政府应急处置工作的指导，并将情况上报省政府并通报省价格应急指挥部各成员单位。省价格应急指挥部办公室派出工作组、专家组指导事发地处置工作，并通过省级新闻媒体通报相关情况。

（2）省发改委会同省市场监管局按照省价格应急指挥部的统一部署及本预案有关规定，履行下列职责：启动三级应急监测制度，即安排价格监测人员对价格异常波动商品和服务价格每周1次定点监测，监控市场价格；收集、整理、汇总事发地及相关市（地）价格主管部门上报的价格监测信息，分析价格走势；启动三级应急值班制度，即安排值班人员10小时值守举报电话，价格举报网络平台24小时运行，接受群众价格投诉举报、政策咨询，分析价格违法特点；启动三级应急信息报送制度，即建立应急信息周报制度，要求事发地及相关市（地）价格主管部门每7天上报1次价格监测信息。如遇紧急情况，随时上报；启动应急新闻宣传制度，即事发地价格主管部门要加强新闻宣传，公告价格法规政策，发布价格异常波动商品和服务市场供求和价格信息，通过本地主要新闻媒体宣传、报道严格执行价格政策的正面典型单位，曝光情节严重、性质恶劣的价格违法典型案件。

5应急处置

5.1事件分级

市场价格异常波动突发事件分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三级，分级标准分别与三级、二级、一级市场价格异常波动警情标准一一对应。

5.2信息报告

5.2.1信息报告程序

市场价格异常波动突发事件发生后，事发地市、县级价格主管部门，应在事件发生后，按照国家以及我省关于突发事件报送时限要求，向所在地政府及省价格应急指挥部办公室报告。省价格应急指挥部办公室接到信息核实确认后，立即向省价格应急指挥部报告。Ⅰ级、Ⅱ级市场价格异常波动突发事件，由省价格应急指挥部向省政府报告，并上报国务院及国家有关部门，不得超出规定的时限要求。报告一般采取书面形式报告，涉密信息应当通过机要通信交换或专人送达，特别紧急的事项应当立即电话报告，且在规定时限内补交书面材料。

5.2.2信息报告内容

信息报告内容应及时、准确、客观、全面，任何单位和个人对突发事件，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

5.3紧急处置

市场价格异常波动现象发生后，事发地政府价格主管部门要会同市场监管等相关部门立即作出响应，按照职责和规定的权限依法采取相关措施控制事态发展。主要包括紧急调配应急资源用于应急处置、依法采取必要的临时管制措施、实施动态监测，进一步调查核实情况，以及其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置措施的同时，事发地政府价格应急指挥机构应当按照本级价格应急预案的规定，立即作出应急反应，对应急工作进行安排部署，并要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向省价格应急指挥部办公室报告，进入分级响应程序。

5.4指挥和协调

遵循属地为主原则，建立在政府统一领导下，以各级政府价格主管部门和市场监管为主、有关部门参与的应急救援指挥协调机制。

（1）统一领导、分级负责。各成员单位及各级政府应当在省政府统一领导下，对不同等级的价格应急工作，按照价格事权和工作分工各负其责。

（2）科学监测、预防为主。各成员单位及各级政府要提高防范市场价格异常波动的意识，加强对市场的跟踪监测，出现市场价格异常波动前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

（3）反应迅速、处置果断。各成员单位及各级政府在出现价格应急状态时要立即作出反应，及时报告有关情况，并由各级政府价格应急指挥机构迅速召集有关单位负责人会商，提出应急措施，各成员单位要全力配合、迅速落实，确保应急处置快速果断，取得实效。

5.5新闻报道

5.5.1新闻发布机构

各市级价格主管部门应成立价格宣传工作小组，负责统一领导辖区内突发价格舆情的新闻发布工作。市场监管部门和有关部门要及时向价格主管部门报送相关信息。

5.5.2新闻发布原则与内容

新闻发布应坚持快速处置、大局利益、疏导有序、协同应对的原则。发布内容：一是有关价格法律、法规和政府处置市场价格异常波动事件的政策措施；二是市场价格异常波动事件的真实情况，澄清不正确传闻或谣言；三是市场价格异常波动商品及相关商品的储备、货源组织和政府采取的应对措施落实情况；四是发布消费价格警示；五是重申对价格违法行为的处罚规定，引导经营者自觉遵守法律法规和有关政策，诚信经营；六是通报典型违法案例，震慑违法经营者。

5.5.3审查、发布程序

各级政府价格主管部门应当及时与宣传、新闻主管部门请示或沟通协商，统一宣传口径，及时有序组织新闻发布。新闻发布要由新闻发言人通过新闻发布会（发布会的时间、地点及安排场次等，根据事件性质、影响程度及发展情况而定）、媒体通气会、发新闻通稿、应约接受记者采访、口头或书面回答记者提问等多种形式进行。

5.6应急终止

符合下列条件的，相应级别的应急响应即行终止：

国务院解除价格紧急措施时，省政府终止Ⅰ级应急响应。国务院或省政府解除价格干预措施时，省价格应急指挥部终止Ⅱ级应急响应。事发地区域内引发与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务价格明显异常波动消失，或原异常波动品种价格投诉举报数量明显减少时，事发地政府终止Ⅲ级应急响应。

6后期处置

6.1善后处置

由事发地政府价格应急指挥机构制定善后处置方案，经省价格应急指挥部批准后，由事发地政府组织实施。因应急处置工作需要，依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。组织、个人的动产或者不动产被征用或者征用后损毁、灭失的，应当给予补偿，妥善解决因处置善后工作引发的矛盾和纠纷。

6.2社会救助

社会各界捐助的善款和物资按国家相关规定办理，民政部门依法开展行政监督。

6.3总结评估

6.3.1开展评估

市场价格异常波动结束后，省价格应急指挥部办公室要及时总结应对市场价格异常波动的经验教训，在省价格应急指挥部的领导下修改、完善市场价格异常波动应急预案。

6.3.2评估内容

总结评估报告应包括基本情况、主要特点、工作评估、案例分析、存在问题、工作建议等。

7保障措施

7.1联络保障

省发改委负责建立联络系统维护制度，明确参与应急活动所有部门的联络方式、分级联系方式，提供通讯录及通信备用方案，同时建立联络联系方式变更报备制度；会同市场监管部门健全价格监测网络、12315热线电话、全国12315互联网平台等价格信息采集系统；加强网络维护，确保监测数据、政策落实、检查情况、举报统计和资料等应急工作信息及时、安全、准确、有效地上传下达。

7.2资金保障

启动应急预案需政府负担费用，按照《XXX省人民政府突发公共事件总体应急预案》规定以及现行事权与财权划分原则，实行分级负担。

7.3技术储备与保障

各级政府价格应急指挥机构应当成立专家组，并依托相应科研机构，建立相应技术储备和应急处置技术保障支持系统。

7.4奖励与责任

7.4.1奖励

参与应对市场价格异常波动的所有工作人员，要切实履行好各自的职责，坚守岗位，踏实工作；要严格遵守有关保密制度规定，不得将价格突发事件级别及其他涉密内容向外宣扬，引起社会混乱。对应对市场价格异常波动过程中，表现突出、做出优异成绩的单位和个人，要按规定予以表彰、奖励。

7.4.2责任追究

有下列行为之一的，依据相关规定，根据情节轻重，对有关单位和个人严肃问责：

（1）不按照本预案规定和应急工作要求实施价格应急措施的。

（2）瞒报、谎报、缓报、漏报预警或应急信息的。

（3）不遵守保密制度、泄露秘密的。

（4）不坚守岗位、玩忽职守的。

（5）对应急工作造成危害的其他行为。

8预案管理

8.1培训和演练

采取分级负责的原则，由各级政府价格主管部门组织开展宣传教育活动，定期组织应急预案、应急专业知识培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期培训与不定期培训相结合。

各级政府价格主管部门应定期根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、节约高效的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。至少每3年进行1次应急演练。

8.2预案更新

建立预案更新制度和备案制度。本应急预案由省发改委牵头制定，报省政府批准后实施，当出现有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化；应急指挥机构及其职责发生重大调整；面临的风险发生重大变化；重要应急资源发生重大变化；预案中的其他重要信息发生变化；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整；应急预案制定单位认为应当修订的其他情况等情形时，及时对预案进行更新、修订和补充。各级政府价格主管部门可参照本预案，制定本地区应对市场价格异常波动应急预案，并负责及时更新，确保与省级应急预案的有效衔接。更新后的应急预案要向省价格应急指挥部办公室备案。

8.3预案实施（生效）时间

本预案自发布之日起实施。《XXX省人民政府办公厅关于印发XXX省市场价格异常波动应急预案的通知》（黑政办函〔2015〕19号）同时废止。

9名词术语

本预案所称应急，是指为避免或减少市场价格异常波动对经济社会发展和人民群众正常生活秩序的影响，采取有效预防、缓解、应对和恢复措施的全过程。

本预案所称市场价格异常波动，是指由于突发的自然灾害、公共事件、社会安全、经济安全等社会经济生活中不确定因素，引起市场供求关系、公众消费心理突然发生明显变化，进而形成对正常生产生活秩序造成较大影响的全省性或区域性商品或服务价格过度上涨或过度下跌的现象。