沧州市物价局价格听证授权委托书

第一篇：沧州市物价局价格听证授权委托书

沧州市物价局价格听证授权委托书

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根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》以及《河北省价格听证目录》的有关规定，现授权你局组织召开 听证会。为保证听证会的质量和效果，特提出以下要求：

一、听证会的所有准备工作，你局必须严格按照《政府制定价格听证办法》规定的程序进行，确保听证会依法进行,听证过程公开透明，听证结果客观公正。

二、根据此次听证事项和当地的实际情况，确定此次听证参加人为 名，其中消费者人数不得少于，并严格按照《政府制定价格听证办法》第九条、第十条的有关要求征集听证会参加人，严禁申请单位参与听证会参加人的征集工作。

三、你局要严格按照《政府制定价格听证办法》第十七条的规定，制定出完整的听证方案，并将调价方案、听证人员组成名单、听证参加人产生办法及分布情况、拟向社会公布的公告等内容于听证会召开15日前报市物价局综合科审核。

四、你局必须按照《政府制定价格听证办法》第十八条、第十九条、第二十条之规定，履行相关程序。会后将听证报告书面上报市局备案。

年 月

日

第二篇：听证授权委托书

行政处罚听证授权委托书

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我（单位）于年月日收到你局《行政处罚听证通知书》（工商字〔〕号），现委托以下人员代理我（单位）参加听证：

委托代理人：姓名：联系电话：工作单位：职务：委托权限：

委托代理人：姓名：联系电话：工作单位：职务：委托权限：

附件：（委托代理人的身份证明文件）

委托人：法定代表人（负责人）：年月日

第三篇：浅议价格听证基于结构和制度

来源: 硕士论文 http://www.xiexiebang.com

摘要：中国听证制度尚处于起步阶段, 当前的价格听证还存在许多的问题和缺陷。随着市场化和民主化进程的推进, 通过经营者、消费者和监管者的多方努力, 中国的价格听证将不断地走向完善和成熟。

关键词：价格听证;主要缺陷;制度层面 引言 002 年1 月1 2 日, 我国历史上第一个全国性价格听证会国家发展计划委员会旅客列车票价实行政府指导价听证会在北京举行。这次听证会所要探讨的是铁路这样的垄断应该如何定价, 政府在指导垄断企业定价中应该起到作用, 以及如何使政府的决策民主化和科学化。这次听证会是我国市场化改革中的一个重大进步, 也是听证制度从幕后走向前台的重大范例。价格听证制度产生的背景

中国的价格听证制度是经济民主化和政治文明化的必然产物, 它的产生有其深厚的背景:

2.1 市场经济的挑战在市场经济条件下, 价格形成一般有两种机制: 自由竞争形成的市场价格和非市场形成的政府定价与政府指导价。在竞争性行业, 企业完全拥有定价权, 价格完全放开, 政府不加干预, 它可以根据生产成本和供求关系决定并调整价格。在垄断性行业, 政府则要对企业的定价权进行某种限制。因此, 如何协调市场经济条件下垄断行业的部门利益与国家利益、垄断经营者与广大消费者、行政管理人与行政相对人之间的矛盾已经成为刻不容缓需要解决的问题, 而以利益调整为核心的价格听证正是解决中国经济市场化当中所存在的政企不分、利益垄断现状的根本出路。

2.2 公共管理的需要政府虽然还是专门的公共管理机构, 但并非唯一的机构。在政府之外, 应当有一些准自治、半自治和自治的机构去参与或承担公共管理的职能, 公共政策的制定和执行也不能脱离政府外公共组织而开展。价格听证会便是政府与政府外组织、社会公众共同参与的公共决策行为, 是公共管理社会化的契约平台。价格听证意味着政府管理手段从直接的行政干预为主转变为以间接的宏观调控为主, 政府管理价格的方式从注重定价、调价等日常价格工作转变为注重市场规范管理、维护市场价格秩序、建立价格法规体系等方面的工作上来。价格听证制度面临的问题

中国听证制度尚处于起步阶段, 在实践中还存在这样或那样不尽如人意的地方。由此, 以结构和制度的视角探讨当前价格听证过程中所存在的主要缺陷:

3.1 听证透明度不高价格听证的关键和核心就是公开透明的制度安排。价格听证的公开, 既要求听证的公开, 又要求听证程序的公开, 包括听证会之前的代表选拔与名单的公开、听证会代表发言与论辩的公开、听证结果的公布与质询等。但是, 相当多的价格听证会存在着秘密保护、信息隔离的现象, 存在着暗箱操作、民主作秀的嫌疑。

3.2 听证公正性不足听证是防止部门化倾向、保证社会公正的有效手段之一。听证会的公正性, 不仅是听证会本身所具有的特征, 也是听证会的组织者和参与者所要达到的共同目标。所谓听证的公正性, 不仅要保证结果的公正性, 更重要的是保证程序的公正性。因此, 保证听证程序的公正性是听证的必然要求。听证的公正性也要求克服非正常的、不合法的场外交易。价格听证制度的完善

听证, 事实上就是相关利益主体的迭演博弈过程。利益相关人追求与其谈判能力相称的最优利益配置格局, 从而实现利益整合与博弈均衡。只有民主制度的规约才能保证公共决策的化、公共政策的合理化、公共管理的规范化。因此, 要完善价格听证制度, 克服价格听证现实生活中存在的民主缺陷, 作为听证相关利害人的经营者、消费者、监管者等博弈主体必须做到:

4.1 经营者要自知垄断行业经营者首先要具有群众意识, 面对消费者、面对全的公众。经营者有义务把听证让消费者代表了解和熟悉, 有必要把本行业听证资料散发给消费者代表;其次, 垄断行业经营者要具有市场意识, 避免垄断经营者在制定营销策略时闭门造车, 与实际情况脱节。在不能存在竞争的情况下, 过长时间的过高价格势必会造成消费者的分流, 反而减少经营利润。因此, 垄断行业要深化自身内部改革, 引进竞争机制。

最后, 垄断行业经营者要具有诚信观念。面对消费者代表要坦诚相见,能够实事求是地陈述自己的观点和意见, 不能夸大或隐瞒行业经营状况, 以避免更大、更多的信息不对称和话语霸权。同时, 也能坦诚地接受专家或消费者或中介机构的调查和质询, 以保证价格听证的客观公正性、可信度和质量。

4.2 监管者要自律作为监管者的政府及其主管部门首先要有独立性。政府官员自身要求廉洁, 要做出公正的决策, 不能偏袒任何利益集团。政府在指导定价时, 就必须要有独立性, 要同时考虑经营者和消费者双方的利益, 引导双方实现某种妥协。其次, 要提高政府决策的透明度。实行政务公开、增强决策透明度是会社会、广大人民群众对政府行政过程中实施监督的公开和透明, 它能够提高社会公众的认同度和参与度, 也能够使公共政策执行成本大大降低, 同时还能有效防止因权力使用不当而出现决策的失误。要完善代表产生机制, 建立代表咨询、专家论证、民意调查的决策系统, 形成价格决策多方制约的格局, 从而有利于减少政府价格政策制定的盲目性和片面性。

第四篇：价格决策听证制度

价格决策听证制度

一、责任单位

衡阳县物价局

二、责任人

价格决策听证由县政府价格主管部门负责组织实施，实行物价局局长负责下的岗位分工责任制，局长主持全面工作，并对工作负全面责任，各位副职及有关股室按照责任分工，分别承担各自的工作职责。价格决策听证责任人：局长、各位副职及有关股室负责人。

三、行使依据

1、《中华人民共和国价格法》

2、《政府价格决策听证办法》

四、行使权限

价格决策听证，由所在地的政府价格主管部门负责组织实施。

五、听证程序和时限

（一）程序

1、由申请人向县物价局提出书面申请；申请资料如下： ①申请报告：报告内容包括申请单位名称、地址、制定或调整价格的项目、理由、近三年的生产经营成本、经济效益、政府投入、市场供求情况和本行业机关情况等事项。②具有法律效力的财务报表资料；

③申请制定或调整价格的计价原则、方法和价格水平以及社会承受能力分析，本地及省内外同类项目现行价格水平说明材料。

2、县物价局成本监审股接受申请人委托，对拟制定或调整价格项目的社会平均成本进行测定，对申请人申报的成本进行审核，并出成本监审报告。

3、县物价局收到申请人要求制定或调整价格的书面申请和成本监审股出具的成本监审报告后，对拟制定或调整的价格进行初审，并写出初审意见。

4、定价听证依据下列情况提起：

①定价机关是县物价局的，由县物价局提起；

②定价机关是其他部门的，由该部门向县物价局提起。

5、定价机关师其他部门的，应当向县物价局提交定价听证方案。

定价听证方案包括下列内容：

①拟制定价格的具体项目；

②现行价格和拟制定的价格，单位调价额和调价幅度； ③拟制定价格的依据和理由；

④拟制定价格对经济、社会影响的分析；

⑤其他与制定价格有关的资料。

6、听证会举行30日前，县物价局要通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体、产生方式及具体报名办法。

7、听证会举行15日前，县物价局要通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点，听证会参加人和听证人名单。

8、听证会举行15日前，县物价局要向听证会参加人送达下列材料：

①听证会通知；

②定价听证方案；

③定价成本监审结论；

④听证会议程；

⑤听证会纪律。

9、听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行。出席人数不足应当出席人总数三分之二的，听证会应当延期举行。

10、听证会可以一次举行，也可以分次举行。听证会按照下列议程进行：

①主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人；

②定价听证方案提出人陈述定价听证方案；

③县物价局成本监审股对行业平均成本、企业成本审核情况等进行介绍；

④听证会参加人对申请人的生产经营成本、制定或调整价格的计价原则、方法、水平、社会承受能力以及县物价局的初审意见等发表意见；

⑤主持人总结发言。

11、听证会参加人应当审阅涉及本人的听证笔录并签字。

12、听证会举行后，听证人应当根据听证笔录制作听证报告。听证报告包括下列内容：

①听证会的基本情况；

②听证会参加人对定价听证方案的意见；

③听证人对听证会参加人意见的处理建议。处理建议应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。

13、县物价局要在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价审批机关。

14、定价审批机关作出定价决定时应当充分考虑听证会的意见。

定价审批机关根据听证会的意见，对定价听证方案作出修改后，县物价局认为有必要的，可以再次举行听证会，或者通过政府网站、新闻媒体等其他途径就听证事项听取社会各方面的意见。

15、定价审批机关作出定价决定后，应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。

16、定价审批机关需要报请本级人民政府或者上级定价机关批准后才能作出定价决定的，上报定价方案时应当同时提交听证报告。

17、制定在局部地区执行的价格或者降低价格的，听证会可以采取下列简易程序：

①只设主持人；

②听证会参加人由消费者、经营者构成；

③听证会按照本制度第三项10款1、4、5条规定的议程进行。

（二）时限

60个工作日

六、监督检查

（一）健全价格决策听证工作制度，用制度制约各个环节工作行为；

（二）局党组对本制度执行情况进行自查自纠，严格按照程序办理；

（三）加强内部监督检查，局纪检组负责人对制度执行情况进行监督检查；

（四）公开、公示办理程序，接受社会各界监督；

（五）接受县人大、县政协、县纪委监察局监督检查。

七、责任追究

（一）过错责任内容

承办、审核人员在组织实施价格听证职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申请项目进行受理批准的；

2、法定条件不符合予以受理批准的；

3、超越范围和职权行使职能的；

4、违反法定程序、滥用职权、玩忽职守的；

5、待人态度生硬，故意刁难推诿、致使发生纠纷造成不良影响的；

6、利用职务之便，索取或者收受申请人财物的；

7、其他过错行为应予以追究过错的；

（二）责任过错认定

承办、审核人员在工作履职过程中，故意违规、违法审批或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任；

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办的共同承担责任；

3、集体讨论决定出现过错的，主持人承担责任；

4、应提交而未提交给局价费审批集体审议领导小组审议而产生的过错，审核人承担主要责任；

5、价费审批行为经有关领导批准出现过错的，批准人承担领导责任。

（三）追究形式

1、承办人员、股室负责人违反制度规定，情节较轻的，由局纪检组负进行责人批评教育、责令改正；情节较重的，依纪给予相应处分，并调离本岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同的工作。

2、分管领导违反制度的，依据有关规定进行处理。

3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪，移交司法机关依法处理。

附：价格决策听证流程图

第五篇：一季度沧州市价格形势分析

2010年一季度沧州市价格形势分析

2010年是贯彻实施“十一五”规划的最后一年，也是国际金融危机后我国经济继续企稳向好发展的关键之年。价格机制是市场经济的核心机制，价格是经济发展的“晴雨表”，其总水平变动和走势关系到经济社会的发展和市场主体的切身利益。一季度，在国际经济环境趋于好转，国内刺激政策效应继续显现以及低基数等因素影响下，我市经济呈现出继续回升趋势，CPI、PPI、固定资产投资价格指数全面上涨。经济运行开始从危机冲击后的应急运行状态向正常运行状态过渡。

一、消费价格指数（CPI）小幅上涨。3月份，沧州市居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.6%，其中城市上涨2.1%，农村上涨3.1%。1-3月份，居民消费价格总水平累计上涨

2.5%，其中城市上涨 1.7%，农村上涨3.3%。

八大类呈现出“ 四升四降”的格局，1—3月份八大类中食品、烟酒及用品、医疗保健和个人用品类、居住类累计上涨9.5%、3.2%、2.6%和1.4%；衣着、家庭设备用品及维修服务、交通和通信类、娱乐教育文化用品及服务类分别下降3.1%、3.2%、1.9%和2.5%。

主要特点：一是食品价格涨幅较高。1-3月份食品价格累计上涨9.5%，其中，粮食价格上涨 12.7%，菜价格上涨

38.4%，干鲜瓜果上涨10.5%。二是家庭设备用品及维修服务降幅较大。其中耐用消费品下降4.6%，家电下降5.1%。

消费品价格变动原因分析

1、国际金融危机的影响逐步减小，经济情况好转，消费者消费信心增强，消费情况好转。

2、国家调控措施影响。近年来国家逐步提高了小麦、稻谷最低收购价格，大米、面粉等主要粮食的零售价格也随之提高，粮食价格一直保持着上升的态势。

3、由于去年年底强寒冷天气造成蔬菜生长缓慢，产量下降，市场供应减少等因素影响，年底菜类价格较高，虽然近两个月价格有所回落，但与去年相比仍然处于高位。

4、去年国家出台的家电下乡和汽车下乡等刺激消费政策，拉动消费的同时也降低了家庭耐用消费品的价格。

二、工业品价格指数(PPI)持续高位运行。在全球经济复苏的大背景下，随着国家宏观经济调控力度的加大，投资信心增加以及企业生产销售情况的持续好转上升，我市PPI自2009年12月首次转正后仍然保持上涨态势。一季度，我市工业品出厂价格指数（PPI）同比累计108.92%，1-3月份同比指数分别为107.99%、109.16%、109.62%。

从季度同比价格情况看，工业品价格涨价面有所扩大。其中价格上涨最多的有以下几个行业：

1、石油和天燃气开采业价格大幅上涨。本季度，我市天然原油价格同比累计上涨48.77%，是影响工业品出厂价格

总水平上涨的首要因素。受其影响，石油加工、炼焦及核燃料加工业同比上涨26.99%。

2、农副食品加工业价格上扬。受物价上涨、暴雪低温干旱、春节等多方面因素影响,我市农副食品加工业同比累计上涨16.51%。其中，谷物磨制、饲料加工和屠宰及肉类加工同比均有大幅上涨。

3、塑料制品业价格仍高居不下。受天然原油价格上涨因素影响塑料制品业价格本季度同比累计上涨28.28%。

4、纺织业指数小幅攀升。外地棉花质好价高带动我市棉价也有小幅上涨，从而影响纺织业产品价格同比累计上涨9.05%。

5、医药制造业价格上涨明显。西南地区干旱等因素造成部分药品价格上涨，本季度同比累计上涨24.09%。

三、我市固定资产投资价格止降转升,上涨2.1%。受国内经济逐渐回暖和城镇建设三年大变样的拉动，我省固定资产投资继续快速增长，市场投资需求旺盛，同时劳动力成本的持续上升、资源类产品价格的上涨以及土地资源紧缺和各类费用取费标准的提高，使我市固定资产投资价格扭转了去年持续一年的下降趋势，今年一季度呈现上涨之势。

据我市调查资料显示，一季度我省固定资产投资价格同比指数为102.1，与去年同期相比，由上年同季的下降0.4%转为上涨2.1%。从其三大内部构成来看，建安工程投资价格、设备、工器具购置价格、其他费用投资价格呈现全面上涨之势。固定资产投资价格作为生产领域价格，其上涨一方面反

映了市场投资需求的增长，另一方面也会加大社会再生产其他环节的涨价压力。

在各国经济救济和经济刺激政策下，2010年全球经济将出现一定程度的回升。同时，由于目前我国国内经济企稳回升态势渐现，市场需求持续升温。据此，上半年价格将保持一个合理上涨幅度。初步预测2010年我市价格走势将继续呈小幅回升趋势。

四、对我市价格运行的对策建议

（一）、消费价格：

1、密切跟踪监测价格运行情况，适时出台稳定物价政策。应加强对重要消费品特别是食品供求状况和价格运行的监测，警惕由于气候异常或价格大幅波动等原因引起的食品供给不足，及时调整政策，调控物价水平，以准确把握和应对可能出现的风险。

2、密切关注房地产市场走势，稳定居住价格。在住房市场交易出现回暖的情况下，应继续引导开发企业适度让利，避免房价过快上涨引发消费者的再度观望和市场再度陷入僵持，进而稳定居住价格。

3、多渠道促进国内消费需求增长，改善供求关系，稳定物价水平。2010年的重点应是促进农民增收和城镇低收入居民的收入增长，提高城乡居民消费能力。同时，应加快社会保障体系建设，减少居民消费的后顾之忧，增加居民消费信心，改善消费环境，以有效促进消费增长，维持物价稳定，使国民经济运行更加协调。

（二）工业品价格：

1、关注输入性价格因素，建立国际大宗商品价格监测机制。相关部门应尽快建立对国际大宗商品价格的监测机制，适时进行国家收储行为，调控市场供给，降低价格大幅波动带来的风险，确保企业运营平稳过度。

2、积极进行产业结构调整，淘汰落后产能。应加快产业结构调整步伐，完善淘汰落后产能的激励机制，从根本上改善企业的生存环境和经营效益。

3、加大研发投入，提高产品核心竞争力。工业企业应加快企业转型，加大研发投入，提高自主创新能力，增强产品的核心竞争力，摆脱简单的产品价格战。

（三）固定资产投资价格：

1、进一步提高民间投资积极性。要尽快改变传统的投资管理模式，通过切实措施吸引大众投资。进一步提高民间投资的积极性，挖掘民间投资的潜力，调动民间投资热情。

2、进一步增强企业抵御风险的能力。要继续完善企业法人和金融机构的风险责任约束机制，完善和推行建设项目法人责任制、项目资本金制度、招标投标制和工程监理制，提高企业投资效益。进一步规范投资市场，增强投资企业抵御风险的能力。

3、抓住机遇，积极吸引外资。要密切注视国际经济环境的变化，抓住机遇，积极吸引外资，同时要进一步完善地方投资环境，通过吸引外资改善经济结构，加强市场竞争，扩大就业。

沧州市统计局城调队价格科