2017年集体企业管理专项审计问题整改工作总结(蜀达)

第一篇：2017年集体企业管理专项审计问题整改工作总结(蜀达)

四川蜀能电力有限公司成都蜀达分公司 2017年度专项审计问题整改工作总结

根据省公司开展集体企业管理专项审计问题整改工作的相关要求，四川蜀能电力有限公司成都蜀达分公司积极认真开展审计问题自查与整改，现将工作开展情况总结如下：

一、自查发现问题及整改情况

问题1.备用金和预付账款较长时间挂账未冲销，共涉及金额407.0678万元；其中备用金17.5782万元（①锦裕线工程林业保证金8万元，因未收回林业保证金，挂账未处理；②达黄线工程9.5782万元，因票据原因，挂账未冲销），预付账款389.4896万元（①寿丰变施工初期，预付给德阳供电公司的电费2.7696万元挂账，未冲销；②锦裕线工程，施工期间支付给西昌市白马乡人民政府的4.60万元费用，无票据，挂账，无法冲销；③达黄线工程预付青苗款77.501万元，索赔方已经开具发票，因结算资料不齐备，挂账，无法冲销；④锦裕线工程，施工期间支付给西昌财政局的0.40万元协调费，无票据挂账，无法冲销；⑤水南线运输费用3.899万元，因资料、票据不全挂账，无法冲销；⑥水南线房屋拆迁及青苗赔偿费用300.32万元，索赔方已经开具发票，但结算清单上无地方政府盖章，故结算清单资料无效，无法冲账）。

整改情况：针对备用金和预付账款挂账时间较长未冲销的问题，分公司认真分析了其造成的具体原因，采取专人督办，并严格制定了整改完成时限。截止2017年12月底，已完成全部整改（①锦裕线工程林业保证金8万元，地方政府已经将保证金全部退回，科锐得会计核算中心冲销了经办人李建军的备用金；②达黄线工程杨小东借款9.5782万元，用于电力线路改迁，已将票据及资料补齐，科锐得会计核算中心已经全部冲销借款人备用金；③寿丰变施工初期，预付给德阳供电公司的电费2.7696万元挂账款，项目部资料齐备，科锐得会计核算中心已经冲销挂账余额；④锦裕线工程，施工期间支付给西昌市白马乡人民政府的4.60万元费用，项目部将完善资料递交，科锐得会计核算中心已经冲销挂账余额；⑤达黄线工程预付青苗款77.501万元，索赔方已经开具发票，结算资料完善齐备，科锐得会计核算中心已经冲销挂账余额；⑥锦裕线工程，施工期间支付给西昌财政局的0.40万元协调费，项目部将完善资料递交，科锐得会计核算中心已经冲销挂账余额；⑦水南线运输费用3.899万元，结算资料完善齐备，科锐得会计核算中心已经冲销挂账余额；⑧水南线房屋拆迁及青苗赔偿费用300.32万元，结算资料完善齐备，科锐得会计核算中心已经冲销挂账余额）。

问题2.分公司历年合同台账不完善，归档内容不齐全，部分合同仅留存电子版。

整改情况：在自查发现此问题后，分公司即刻根据川科蜀能办【2014】10号文附件：蜀能公司合同管理实施细则相关要求，将历年合同正本或合同文本及相关归档内容进行归档；已于2017年5月30日前，整改完善了历年合同台账，并做到了及时录入、及时更新，动态管理。

二、历年审计检查问题整改情况

1.2013年度国网公司依法治企检查发现问题：

问题1.分公司无资质承接业主单位直接委托的业务项目，并且关联交易价格约定无依据。

整改情况：分公司派员参加成都市成华区房管中心开办的物业执业资格培训，并于2014年11月27日取得了物业服务企业（三级）资质证书，经过一年试运行后，取得了正式物业服务企业三级资质证书。并通过竞价比选，按市场价格确定了交易价格。

问题2.工程项目财务结算中频繁地超大额使用现金，存在十分明显的管理漏洞和极大的财务风险。

整改情况：借款人已及时冲账，完成了整改。且分公司修订了原有的备用金管理制度，实行项目定额备用金，后续新开工项目按修订后的备用金管理办法执行，特别是对用于大额支付的备用金，每月清理，严格审批程序，同时加强监管，使备用金处于分公司的可控范围。

2.2017年国网四川省公司集体企业管理专项审计发现问题： 问题：工会经费计提开支不规范

整改情况：2016年多记提的工会经费6.179635万元作以前年度损益调整。

三、分公司制度建设情况

2017年度，分公司持续加强制度建设；遵循“内控优先，制度先行”的工作思路，立足分公司经营发展实际，以构筑更加坚实稳固的风险防控体系为工作重点，持续对内部管理制度进行系统化、规范化的整理，共修订编制了7个规章制度，并经四川电力送变电建设有限公司集体企业资产管理委员会过会审议通过后正式实施。修编的制度有：安全管理实施细则；新闻宣传策划实施细则；物资管理实施细则；议事规则；备用金管理实施细则；财务报销管理实施细则；差旅费实施细则。

四川蜀能电力有限公司 成都蜀达分公司 2018年1月4日

第二篇：关于对2008专项审计问题整改情况的报告

关于对2008专项审计问题整改情况的报告

***人民政府：

2009年初,市审计局对我县2008农业、国土、社保、环保、教育等方面的收支情况进行了审计,对发现的问题提出了处理建议,我们积极落实整改，现就整改情况汇报如下：

一、关于财政安排的供养人员基本医疗保险费欠拨的问题。这是由于我县财力紧张，未能按规定的缴费比例缴纳财政供养人员的单位应负担的医疗保险基金（此项支出应随各单位列各功能类支出科目，以社会保障缴费的形式注入基金中），只能以公费医疗保障的形式注入一部分财政补助资金，以满足当年实际支付的公费医疗经费。随着我县财政状况的逐步好转，各种社保体系的不断完善，此类问题一定会得到解决。

二、关于对社保基金未执行优惠利率的问题。财政部门已与有关商业银行协商，要求其执行有关政策规定，2009年二季度起已对养老保险基金执行三个月定期利率，并补计了一季度利息差额部分。

三、关于社会养老保险征缴力度不够的问题。截至2008年12月底，社会养老保险累计欠缴1827.96万元，其中当年欠缴518万，欠费问题在一定程度上制约了社会养老保险基金的正常运转。为此，我县将立足实际，进一步加强对社会保险政策的宣传力度，增强企业与职工自觉履行缴纳社会保险费义务的自觉性，同时要充分运用行政执法手段，加大征缴力度，依法足额征收社会养老保险基金，确保社会养老保险基金应收尽收。

四、关于对地税部门欠征教育费附加的问题（欠征359.2万元为2007年、2008年两年欠征数），主要有以下几方面的原因：

1、对涉外企业国投能源和中策水泥厂免征教育费附加130万元（征收依据为其所缴纳的增值税4348万元的按3%部分）；

2、教育费附加的计算依据之一——增值税中包含国税局征收的个体定额户增值税和临时代开发票实现增值税，两项由于政策上的缺口，国税部门没有代扣教育费附加的法定义务，而地税机关对国税代开发票也无权进行检查，所以上述两项基本没有征缴教育费附加。

3、对于部分企业税费负担重、资金紧缺的情况下，只能先缴税后缴费，导致欠费现象产生。对此，县政府已责成地税部门加强征管，建立健全畅通及时的信息传输渠道，以利于地税部门及时获取增值税、消费税征收数，便于各税的比对分析，及时发现漏征户，及时做好对策。在现行体制下，应探索零散性增值税应征的教育费附加是否由国税部门代征，以降低征管难度，提高征收入库率。

五、关于对环保资金管理上存在的台账管理、漏征排污费的问题。县政府已责成环保部门对此问题要立即进行自查。据环保部门提供的审计资料，我县不存在上述两个问题。

六、关于水利专项基金滞留的问题。

1、财政局滞留175万元主要原因是：该资金为秦山水库除险加固省级项目资金，于2008年12月才下达，并且该项目工程使用中央资金即可保证工程进度，故于年底滞留财政部门，目前此笔资金已拨付100万元，其余将随工程进度按期拨付。

2、水利局滞留275万元，主要是：①2008年未完工的小型水利、防汛、抗旱等工程资金结余；②已完工的工程质量保证金；③实行报账制的农村安全饮水工程年底未报账部分。截止目前，部分扫尾工程已完工，剩余资金全部拨付到位，需经省市验收的工程预留保证金部分，2009年已经验收达标，质量保证金现已一次性全部到位，对实行报账制的农村饮水安全工程根据支出报账情况随时拨付。

七、关于扶贫资金专款结余大的问题。截止2008年末我县财政扶贫资金专户反映结余720.49万元。其中：基础设施建设资金44.73万元；生产发展资金596.9万元；科技推广及项目管理费78.86万元。上述结余资金占到两年投入资金的34.4%。造成上述问题，既有上级指标下达迟、资金到位迟的因素影响，还由于报账制实施过程中程序复杂,扶贫项目完成进度不一,监督管理措施相对严格,使一些扶贫资金实际支出较迟。目前，针对上结余资金问题，县政府已责成扶贫部门加快项目实施进度，加大工程竣工验收力度，加强监管，并及时按项目进度拨付补助资金，确保工程如期完工。

八、关于对预算资金安排不足，项目管理单位还存在扩大范围列支扶贫专款的问题。扶贫办在项目培训专款中列支汽油费、招待费等1.06万元,现已将挤占资金冲转回原渠道,今后我县一定要加大扶贫管理费投入,杜绝扩大范围列支扶贫专款的问题再次出现。

九、关于违规使用大额现金问题。部分扶贫项目单位为了结算方便，用大额现金来支付设备款。对此，县政府已责成有关财政扶贫资金管理部门，对项目实施单位要积极引导，规范财务核算管理，对财务人员进行培训，严格执行有关财务制度，进一步规范财务行为，严格执行现金管理有关规定，坚决杜绝大额现金支付项目工程款现象的再次出现。

十、关于部分“两区建设”扶贫项目实施缓慢，扶贫项目效益不明显的问题。针对大寨绿草湾有限公司和大寨新农业科技发展有限公司出现的以上问题，主要是受到了立项性的缺陷、政策发生重大变化及世界性的金融危机。目前，县政府已与有关部门协调，力争为“两区”项目提供贷款，在年底按设计目标达产达效。

十一、关于部分扶贫项目实施单位项目实施操作不规范的问题。针对昔阳县高级职业中学、昔阳县大寨绿草湾牧业有限公司出现的票据使用不规范问题，相关单位已按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定，已纠正并规范了其财务行为，杜绝此类现象再次发生。

十二、关于扶贫资金到位迟的现象仍未得到有效改善，严重制约扶贫项目的开展。造成上述问题的原因是上级指标下达迟，加之部分项目实施单位报账缓慢，导致扶贫资金不能及时下达扶贫单位，致使相当比例的种植、养殖项目难以在当年实施。今后，县政府将要求扶贫项目主管部门加强项目管理，加快项目实施进度，加紧项目竣工验收，并督促项目单位加快报账速度，确保扶贫资金及时拨付，使有限的资金发挥更大的效益。

十三、关于扶贫资金投入不足，辐射范围小，受惠人群少问题。造成上述问题的主要原因是我县扶贫面积过大，加上资金投入有限，导致扶贫资金使用分散。我县现有贫困人口7.97万人，人均每年每人受益扶贫资金近44元左右，与实际需求相差甚远。为此，我县今后将以市场为导向，整合资源，结合当地实际情况有计划、有目的地进行扶贫项目开发，真正找到使农民脱贫致富的好项目。

十四、关于农业专项资金未及时下拨的问题。主要涉及两部分资金问题：一部分是上级部门未落实配套农业资金222.59万元；另一部分是昔阳县农业局2008年未及时下拨专项资金265.17万元，具体情况是：

1、农村沼气工程配套资金222.59万元上级部门未落实。截止2008年底，农村沼气工程应到位资金2112.475万元，实际到位1889.89万元，（其中：2007年50.85万元，2008年1381.39万元）未到位资金222.585万元。其中：2007年国债项目户用沼气工程省发改委配套未到位31.81万元，2007年新农村建设户用沼气工程市财政配套未到位资金70.975万元，2007年县财政配套未到位0.9万元，养殖小区联户工程省级配套未到位资金90万元，2007年超额完成任务省财政配套未到位28.9万元。

2、新农村建设专项资金192.5万元未及时下拨。

（1）新农村建设规划补助款：2007年重点推进村留庄村3万元，2006年试点村规划补助款4.5万元。

原因：①留庄村属于昔阳县新城规划范围，暂缓拨付。②2006年新农村试点村规划补助款发放文件未标清村名及金额，故未下拨。我县会尽快提出规划方案,加快实施新农村试点建设,资金将随实施情况拨付。

（2）新农村建设街道硬化补助款185万元未及时下拨。其中：2007年重点推进村安平村10万元，2008年重点推进村175万元，原因及整改结果：①安平村在2008年检查时街道未达硬化指标，未通过验收，年内未拨付，2009年该村对未达标的街道进行了硬化，并通过验收，已于2009年4月下拨补助款。②2008年新农村建设重点推进村街道硬化补助款175万元，由于上级计划文件下达较晚，未及时下拨到村，2009年经检查验收后，已于4月份全额拨付推进村。

3、新型农民培训工程41.67万元，未及时下拨。原因及整改结果：该项目资金因部分培训工程在年底前未检查验收，暂缓下拨，2009年农业部门对项目进行了检查初验，并下拨培训资金32.8万元，其余8.87万元待省级验收后拨付。4、2008年农村劳动力转移培训专款31万元未及时下拨。原因及整改结果：2008年农村劳动力转移培训工程项目涉及培训基地多、任务大，专业多、时间长，2008年底前基本完成培训工作，后经相关部门检查验收后，办理相关手续，该项目资金已于2009年2月拨付到项目培训单位。

十五、关于欠征两权价款和矿产资源补偿费的的问题。2006年在第一次煤炭资源整合和有偿使用工作中，我县红土沟煤业有限公司欠缴价款2341万元、兴利煤业有限公司欠缴价款1800.12万元、平盛煤业有限公司欠缴价款500万元，共计4641.12万元。在这次煤炭资源整合中，红土沟煤业有限公司为保留对象，另外两个为被整合对象，在保留矿井与被整合矿井签订资产收购补偿协议时，主体责任已明确，在下一步申领采矿许可证时一律缴清，否则，换发不了采矿许可证。另外，各煤矿所欠的225万元矿产资源补偿费，在资源整合过程中同样一并缴清。

十六、关于地质灾害治理搬迁项目进展缓慢，影响到旧村恢复耕地林建设的问题。2007年，我县共立项实施地质灾害避让搬迁工程三个，其中：杏丹峪村搬迁户90户，230口人，李夫峪村搬迁户64户，208口人，柏叶底村搬迁51户，217口人。配套任务包括新水源地建设打深井三眼和旧村复垦补充耕地224.8亩；2008年，共立项实施地质灾害避让搬迁工程两个，涉及3个村，其中武家坪村搬迁296户，1164口人，郭家庄村搬迁272户，895口人。配套任务包括新水源地建设两处（武家坪村和罗庄村）和旧村复垦地补充170.4亩两项（武家坪村和郭家庄村）。

由于施工阶段物价上涨过快，特别是钢材翻倍涨价，造成村民建房成本加大，绝大部分搬迁户经济条件差，资金自筹部分难以解决，直接影响治理工程的进展速度。县政府已责成有关部门，加快实施进度，尽快恢复耕地林建设，现阶段武家坪村20套未封顶外，其余都已进入扫尾阶段。

十七、关于因造林绿化省级资金下拨迟，造成滞留县财政资金635.7万元的问题。造成上述问题的原因，一是上级指标和资金下达迟；二是个别工程，如村庄绿化工程因天气干旱等原因，项目未及时实施，资金未能拨付。为了加快重点绿化工程进度，县财政已于2009年年初将资金下拨到林业局，并将按工程进度尽快落实到位。

十八、关于造林绿化县配套资金不到位的问题。此资金已于2009年县财政配套42万元，剩余部分县财政将积极筹措资金，力争后半年全部配套到位。

除对上述市审计局查出的问题进行了整改外,县政府将借这次机会，要求全县其他部门单位对所涉及的各类专项项目的专项资金在使用和管理上进行全面规范,防止类似问题再次发生。

特此报告

二○○九年九月十二日

第三篇：＊＊乡专项审计调查存在问题整改情况汇报

坡荷乡专项审计调查存在问题整改情况汇报

根据中共那坡县委员会审计委员会办公室、那坡县审计局印发的《专项审计调查报告》（那审调报〔2019〕4号）（以下简称《报告》）精神，2019年10月30日至2019年12月3日，县审计局派出审计组对我乡2016年至2018年政府投资建设项目送审情况进行了审计调查，指出我乡存在屯级道路建设项目实施进度慢、未按合同约定时间完工，种植类项目面临失败、存在造成国家资金损失的可能和以前审计发现的问题尚未整改到位等三个问题，我乡结合审计调查建议，立即组织相关部门开展了整改工作，现将整改情况汇报如下：

一、屯级道路建设项目实施进度慢，未按合同约定时间完工问题整改情况

‍对《报告》指出问题，我乡与监理乡每天派专人到项目实施地点督促施工方施工，截至目前，坡荷乡2018年扶贫基础设施建设项目-电级生产道路项目N0.1-那池村通筐至果旺屯级道路建设项目已于2019年12月18日经县政府组织相关部门验收合格并交付使用，同时该项目已报审计局完成了结算审计，已完成整改。

二、种植类项目面临失败，存在造成国家资金损失的可能问题整改情况

我乡2017年实施的姬松茸产业扶贫示范园建设项目建成后交由弄耀村便民服务公司经营管理，通过“龙头企业+便民服务公司+贫困户”的合作方式经营。由于姬松茸种植栽培对土壤条件要求较高，在同个地块只能连续栽培3年，截止2019年，该地块已使用3年，该示范园不再符合姬松茸栽培条件，无法继续经营。目前，我乡已委托永诚信会计责任有限公司对示范园的资产进行资金核算清理，预计于3月份完成清算。2018年实施的善合村果为屯黑木耳种植菌棒采购项目是以货物类方式采购，所购菌棒只能使用一次，栽培木耳成熟采摘之后菌棒按要求集中处理丢弃，次年无法继续经营，采购用于制作菌棒的设备作为固定资产存放。鉴于两个种植项目均存在一定投资风险，下一步，我乡在开展种养类项目投资之前，首先做好风险评估和预判，确保扶贫政策的落实和扶贫资金的效益。

三、以前审计发现的问题尚未整改到位”问题整改情况

‍对《报告》指出我乡“2015年实施的革命老区转移支付补助专项资金工程项目中山村果达屯水池工程建设存在严重滞后，水池无法蓄水没有给当群众带来效益”问题。经我乡再三督促，该项目于2020年1月18日完成水池裂缝维修整改工作，因当前属干旱季节，水源断流，水池无法蓄水，待雨季来临即可蓄水并验收。

四、下一步工作打算

（一）提高项目管理的科学化、精细化、规范化水平。

一是加强对投资建设项目的检查，特别是与建设项相关的招投标、勘察、设计、施工、监理等方面要符合程序。二是大力推进项目建设进度，在工程招投标、项目管理、施工进度等环节做好协调街接，做好整体推进工作，防止建设资金大量闲置，避免造成沉重的资金成本负担。

（二）加强对项目基础设施的监督和管理。

一是要建立健全科学、规范的项目前期工作；二是要认真落实建设项目“法人负责制、合同管理制、建设监理制、工程招投标（政府采购)制”，提高项目建设质量;三是要加强对基础设施建设项目的监督，对违反工程建设管理规定，影响工程质量，骗取侵占财政资金的行为，坚决查处。

（三）加快推进2020年项目建设进度，确保项目及时投入使用，充分发挥项目效益。

一是项目合理规定合同开竣工时间，督促施工单位加快项目建设进度，确保项目按计划开工、按时限竣工、按规定验收，做好整体推进工作，防止建设资金大量闲置，避免造成沉重的资金成本负担，同时严格按规定强化对项目监督管理,使工程建设管理进一步规范化、制度化、科学化，保证项目工程建设质量。二是项目建成后及时安排竣工验收编制结算材料，并及时送审，使项目充分发挥效益。

坡荷乡人民政府

2020年2月16日

第四篇：审计问题整改方案表

审计问题整改方案表 整改责任单位（盖章）

整改责任领导

整改联系人

联系电话审计问题

审计建议

整改措施

整改时限

责任人

审计问题

审计建议

整改措施

整改时限

责任人

审计问题

审计建议

整改措施

整改时限

责任人

审计问题

审计建议

整改措施

整改时限

责任人

填表人（签字）：

填表时间：

第五篇：审计整改问题及制度完善（范文）

审计整改问题及制度完善

程燕玉

▲摘要随着审计工作的深化，除审计发现的问题外，审计意见的整改情况也逐渐引起重视，重审计轻整改的现象有所改善，但仍普遍存在审计整改相关制度建设问题。本文从审计整改的必要性出发，提出当前审计整改工作中存在的难点问题，并分析其形成的原因，提出进一步完善审计整改制度建设的对策建议。

关键词 审计 整改 问题对策

作者程燕玉，宁波市江北区审计局，注册会计师，国际注册内部审计师。（浙江宁波315020）

审计整改工作足指被审计单位针对审计查出的问题，采取措施改进工作，提高管理水平的过程。审计整改检查则是指审计机关对被审计单位的审计整改工作进行督检查的过程。温家宝总理曾经在听取审计署工作汇报后指出：“审计工作最重要的目的，就是通过审计，发现问题，纠正错误，改进工作，特别是通过深化改革和制度建设，提高政府部门依法行政水平和企业的经营管理水平"。审汁工作要取得好的工作成效，不仅要提高审计实施过程质量，能够发现问题，还要提高审计整改检查工作水平，促进被审计单位改正问题，其中，制度建设尤为重要。

一、审计整改的必要性(一)审计整改检查是国家审计的重要内容

2010年实施的国家审计准则将审计整改检查的内容和方式等进行了规范，审计整改检查已成为国家审计的重要内容之一。如果只有审汁查处而没有审计整改，审计工作则是不完整的，没有发挥出其应有的作用。如果查出的问题没有相应的跟踪整改，不能依法追究相关部门和责任人的行政过失，就不能很好地落实履职为民的宗旨。审计整改检查可以促进被审计对象改进管理，从而提升审计工作成效。

（二）审计整改是审计质量的重要体现

审计工作质量不仪足包括审计工作实施本身及审计问题查处的客观、真实、正确，也应包括审计成效，如揭示问题是否最终得到落实与纠正。因此，审计问题的整改是审计工作质量的重要标志与体现。在高质量的审计报告作保证的基础上，进…‘步把审计整改检查工作做好，促进被审计单位更加切合实际地解决问题，从根本上杜绝类似违纪违规问题的再次发生，可以使审计质量体现出良好的客观效果。

二、审计整改存在的主要问题

尽管近年来审计整改检查工作不断受到重视，但是在基层审计机关，审计整改检查工作是整个审计工作中的一个薄弱环节，重审计而轻整改仍是普遍存在的问题。另一方面，对于审计发现的问题，被审计单位的反应各异，有的避实就虚、有的轻描淡写、有的归咎于客观原因、有的甚至玩文字游戏敷衍应付。这些情况使审计整改成为当前我国审计监督工作中的难点问题。

（一）追回违规资金难

审计多为事后监督，对于已经发生的违法违规行为，尤其是已经花出去的钱，追回比较困难。例如较为常见的挪用专项资金弥补公用经费不足问题，当审计发现时，支出行为已经发生，要求整改单位收回已经不可能。即使被审计单位为了应付审计，采取其他财政资金归还被挪用的专项资金，实质上也是拆东墙补西墙。因此，对于这种已经成为“既定事实”的情况，单靠追缴资金是无法整改到位的。

（二）问责相关责任人难

审计整改不仅要注重追缴违法违规资金，而且要注重追究相关责任。审计发现的绝大多数问题都是在主管领导等相关责任人的授意或故意操纵下发生的。但从实际情况来看，除了审计发现的问题涉及重大违法违纪行为、要追究当事人法律责任外，很少有人因为审汁发现问题而被问责，因为审计整改不到位而受到处罚的当事人更是少见。

（三）审计整改成果运用难

由于缺乏有效的沟通机制，许多审计建议仍停留在审计报告上。例如审计部门受组织部门委托负责组织实施审计，审计结束后将审计报告报送组织部门。对于审计建议落实好的领导干部，组织部门不给予表彰，对于不积极落实审汁建议的领导干部也未能纳入领导干部考核内容。同级人大、政府及相关部门未能充分运用好审计整改成果，难以实现审计整改效果的最大化。

三、审计整改难的原因分析

（一）审计整改缺乏法律和制度约束力

审计整改工作没有真正纳入法制轨道，审汁法及其实施条例中没有有关审计整改工作的具体条款规定，审计机关审计执法手段单一。对某些能够整改而又拒不整改的问题缺乏强制性的法律手段，只能对其处罚而无法促使其整改到位。这是审计建议落实不力的根本原因。

（二）相关人员审计整改意识不强

被审计单位领导干部对审计建议的作用理解不够，对落实审计建议的重要性缺乏足够的认识。落实审计建议需要花费较长时间、较多精力去建章立制，或需要与其他单位协调整改，使一些部门单位对落实审计建议有畏难情绪，不愿意花费精力去组织落实审计建议。对于一些前任遗留的问题，与现任领导无直接关系，…‘些领导干部认为与已无关，对落实审计建议有不满情绪。另一方面，一些审计机关和审计人员自身对整改工作也不够重视，一审了之、一罚了之的现象还比较普遍，以罚代改并不能触动被审计单位下定整改的决心，一些审计人员即使意识到审计整改的意义，也因为审计整改到位的难度太大望而却步。

（三）审计建议的内容缺乏建设性、针对性和可操作性 审计人员受知识结构和业务水平等素质限制，对存在问题产生的原因未进行分析，难以使人透视产生问题的根源；有的虽分析了问题成因，但对上作实际研究不够深入，综合分析不全面，分析力度、深度不够，不能从根本上剖析问题产生的症结，造成报告提出的审计建议或者缺乏针对性，不能解决关键问题；或者缺乏可操作性和建设性，不符合被审计单位工作实际，无法引起被审计单位和责任人的重视并得到采纳。

四、加强审计整改的对策建议

（一）从法律层而修订完善法律法规，使审计整改有法可依在审计法及其实施条例和其它相关法律法规中补充明确有关审计整改工作的条款，特别是对屡审屡犯的情况要明确处罚和处分的措施，以利于审计工作人员开展审计整改检查工作。

（二）从组织领导层面建立机制，落实审计整改责任 一是成立专职审计整改工作机构。要从根本上解决审计建议落实难的老问题，单靠审计部门是不够的，要使审计建议落实，整改工作得到领导支持，取得相关部门配合，应探索成立专职审计整改工作机构。针对整改工作中的重点和难点，由专职机构出面协调，听取被审计单位和责任人对审计工作的意见和建议，在交流、沟通的过程中，积极协助他们制定整改措施、规范内部管理，跟踪检查被审计单位整改情况，并督促其及时整改，从而提升审计整改效力。

二是建立审计建议落实责任制。要使审计建议切实发挥作用，必须建立审计建议落实责任制，使审汁建议的落实工作走向规范化、制度化。审计报告报出具后，要求被审计单位按时报送审计建议落实、整改的书面材料。相关部门应将审计建议的落实、整改情况纳入责任人考核指标；对及时落实审计建议的，予以表彰；对确因客观原因暂时不能落实的要作出书面说明，并提出以后落实的措施、时限。

（三）从审计机关自身建设层面，加强审计整改认识，提高审计建议的可操作性，加大宣传，采取多种措施促进审计整改

一要正确认识审计整改的重要性。审计法第一条即对审计工作的职能作了明确的阐述，促进被审计单位加强整改，是促进整个经济社会健康发展的基础，审计的终极目的之一就是要加强整改，加强审计整改工作是审计职能的本质要求。

二要切实提高审计建议质量。审计人员要认真学习党和国家的方针、政策和法律法规，有效提高自身的政策水平，对被审计单位要进行深入细致的调查研究和审查，摸清真实情况，抓住主要问题和主要矛盾，找出问题症结所在，提出具有建设性、针对性和可操作性的建议，便于被审计单位改正。三要加强与被审计单位的沟通、协调能力。良好的沟通是审计整改顺利进行的有效保障，要建立有效的沟通机制。在沟通、协调中要坚持原则，在严格依法办事的前提下，充分考虑被审计对象实际情况，妥善处理与被审计对象的关系，充分听取被审计对象的意见，做到相互支持、相互促进。

四要重视审计案件的移交。对符合移交条件的审计线索一定要坚决移交司法、纪检、检察机关，加强配合，提高审计工作的权威，加大对违法乱纪行为的威慑力，从而促进被审计单位加强整改。

五要加强审计人员的责任意识。要制定和健全审计整改工作的相关制度，使其正规化、制度化，用具体可行的制度强化审计人员埘审计整改的责任。六是要增强审计工作的透明度。要加大对外宣传力度，积极争取各级领导、各有关部门的支持、配合，用审计情况通报、审计公告等形式公开审计结果，用社会舆论监督的力量来促使被审计单位加强整改。

[注释]廖红川：《关于加强审计整改工作的几点思考》，中国新技术与新产品，2011(17)。

[参考文献] [1]温家宝总理听取审计工作汇报，并作重要指示，http://unit.xjtu.edu.cn/sjc319/sjxw/sjxw007.html。

[2]施向群：《审计整改落实是谨防屡查屡犯的重要措施》，新会计，2(I)11(9)。[3]张皓洁：《落实审计建议、抓好审计整改难点与对策》，现代经济信息，2010(10)。

[4]吕春仁：《创新审计问题整改机制的思考和探索》，金融经济，2011(14)。

[5]郭美艳：《从基层政府审计谈整改》，财经界，2014 [6]骆勇、朱长伟：《关于审计整改工作的几点思考》，西部财会，2011(4)。