建设省域副中心城市问题的思考和体会[范文模版]

第一篇：建设省域副中心城市问题的思考和体会[范文模版]

襄阳建设省域副中心城市问题的思考和体会

2012年春季县处级干部进修二班（第1期）刘道军

胡锦涛总书记提出，要努力把湖北打造成促进中部地区崛起的重要战略支点，这是党中央从国家战略层面对湖北发展的科学定位。为加快构建“战略支点”，省委、省政府先后实施“两圈一带”、“一主两副”等重大发展战略。在“一主两副”中心城市建设襄阳办公会上，李鸿忠书记明确提出，湖北的发展，要尽快形成“三个三分之一”的新格局，武汉占三分之一，襄阳和宜昌加起来占三分之一，其他市州合起来占三分之一。襄阳要尽快成为全省经济发展的重要增长极。结合在省委党校学习，特别是学习李鸿忠书记和范锐平书记讲话精神，我对襄阳建设省域副中心城市问题有一些思考和体会。总的看法是，襄阳在历史发展的新阶段，面临省域副中心城市建设的重任，需要脱胎换骨式的革命和提升。要认真地分析襄阳的资源、环境和条件的优劣；研究襄阳在全球、全国和区域的定位；把握襄阳的天时、地利和人和的重点。既需要用均衡发展理论，全面规划襄阳的各项事业，又需要用不均衡发展理论，重点突破关键领域和产业，发挥襄阳的比较优势和竞争优势，培植襄阳作为省域副中心城市的核心竞争力。

襄阳建设省域副中心城市的自身优势和劣势

优势：

“以天下言之，则重在襄阳”。襄阳在区位交通、工业基础、农业资源、基础设施、文化底蕴、生态环境等方面，都已形成相对突出的优势，跨越发展的基础很好，空间很大。

1、从区位交通条件看，襄阳地处鄂渝陕豫毗邻地区接合部，是我国华中、华北、西南Y型交通网络的中心，是全国高速公路主骨架上的重要节点，是全国铁路运输重要枢纽之一，无论是从历史、现实，还是从未来看，都是区域性物流大通道。

2、从产业基础看，襄阳有大工业、大产业，已成为在全国具有重要影响的汽车及零部件生产基地、高新技术产业基地，在新能源汽车、航空航天、三线军工、装备制造等方面有较好的产业基础，聚集了一批世界级和“国字号”大企业，汽车和食品、纺织、医药化工、建材冶金、电子信息、能源电力等支柱产业已经形成。

3、从农业资源优势看，襄阳是在全国有影响的农业大市，是全国夏粮主产区和大型商品粮基地之一，有6个国家重点产粮县(市)、5个全国生猪调出大县，农业资源优势比较突出，发展现代农业基础好、潜力大。

4、从发展的环境容量看，襄阳山水资源丰富，生态环境良好，市区汇聚了“两山七水一洲”，城市周边一马平川，依托山水资源而形成的城市空间布局浑然一体，环境容量

大，发展空间大，足以支撑跨越发展。

5、从历史人文资源看，“襄阳”这个沉淀厚重历史记忆、蕴含丰富历史信息的名称，成为这座城市独有的文化名片和文化符号，是一笔宝贵的文化财富，是响亮的城市品牌。

此外，襄阳有两家国家级开发区，成为全国少有的拥有两张“国牌”的地市级城市之一，建设了湖北深圳工业园、航空航天工业园、余家湖工业园等，成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、国家新型工业化(新能源汽车)示范基地、国家军民结合产业示范基地、全国科技进步示范市，为我市转方式、调结构，实现跨越发展搭建了很好的平台。汉江流域综合开发、汉江航运体系建设、高速铁路、高速公路等一批“国字号”的重大基础设施项目，有的已经开始建设，有的正在启动之中。

劣势：

劣势是与其他区域相比较而言的。一是与毗邻地区比，中心区位不突出。在十堰、荆门、随州、河南南阳等周边城市中，在不少方面不如周边兄弟城市。从经济总量上比，不及南阳。2010年，南阳地区生产总值比襄阳多418亿元。从地方一般预算收入人均水平方面比，不如十堰。2010年比襄阳多384元。比较县域经济发展水平，比荆门差。纳入考核的7个县（市）区，仅有2个进入全省20强，荆门4个县（市）区有3个进入20强。比较基础设施条件和社会事业

发展，南阳有高速公路533公里，比襄阳多282公里；机场达到4D级，开通了10条国内航线，而襄阳刘集机场仅达到3C级，只开通了4条航线。十堰文体场馆都达到或超过了国家规定标准，有本科院校2所，三甲医院4个；襄阳的博物馆、展览馆、图书馆、科技馆、群艺馆等，无一完全达标，三甲医院只有3个，本科院校只有1所。

二是在全国范围内比，经济总量不足，产业特色缺乏。这一状况在与东中西部副中心城市比较中能够清楚地看到。襄阳曾经“学苏州，赶荆州，争上游，创一流”。那时襄阳和苏州处在同一量级上，2010年苏州地区GDP突破9000亿。广西柳州只有2县3区，面积和人口相当于襄阳的一半，2009年，柳州GDP比襄阳还少129亿，但2010年就基本相当，大有超越之势。柳州人口只占广西的7.5%，但GDP占13.26%，不仅对广西发展起着重要引擎和支撑点作用，还是西南地区机械、建材、食品等产业的研发制造、配送服务中心。中部的洛阳、株洲、芜湖、九江等城市，经济总量在全省的占比，远远高于人口数量在全省的占比，而且占比增速超过襄阳。芜湖是一个只有230万人口的城市，人口仅占安徽的3.3%，2009年，经济总量占安徽的8.05%，2010年占9.14%；GDP达到1108亿，财政收入达到95亿元，城市建成区面积达到130平方公里。

三是与武汉宜昌比，三足鼎立中襄阳呈弱势。武汉抓住

国家应对金融危机的机遇，四年完成投资1.3万亿；宜昌打造沿江万亿级产业走廊，仅新开工在建的就有11个百亿级投资项目。目前，武汉、宜昌已经建成、上马了一大批大项目。武汉的化工新城、东风公司生产基地、远城区工业园区，经过近几年的培育建设，陆续发力。宜昌“全通现象”正在发力，十二五末达1000亿。随着沪蓉铁路、沪蓉高速公路的修建，在交通区位优势方面，宜昌大幅提升。

四是与江浙沿海发达地区比，襄阳厚重的历史文化可能会影响市场经济意识的传播。我作为一名襄阳人，深知襄阳人的特点。襄阳人经常喜欢说一句话：“不谈钱”。因为生活条件的安逸，普遍缺乏创新求变的精神，缺乏艰苦奋斗的精神，缺乏市场经济的精神，缺乏精益求精做小事的精神，重义轻利，安于现状。

襄阳建设省域副中心城市的外部机遇和变数 机遇：

1、今后五年，是我国统筹区域协调发展的持续推进期，也是襄阳综合实力的快速扩张期。国家会不断加大统筹区域协调发展力度，更加注重对欠发达地区扶持，更加注重主体功能区建设，更加注重环境保护和生态文明建设，对未来十年西部大开发战略进行了新部署，出台了支持老工业基地振兴的新政策，实施了中部地区崛起的新战略，对粮食主产区实行中央财政转移支付补贴额度逐年增加，以高铁、3G为代

表的新一轮基础设施建设全面推进，科学发展的体制机制逐步建立。襄阳地处中西部连接点，是全国 108个历史文化名城之一，是湖北两个省域副中心城市之一，既是老工业基地和传统农业大市，又是全国新能源汽车示范推广试点城市，6个县(市)是国家商品粮生产基地，2个县比照享受西部大开发政策，襄阳是国家多项政策重点支持发展的密集区，是全国、全省重大项目摆放的重点区，是改革创新的先行实验区。要用足用活各项政策，加大重大工程的争取力度，加快重点项目的建设进程，加快推进汉江流域综合开发，积极参与秦巴经济走廊，加强同中原经济区、关中-天水经济区、成渝经济区的经济技术合作，加强与武汉城市圈和周边城市间的呼应互动，吸纳聚集更多发展要素。

2、今后五年，是我国工业化和信息化融合深化期，也是襄阳争创产业发展新优势、提升核心竞争力的关键时期。就全国而言，正由工业化中期向工业化后期转变，生产要素流动加速，“两型”社会建设深入推进，低碳经济快速发展，资源环境容量与加快发展的矛盾日益突出。以工业化引领发展仍是“十二五”时期的必然选择。处于工业化中期的襄阳，必须抓住国家振兴老工业基地、产业振兴、支持新兴产业发展等战略机遇。

3、今后五年，是我国城市化与城市发展双重转型的加速推进期，也是襄阳在区域城市群中脱颖而出、迅速崛起的

重要成长期。国际城市化经验表明，人均GDP达到3500-6000美元，城乡融合步伐加快，城市化加速推进。目前，我国人均 GDP达3800美元，正好处于城市化与城市发展的加速推进期，以城市群带动区域发展的局面基本形成，城市群将成为引领中国发展的重要增长极，国家已经把推进城市化与城市发展作为保持经济平稳较快发展的持久动力。在鄂豫陕渝毗邻地区，诸多城市竞相发展，增强自身优势，抢占竞争制高点，争当区域领头羊。襄阳作为省域副中心城市，目前的城镇化率处于全国、全省平均水平，在区域城市群中有相对优势，尚无绝对实力，推进城镇化任务大、潜力大、希望大，必须抢抓国家推进城镇化的战略机遇期。

4、今后五年，是我国增强经济社会发展协调性的优化期，也是推进襄阳社会事业突破性发展的机遇期。国家将更加注重社会建设、民生改善和人的全面发展，加强社会建设的能力越来越强，公共财政用于社会建设的比例将逐年提高，社会建设对拉动经济增长的作用越来越大。在区域经济社会发展的竞争中，包括硬实力和软实力在内的“全要素竞争”态势更加明显，科技、教育、文化、医疗卫生发展水平对城市形象和品位的提升作用日益增强。

变数：

全球金融危机的影响。投资、出口和消费制约； 国家对中部崛起战略的支持不够具体化；

中心城市对副中心城市产业、科技、教育转移不够；省内重点发展地区较多，区域之间和区域内城市竞争激烈；

襄阳在全球、全国的战略定位和形象定位

襄阳的战略定位是省域副中心城市，现代化区域性中心城市。

1、区域性经济中心。努力建设中国汽车新城、中国织造名城、中国新能源之都、中国生态食品之都、航空航天产业基地和高新技术产业基地。

2、区域性中心城市。加快建设鄂豫陕渝毗邻地区综合实力最强的工业、商务、物流、金融、信息、科教、文化、医疗和公共卫生等区域性中心，逐步把襄阳建成具有较强辐射力、带动力的现代化区域性中心城市。

3、国内外具有较高关注度和美誉度的文化名城。努力把襄阳建设成为兼备历史文化魅力和现代文明气息、在国际国内有重要影响的文化名城，国内外有较大影响的文化生态型旅游目的地，区域性书画文博交易中心、文化产业示范基地，全国文明城市和中国最佳旅游城市。

4、“两型社会”建设示范城市。努力建成国家环境保护模范城市、全国低碳城市、国家森林城市、国家可持续发展先进示范区。

我个人认为，除了上述综合定位外，襄阳还需要细化在全球、全国的战略定位和形象定位。

襄阳在全球的战略定位：文化名城。在世界范围内，襄阳的价值是三国传奇，唐诗意境。

襄阳在全国的战略定位：山水名城。在中国范围内，襄阳的价值是山水城文，宜业宜居。

襄阳的形象定位：创造梦想、成就梦想的城市。襄阳是中国著名的思想策源地，这是襄阳最大的价值。孟浩然、皮日修、庞德公、庞统、水镜先生、诸葛亮。咏襄阳的诗词很多是咏梦的。襄阳是一个适合做梦的、修养生息的、东山再起的、谋划大事的地方。是一个创造梦想、成就梦想的城市。

襄阳建设省域副中心城市的路径和重点 路径：路径就是“四个襄阳”。

第一，建设“产业襄阳”。加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑的有比较竞争优势的现代产业体系。

推进四项重点工程。一是产业集聚区建设工程。二是主导产业龙头支柱工程。顺应世界产业演变趋势，立足襄阳已有的产业基础，构建“一个龙头、六大支柱”的产业发展格局，以汽车及零部件产业为龙头，以现代装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等产业为六大支柱，三是骨干企业成长工程。把最优势的资源交给最优秀的企业和企业家，培育一批100亿级的龙头企业团队，积极引进一批国内外500强企业和同行业领军企业。

四是现代服务业发展工程。优先发展生产性服务业。

第二，建设“都市襄阳”。对内实行规划共绘，交通共建，市场共拓，产业共兴，品牌共树，生态共保，服务共享，构筑中心城市、中等城市、特色镇、农村新型社区“四位一体”的大都市城镇体系；对外，与周边城市联合互动，形成资源共享、功能互补、差异化发展的城市群。用更先进的理念并在更高层次上对都市空间布局进行规划调整，构建大都市城镇体系。

推进七项重点工程。一是主城区空间布局工程。襄阳主城区要按照300—500平方公里的面积和300—500万人口的规模进行规划控制。十二五起步，按照5年内建设200平方公里城市基础设施覆盖区、未来承载200万人口的阶段性目标，以环线为基础，构成城市综合交通骨架体系，形成以鱼梁洲为中心，襄城、樊城、襄州、东津新城四城环绕的“一心四城”空间布局结构。二是主城区功能分区工程。三是主城区200平方公里基础设施覆盖工程。以多环线综合交通体系建设为重点，着力构建空间结构科学、规模结构有序、功能结构合理、网络结构完善的城市基础设施体系。四是区域性中心城市功能支撑工程。策划和推进综合性大学、区域性企业总部、铁路和航空口岸、区域性市场和物流中心、综合性商务会展中心等功能项目。五是展示城市形象和品质的标志性工程。六是改善市民感受的民生工程。七是大都市城镇

体系构建工程。

第三，建设“文化襄阳”。要尊重并科学保护和开发襄阳的历史文化资源，把文化资源变成竞争优势、产业优势，以文化软实力提升城市核心竞争力。

推进五项重点工程。一是“襄阳文化旅游核心区”建设工程。借鉴西安“曲江新区”建设模式，重点建设襄阳古城文化旅游区、古隆中文化旅游区、岘山文化旅游区和鱼梁洲汉水文化旅游区、鹿门山文化旅游区、保康九路寨文化旅游区、南漳古山寨文化旅游区、谷城大薤山文化旅游区等。二是历史文化街区保护开发工程。山、水、城、文是文化襄阳的核心战略资源。坚持保护为主、科学开发，对襄阳城区内的历史文化古迹和历史文化街区，整体保护、修复和高品质开发。三是文化品牌培育工程。四是文化惠民工程。组群建设博物馆、科技馆、图书馆、档案馆、群艺馆、美术馆、城市印象馆、大剧院、会展中心、全民健身中心等公共服务设施。五是发展文化的培育工程。营造出开放、包容、亲商、创业、法制、公正的文化氛围。

第四，建设“绿色襄阳”。襄阳是鄂西生态文化旅游圈的核心基地，处于湖北两处世界历史文化遗产和华中地区生物基因库的连接点。

推进四项重点工程。一是生态功能分区工程。采用“三线法”将市域空间划分为严格保护区（红线区）、控制性保

护区（黄线区）、引导开发性建设区（绿线区），以此为依据布局产业。二是生态文明建设工程。以创建国家级森林城市为抓手，构建“一城两带三区五廊”为主的生态系统。三是节能减排工程。四是循环经济发展工程。抓好国家级和省级可持续发展试验区建设，国家再生资源试点城市建设，谷城循环经济工业园建设，打造一批循环经济聚集区。

其中的重中之重，我认为是要把握好天时地利人和： 从湖北省区域经济一主两副战略布局来看，武汉得省会天时（集聚资源优势），宜昌得长江地利（政策环境优势）。从比较优势和错位竞争的角度出发，襄阳未来要有大的发展，可能更多地要在人和上做文章。

从襄阳发展的角度来分析襄阳自身的天时地利人和。襄阳天时：第一，从世界范围看，金融危机后往往伴随着产业革命，敏锐地准确地把握这种趋势，发挥优势，致力发展新兴战略性产业，可能会赢得发展先机。比如，目前新加坡未雨稠缪，广泛延揽世界范围内的人才，致力生物医药的基础研究。襄阳需要确定一个新兴战略性产业，诚招天下英才，集中力量做未来的谋划。

第二，从国家层面看，央企战略布局，有利于地方培植龙头企业，形成支柱产业。襄阳目前有“一个龙头六大支柱”产业，但从全球和国家层面来看，我们的核心技术和市场占有率还不行。要加强对襄阳市情的研究，做好与央企的

对接，确定一个产业，分析央企投资意向、细化对接措施、突破项目载体落地，培植襄阳的核心竞争力。

第三，从时代特征看，市场经济是时代发展的方向，顺之者昌，逆之者亡。鼓励全民创业，扶持小微企业，增强内生活力。这一点对内陆腹地的襄阳来说尤其重要，创新往往是中小企业做出来的。产品往往是越小越好，关键是市场占有率。要让市场经济的种子遍布襄阳的土壤。

襄阳地利：第一，土地资源；从工业化、城市化、农业现代化三化同步对土地资源的需求来看，土地是襄阳的优势。

第二，汉水资源；汉水资源对工业、城市、农业的价值是不言而喻的，同时汉水的生态价值和文化价值是独一无二的。汉水资源的开发利用水平决定襄阳的深度。

第三，交通等基础设施建设。连接中西部的区位优势是襄阳发展的最大的优势，但这种潜在的区位优势需要通过交通等基础设施建设变成现实。交通是襄阳的命脉。

襄阳人和：第一，用好领导体制。运用好省委常委兼任市委书记的领导体制。在全市范围解放思想。襄阳的发展要提档升级，襄阳人的思想首先有提档升级；在执行团队统一思路。把省委市委意图变成全市党政干部的统一行动；在关键领域重点突破。组织精干力量，对关键产业、关键项目、关键环节实现突破。

第二，技术和资本移民。襄阳要发生变化，最重要的是人的变化。技术求新，资本逐利。技术和资本移民可以改变一个地方超稳定的结构和状态。以最优惠的政策引进人才，吸引人才向科研和企业集聚，而不是仅仅成为党政干部。吸引大学迁移，和知名大学合作办好研究院；以需求和利益为导向，抓好产学研一体。

第三，宽松的环境。宽松的环境不在于引进人才和企业的时候，而在于引进来以后。企业家等各类人才最重要的是财产权和自由权，落实这两项权力之后，创造财富就是企业家的事情了。要改革行政领导体制和审批体制。当人才和企业落户以后，除了服务，政府要少管具体事物。看不见政府的时候，市场这只无形的手才能起作用。襄阳环境的宽松程度决定了襄阳集聚资源要素的程度。

以上三个方面九个问题，我认为是当前襄阳省域副中心城市建设的关键因素、核心环节、重中之重。首先应予抓好。

第二篇：关于菏泽市建设生态城市问题的思考

关于菏泽市建立生态城市问题的思考

内容摘要菏泽市是全国平原地区最大的林产品基地，也是山东省重要的农产品基地，但是其发展情况却是山东省整体发展的一个重要问题。生态城市建设是城市持续健康发展的重要途径，在积极努力推动菏泽经济发展的过程中，其城市的生态建设也具有不可忽视的重要性。

关键字菏泽市生态城市建设问题建议

一、生态城市

“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。这一崭新的城市概念和发展模式一经提出，就受到全球的广泛关注。生态城市概念的提出主要用来解决现代城市的发展过程中世界人口环境质量下降问题。探求更加理想的城市发展模式和人类聚居形式，正成为各国政府、国际机构和学术团体越来越重视的课题。

我国的生态城市建设起步较晚，但发展较快，到目前为止，已有海南、吉林、浙江等省被批准为国家生态省建设试点，扬州、广州、长沙、杭州、绍兴等一大批城市都提出了创建生态城市的目标。我国的生态城市建设，大多以发展城市森林、园林绿化、环境保护、调整产业结构、发展生态旅游等为重点内容。

二、菏泽市概况

菏泽，故称曹州，位于山东省西南部、鲁豫苏皖四省交界处，总面积12228平方公里，2010年底总人口人口828.78万人，其中非农业人口约180.23万人。菏泽是著名的牡丹之乡、武术之乡，也是全国重要的优质农产品生产、畜牧生产和全国平原地区最大的林产品基地，“平原森林，林中粮仓”是对菏泽的真实写照，目前其林业产业化已初具规模，并极大地带动了相关产业，实现了粮、林、牧生产的良性循环。在资源方面，菏泽的煤炭、石油、天然气等资源蕴量丰富并已开始全面开发，其中煤炭储量281亿吨，石油、天然气探明储量

分别为5625万吨、273亿立方米，已成为中原油田重要的生产基地。

在产业结构方面，虽然菏泽市的资源情况较为乐观，但由于经济基础及科学技术的限制，资源尤其是矿产资源并未得到有效地利用，工业及第三产业欠发达，经济结构一直以农业为主，导致其人均国民生产总值及城市化水平一直处于山东省最后一位。2004年初，为缩小山东省内地区间的经济发展不平衡的现状，山东省委提出了“突破菏泽”的战略决策，在省委的扶持与关怀下，菏泽市自2004年起，国民经济持续健康发展。但其经济发展及产业结构模式仍存在一些问题，与其他城市的差距也在逐步拉大。

三、菏泽市发展存在的问题：

①城乡差距持续扩大。近年来菏泽市加大力度，强化措施，不断化解“三农”难题，农民收入得到大幅度提高，但与城镇居民相比收入差距在持续扩大。菏泽市处于工业化的起步阶段，工业没有能力支援农业，城市也没有能力支援农村，从而造成此问题。

②固定资产投资力度不够，投资结构有待发展。固定资产投资是菏泽市经济增长的主要推动力量，是“突破菏泽”最有效的措施，但菏泽市目前的招商引资力度还有很大欠缺。同时，投资结构欠佳，没有妥善处理建设项目与资源利用和环境保护的关系，导致高耗能、高排放的问题。

③污染问题较严重。菏泽市追求经济的快速发展，尤其是造纸、纺织、化工肥料能轻工业得到大力发展，但同时却带来了严重的污染问题，如造纸产生的污水直接排入河道，氮肥生产企业将废水废气直接排入环境中。

④污染逐渐向农村转移。近年来，菏泽市紧抓市区环境建设，城市面貌焕然一新，然而城郊却成了城市美的牺牲品，城市垃圾倾泄城郊，污染严重的企业多分布在城市外围，高污染低效益的小工厂作坊林立，这些都给城郊生态环境带来严重影响。

⑤行政部门的认识偏差。菏泽市是山东省落后城市，因此经济方面的赶超成为政府部分工作的重中之重，为了追求利益最大化，有些政府部门产生了认识上的错误，对于一些效益好但污染严重的企业不加整治，听之任之。如菏泽学院北校区北面一公里处有一睿辰制药厂，每天晚上排放有毒气体，给市民的健康带来重大隐患，相关部门却从经济效益的角度出发，放任其污染行为。

四、菏泽市建设生态城市的意义

①是解决菏泽经济社会发展与生态环境建设之间矛盾的需要。随着菏泽市在经济上的突破，工业、制造等产业得到明显发展，城市人口也有一定增长，但同时，城市中大气污染、水污染、垃圾污染问题也日益严重，由于是欠发达城市，其基础设施也比较落后，这些问题

都是经济发展与生态环境之间矛盾的反映，建立一个人与自然关系协调的生态城市可以有效解决这些矛盾。

②是发展生产力的需要，建立生态城市有助于提高菏泽市的整体素质和形象。从某种意义上讲，一个城市生态环境的好坏关系到其在竞争中是否处于有利地位，从而关系到对资金、人才和物资的吸引能力。我们已知固定资产投资是菏泽市经济增长的主要推动力量，因此，建立生态城市不仅是菏泽市发展的明智之举，更是现实选择。

③是提高人民生活质量，实现社会全面进步的需要。随着菏泽市经济的日益增长，市民的收入及生活水平逐步提高，对生活的追求开始渐渐地从数量型转为质量型、从物质型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的生活需求。生态城市的建设可以满足人们对户外休闲的需求。

④有利于提升产业结构。目前国内许多地区都在进行所谓的生态城市建设，但大多只强调城市区域内整体环境的清洁，多停留在城市的外观美化的表面层次上，具有实质意义的社会经济过程生态化建设很少。菏泽市的矿产资源丰富，从建设生态城市的角度出发，有助于提高资源利用的效率，提升产业结构，实现资源利用的效益最大化。

五、关于菏泽市建设生态城市的几点建议

①建设生态城市，需要统筹城乡发展。菏泽市城乡发展存在很大差距，不仅表现在经济发展及居民的收入不平衡，还表现在生态环境的建设方面，菏泽市区近几年环境有了很大改善，却牺牲了周边农村的利益，如向城郊排放污染物等。按照构筑现代化生态城市的思路，切实统筹城乡发展，合理调整城市发展空间结构，推进城市之间、区域之间的合作，引导企业向园区集中、人口向城镇集中。城市是区域的核心，区域是城市的基础，两者相互依存、相互促进、密不可分，因而特别强调城市间、区域间的分工协作、协调发展，不仅要注重城市自身的繁荣，还应确保该城区的活动不损害其他城区的利益。在生态城市的建设中应建立城与城、区域与区域之间的公平伙伴关系 , 实现技术与资源共享 , 形成互惠共生的网群系统 , 并在城市的发展过程中承担相应的生态义务和责任 , 以确保整个生态系统的稳定与协调。

②建设生态城市需要充分发挥市场机制，坚持走经营城市的道路。融资、招商投资是菏泽市发展的最主要动力，探索环境建设投融资新机制，积极激活基础设施存量，盘活政府现有资源，搞活城市资产的资本运营，进而通过环境改善实现资源升值，多渠道增加环保投入。如可通过污水处理特许经营权出让等多种渠道，吸引各类资本，为环境建设工作提供有力的资金支持。

③建设生态城市，需要努力转变经济增长方式。继2004年省政府提出“突破菏泽”的战略以来，菏泽市在多方面的支持下经济已有了明显发展，但目前主要还是以农业和轻工业为主，经济效益较低并且存在很大的污染问题。推动经济增长方式根本转变，减缓过重的环境承载压力，不仅是提升发展质量和水平的迫切需要，而且是保护环境、建设生态城市的根本举措。在产业发展上，一是要注重科技力量的发展和技术人才的培育，引进人才和高新技术，适时适度地推进工业高技术化和适度重型化，充分发挥资源优势；二是不失时机地推进经济结构调整，高度重视服务业的升级扩张，发挥工业、服务业“双轮驱动”的效应，实现经济的持续健康发展；三是充分利用自身产业优势，菏泽被誉为“牡丹之乡”，目前其牡丹种类和产量都居于全国首位，且具有悠久历史，当地政府要对其进行充分利用，大力发展牡丹等花卉产业及依附花卉而形成的旅游业。

④加强环境保护及污染治理。良好优美的自然生态人文环境是当前菏泽拥有的最宝贵的财富，良好的环境建设也是生态城市建设的基础。加强环境建设主要有以下方面：一是坚持保护好自然生态环境资源，在菏泽市城市总体规划中，其城市特色可概括为以“花城水邑”为依托的中国平原森林城市，林业已被定位成菏泽市经济和环境协调发展的最佳结合点，因此要采取坚决的措施是自然生态环境资源不断增值；二是从源头上严格控制新污染源的产生，严格执行环境保护的法律法规，特别是在招商引资中，对重大污染项目坚决拒之门外，同时推进循环经济，提倡综合利用，减少水、大气污染物的排放量；三是坚持不懈地抓好工业污染源治理，加大结构调整力度，如对重点污染源如造纸企业增加商品浆使用比例，对落后的生产工艺坚决取缔。

⑤建设生态城市，需要科学制定城市规划。城市规划是百年大计，科学的城市规划是建设的依据。城建中通过生态规划对城市及毗邻地区自然、资源、经济、环境的综合调查 , 全面分析生态资产和生态特征、生态过程及生态问题、环境资源的生态潜力与制约因素 , 评估城市人与自然的和谐度 , 从而制定相应的规划体系。如运用生态设计手段对城市的生态功能区进行合理规划;论证资源、环境与生产、消费之间的均衡点 , 以化解人口增长、生产发展与资源有限性之间矛盾等。

⑥建设生态城市，政府相关部门要明确自己的责任，认清当今社会城市发展的潮流是经济与生态并重，不能一味注重经济而忽略生态环境的建设，更不能简单地以税收和政府收入为出发点，而姑息破坏环境、影响人们生活和健康的一些企业。

⑦建设生态城市，需要加大宣传力度，强化生态意识。自觉的生态意识是建设生态城市的关键所在。在发达国家，“绿色消费”、“绿色生活”、“绿色家园”的观念已深入人心。我国的生态教育应从幼儿阶段开始，并运用多种方式在全社会范围内普及资源循环利用的知识，提高公众的生态环保意识和高尚的社会公德，倡导人与自然和谐发展的生态价值观。除此之外，还应让市民亲身感受到环境和生态变化带来的好处，树立起“向自然资源索取是有代价的，污染是要付费的”观念，建立起“循环利用”、“绿色消费”的理想模式，营造社会公德大环境，规范不利环境保护的行为。

六、结语

第三篇：深化改革 转型升级 再造省域副中心城市新优势

深化改革 转型升级 再造省域副中心城市新优势

党的十八届三中全会对全面深化改革进行了系统部署，指引了中国发展新的走向。总书记视察湖北时，明确要求湖北要“努力建成中部地区崛起重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列”。这是宜昌发展面临的时代大势和重大机遇。宜昌作为在长江中上游和湖北省具有重要地位的区域性中心城市，理应在全国、全省改革发展大局中找准定位、勇于担当，主动作为、率先而为，深入解放思想、全面深化改革、加快转型升级，再造发展新优势，打造经济升级版，为全省“建成支点、走在前列”实现宜昌作为、作出宜昌贡献。

一、突出思想解放这个“总开关”，牢固树立适应全面深化改革、转变发展方式的新思想

思想是行动的先导。改革开放35年的实践证明，没有思想的大解放，就没有改革的大突破、转型的大发展。必须始终坚持把思想解放作为改革转型的“第一道程序”、“第一大动力”，加快构建宜昌改革转型的新优势。

（一）在勇于求新求变中深入解放思想。解放思想实质上就是突破定势、求新求变的自我革命。要不为定势所困。思想不解放、改革难突破，关键在于思维定势、依赖惰性太强。要敢于革自己的“命”、亮自己的“短”，突破思维定式、角色定式、利益定式、体制定式、工作定式，跳出条条框框限制，克服局部利益掣肘，以敢为人先的气魄和勇气，政策之内抢着干，政策之外探索干，最大限度地激活各种发展要素。要不为视野所限。视野和眼光直接决定思想的深度、决策的高度、工作的力度。李鸿忠书记强调“宜昌应该在全国拿得出手，在国际上亮得出去”；王国生省长提出“把宜昌建成全国一流明星城市”。要以视野领先引领思想观念领先、保障体制机制领先、推动改革发展领先，以更加宽阔的视野、更加开放的思维、更加大气的工作，真正建设全国的宜昌、世界的宜昌。要不为风险所惧。建设大宜昌、推动大转型，必须要有干实事、解难题、破坚冰的决心和勇气，必须要有一大批敢于担责、敢于担险、敢于担难的党员干部。宜昌建设现代化特大城市，必须始终强化履责意识、大责意识、担责意识，要有纵使断腕也勇猛前行的壮士之举。

（二）在科学把握大势上深入解放思想。改革转型是时代潮流、大势所趋、大局所在。从世界看，西方国家历经高速增长的发展期、中速提升的转型期，目前正进入全面现代化的新时期，都寄希望于在改革转型中抢占制高点。从全国来看，经过改革开放30多年的高速增长，我国经济总量跃居世界第2位，创造了世界发展史上绝无仅有的奇迹。但是随之而来的各种发展矛盾凸显，“中等收入陷阱”迫切需要以改革扭转危机、以转型促进发展。从湖北来看，我省位居中国中部中心地带，是长江经济带的“肩膀”、“中三角”的核心，在国家改革转型大局中地位举足轻重。从自身来看，宜昌是长江经济带承东启西、引领中部的重要枢纽城市，是长江中游城市群的重要节点城市，是省委、省政府重点支持发展的省域副中心城市和现代化特大城市，随着国家打造长江全流域黄金水道、依托长江建设中国经济新支撑带大战略的全面实施，宜昌的战略定位、交通区位、经济地位将发生重大变化。解放思想，必须紧扣这一历史方位、时代定位、大势大局，不为旧有的发展定势所困、不为旧有的发展模式所累，把机遇、条件、优势充分发掘好、创造好、利用好。

（三）在勇担历史重任上深入解放思想。省委、省政府要求宜昌在实施“一主两副”战略、打造经济“升级版”、推进“四化同步”发展上率先突破。这是赋予宜昌的重大历史性使命，更是重大历史性担当。当前宜昌既存在总量不大、发展不快的问题，又存在质量不高、结构不优的问题。从经济总量上来看，去年全省24668亿元，宜昌2818亿元，占全省比重11.4%左右。按照省委、省政府规划，到2017年全省经济总量翻一番，达到5万亿，宜昌占1/6，按照现在的速度肯定是达不到的。从发展质量上来看，当前宜昌的城市规模、功能与区域性中心城市和现代化特大城市的要求差距较大；产业实力不强、结构不优，产业支撑力和竞争力不强；区域发展不平衡，城乡差距明显，区域之间、城乡之间协调联动发展不够；省域副中心的功能和作用发挥不够；自主创新能力不强，领军人才、高端人才、创新人才缺乏，等等。解放思想，必须从宜昌发展的阶段性特征出发，科学确立改革转型、赶超跨越的战略重点、优先顺序和措施基点，以解放思想的“舟”和“桥”，架起科学发展、跨越发展、转型发展的“高速公路”。

二、抓住关键领域实施重点突破，努力在全面深化改革、转变发展方式上走在前列

全面深化改革、转变发展方式，既需要政治勇气，又需要讲究方法；既需要顶层设计，又需要敢闯敢试；既需要统筹兼顾，又需要重点突破。结合宜昌实际，当前和今后一个时期，我们将紧紧抓住改革创新、结构优化、四化同步、民生改善等关键领域，强力攻坚、重点突破。

（一）突出改革创新，争创发展新动力。改革是成功之路，创新是力量之源。我们必须按照中央和省委的要求，不抢跑、不拖宕，深入持续推进改革创新，最大限度地发挥改革创新的凝聚、耦合、放大功能。

一是深化改革开放，挖掘制度红利。改革越是进入攻坚期和深水区，潜在的改革收益和制度红利就越大。近两年来，我们集中推进了七大体制机制创新，并探索推行了社会管理、文明创建、平安创建、城市建设、产业发展、项目推进等一系列制度创新。每一项改革，都充分激发了资源、资本、知识、人才、管理等各种发展要素的活力，有力推动了全市经济社会的又好又快发展。宜昌要加强全面深化改革的顶层设计和总体谋划，构建“1+10”的改革新格局：“1”即制定出台贯彻落实中央和省委精神、全面深化改革若干重大问题的意见；“10”即围绕推进以人为核心的新型城镇化，加快建设全国最佳食品安全放心城市，全面加强城区生态建设、打造宜人之城，转变政府职能、优化发展环境，打造宜学之城，建设“智慧宜昌”，实施旧城改造、建设宜居之城，突破性发展现代服务业，突破性发展战略性新兴产业，加快推进农业现代化等10个重大问题，创新体制机制，实现率先突破。二是推动科技创新，拓展科技红利。总书记强调指出，必须抓住用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。近年来，宜昌的科技发展态势很好，接连上了一些台阶。宜昌高新区成功进入国家级高新区行列，去年宜昌成功进入国家创新型试点城市行列，等等，为宜昌经济社会发展提供了强大引擎、注入了强大动力。目前我们拥有的国家级创新平台、省级创新平台、高新技术企业在全省都有位次，但是与省域副中心城市的地位相比，与转变发展方式率先走在前列的要求相比，与一些先进兄弟城市相比，宜昌科技创新水平还很不够。科技创新的“魔力”无限，一般投资的投入产出比最多1∶２左右，而科技创新投入产出比最高可达1∶50。要积极抢抓用好新一轮科技革命和产业升级新机遇，注重发挥市场的决定性作用，加快建立以企业为主体、以市场为导向、政产学研相结合的协调创新体系、创新平台，大力推进科技成果的产业化、商品化、市场化，更好更快地拓展和释放科技红利。

三是强化人才支撑，培育人才红利。人才优势是最根本的优势。人才工作的核心和关键就是要爱才、识才、懂才、聚才、用才。爱才是大胸襟，识才是大眼光，懂才是大学问，聚才是大本事，用才是大智慧。近年来，我们以建设区域“智谷”为目标，相继出台了一系列人才政策，引进各类人才近2万人，特别是依托重点项目、骨干企业，成功引进海外高层次人才28名、国家“千人计划”专家3名等一批高端人才。但是从总体上来看，我市的人才资源总量严重不足，结构性矛盾十分突出，特别是领军型人才、高层次人才、高技术人才严重缺乏。要牢固树立战略意识和超前意识，加快建立科学高效的人才机制，创新完善人才创业、创新、创优的支持政策，切实做到“一流人才、一流作为、一流贡献、一流位臵、一流待遇”，让宜昌成为本土人才的“心中至爱”、引进人才的“梦里老家”。

（二）突出产业升级，培育发展新支撑。产业转型升级是经济发展的永恒主题。要紧紧围绕培育现代产业体系，坚定不移地调整产业结构、提升产业层次、优化产业布局，全面推进产业升级，着力打造经济转型的新支撑。

一是优化产业结构。优化产业结构既是产业转型升级的重要内容，也是产业转型升级的重要基础。从发达国家来看，以美国为首的发达国家产业结构，已经进入“三、二、一”为序列的“高服务化”阶段，达到三个“70%”的水平，即服务业产值占GDP的70%左右，GDP增长的70%来自于服务业的增长，服务业吸纳了70%的就业人口。从发展中国家来看，也都在依靠科技进步和自主创新，加快现代服务业的发展。当前，宜昌正处于工业化的中后期，产业结构中服务业发展相对比较滞后，调整优化产业结构，必须把现代服务业作为重中之重来抓，加快发展现代物流、商务、金融以及服务外包等生产性服务业，文化旅游、商贸流通、社区服务等生活性服务业，科技研发、信息服务、创意产业等新兴高端服务业，努力推动现代服务业实现新的突破发展，促进三次产业在更高水平上协同发展。

二是提升产业层次。产业优化升级，还体现在产业层次上，从总体上来看，当前宜昌的产业层次还不高，还没有形成整体优势。一方面要加快推动传统产业品牌化、新型产业战略化、优势产业高端化、特色农业现代化，打造一批优势明显、竞争力强的产业，构建顺应国际趋势、体现宜昌优势、具有宜昌特色的现代产业体系。具体来讲，就是实现“一提升、两突破、两大力、一淘汰”。“一提升”，就是运用新技术、新装备、新工艺等手段，改造提升化工、电力、建材、纺织、食品饮料等传统工业。“两突破”，一要突破性发展高新技术产业和战略性新兴产业，实现化工向精细化工转变、制造向先进装备制造转变，发展生物医药等高新技术产业和新材料、新能源、电子信息、低碳环保等战略性新兴产业，把宜昌建成具有较强自主创新能力和高新技术产业能力的高新技术产业基地和战略性新兴产业基地；二要突破性发展现代服务业。“两大力”，一要大力发展占地少、污染小、附加值高、科技含量高的新型工业，推动传统产业加快向现代产业转变；二要大力发展现代农业，要统筹融合、创新驱动，优化调整、转型升级，全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。“一淘汰”，就是对落后产能要坚决淘汰，对严重破坏生态环境的要坚决关闭，对可能导致环境污染的项目一个都不能上。

三是优化产业布局。整合资源配臵，优化产业布局，是促进产业转型升级的迫切需要。重点是统筹好沿江与山区、城区与县域的产业布局。长江流经宜昌230多公里，沿江地区交通区位好、产业配套能力强、综合生产成本低，综合比较优势明显，是全市招商引资、项目建设、产业发展的核心区域。要抢抓长江经济带新一轮开放开发重大历史机遇，以开发区园区为载体，积极引导优势产业向沿江集中，加快特色产业集群发展，着力打造要素聚集、特色突出、布局合理的现代产业聚集区；坚定不移地以六大千亿产业为抓手，深入推进工业化与信息化两化融合、先进制造业与现代服务业双轮驱动，全面提升产业集聚、集群发展水平。县域经济是区域经济的骨干支撑。要积极引导推动各县市区充分发挥比较优势，合理配臵优势资源和生产要素，加快培育壮大一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的优势产业和产业集群，筑牢县域经济发展的硬支撑；突破行政区划界限，完善基础共建、产业共育、环保共担、利益共享的市县、市区联动机制，引导支持山区县市到沿江区域建园区、上项目、兴产业，发展各种形式、各种模式的“飞地经济”，推进合作发展、实现互利共赢。

（三）突出“四化同步”，打造发展新引擎。转变发展方式，最根本的就是要转入“四化同步”的科学发展路径。要进一步创新理念、创新思路、创新举措，努力推动“四化”深度融合、良性互动，打造宜昌科学发展的新引擎。

一是加快推进新型城镇化。新型城镇化是优化城乡结构的主要路径，是当前发展的最大红利。当前宜昌工业化水平在60%左右，而城镇化率为53%，城镇化滞后于工业化。加快推进新型城镇化，要注重全域规划，推进全空间的规划、全要素的规划、全方位的规划，以全域规划引导全域发展、促进全域统筹；注重中心引领，充分发挥中心城区的辐射统领作用、中小城市的关键支撑作用、中心城镇的战略基点作用，加快形成“特大城市—中小城市—中心镇—农村新社区”四位一体的新型城镇化体系；注重产城融合，努力推进产城共进、产城一体，让新型城镇化更具持续发展的强劲动力；注重以人为本，不断提升农民的发展能力，大力保障农民的基本权益，加快构建人本的制度体系，努力实现城乡无差别的发展。

二是加快推进城乡一体化。推进城乡一体化发展，是转变发展方式、实现“四化同步”的重要内容和必由之路。近年来，宜昌城乡一体化发展取得了重要进展，但是城乡、城市“双重二元结构”的局面依然没有大有改变，决定木桶盛水量最短的短板依然没有补齐。推进城乡一体化发展，要坚持一手抓改革创新，促进城乡科教文卫共建共享、均衡发展，促进城乡资源要素、人才技术自由流通、平等交换，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成，探索城乡统筹、均衡发展的新路子；一手抓特色提升，盘活山水资源和田园风光、体现宜昌韵味和文化特色、保持生态优势和绿色文明，以城带乡、城乡融合，以工补农、工农协调，打造“城是宜居城、乡是后花园”的山水画卷新宜昌。

三是加快推进区域一体化。统筹推进城区与县域、沿江与山区的协调发展，坚持不懈地提升城区经济龙头地位、壮大县域经济综合实力。宜昌县域经济的实力比较强，有4个县市（区）进入全省县域经济前十强，17个乡镇进入全省镇域经济百强、数量居全省第一，其中2个乡镇跨入全省十强。进一步支持宜都、枝江、当阳冲刺全国百强县市，支持远安、兴山、秭归、长阳努力走在全省山区县发展前列，支持五峰跨入全省县域经济“第二方阵”。统筹推进宜昌与周边区域、沿江城市的协调发展，全面落实中央和省委、省政府的重大战略决策，积极主动融入长江经济带开放开发和长江中游城市群建设，深入推进宜荆荆恩神城市圈和鄂西生态文化旅游圈发展，不断深化与周边区域、沿江城市之间的资源整合、体制协调和工作联动。全方位、宽领域、多层次扩大对外开放，提升宜昌国际化水平，力争到2020年基本建成长江中上游区域性商业功能区。

四是加快推进城市智能化。智慧城市是以数字城市为基础，以信息技术为手段，深度融合城市运行管理、产业发展、公共服务为一体的城市发展新模式，是现代城市建设的高端形态。目前全世界有1000多个智慧城市正在建设之中，我国智慧城市试点高达193个。我市信息化水平总体上在全国同类城市中处于领先地位，去年7月成功进入住建部批准的第二批智慧城市试点，目前正在加紧创建国家智慧城市，已经基本具备了建设“智慧宜昌”的良好基础。积极抢抓创建国家智慧城市试点机遇，最大限度地释放智慧城市建设带来的城市管理、投资增长、城市扩展、产业转型等红利，加快建设“智慧宜昌”；大力推进智慧产业、智慧社区、智慧管理、智慧教育、智慧社保和智慧生态等公共服务建设，努力在信息产业、公共交通、社会管理、医疗卫生、社会保障、生态环境等领域率先突破，加快把宜昌建成全国智慧城市的试点示范、建成长江中上游区域性的智慧之都。

（四）突出民生为先，拓展发展新空间。民生连着民心，民心凝聚民力。党和国家历来重视民生发展，十八届三中全会更是站在全面改革的历史高度，对事关民生发展的体制机制创新进行了顶层设计和安排部署。近两年来，我们回应群众的期盼和呼声，实施了城乡居民收入倍增、全民创业、社会管理创新、城市整理和绿化美化、最佳食品安全城市创建五大民生工程，深受人民群众的欢迎和支持。进一步扩展“五大民生工程”的广度和深度，把更多的改革发展成果体现到提升人民群众生活质量和幸福指数上。推动城乡居民收入持续快速增长，坚持把就业放在更加突出的位臵，实施更加积极的就业政策，多上项目促进就业，鼓励创业带动就业；进一步拓宽城乡居民收入渠道，特别是要赋予农民更多的财产性收入，推动群众收入持续快速增长。深入推进社会治理创新，巩固提升“一本三化”新模式，积极创新平安法治建设新机制，加快建设平安法治宜昌。坚持把食品安全作为最重要的民生工程来抓，力争在全省率先进入国家食品安全示范市。继续深入推进旧城改造、城市整理和绿化美化工程，不断提升舒适宜居的城市环境。整合各类政策资源，统筹推进最贫困村脱贫攻坚行动，力争通过两到三年努力，把全市30个特别贫困村的扶贫脱困问题彻底解决。

三、加强能力作风环境建设，为全面深化改革、转变发展方式提供坚强保障

全面深化改革、转变发展方式、率先走在前列，对我们的能力、作风和环境，都是一场重大的考验。要进一步抢抓群众路线教育实践活动契机，不断改进作风，持续提升能力，创新创优环境，努力构建加快转变发展方式的坚强保障。

（一）强化能力保障。落实好中央改革大计，推动宜昌转变发展方式率先走在前列，不仅需要敢于改革的勇气，更需要能改革、善改革、持久改革、深入改革的能力和水平。注重强化学习，把学习作为一种常态、一种习惯、一种责任、一种追求，将“能力席位”与“精神区位”结合起来，加快提升科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、领导科学发展的能力；注重依靠群众，站在群众的立场上，不断完善全面深化改革的顶层设计、不断细化转型发展的保障措施，充分尊重人民的主体地位和首创精神，让改革转型的事业获得源源不断的动力源泉；注重创新创造，坚持改革的系统性、整体性和协同性，以创新的思维、创新的手段、创新的办法，啃硬骨头、涉深水、破坚冰。

（二）强化作风保障。好的作风是“全面深化改革、转变发展方式”的根本保障。牢固树立领导带头之风，以“自我革命”推动“灵魂革命”，以“灵魂革命”促进“作风革命”；树立狠抓落实之风，充分发挥习总书记强调的“钉钉子”精神，明确职责任务、突出工作重点，健全体制机制、打造落实链条，推进中央和省市各项重大决策部署的方案化、项目化、具体化；树立清正廉洁之风，深入贯彻执行中央“八项规定”和省委“六条意见”，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，牢固树立为民务实清廉的良好作风。

（三）强化环境保障。统筹市场“无形之手”与政府“有形之手”相互促进，服务发展大局，统筹改革机制、改革氛围相互协调，推进持续深入；优化行政审批再造，彻底杜绝“弹簧门”、“旋转门”，打碎“玻璃门”，提高服务效能效率，着眼大局，创新思路，抓好发展规划、产业培育、项目谋划、体制机制创新，优化顶层设计；深刻把握中央全面改革的重大部署、创新举措“大气候”，结合宜昌发展的阶段性特征、近中远奋斗目标，健全完善转型跨越的“小天气”；坚持从制度机制、责任体系、执行落实各个环节优化改革转型的环境，营造鼓励试险、允许试错、宽容失败的氛围，凝聚改革转型的人心。

第四篇：省域竞争力蓝皮书

主持人 谢寿光:

尊敬的韩俊副主任，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，大家早上好。2012年《中国省域竞争力蓝皮书》发布会现在开始。

在会议开始之前请允许我介绍今天出席会议的领导和专家，他们是：国务院研究发展中心副主任韩俊研究员，中国社会科学院荣誉学部委员陈栋生教授，中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金碚研究员，发改委国土开发经济研究所所长肖金成研究员，中国国务院发展研究中心《管理世界》杂志社总编辑谢悦总编，《中国社会科学》杂志社王利民副总编辑，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞研究员，福建师范大学原校长、福建省社联副主席、省科协副主席、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李建平教授，中国区域经济学会副理事长、福建省出版局党组书记、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李闽榕教授，《求是》杂志政治部主任常光民先生，《中国经济导报》社社长王平生先生，中国社会科学院《经济学动态》杂志社原社长孙宝臣先生，福建大学经济学院院长李建建教授，国家认监委直属机关党委副调研员王秋苹博士。由于时间的原因，其他的专家就不再介绍了。

2012-02-29 09:28:53

主持人 谢寿光:

今天出席会议的还有中央电视台、人民日报、光明日报、经济日报以及中国网等新闻单位的朋友，我们对大家的到来表示热烈的欢迎。《省域竞争力蓝皮书》已经发布到第六部了，最新出炉的蓝皮书有一个最大的亮点，对“十一五”期间的中国竞争力的变化用模型来进行预测，到底结果如何，今天请专家和新闻界的朋友一起来分享。再过几天“两会”就要正式开始了，这里面相当多的研究结论，无论是决策部门，还是关心中国经济发展的全球人士都会高度关注。我们今天通过这个会议，通过媒体，把这个成果向社会正式发布，下面有请国务院发展研究中心韩俊副主席致辞，大家欢迎。

2012-02-29 09:39:29

韩俊:

非常高兴参加今年《省域竞争力蓝皮书》的发布和研讨活动，这个蓝皮书是第六本了，是国务院发展研究中心《管理世界》杂志社和福建大学联合发布的。我是第三次参加蓝皮书的发布会，通过接触到的省级层面的一些领导来看，这本书产生的反响越来越大。很多省里非常注意，也非常在乎自己的排序，这也是一个重要参考。我上一次参加蓝皮书发布会的时候讲了一个意见，这个书是学术研究成果，不是政府机构对各个省域竞争力的考核，是研究机构发布的一个研究成果。当时我也对怎么能够进一步完善评价的指标体系和方法提了一些意见，应该说今年蓝皮书有了进一步的改进，跟以往相比变得更厚、更沉了。关于竞争力的评价，特别是排序，不可能尽善尽美。仁者见仁，智者见智，但是它确实可以为我们制定区域政策，为各个区域相互借鉴、完善区域发展政策提供非常有利的借鉴和参考。

2012-02-29 09:41:28

韩俊:

借此机会就省域区域经济发展的问题谈几点看法。

第一，中西部地区和东北地区经济增速已经连续四年超过东部地区。陈老师是这方面的泰斗和权威，这是一种很可喜的变化。从各个省来看，有很多省份最近两年农民收入的增速开始超过城镇居民，从全国来讲也已经连续两年了，这就说明经济发展的协调性和平衡性有所增强。这确实是一个非常值得关注的变化。这种势头能不能保持下去还具有很大的不确定性。现在整个区域经济发展面临着一些新情况、新挑战，比如现在出口在沿海地区，甚至在一些中西部地区也是如此，出口对区域经济增长的贡献和拉动作用大幅度下降。

2012-02-29 09:43:40

韩俊:

第二，人口红利从全国来讲正在逐渐消失，沿海表现得更加明确，无论是沿海还是内地，这些经济发展快、招商引资力度大的县市都不同程度地面临招工难的问题，要素劳动力的成本迅速提高。

第三，沿海经济总量比较大的省份GDP的增速明显下滑，潜在的增长率明显回落。

2012-02-29 09:44:55

韩俊:

第四，无论是沿海地区的产业升级，还是中西部地区工业化的推进，包括沿海的制造业向中西部的转移现在受到双重争夺，或者是双重挤压。第一个争夺，现在美国和欧洲一些国家的再工业化——刚刚开始了再工业化，我们看一下奥巴马的国情咨文，是作为一个国家战略提出来的，这种再工业化对沿海的技术密集型产业、战略性新兴产业的发展形成了争夺。第二个争夺，周边的发展中国家劳动力成本很低，要素很低，竞争优势也越来越显现出来，对沿海的制造业向中西部的转移又形成一个争夺。中西部的制造业面临着发展中国家的竞争，在有些行业表现非常明显，我们企业的订单明显减少。

2012-02-29 09:45:35

韩俊:

第五，资源环境的约束，在所有省份日益加剧，这是在“十二五”或者是更长时间整个区域经济发展面临的新情况、新问题、新挑战。

支撑省域经济发展、区域经济发展的有利条件也仍然存在。一是我们整个基础设施条件是日益改善的，跟周边的越南、印尼相比，我们的基础设施条件比他们好得多。贵州是经济发展比较落后的省份，高速公路已经建成2000多公里，规划在建的可能超过4000公里。二是产业的配套条件，供应链的条件不断提升，产业集群国际竞争力不断提升。这也是中国经过30多年的改革开放打下的老底。三是技术创新和产业升级在中国还有广阔的前景。四是虽然人口红利正在逐步消失，但是人才红利仍有待挖掘。中西部地区错过了人口红利期，我到过很多地区，他们都在讲“我们错过了人口红利”，他们却不能错过人才红利。中国劳动力虽然价格在提高，但是在中国要把一个非熟练的劳动力培养成一个熟练的劳动力需要的时间要比一些发展中国家短得多，中国区域经济发展怎么来抓住人才红利，挖掘人才红利是一个大问题。

2012-02-29 09:46:32

韩俊:

第六，国内市场的潜力巨大。我们的城镇化率刚过了50%，城镇化水平离峰值还有20—25个百分点，城镇化可以创造巨大的内需，如果就业能够增加，收入能够增加，加上基础设施的投资，一定能创造最大的内需。区域经济发展怎么能够挖掘、发挥这些优势，怎么能够重塑区域经济发展的新的竞争优势，这本书可以给我们提供很宽的视野，给我们提供很多有利的参考。要重塑我们国家新的竞争优势，包括区域竞争优势，从根本上来讲是要靠发展动力的转化，要靠发展方式的转化。

一是现在我们的经济发展过度依赖要素资源投入的格局没有根本改变，必须要尽快把我们经济发展方式转向依靠全要素生产力的提高和创新驱动上。所有的地区提高竞争力都需要这么做。

二是生态环境整体恶化的趋势还没有根本改变，必须要积极应对气候变化，加强环境保护，健全生态补偿机制，加快向绿色发展转型。特别是像西南一些省份，森林的覆盖率都在40%、50%、60%，甚至70%多，这些发展一定要走新路。比如天然林生态补偿机制已经建立了，但是补偿水平仍然很低。国家天然林保护，生态工业林一亩地原来是5块钱，现在是10块钱，如果提到30块钱，靠生态的补偿，他的财政日子就比较好过，为了做大财政收入要招商引资，搞一些高污染的产业，这是得不偿失的，是走弯路。

2012-02-29 09:48:40

韩俊:

三是基本公共服务在地区之间差距过大，地区之间人均实际可支配财力差距过大。河南是中国第二产粮大省，但是河南的人均财政可支配收入只有上海的1/5，这样一来河南特别是到基层在提供公共服务的时候，靠转移支付，靠现在的税收返还，没有办法提供像上海那样的公共服务。要加大民生的投入，加大对基本公共服务的投入，加快建立普惠、均等、一体的公共服务体系和制度，这也是促进省域竞争力提高的一个重要保障。

2012-02-29 09:50:55

韩俊:

四是城乡之间、区域之间、阶层之间收入差距过大，趋势没有根本扭转。对这个问题社会要高度关注。社会转型明显了之后，社会结构甚至出现断裂。现在越来越多的沿海城市，外来常住人口比重已经超过本地的户籍人口，人口已经出现明显倒挂了，现在这些外来常住人口没有享受到同城待遇，没有享受到均等的服务。这样一来在城市内部形成了一个新的二元结构，城乡是二元结构，城市内部又形成一个新的二元结构。在一些地区社会矛盾加剧，群体事件增多，特别是社会阶层固化的趋势很明显。草根阶层要向上流动，现在变得更加困难。必须要加强社会建设，完善社会政策，特别是要下决心打破双二元结构，促进社会整合，促进社会融合。

2012-02-29 09:52:15

韩俊:

五是现在改革步伐还不适应转变发展的需要，在财税体制、资源要素价格形成的机制、土地制度、户籍制度、行政管理体制、公共服务体制、社会制定方式等诸多方面，改革的空间仍然很大。必须要加大改革的力度，以改革释放巨大的制度红利，为科学发展真正保驾护航。区域经济的发展、竞争力的提高，两个红利需要挖掘，一个是人才红利，一个是制度红利，这是转换增长动力的两个重要支柱。总之，省域竞争力的提高，从各地的实践经验来看，从学术研究的一些建议来看，我们要重视五个方面，在指标评价方面要突出对五个方面进行评价：“发展质量要好，民生服务要好，城乡环境要好，社会和谐要好，体制机制要好”。任何一个省份，你发展的战略和规划，如果这五个方面都兼顾了，都统筹考虑了，这一定会是一种科学发展的战略，是科学发展的规划和思路。

我就讲这几点看法，谢谢大家！

2012-02-29 09:53:40

主持人 谢寿光:

谢谢韩俊副主任给我们做了非常有见地的报告，下面有请福建师范大学原校长、《中国省域竞争力蓝皮书》主编李建平教授作“十一五”期间《中国省域竞争力蓝皮书》发展的主题报告。大家欢迎。

2012-02-29 09:55:48

李建平:

尊敬的韩俊副主任，各位专家，各位朋友，大家上午好。二月的北京寒冬刚过，春意渐浓，今天我很高兴与各位领导、嘉宾和媒体的朋友再次相聚在这里。谨此，我代表标题组向长期以来关心并支持我们这项研究的各位领导、专家学者，以及新闻界的朋友们致以诚挚的谢意和衷心的感谢。

《中国省域竞争力蓝皮书》自2007年以来已经连续发布了系列报告，今年是第六部。今年的主题是“十一五”期间的回眸与展望，因此今年这部蓝皮书力图对“十一五”期间全国31个省市区的经济综合竞争力进行全面评价，深刻揭示中国不同类型和发展水平的省级区域经济综合竞争力的特点及其相对差异性，明确各自内部的竞争优势和薄弱环节，追踪研究省域经济综合竞争力的演化轨迹和提升路径。

2012-02-29 09:56:29

李建平:

一、突破与创新

今年发布的和以往有什么不同的地方，有什么创新的地方。蓝皮书发布到现在是第6部了，蓝皮书得到了有关部门和社会各界的充分肯定，我们先后获得了中国优秀蓝皮书“最佳影响力奖”、“中国优秀皮书奖”，获得了福建省第七届、第八届、第九届社科优秀成果一等奖。之所以能够持续得到社会各界的广泛关注，其中重要的一点就是每年都有创新。

1、本报告是在往五部蓝皮书成果的基础上，选取“十一五”这一时间结点，对2006—2010年期间进行综合评价分析，这是最大的两点。

2、适应经济社会发展的新趋势、新要求与新特点，今年的蓝皮书对评价指标体系做了微调。我们也征求了专家意见，还有一些相应的调整，比如食品安全事故数、自然灾害直接经济损失，教育经费占GDP比重，文化部门增加值等等。

3、在书的末尾增加了全国GDP，人均GDP、固定资产投资额、全社会消费品零售总额、就业人员、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、进出口总额，实际FDI，我们把数据附在后面，方便大家了解。

4、五年来变化的情况在对策里反映出来了。

2012-02-29 09:58:19

李建平:

二、评价与比较

1、全国各省、市、区经济综合竞争力综合评价。2010年在上游区有江苏、广东、上海、北京、浙江、山东、天津、辽宁、福建、湖北，跟2006年做了一个对比。中游是内蒙古、河北、四川、安徽、河南、江西、黑龙江、湖南、重庆、陕西。下游是海南、山西、吉林、新疆、云南、青海、甘肃、西藏。可以看到这五年来的一些变化，具体来讲有几个变化。2010年和2006年相比，经济综合竞争力排位上升11个省份，重庆市上升了6位，安徽上升了4位，江苏和江西排位均上升了3位，内蒙古、湖北、海南上升2位，贵州、陕西、青海上升了1位。排位下降的有11个省份，下降幅度最大的是山西，其次是河南下降了4位，吉林、黑龙江、广西三省各下降3位，河北、上海、湖南下降2位，北京、云南、甘肃下降5位。9个省份排位没有变化，天津、辽宁、浙江、福建、山东、广东、西藏、宁夏、新疆。从跨区段来看，湖北由中游区升入上游区、重庆由下游区升入中游区。

2012-02-29 10:02:54

李建平:

2、全国四大区域间经济综合竞争力评价。把全国31个省分为东部地区、中部地区、西部地区，东北地区，2010年东部地区分值上升0.51；中部和西部地区上升比较大，中部是2.52，西部是2.73，幅度都比较大。

四个地区分值都有明显上升，其中西部地区分值上升最多，增加了2.73，中部和东部增加了2.52和1.45，东部地区平均分值上升相对小一点，是0.51。由此反映出西部地区各省份经济综合竞争力平均而言提升比较快，与东部地区的差距呈现逐步缩小趋势，2006年的分差为19，2010年的分差为16.78。

2012-02-29 10:05:27

李建平:

3、全国四大区域内部经济综合竞争力评价。东部地区，江苏2006年是第四，2010年上升为第一；广东2006年第二，2010年保持不变；上海2006年第一位，2010年是下降到第三位；北京2006年第三位，2010年第四位，排位都在发生变化。

中部地区湖北2006年第二，2010年第一位；安徽更加突出，2006年第五，在中部地区2010年上升了3位；河南2006年排第一，2010年是第三位；江西2006年第六位，2010年第五位。包括湖南和山西都掉了两位，中部地区出现这种情况。

西部地区，12个省份有4个省份处于中游区，其他8个省份都处于下游区，西部地区平均得分只有上游区的一半，表明其竞争力与上游区相比有明显差距，但与中部地区相比很多省份的竞争力得分差距很小。

东北地区，三个省份中黑龙江省下降了4位，吉林下降了3位，使得东北地区三个省份竞争力综合排位逐渐拉开。总体来讲是上升，但是三个省还是发展不平衡的。

2012-02-29 10:06:40 社科院2012年《中国省域竞争力蓝皮书》发布会 国务院新闻办公室门户网站 www.xiexiebang.com | 发布:2012-02-29 | 来源：中国网 | 作者：

李建平:

三、启示

1、省域经济综合竞争力的提升是各种要素综合积累的过程。整体上，五年内各省市区所处的排位相对比较稳定，变化幅度较小，2010年排位处于上游区的10个省市区在评价期间内基本上都处于上游区，只有湖北省和内蒙古自治区的排位有所调整，而且排位大体上保持不变，比如浙江省、山东省和天津市在整个评价期内排位没有变化。

2、各省域经济综合竞争力分布均衡性比较明显。为了更准确地反映各省份经济综合竞争力的实际差距，从各级指标竞争力得分及分布情况看，各省市区综合竞争力都显偏态分布，多数省市区的综合竞争力得分集中于20—40分之间，从两年的对比情况来看，2010年各省市区得分有所提高，其中得分在30—35的省份由12个减少到10个，绝大多数地区都在增加，都在提高。

2010年得分最低的西藏自治区只有24.09分，不足第一名浙江省得分的一半。另外，相同区位内部的各省份的得分差距也比较明显。

2012-02-29 10:08:41

李建平:

3、各省域经济综合竞争力整体上呈现上升趋势。从2006—2010年得分升降来看，全国大部分省市区的综合得分均有所上升，上升幅度最大的是重庆，增加了6.35分；其次是海南、安徽、江苏、贵州、江西和四川6个省份，都增加了3分以上。这表明本评价期内各省市区的经济综合竞争力整体上升。

从全国平均分值来看，2010年为36.95分，比2006年增加了1.77分，表明全国省域经济综合竞争力的平均发展水平在“十一五”得到了提升。

2012-02-29 10:10:13

李建平:

4、各区段内各省域经济之间的竞争异常激烈，从排位波动结果来看，与以往不同的是，上游区的省市区排位交替变化比较多，其中江苏由第四位上升到第一位，相应的上海市则下降了2位。

5、省域经济综合竞争力客观体现了各省域调控经济的水平与能力。

与经济综合竞争力得分相关系数最大的二级指标是政府作用竞争力，其次是知识经济竞争力和宏观经济竞争力，高于其他几个二级指标。这表明当前政府实施针对本省发展经济、规调经济和保障经济等措施，对本省经济综合竞争力提升起到了重要作用。

今天的汇报到此为止，谢谢各位。

2012-02-29 10:11:02

主持人 谢寿光:

感谢李建平教授的主题报告，下面有请中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金碚教授讲话。

2012-02-29 10:12:10

金碚:

今天参加这个研讨会和发布会非常高兴。这个书我刚拿到，听了李教授的介绍，看了这个稿子。首先祝贺这本书的发布，内容很丰富。我简单看了一下研讨会的材料，很有感触。我们在思考，中国改革开放30年，特别是这本书五年以来我们中国的竞争力。简单说，为什么中国30多年来，新时期以来在世界上的排名地位上升很快。简单说其实是两个东西，第一，改革开放，中国改革开放比较稳定，没搞乱，政府维护了一个改革开放而稳定的环境。第二，工业，工业高速发展，中国现在能够成为世界第二大经济体，成为第一大制造业大国、出口最多的国家，而且是全世界外汇储备最多的国家，原因只有一个：中国工业的发展规模在扩大。这是中国到现在为止最重要的竞争手段，除此之外中国还拿不出什么更好的法宝来。

2012-02-29 10:12:34

金碚:

现在情况发生很大的变化。刚才韩主任讲了，大家越来越考虑这个问题，不仅发展快，规模这么大，还要和谐平衡，还要公共服务，大家都要共享，所有这些和谐是要花钱的。你要保持竞争力，没有竞争力，和谐不了，尽管前30年我们也比较稳定，通过和谐来稳定要花大量的银子。银子哪来，也有产业竞争力，中国前30年强大的竞争力就是工业，没有其他的。工业走到这个阶段以后也出现了问题，我看这个表一直在思考，也是我最近一直思考的问题，也是外国人问我的问题。有一次我跟宝马的中国区总裁一块儿吃饭，谈起中国的竞争力。中国在世界上的排名，2015年还是2016年中国会成为世界第一、规模最大的经济体，超过美国，有不同的说法，但毫无疑问，中国在规模上不用多久就会成为世界第一大国。你成了规模第一国家以后，中国还要怎么样呢？还会怎么样？意思就是说，工业再过多少年，我们成为世界最大的经济体，而且毫无疑问中国会完成工业化过程。看看全世界的国家，现在完成工业化过程的有五六十个国家，已经进入工业化后期，或者是已经完成工业化了。但是完成了工业化不等于成为工业强国，这是两个概念。过去大家容易混淆这两个概念，以为工业化完成了就是工业强国了。不一定，大多数国家可以完成工业化，但是大多数国家成不了工业强国。

2012-02-29 10:14:47

金碚:

现在世界上工业强国屈指可数，完成工业化的国家有60多个，问题是中国能不能，什么叫做工业强国，为什么说世界上少数国家能够完成工业化强国——屈指可数，美国、德国、日本，北欧的几个国家，瑞士、瑞典，为什么是工业强国？有强大的制造业，尖端的制造业，不管比重多高。美国的经济在衰落，但美国50年前造的飞机我们还造不出来。

2012-02-29 10:18:30

金碚:

第9页很有意思，一个省的规模相当于一个国家，有几千万人，将来中国也是这样的，所有省区大多数都可以完成工业化过程，但是只有少数省区可以成为中国工业强国的代表。有人担心，上海一直是中国制造业、工业最发达的地区，代表着中国制造业的精髓，但五年以来下降了3位，不讲这个数字本身怎么样，最近我们在研究中国什么地区在10年、20年以后能够成为当今的——就像德国、瑞士、瑞典这样的国家，尽管规模大小不同，但是它是最精致的制造业和高端制造业的所在地，在哪里？哪个省区可以成为中国将来产业竞争力、国家竞争力的精髓所在？研究省域很有意思。

2012-02-29 10:20:00

金碚:

最近在研究上海，上海很值得研究，将来这个地方就是搞金融、服务业，尖端的制造业是不是还在这个地方，是不是到江苏去了？江苏上升了4位，是不是江苏那个地方将来是中国制造业最精髓的地区，代表中国，还是广东？西部有戏吗？如果有戏，是哪个地方？我不相信所有的31个省区都能成为工业强省，这不可能，世界上没有这个情况。中国现在的问题是宏观氛围、社会氛围、文化基础，是不是能够支撑中国成为工业制造的真正强国。尽管中国人都很勤劳，但没办法了才去打工，打工就是为了挣钱。当有更好的挣钱的机会谁也不想打工。这是一种文化，没有一个中产阶级家庭愿意把孩子培养成蓝领，跟德国和瑞士不一样。这样一种氛围，各个地区有不同的文化，支撑着地区的行为，这个行为会支撑地方将来产业的前途。

2012-02-29 10:22:37

金碚:

去年中央经济工作会议提出一个非常好的概念，重提实体经济，中国不是工业规模太大，大不是中国的问题。整个工业、制造业技术水平不高，达到的技术水平的产业，你的精细化程度也不行，跟欧洲国家、北欧国家，德国这些国家不好比。这些国家有很强烈的工匠精神。我和宝马的老总讲，很有意思，德国人一讲就是思想家，黑格尔、费尔巴哈、马克思„„这就是德国人，现在德国没有思想家了，德国人的形象现在是工程师，到德国去看人家的企业，引以为豪的是德国的汽车是手工的。德国现在是竞争力真正强，抵御金融危机表现最好的欧美国家，整个欧洲看着德国了，我们讲的是竞争力。

2012-02-29 10:24:47

金碚:

中国的竞争力往哪儿走，哪一个省能够成为真正的工业强省，这是一个大大的问号。北京肯定没戏，上海有戏吗？高级的尖端的制造业在哪儿呢？我看了这个报告很有感触，非常值得琢磨，研究上海，觉得上海就是中国制造最好的，那里的文化好，造的东西也比较精致，现在在衰落，意味着什么？没有仔细研究这个问题，只是借题发挥，谈一谈中国将来竞争力的走势，到底中国靠什么。前30年没什么可靠的，就是工业，拼命地干，用资源、环境、低价格的成本去拼到世界最大；现在路走不通了，因为要和谐。以后的工人不一样了，不愿意血拼，宁可在家耗着也不愿意去血拼，中国的工业竞争力在哪儿，能不能有强大的有竞争力的省域，这个非常值得研究。我就说这些，谢谢大家！

2012-02-29 10:26:52

主持人 谢寿光:

金碚所长是我们国家研究工业竞争力的著名专家，提出了卓有见地的意见，也提出了值得进一步关注和研究，而且是不得不关注和研究的重大理论问题和现实问题。感谢金所长。现在有请中国区域经济学会副理事长、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李闽榕教授作主题报告。

2012-02-29 10:29:04

李闽榕:

各位领导，各位专家，各位媒体界的朋友们，大家上午好。刚才两位领导对“十一五”以来加强省域经济综合竞争力研究提了意见，非常感谢。李建平校长对整个评价做了介绍，我再谈几个问题。

省域经济综合竞争力作为国家竞争力的一个重要组成部分，在经济全球化进程中一方面必然要受到国际经济变化的影响，另一方面其自身的变化也会对国家竞争力的变化产生深刻影响。

进入21世纪特别是“十一五”以来，我国区域经济格局和世界经济形势都发生了深刻变化，彼此之间的影响也更加深刻，其中有以下三个问题需要我们予以关注和研究。

2012-02-29 10:30:21

李闽榕:

一、“十一五”以来中国区域经济新态势与提升省域经济综合竞争力。

“十一五”以来，尤其是2008年以来，我国区域经济发展呈现出一些新的态势和特点，尤其是国际金融危机和欧美主权债务危机的持续发展，必然会对中国区域经济产生深刻影响。一种流行的观点认为，它正在结束中国近年来的高增长趋势。

当然，在经济全球化的今天，任何一个国家和地区在享受其带来的经济利益的同时，也可能被其卷入世界经济危机的漩涡之中，使其不能独善其身。那么，面对世界经济形势的不确定性和不稳定性，中国区域经济如何才能保持又好又快发展呢？答案是必须增强经济综合竞争力，不断提升国际竞争力。

2012-02-29 10:31:41

李闽榕:

省域竞争属于区域经济范畴，是中国经济的一个重要组成部分，是全国经济承上启下的一个层次。“十一五”以来中国经济有效克服了世界经济危机的影响，并率先开始经济复苏。区域经济特别是省域经济的发展壮大，是重要推动力之一。纵观“十一五”以来我国区域经济发展的表现，有以下四个方面的新特点：

2012-02-29 10:32:59

李闽榕:

特点之一：全球金融危机对我国区域经济的影响从东到西呈递减趋势。

受经济危机影响，我国东部地区主要经济指标同比增速明显降低，占全国比重有所下降；中部一些资源型为主的地区经济也受到了较为严重的影响；与此相反，西部地区和东北地区主要经济指标占全国比重呈不断增加趋势，且同比增速加快或与全国基本持平。

2012-02-29 10:33:52

李闽榕:

特点之二：区域间经济差异逐步缩小，并开始向协调发展方向转变。

从反映某一时点的区域差异情况的锡尔系数来看，其中区域间差异系数TB由2006年的0.0812下降到2010年的0.0675，降幅为75%，年均下降15%。差距系数明显缩小，充分说明这五年当中区域的协调发展在中央的政策指导下取得了明显成就。

相比之下，2006年以后TB/T、TW/T曲线也出现了下降的趋势，这一定程度上反映了中央实施的区域经济统筹协调发展战略取得了明显成效。

2012-02-29 10:34:44

李闽榕:

特点之三：区域内经济差异也呈逐步缩小态势，且区域内经济联动性增强。

从反映区域内经济差异的Tw系数来看，Tw值由2006年的0.0468下降到2010年的0.0149，降幅达到79.6%，年均下降接近16%。2007—2009年区域间的经济差异缩小的趋势比较稳定，但到了2010年，这种状况有了很大的改观，区内经济差异趋于缩小，Tw值降幅为83.4%。

从四大地带内部差异情况对区域经济差异作进一步的分析比较可以看出，四大地带的内部经济差异变化有着较大的差别。尤其是中部地区的内部差异呈现持续缩小趋势，这与东部地区经济的快速发展相对应。也就是说，东部地区竞争更加激烈，较快的经济增长也在一定程度上缩小了区域间的经济差异；其次就是中部地区，内部经济差异也在逐步缩小。

“十一五”期间，四大区域人均GDP都处于快速上升趋势，但从名义增长率来看，西部和中部最高，都超过18%，东部约为17%，东部最低，为14%。可见，中西部地区超过东部沿海地区成为全国经济发展新的主力，呈现“东慢西快”的趋势。还有几个数据给大家介绍一下，2006年到2010年东部地区人均GDP增长了60.9%，西部地区增长了一倍，99.9%，明显高于东部和西部和东北地区的人均GDP的增长幅度，这是主要原因之一，明显缩小了中部和西部之间的发展差距。从人均GDP来看，2005年东部地区和西部地区之间的差距是1：0.401，接近它的40%，到了2010年东部地区和西部地区之间的差异变为1：0.178，差异缩小0.77个百分点。

2012-02-29 10:35:32

李闽榕:

特点之四：省域间由单兵突进、各自为战，向区域间的融合互动和一体化发展。

在过去30多年渐进式改革中，各省区注重追逐地方利益和领导政绩，加上多数地方自身经济基础薄弱，企业以及劳动、资本、技术等生产要素流动性弱、开展区域合作与交流的动因和实力不强，这一时期，各地区的发展主要是以行政区化，单兵突进，各自为战，自己发展自己。

2012-02-29 10:37:55

李闽榕:

进入新世纪以来，尤其是“十一五”以来，面对经济全球化和区域经济一体化的新形势，面对国际产业结构调整和资本转移的新趋势，省域经济联系和人员往来越来越密切，同城效应、同区效应越来越明显，企业和居民对一体化发展的要求也越来越强烈。适应这种新形势和新要求，必须打破行政分割和地方保护主义，推动加快区域整合与一体化发展，这是各省域经济发展的必然选择。特别是2009年以来，国家先后批准了10多个“国”字号经济区战略规划，基本意图在于开创未来中国区域经济发展的新道路、新模式。

2012-02-29 10:38:28

李闽榕:

二、“万亿GDP俱乐部”的扩容与提升省域经济综合竞争力。

GDP总量突破万亿大关，是观察省域经济发展水平、发展能力的一个重要指标。随着广东省于2001年率先叩开万亿GDP俱乐部的大门，有一些省市随之相继跟随登堂入室。2011年底，全国已有23个省市(不含港澳台)成为万亿GDP俱乐部成员，其中东部有9个省市，中部6个省和东北3个省均已进入，西部有5个省进入。广东、江苏和山东继续稳居三甲，广东的GDP首次突破5万亿元，达到5.3万亿元；江苏、山东分别为4.9万亿元和4.5万亿元，距离赶超和挑战广东第一GDP大省的地位似乎只有一步之遥。

2012-02-29 10:39:06 李闽榕:

1.GDP总量突破万亿大关是省域经济增长的一个历史性突破。五个GDP突破万亿时间进程表(图)，从这个表可以看出越往后跨越时间越短。领先跨入“GDP万亿俱乐部”的有广东、山东、江苏、浙江4个省份。2006年增到7个省份，2007年又增加2个省份，此次中西部地区的俱乐部成员尚只有河南和四川。2008年，各省市区经济发展加速，猛增到13个省份，包括中部的湖北、湖南两省份。2010年则扩容到17个省份，此时中西部地区的陕西、内蒙古、黑龙江成了新成员。2011年又增加到23个省份，中西部的广西、江西、重庆、山西也叩开了俱乐部的大门。实践表明，GDP超万亿后经济将步入快速增长通道。

2012-02-29 10:41:02

李闽榕:

2.GDP超万亿是省域经济发展的一个重要的标志性台阶。

“GDP万亿俱乐部”也被称为“财富俱乐部”，意味着地区财富积累将由此步入一个新的快速增长区间，经济发展将由此跨上一个新的发展平台和阶段。所以对于一个省域经济来说，GDP总量突破万亿大关，不是简单的数量概念，而是预示通过经济增长通过量的积累已经达到一个质变的临界点，表明经济发展正迎来一个质的飞跃。从这一意义上讲，GDP总量突破万亿大关是观察省域经济发展水平、发展能力的一个重要指标。很多人批判GDP，其实这是一个比较科学的评价体系，GDP的财税收入和税收密切相关，没有GDP谈税收无从谈起，这是紧密挂钩的。

2012-02-29 10:43:19

李闽榕:

3.GDP超万亿表明提升省域经济综合竞争力是推动中国经济又好又快发展的必然选择。

23个省份的GDP超过1万亿元，其总量约占全国经济总量的2/3，不仅表明地方财富总量在增加，而且还表明我国的综合经济实力在增强，特别是在2008年国际金融危机发生以后，世界经济形势十分严峻复杂的形势下，我国各省域经济仍然保持了较好的发展态势，有湖北、湖南、安徽、陕西、内蒙古、黑龙江、广西、江西、重庆、山西等10个省市的经济总量突破1万亿元。

经济快速增长、财富总量持续增加，是省域经济综合竞争力持续提升的重要标志，进一步表明正是省域经济综合竞争力的提升使中国经济一直都保持着持续增长态势。这与我们近六年发布的《中国省域竞争力蓝皮书》的评价结果是基本吻合的，同时也表明，提升省域经济综合竞争力是推动中国经济又好又快发展的必然选择。通过这五年的评价分析，对增长的态势有一个比较明确的分析。

2012-02-29 10:44:41

李闽榕:

三、港澳台竞争优势变化与提升省域经济综合竞争力。

香港、澳门和台湾是特殊的区域经济体，是中国整体经济区的重要组成部分。港澳台经济区与中国其他经济区的联系与合作，是为在新的时期实现中华民族伟大复兴而进行的带有全局性共同利益的经济运作活动。

改革开放以来，祖国大陆与港澳台之间的经济合作开始形成，并逐步走上互补互利、共同发展的道路，使中国版图内的经济紧密地联系在一起，形成互相依存的格局。

当然，对于港澳台地区经济发展而言，在经济全球化趋势加剧的形势下，在应对经济发展的同时，面对国内和国外两个方面的激烈竞争。本课题组从2009年开始，根据港澳台地区经济发展的实际，构建了一个港澳台地区和内地31个省市区在内的34个区域经济综合竞争力指标评价体系，并进行综合排名。

2012-02-29 10:49:07

李闽榕:

本的指标评价体系，主要是由1个一级指标、8个二级指标、19个三级指标和103个四级指标组成，通过采集2006—2010年港澳台地区和内地31个省级区域的指标数据。从综合排名结果来看，香港、澳门、台湾地区分别处于第3位、第9位、第1位。“十一五”期间，香港特别行政区2009年以前均处在第2位，2009—2010年第3位，下降了1位。台湾2006—2010是第1位，澳门2008年以后是第9位。

总体而言，港澳台地区的经济综合竞争力没有太大的变化，特别是与内地31个省份相比排位相对比较稳定，但是，从相差分值来看，内地处于上游区的省市与香港、台湾的差距在明显缩小。上游区内部的省域经济分值不断上升，香港、台湾的分值下降，差距比较大。例如，2006年广东的分值43.8分，台湾的分值63.3分，相差19.5分；到2010年广东的分值49.7分，与台湾的分值56.4分相差6.7分，五年内差距缩小了12.8分。如果按照这一趋势发展，未来几年广东的经济综合竞争力将会赶上甚至超过台湾。这不仅仅是一种集体总量和增长率的比较，也是综合竞争力的比较。

我国应对经济全球化发展实践充分证明，港澳台地区经济只有不断增强和提升自身的经济综合竞争力，才能有效地应对世界经济衰退的影响，促进经济加快发展，从而在世界经济的激烈竞争中立于不败之地。

我代表课题组向大家介绍这些，不正确之处请大家批评，谢谢。

2012-02-29 10:51:07

主持人 谢寿光:

感谢李闽榕教授进一步解读了我们这一部蓝皮书里的一些重要成果。下面有请中国社会科学院荣誉学部委员、著名企业经济专家陈栋生教授讲话，大家欢迎。

2012-02-29 10:54:05

陈栋生:

非常高兴参加这个第六版的省域竞争力蓝皮书的发布会，第一，这一本最大的亮点就像封面所讲的，是对“十一五”各个省域的竞争力进行了全面盘点，这对于各个省市正在落实贯彻“十二五”规划有重要的参考价值，特别是对于扭转各个地方过分地关注增长的速度，而对于经济增长的质量、效益竞争力方面重视不够，有很大启迪意义，也是成功地应对国内国际环境的变化，能够成功应对的一个重要方面。

2012-02-29 10:54:32

陈栋生:

第二，我同意刚才韩主任进的，这是一个科学的成果。我是搞区域经济的，我想大家要重视第10页表3，这个表3是5行，但是它反映了我们在“十一五”期间区域经济发展的重要变化，在“十一五”期间由于贯彻了区域总体发展战略，以及市场的变化，四个板块之间的差距有明显的缩小，从2007年以后西部的发展速度快于东部，从2008年以后，西部、中部、东北全面超过东部，所以这三个板块在国家经济中的份额都提升了。比如西部地区原来是占整个国家的17%左右，到“十一五”已经提高到18.7，提高了1.7个百分点，表3反映了这个过程。另一方面，从绝对的水平，不管是竞争力或者是人均GDP来看，这个差距还非常大，表3也反映了这个。中部和东北相当于东部的3/4，西部还不足东部的2/3。我用其他数据进行了验证，比如国家统计局直属的研究部门就公布过全面小康的实现程度，西部大概相当于东部的70%，比东部晚7年，西部2010年的水平相当于东部的2003年，跟这个表3判断大体一致。

2012-02-29 10:55:41

陈栋生:

第三，对这本书进一步提高它的实用性的一点建议。这本书有128万字，我想最重要的是它的总报告的第12节和第13节，以及分报告的最后一节。我刚刚翻了一下，我认为12、13节讲到的一些政策建议，第一个讲提高宏观调控的针对性，稳健货币政策，积极的财政政策，我认为这些事情是温总理管的，是国务院管的，不是省长、省委书记管的，省长、省委书记只是把宏观政策作为外部环节来提升自己的竞争力。每一个省市分报告的最后一节我认为也有进一步提升的必要。比如河南省“十一五”竞争力如果不提中原经济区，福建的竞争力不提海西经济区，我认为就看不到这个特点。因为这本书非常好，很有价值，所以更应该提高它的适用性。我建议两点：一是重视大量数据系统分析的同时要增加必要的实地调查的研究。对区域经济我有个观点：一半用脑袋，一半用腿，不用腿的话区域经济研究不出来。二是一个研究团队人数总是有限的，可不可以跟别的省的大学和发展中心开联席会议，比如河南，河南的高校和发展中心可以把这一部分写得更贴切一点，谢谢。

2012-02-29 10:57:36

主持人 谢寿光:

感谢陈教授对这部蓝皮书给予大力推崇，六部书的发布没有一次缺席的，你是最重要的支持者和推进者，还提了那么好的建议。竞争力研究中心是有一个论坛的，还有待进一步发挥它的功能和作用，不仅仅是做数据分析，还要到实地去。下面有请中国社科杂志社王利民副总编辑讲话，大家欢迎。

2012-02-29 11:01:12

王利民:

我是第三次参加，第一次参加的时候就听了陈老的发言，深受启发，刚才韩俊主任和金碚主任都讲了，现在都看出城乡差距和区域差距都有某种收敛的趋势。刚才李主任的讲话里面也出现了这样的词——同城同区效应越来越明显。现在的问题是如何解释这五年以来，特别是2008年以来一系列的收敛的区县，不管从交通运输，还是从公共支出，还是从需求结构，还是从外需走向内需，还是从社保趋同等等，都可以对这些趋同化的趋势作出解释，最新的，前两天公布的关于地级城市放开户口政策，会进一步加剧收敛的趋势。

2012-02-29 11:02:30

王利民:

2010年我讲过，区域之间、省域之间的差异，更多地会体现为城市与城市的差距，更多地体现为城市群与城市群之间的差异。经过这两三年各地形势的发展，这种迹象越来越明显。剩下的差异就是高考差异，未来会越来越突出。可以预计，经过十年，就像我们奋战“三农”问题一样，现在已经慢慢淡出舆论视野，对社会问题，经过未来十年的建设，到了2020年，关于差距的问题会逐步趋于平淡。可以想像，就像美国东西部差距平淡以后，新一轮的技术革命到来以后，又会进一步显示自己的特点。到了20年代以后，竞争力之间的差距会越发的突出，将使得这种已经收敛的差距显示出更有产业特点，更有技术进步特点的差异，就像我们看到的美国的西部个别地区的房价远超过东部地区，这是在60年代、70年代高速路口全面建设以后，区域差距缩小以后，展开新一轮的由技术竞争力所决定的差距。

2012-02-29 11:05:10

王利民:

前不久我也到了广东看了一下，发现跟前十年已经大不一样了，前十年走了一村又一村，村村像镇，走了一镇又镇，镇镇像村，或者说走了一市又一市，每个市像县城，现在在这些地区慢慢形成了同城化的趋势，大都市圈逐步形成。如果我们在广东已经看到一体化加深，可以预计经过十年，我们在河南的中原地区，在福建的海西地区，都能看到这种大都市圈辐射的产业链、技术链、福利链这样趋同的趋势。我就讲这些。

2012-02-29 11:08:20

主持人 谢寿光:

感谢王副总编，他的发言每一条都可以作为微博直接发出去，非常有见地而且很精炼，我们也有现场微博，很有水平。下面有请中国最著名的城市竞争力研究专家，媒体朋友最熟悉的倪鹏飞博士讲话，大家欢迎。

2012-02-29 11:09:29

倪鹏飞:

非常感谢主办方邀请我参加今天的发布会，我想讲两点：第一，祝贺报告的发布，报告连续六年来对中国的省域竞争力进行了跟踪研究，这一次又对六年进行了总结，正像报告人和前面几位领导专家的评价一样，对中国的有关竞争力问题的理论和实践都作出了非常出色的贡献。我也是做区域竞争力相关研究的，我感觉刚才两位报告人关于区域竞争力发展的一些基本判断和我们一直研究的城市竞争力和国家竞争力，特别是最近我们正在研究的城市竞争力这十年总结的一些结论有很多相似之处，这是可以互相验证的，我对他们的研究表示祝贺，同时对我们的研究也有信心。

2012-02-29 11:10:01

倪鹏飞:

第二，讲一下我的一些思考，刚才金碚所长讲了，他是搞企业竞争力，搞工业(研究)的；谈到竞争力中的工业化问题，陈老师讲了趋势方面的问题。我们主要是讲城市方面的问题，我想就城市化这个问题做一个思考。刚才陈老师和王主编都谈到区域差距缩小的问题，现在中国发展最主要的主题是转方式、调结构，尤其是“调结构”，有许多种途径和方式，无论是专家还是决策者们，其中有一个很重要的途径和方法，就是大家都希望通过推进城市化来调整我们中国经济失衡的结构。从理论上说，城市化的加速发展确实能够起到调整结构、升级结构的作用。刚才两位老师和报告人论述的区域差距缩小这个现象，其中很大的可能是由于城市化的推动，城市化的加速所引起的。这就给我们下一步推进城市化找到了现实的积极的意义，既有理论意义，也有现实意义。

2012-02-29 11:11:23

倪鹏飞:

首先一个判断，健康的城市化有利于中国经济结构的调整、中国经济结构的升级，但是不健康的城市化，或者说目前一些区域所推进的城市化不但不能使我们的经济结构更加合理，或者使我们的结构更加升级，反而使我们的结构变得更加不合理，不能实现结构的升级，甚至是结构的倒退。这是我最近在研究城市化中的一些思考，我们现在想再研究中国城市化的战略，这个战略的目标之一就是要促进中国经济结构的调整和优化。

2012-02-29 11:13:49

倪鹏飞:

我感觉目前推进的粗放式的、地方政府强力主导的不健康的城市化，给我们在结构方面带来很大忧虑。一是我认为不健康的城市化可能导致区域结构不是收敛，而是进一步发展，刚才几位领导和专家讲的数据，其实我也发现了，这是收敛的，但是是从很大的方面，行政区域的角度，从四大块，或者从整个省的角度来看，尤其是通过经济总量的增长来看是收敛的。二是是用几个比较单一的指标，比如就用GDP的指标，用GDP增长速度的指标来看是收敛的，但是如果用一个更加综合的指标来看是不是这样的？我把区域结构和城乡解决和在一起，叫空间结构。我发现至少有不少区域不是在收敛，是在进一步发散，比如大北京这个地区，北京的中心区和环绕着北京的河北这一块的贫困区，这个差距是不是在进一步扩大？

2012-02-29 11:14:35

倪鹏飞:

大家都说珠三角在收敛，如果再把区域范围缩小，珠三角的八九个城市和珠三角周边往北、往西、往东，从中国的指标来衡量是不是差距在扩大？现在政府部门在搞综合试验区，这个政策的结果会导致资源要素，尤其是高端要素，会进一步向中心区聚集，边缘地区会进一步衰退、衰落。所谓综合配套区这些东西应该是好战略和政策，但是它必须是更加综合全面的，我们在考虑中心区的综合配套发展的时候也应该为边缘区的发展、边缘区的补偿机制问题、公共服务的一体化问题作出通盘考虑，作出配套考虑，但是现在没有。如果按照这种方式去推进城市化，可能我们从表面上来看，从大的范围上来看，从行政区域上来看是收敛的，从某几个指标来看是收敛了，实质上从更具体的，或者是更小的范围来看，从更全面的指标来看应该是进一步发散了，或者是差距越来越大了。区域结构和城乡结构都放在一起了，叫空间结构。

2012-02-29 11:16:12

倪鹏飞:

从产业结构来看，中国产业结构升级问题、产业结构不合理问题，这是一个共识，大家对城市化寄予的厚望尤其严重，尤其多。三次产业发展之后，这是城市化滞后导致的，如果城市化上去了，我们的第三产业发展起来了，这个结构就会调整好，但是事实是这样的吗？我们深入分析一下事实，情况未必如此。我们看到一些城市的第三产业在城市化推进过程中确实增加了，比例提升了，但是第三产业中的什么大家要仔细看一看，最近几年，无论是小城市还是中等城市，还是大城市，尤其是大城市，尤其是自己的第三产业比例提升很快的城市，取得成效的城市，他们第三产业里的结构是房地产。由于房地产的快速发展、迅速膨胀，表面上看是城市化促进了三次产业结构的调整，服务业比例的提升，实际上无论是从第三产业来看，还是整体的产业结构来看，还是未来发展的趋势来看，恶化了产业结构，甚至还不如以前。过去第三产业不足，但是工业是实打实的，我们的制造是纯粹的，尤其是浙江的企业，原来是搞制造的，现在都去搞房地产了，要么转移到其他地方，要么就关门不干了。企业的行为是很正常的，问题是博弈的规则、制度的安排，这个是不是有问题，这个问题是不是和城市化联系在一起了？在推进城市化过程中我们对土地制度的安排、金融制度的安排、产业政策的安排，是不是应该有一个合理的安排，对于目前的安排是不是要有一个反思。

2012-02-29 11:17:48

倪鹏飞:

关于土地方面的问题，应该是推进城市化战略中，或者是制度安排中一个重要的问题，从一个很重要的层面使得我们的结构不合理了，不升级了，而是隐患更大了。

需求结构，最近有一个发现，究竟是谁因谁果还不太清楚，需要进一步验证，所谓需求结构就是投资、消费、出口。由于半城市化，农民工到城里去打工，不住在城里，最终还要回到农村。可能使我们的出口有优势，使我们的出口比例对中国经济增长要大得多，需求结构，外需的比重过大，过分依赖于出口的局面，是不是也与我们不健康的城市化推进战略有关？这也与我们农村的土地制度，与我们的户籍制度，服从在户籍制度之上的社保制度有很大的关系？有一个很重要的变化，户籍制度在改。从理论上和总体上说城市化是促进结构升级的，但是目前的一些城市化的实际推进方法或者是制度安排、战略布局是要进行调整的。

2012-02-29 11:20:40

倪鹏飞:

动力结构(要素结构)，我们目前整个国家粗放式的发展，大量依靠资源来推动经济增长，这可能与工业化的初级阶段有关，也与我们城市化的方式有关。现在在促进经济增长的时候有很多人的脑子动在城市化身上，不是转移人口，不是把农村的人口真正转移到城市来，而是扩大城市，建城区的面积，大量基础设施的建设。基础设施建设属于固定资产投资，对经济增长贡献很大，尤其是大量的基础设施建设，需要的主要是低端的要素资源，或者是土地资源等等。如果按照这种方式来推进城市化，不是通过提高劳动力的素质、技能，或者是通过对劳动力的教育使得他能够在城市里就业、创业这种办法，主要是通过基础设施大规模的投资(当然我们不能说城市化不要基础设施，肯定是需要的)，但是过度通过基础设施的投入，通过基础设施投入推动经济增长，做大GDP，这种政绩化的考量，其实这个问题很早就存在，目前比较严重，十几年前我读硕士，在家乡的时候就在思考，甚至没有上硕士的时候我就思考，很多城市里没有产业，发展就是靠自己挖坑、铺路，表面上看经济在增长，但是产业没有增长。

2012-02-29 11:22:39

倪鹏飞:

最近我们看到，很多城市觉得很风光，基础设施城市变化很大，但是看不到多少像样产业，尤其是一些中西部地区，目前有些数据体现出来的中西部地区的所谓人均GDP的增加，所谓经济增长的加快，是不是真正的商品、产品增加了，还是基础设施造成GDP增加？中央注意到这个问题，最近一再强调发展实体经济，要把制造业做得更强，我认为已经注意到这方面的问题了。

2012-02-29 11:25:35

倪鹏飞:

总体上思考了这几方面的问题，这些问题是未来一段时间内引起学术界和决策者的高度重视，要调整我们的战略布局，重建我们的制度安排，加强规范管理，克服不健康的、冲动式的城市化，走出一个健康的、新兴的城市化道路。这些问题能够解决，不仅对结构的调整起重要的促进作用，对中国经济的增长，对中国社会发展也将起到关键作用。

总之在过去十年和未来十年，城市化对中国的崛起、对中国的转型至关重要，健康的城市化可以实现飞跃，或者说走出这样一个陷阱，不健康的城市化可能会使我们陷得越来越深。

谢谢！

2012-02-29 11:26:26

主持人 谢寿光:

感谢倪鹏飞博士从城市化角度对省域竞争力状况做了很深入的分析，我们也期待他从另外一个角度对综合竞争力进行研究的成果尽快问世，他所主持的城市竞争力蓝皮书已经连续发布第十年了，我知道的消息是，5月份和大家见面。感谢各位领导、各位专家和新闻界的朋友们对我们今天这场发布会的大力支持和帮助，发布会议程全部结束，谢谢大家！

2012-02-29 11:27:45

第五篇：加强机关作风建设思考体会

今年年初，市委市政府部署开展以“两看两比、聚力发展”为主题的作风建设活动，要求全市党员干部进一步转变工作作风、加强有效服务，实现工作创新和经济社会的较快发展，为实现“四个翻番”、打造“四个湖州”、加快建设现代化生态型滨湖大城市的总目标提供坚强的作风保证。作为一名机关工作人员，必须认真对照活动要求，仔细查找存在的问题，切实转变工作作

风，在自己的岗位上取得更好的工作业绩。经过一段时间的学习实践，特别是认真学习总书记在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的重要讲话和在中央纪委二次全会上的重要讲话精神，使自己对加强和改进机关作风建设有了新的认识，具体有以下几方面心得体会：

一、抓好机关作风建设是新形势发展的需求

我党历来高度重视作风建设。总书记指出：中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题，从思想上警醒起来，牢记“两个务必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。加强作风建设，事关党和政府的形象，事关人民群众对党和政府执政能力的信任度，也是防微杜渐、反腐倡廉、保护好领导干部的重要基础性工作。党政机关是党委、政府统辖全局的指挥中枢和执行各项决策部署的核心，在科学决策、推动工作、促进发展中，发挥着至关重要的作用。因此，机关作风的好坏，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。只有机关作风好，公务员才能有一个正确的工作出发点和落脚点，才能有一个积极向上的工作面貌，才能保持较高的工作效率，并自觉抵制消极腐败思想的侵蚀，最终推动经济社会又好又快发展。多年来的实践证明，加强机关作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。作为纪检监察干部，我更应该充分认识机关作风建设重要性,根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决自身存在的突出问题，努力实现思想工作作风的进一步转变。

二、加强机关作风建设是提升素质促进工作的需要

我委在“两看两比、聚力发展”作风建设活动实施方案中明确提出了“十大重点工作”，并由委主要领导向社会作了公开承诺。“十大重点工作”，关乎湖州发展改革大业，事关经济结构转型升级、有效投资持续增长、社会民生和谐发展、综合改革不断深入等各个方面，要求每一个处室单位、每一个干部职工切实转变工作作风，狠抓工作落实，明确分阶段的工作推进计划，深入基层一线，密切联系群众，着力解决项目推进、企业发展、保障民生中的实际困难和问题，最大限度地争取政策与资源，为我市经济社会发展创造良好的条件。

通过“看作风看服务、比创新比业绩”，我个人觉得自己还存在着一些不足与问题，主要有四方面：一是政治学习不够，理论功底不深。平时只满足于一般的读书学习，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习理解，特别是对科学发展观没有系统深刻地研究和领会，没有充分发挥理论对实践的指导作用，对宏观形势的把握不是十分准确。二是开拓创新的意识不强。有时只满足于完成上级机关和领导交办的任务，主动想问题、出思路的意识不强，特色亮点工作不够。三是业务水平有待于进一步提高。纪检监察工作涉及党纪政纪、法律法规和相关工作制度，有很多的法律法规需要我们去学习，很多新的工作需要我们去探索。而在实际工作中，忙于一些日常工作的处理，在业务学习上抓得不紧。四是工作方法简单，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻。

三、改进工作作风的想法

一要加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。抓作风建设不仅是每个干部自我教育和提高的过程，也是每个干部工作能力、工作水平、服务意识不断提升的过程。学习是完善自己、增长知识和才干的有效途径。只有通过不断的学习，才能自觉运用政治理论武装头脑，才能做到在思想上跟上新形势的发展；在行动上符合工作的规范；在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。要认真从书本中学习，坚持向人民群众和实践学习，主张学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做到理论与实际，学习与运用，言论与行动的统一，不断创造性地开展工作。

二要树立创新意识，不断开拓工作新局面。开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒的话题，只有牢固树立创新意识，才能适应新形势，实现新发展。对于我们纪检监察工作来说，要不断适应新形势新任务的要求，积极探索新方法、新措施，不断提高部门纪检监察工作的针对性和有效性，更好地服务保障发展改革工作大局。

三要加强业务学习，提高工作水平。首先要认真学习纪检监察工作政策文件和有关法律法规，进一步提高自己的业务能力。其次要切实转变作风，积极开展调查研究，综合分析当前的形势和任务，确定科学合理的工作思路。第三要针对作风建设活动中的重点工作，切切实实抓好落实，把转变作风的落脚点放在推进工作的落实上，用工作的成效检验作风的转变。