第一篇：农村党组织建设工作调查与思考（省）
农村基层党建是党的建设的基础工程，加强农村基层党建工作是巩固党的执政根基、提升党的形象的重要保障，对保持农村党员队伍和党的基层组织的先进性具有非常重要的现实意义。建立社会主义市场经济体制，给党的建设提出了一系列新的课题，农村基层党建工作是党的建设的重要组成部分，也不可避免地面临着新的机遇和挑战。我就如何加强*镇村级党组织建设行了专题调研，本文仅就加强农村党组织建设作一些初步探讨。
一、全镇农村基层党组织现状和存在问题
*镇辖10个农村党支部，共有农村党员400名，占全镇党员总数的68.3％，占全镇农民总数的2.4％。在这400名农民党员中，35岁以下的40名，占10％； 文盲、半文盲党员20名，占5％；村党(总)支部委员总数38人，35岁以下的8人，占委员总数的21％，高中及以上文化程度的占10％；党(总)支部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，全镇村党支部书记平均年龄达49岁，最大的为辛岭村书记刘雪华59岁，最小的为火田村书记40岁；文化程度仅三人为初中，其它为小学。在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。①党员结构不合理，整体素质差：老党员多、年轻党员少、女党员少；小学文化多、初高中文化少、技术能手少，全镇党员中女党员54人，仅占9.2%，小学文化占139人，占23.7%，初高中以上文化356人，仅占60.8%，技术能手仅50人。②党组织活力不足，影响力不高：由于经济条件等因素影响，党组织活动难以按时进行，全镇十个村党支部仅两个村不负债，为减少债务，村支部怕开会、不敢开会，甚至不开总结会，每年仅七月一日组织一次会议活动，这样使党员生产、生活和政治上得不到关心支持，党员没有组织荣誉感，对组织失去了信心，党支部战斗堡垒作用就无法发挥作用。③党组织核心作用差：农民群众在盼望党组织带领他们致富，可农村党组织办法不多、措施不力，甚至束手无策，使支部形成虚设，特别是多数支委成员在发展经济方面甚至于落后一般农户，严重影响党组织在群众中核心带头作用。
二、加强农村党组织建设，必须着力做好五方面工作：
第一，加大学习、加强培训，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要把深入学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用 “三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展以理想信念、党的宗旨、干部履职、廉洁自律为内容的四项教育活动，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。要继续推进以基层党校和党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。要在真正发挥基层党校和党员活动室的作用上下功夫，不能只挂牌子不办学，搞形式主义。当前应着重精心制作或选择一些农村党员喜闻乐见的电教片，认真组织播放，集中收看，充分发挥电教设备的作用。征订好党员教育刊物，吸取外地的先进经验和作法，寻找一些农村党员关心的热点难点问题的答案，充分发挥党报党刊的教育和指导作用。同时，要广泛利用大众传播媒介，把广播电视等有关部门的力量组织起来，办好党建专栏和文化宣传活动，充分发挥这些部门的优势共同做好党员教育工作。同时，还要加大对村党支部支委班子，特别是支部书记、副书记，村委主任、副主任的培训力度，让他们更多地掌握科学文化知识、业务知识、市场经济知识和法律法规知识等，以适应新形势下农村工作的需要。
第二，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。*镇产业结构调整就是要突出农林规模优势，重点发展蚕桑和果业，在全镇基层党组织和全体党员中开展向杨坑村学习，该村每个党员3亩桑，每个支委成员5亩桑，三年建成了800亩桑园的专业村。
第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。
第四，推进体制、机制创新，进一步提高党组织执政能力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。
第五，坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。
第二篇：如何加强农村基层党组织建设的调查与思考
如何加强农村基层党组织建设的调查与思考
近年来，广大农村基层党组织建设不断加强，农村党员干部带头致富、带领农民群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推动了农村经济发展和社会进步。但是应当清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展，农村基层党组织不同程度地存在着一些同新形势不相适应的问题。突出表现在以下五个方面：
一、农村党支部战斗堡垒号召力不强。一是少数村党支部领导核心作用发挥不好，带领群众发展经济方面找的路子不准、办法单一，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是部分农村党支部班子成员在服务发展大局上差强人意，在具体工作中，只有致富愿望，但无致富思路，工作缺乏创造性和主动性；三是部分党支部组织活动开展不正常，党员很少过组织生活，有的党员甚至不按规定参加组织生活、交纳党费。
二、农村基层干部的素养和驾驭能力普遍较低。一是农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化。多数农村党支部不注意培养青年干部，村干部难选难找，加之村党支部书记队伍不稳定，导致农村党支部形不成核心，聚不成合力，更有甚者处于瘫痪和半瘫痪状态。二是部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求，文化素质偏低，思想观念陈旧，工作方法简单，组织协调能力较差，法制观念淡薄，组织观念弱化，“双强双带”
1能力不强，对搞好农村工作缺乏信心和勇气。
三、农村基层党员队伍的管理方式相对滞后。随着农村社会经济的转型，农民党员外出务工的多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。
四、村级组织管理制度有待进一步健全。当前有部分村在管理制度上存在形式化：一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但相当一部分村党组织“制度挂墙上，活动靠会上，抓与不抓一个样”，不重视党员的学习，不组织党员活动。二是党务公开、村务公开形式化。一些村干部在党务、村务、财务公开上敷衍了事，村级事务透明度不高，直接影响了村民对村党组织的信任度。三是重大事项决策形式化。有的村在决定重大事项时，村支书记不征求村干部、党员和群众的意见，村级事务决策不民主，导致“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。
五、村干部的保障激励机制还不够完善。一是待遇偏低。由于村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，从目前来看，村干部承担着计划生育、社会稳定、经济发展重大繁忙的工作任务，但报酬普遍偏低，大部分村没有集体经济收入，村干部报酬每月仅靠上级财政支付的几百元钱。
正因如此，相当一部分村出现了“没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干”的尴尬局面。二是政治上少奔头。由于村干部不是正式的国家工作人员，只有极少数具一定学历且业绩好的年轻村支书村主任能通过考试渠道晋升为公务员，其他人员干得再好，在政治仕途上也没有升迁的机会，政绩上好坏难分，干好与干坏一个样。三是离任后保障系数不高。一些村干部为村里各项工作默默无闻地干了几十年，离任后还能享受微薄的生活困难补贴，而大多数村干部由于没有养老保险，离任后就没什么靠头。
产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要概括为五个方面：一是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位臵，削弱了党的领导，造成了实际工作中存在两个极端，一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象；二是对党建理论研究不深，在实际工作中出现了一些偏差，思路不清，目标不明；三是对党建工作促进经济发展、社会稳定的重要性认识不够，认为党建工作是形式化的软指标，就党建工作而抓党建工作，没有创新举措；四是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的配套措施没有跟上；五是财力投入不足，农村经济发展不快，农村党员干部的文化素质普遍不高，对抓党建工作缺乏自信，没有开拓创新的决心和勇气。
针对以上存在的问题，结合正在开展的创先争优活动，当前应抓好以下几个方面的工作：
一是强化对村级干部队伍的学习教育。思想是行动的先导。
要从根本上解决农村基层组织建设滞后的根源，首先必须切实加强对村级干部队伍的学习培训教育，以提高农村党员特别是支部成员政治思想素质和发展经济的能力。通过学习培训教育，增强他们全面贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策的自觉性和坚定性，以及带领群众致富奔小康的本领，不断提高了农村党员队伍的整体素质。
二是选好配强村支两委班子。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别是要选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选准配好一个班子，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。我乡梓橦村党支部书记刘大文 8年前带头饲养蛋鸡，通过3年的努力掌握了养殖防疫技术，效益明显。周边返乡青年 纷纷前来向他学习，刘支书毫不保留，带他们学技术，指导他们选养殖场，帮他们贷款，协助他们搞防疫。2010年该村发展5000只以上的养殖大户12户，每户年利润在8万以上。2011年蛋鸡养殖大户已发展到21户，他们成立了蛋鸡养殖合作社，每一个养殖户的购苗、接种防疫、鸡蛋销售都由合作社运作，大大降低了养殖户的风险和成本，村支部的引领，群众找到了致富路。2011年建党90周年刘大文同志被县委评为优秀村支部书记。
三是发展壮大村级集体经济，解决有钱办事的问题。发展集体经济，不仅是重要的经济问题，而且是一个重大的政治问题。如果一个村没有集体经济，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗
力，就通通谈不上。只有集体经济发展和壮大了，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。近年来，我乡采取“找准路子、政府扶持、规范管理、健全组织”的措施发展村组集体经济。通过采取政府支持一点，部门资助一点，村民自筹一部分的办法，切实加强村基础设施建设，通过架桥修路、安装自来水、开发荒山、引进资金兴办企业等，5年来全乡修建水泥路51公里，碎石路15公里，便民路32公里，较好的解决了群众出行难的问题。和平村的甜橙种植、梓橦村的蛋鸡养殖、吴山村的水产养殖、冯坝村的野鸡野鸭养殖、农历村的阴红李种植都收到明显成效。
四是多种渠道加强村级后备干部队伍培养。及时发现和培养村级后备干部是推进当前农村改革、发展、稳定大局的一项基础性工作。近年来，我们针对村级干部队伍老化、后备不足、选配困难的实际，按照德才兼备和民主、公开、公正、择优的原则，结合农村市场经济发展、机关机构改革、乡镇人员分流等，打破地域、行业、所有制和身份界限选择培养村级后备干部，通过采取“组织推荐、群众推荐、个人推荐、民意考察、实绩考评、知识考评”的“三荐三考”方式，拓宽“提、选、派、请、挑”五条渠道选拔任用农村干部，提：即从农村基层后备干部中提；选：即从科技专业户、致富能手中选；派：即从乡机关党员干部中派；请：即从乡企业、集体企业、民营企业骨干中和外出务工经商的优秀青年中请；挑：即从回乡的大中专生、复退军人中挑。
五是建立健全村级干部的各种激励保障机制。农村工作千头
万绪，要抓好农村农业工作，必须紧紧依靠广大农村基层干部。因此，要坚决兑现村级干部的各种报酬和待遇，从政治上给予待遇，经济上给予保障，生活上关心，生命财产上给予保护，为他们撑腰壮胆，并大胆支持他们的工作，通过各方面的关心、支持和理解，使村干部在政治上有奔头，经济上有想头，工作上有劲头。
第三篇：关于大力加强农村基层党组织建设调查与思考
关于大力加强农村基层党组织建设调查与思考
2011-06-24 08:48:10来源：大学生村官网作者：赵正卿 吴瑞刚评论：0 点击：655党的十七大和十七届四中全会指出：党的基层组织必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。如何使农村基层党组织建设适应新形势新任务要求，不断提高科学化水平，力争到年底创建成为全省农村基层组织建设先进县，在县第十四次党代会召开前，根据县委办有关文件安排，我们利用近一个月时间，对全县农村基层党组织建设进行了一次深入调研。做法与成效
近年来，我县坚持以加强党的基层组织执政能力建设和党员先进性建设为主线，以推进党建工作科学化为方向，以改革创新为动力，以加快新农村建设为主题，以统筹城乡改革试点为契机，以创建农村基层组织先进县为目标，以载体带动为方法，以求真务实精神落实关键举措，抓基层打基础，抓载体激活力，抓保障求实效，抓规范促提升，不断破解基层党建工作基础性、结构性、体制性矛盾，使农村基层党建工作在突出重点、突破难点、凸现亮点中整体推进，为打造富强、文明、和谐、幸福的新凤县提供了坚强有力的组织保证。
一、以推动发展为主题，围绕中心抓党建
1、着力打造村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为统揽的农村党建标志性工程。以新农村建设为主题，以促进农民增收为核心，以创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类为目的，明确目标定任务，明确标准定档次，明确要求定措施，实施关键性举措，以求真务实精神狠抓落实，强力推进村级党组织升级晋档活动上水平、出成效。截止2010年，全县创建一类村3个，二类村53个，三类村44个，全面消除了四类村，农村基层党组织推动科学发展的能力明显提升。
2、率先在全市强力推行以举措到户为主要内容的“农户增收计划行动”。紧扣发展农村经济、增加农民收入这个主题，选派百名干部驻百村、百个单位帮百村，充分发挥各级党政组织主导、党员干部骨干带头、农民群众主体、包抓单位帮扶、驻村干部抓促的“五轮联动”作用，像抓计划生育一样落实增收举措到户。2010年实现农民人均纯收入5949元，同比增长26.7%，增长速度居全市第一、全省第二。
3、积极创新“党支部+专业合作社（协会）+农户”等党建促发展模式。以促进农业产业化发展和农民持续增收为目标，创新“党支部+专业合作社（协会）+农户”、“党支部+党员中心户+群众”的农村党建工作新模式，引导和支持农民组建各类专业协会19个、专业合作社11个，吸纳会员4600余人，带动农户13800余户，实现农产品销售收入1.05亿元，会员人均增收850元。
4、全面推进“三双”活动和“四议两公开一监督”工作法。将“三双”活动与全面推行主要干部目标承诺结合，与升级晋档、晋星创建结合，与创先争优活动结合，与推行“四议两公开一监督”工作法结合，使“三双”活动的范围、内涵和形式不断深化，成效不断扩大。全县党员、入党积极分子、非党干部承诺率达97%，履诺率达98%；经过“双评议”，各级班子和主要干部民主测评满意率普遍达到90%以上。从研究问题、完善制度、规范程序的角度出发，全面推行“四议两公开一监督”工作法，使农村信访件下降57.1%。
二、坚持以人为本为核心，凝聚民心促党建
1、两万元年薪选派新农村建设指导员。把后进村转化升级作为突破，以两万元年薪选派10名新农村建设指导员，派驻到村级班子软弱、经济发展缓慢、新农村建设相对落后、矛盾问题突出的村，指导帮助村“两委会”建强一个班子、带好一支队伍、培养一批能人、引进一批项目、发展一批产业、改善一方条件、致富一方百姓、确保一方稳定，探索建立新农村建设指导员与村党组织书记、村委会主任“三位一体”、优势互补、齐抓共管的农村管
理新格局。期间，10名新农村建设指导员，为选派村争取项目资金176.5万元，引进到位资金500万元，办实事46件，使后进村赶超发展潜能不断释放。
2、大幅度提高村干部报酬待遇。以提高待遇、激发活力、彰显关怀、提升素质为目的，以“报酬工薪化、待遇保障化、岗位职业化、管理规范化”为方向，大幅度提高村干部报酬待遇，进一步健全村干部养老保险制度，适度提高村级组织办公经费，将村干部年报酬由3400元提高到1万元以上，组干部年报酬由300元提高到1800元，青妇干部年报酬由720元提高到1200元，增幅创全省最高水平；对任职满10年以上的离任村主要干部，给予360-800元的生活补贴，对在职村主要干部办理养老保险；村级办公经费按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元；率先将青妇组织活动经费按每名妇女、每名青年各1元列入村级（社区）办公经费预算。同时，大力推行村常设干部集中办公和全日制工作法，强力实施以“双述双评”为主要内容的村“两委会”班子和村干部考核办法，让村干部既有动力又有压力，既有干头又有盼头，由“不愿干、推着干、哄着干”变为“抢着干、主动干、比着干”。
3、率先在全市推行“党员政治生日”制度。坚持以人为本，通过发送贺卡暖心、双向交流谈心、走访慰问交心，为1820名党员举办“党员政治生日”，开展党员谈心交心2400人次，帮助解决困难问题523件，在实现党内激励关怀帮扶机制人性化模式方面迈出了可喜的一步。以老党员、生活困难党员为重点，以“五送一建”活动为主要内容，落实“六建六保” 党内激励关怀帮扶新机制，增强了党员的荣誉感、自豪感、归属感，增强了党组织的亲和力、凝聚力和战斗力。近两年先后12次大规模走访慰问困难党员1213名，累计发放慰问金（品）51.19万元，协调解决帮扶资金86.9万元。
三、以统筹协调为手段，创新格局强党建
1、高标准打造村级组织活动场所和党建综合示范点。采取整合项目资金、改造闲置校产、争取省市专项投资和社会捐助、鼓励自筹共建等措施，分两批新建新建、改建村级活动场所，数量和标准创历史新高，实现了村级组织活动场所全覆盖。着眼于打造精品工程、示范工程，高标准创建县级党建综合示范村8个、县级党建综合重点村12个、基层党建综合示范点37个，建成远程教育终端站点116个，实现了远程教育网络全覆盖，有力地提升了全县党建工作水平。
2、扎实开展“问题村”集中整建工作。按照“顺排抓创建，倒排抓整建”的思路，先后分五批对35个“问题村”进行集中整建，使影响农村改革发展稳定的突出问题得到妥善解决，以党支部为核心的村级组织进一步加强，党员干部的思想作风有了新的提高，党群干群关系进一步改善，村级各项工作逐步走上了制度化、规范化轨道，整建工作取得了显著的成效，群众满意度测评均达到96%以上。
3、切实落实各级领导党建工作责任。以推行专项述职、党建工作例会、党员领导干部联系点、责任追究、月报、整改通知书、提醒函、党建考核等县乡党委抓党建八项制度为重点，研究制定《凤县农村基层组织建设责任人职责及考核实施细则》，牢固树立“抓好党建是称职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职”的观念，切实落实乡镇党委书记直接责任人、村党组织书记具体责任人的职责，使农村基层党建工作级级有人抓、层层有人管、步步落得实、项项有成效。
问题与原因
回顾我县近年来农村基层组织建设情况，既有应当继续坚持和不断完善的经验，也存在一些问题和不足，尤其是与新形势新任务相比、与上级党组织的要求相比还有一定差距，概括起来表现为“三难”：一是部分村集体经济薄弱，在新农村建设中难作为。由于历史原因和经济发展门路狭窄，部分村集体经济状况薄弱、负债高，发展地方经济和兴办各项公益事业很难开展，党组织带领群众致富奔小康缺乏必要的资金保障，为村民提供的公共服务日益
减少，与广大党员群众要求实现共同富裕的迫切愿望形成了强烈的反差。二是个别基层党组织班子战斗力不强，在党员群众中威信难提高。个别基层党组织班子战斗力不强，在党员群众中威信不高。主要表现为“四个不适应”，即一些村干部能力和素质与新农村建设的新要求不相适应，“会干不会说”或者“会说不会干”的问题比较突出；思想观念与新形势下的农村工作不适应，缺乏“闯劲”和“干劲”；发展经济的能力与农民群众增收致富的愿望不适应，致富无门路，办事无招法；单一的工作方法与农民群众日益增强的民主意识不适应，使得工作难落实，难开展。三是一些农村党员整体素质不高，先锋模范作用难体现。当前，农村部分党员年龄大、文化低，个别党员在农业生产和新农村建设中难以发挥先锋模范作用。具体表现为“三化”，年龄结构老化，从党内统计年报分析来看，在全县2982名农民党员中超过55岁的占40.7%，35岁以下党员只占13.6%，初中以下文化程度占79.2%。党员党性弱化，个别党员理想信念不够坚定，受不良风气影响，心浮气躁，作风懒散，进取心和实干精神不够强。发挥作用减化，个别农民党员对村集体的事情或活动不情愿参与，在广大群众中起不到模范带头作用。
对策与设想
针对上述存在的问题和不足，我们将认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及全县组织工作会议精神，把突出重点、统筹兼顾作为方法，深入开展“学先进、找差距、议措施、促落实”活动，逐步解决农村基层组织建设中存在的矛盾和问题，力争到年底创建为全省农村基层组织建设先进县。
一、把发展壮大村级集体经济作为重大紧迫的任务，不断提高村级组织服务群众的能力新形势下，要想解决村级组织有钱办事、集中资金办大事的问题，就必须创新发展思路，广辟增收渠道，千方百计发展壮大村集体经济实力。工作中要抓住四个关键点。一是抓住党建促发展这一关键点。对已组建农民专业合作的，要落实关键性举措让其发挥作用。对未建立的，要积极创造条件组建，年内每个村至少要有1个农民专业合作或专业协会。二是抓住结构调整这一关键点。大力开发村集体资源，土地资源较丰富的村，须大力发展规模种植业、养殖业，推动农业向规模化产业化方向发展，形成“一村一品”、“一村几品”的特色主导产业格局，提高农业生产综合效益。三是抓住招商引资这一关键点。招商引资是加快经济发展的第一实招和硬措施。要千方百计想办法、寻门路、找项目，做到强化意识搞招商，突出重点搞招商和硬化措施搞招商，创办园区，兴办实体，实现财政增税、村集体增收的双赢目标。四是抓住结对帮扶这一关键点。要加大结对帮扶力度，积极采取党政领导包、政府部门帮、骨干企业扶、经济强村引等多种形式，优化资源配置，促进经济发展，从单纯“输血”向提高“造血”功能的转变。
二、把守信念、讲奉献、有本领、重品行作为要求，建设高素质农村基层党组织带头人队伍
要坚持把村干部队伍建设作为基层党建工作的重中之重，以村干部“报酬工薪化、待遇保障化、岗位职业化、管理规范化”为方向，探索建立选、育、管、激“四位一体”新机制，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。一是创新机制“选”。要着眼于优化班子结构、增强整体功能、提高执政能力，全面实行村党组织领导班子“两推一选”和村委会“公推直选”，提倡村党组织领导班子逐步进行“两推直选”，积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委会”成员交叉兼职，对没有合适人选的，打破身份、行业和地域界限进行公开选拔，构建有利于优秀人才脱颖而出、有利于在更大范围内优化人才资源配置、有利于干部能进能出的充满生机与活力的村干部选拔任用机制。二是拓宽渠道“育”。要把农村基层干部教育培训工作作为先导性、基础性、战略性任务列入重要议事日程，采取分级负责、分类培训的方式，通过菜单式、开放式、示范式、网络式培训“四种模式”，积极创造条件建立村干部教育培训基地，依托凤县党建网开设“村官在线”，有计划地举办“村
官峰会”，每年组织受表彰对象外出“取经”，构建多元化干部教育培训新格局。三是健全制度“管”。要强力推行村干部岗位职业化，坚持日考勤、周抽查、月报告，继续强力实施以“双述双评”为主要内容的村“两委会”班子和村干部考核办法，督促村干部把心思和精力用在工作上。四是加强保障“激”。要按照“一定三有”要求，建立村干部报酬待遇正常增长机制，在经济上奖励、精神上鼓励、政治上激励、权益上保障，做到在职有待遇、退后有所养、干好有前途。
三、把提高素质作为重点，抓紧抓好农村党员队伍建设这一基础工程
要着眼于始终保持党的先进性，积极探索发展党员工作的新方法；着眼于增强党员队伍活力，积极探索建立党员教育的新机制；着眼于抓好制度建设，积极探索依靠制度管理党员的新路子，努力提高党员发展、教育和管理工作水平。一是创新农村党员发展机制。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，着眼于改善党员队伍的结构和分布，坚持不懈地做好发展党员工作，重点做好在生产、工作一线和高知识群体、致富能人、优秀青年中发展党员工作，重视做好在进城务工人员中发展党员工作。要积极探索城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法，着力破解外出务工人员发展党员难题。二是创新农村党员教育机制。要在学习内容上注重针对性。本着“实际、实用、实效”的原则，从农民党员的自身特点和接受能力出发，分类施教，让每个党员掌握1-2门实用技术。在学习方式上注重灵活性。采取邀请专家授课与观看电教片相结合，课堂辅导与外出参观相结合，相互交流与现身说法相结合，理论辅导与实际操作相结合等办法，对农村党员进行技能培训，增强他们的带头意识和带动本领。在学习机制上注重经常性。建立和完善党支部定期培训、“三会一课”、党员活动日、党员自学等一系列制度，并把学习情况同党员目标责任制考核和民主评议结合起来，使学习由“软要求”变为“硬任务”。三是创新农村党员管理机制。建立党员分类管理制度。根据党员的家庭情况、思想状况、致富能力和产业基础，对党员进行细化分类，增强管理的针对性、实效性。建立流动党员管理机制。针对农村流动党员管理不规范的问题，继续推行 “1033”（十项机制、三个办法、三个载体）工作法。疏通党员“出口”规范机制。对那些对党丧失信心的党员，允许其自愿退党；对不发挥先锋模范作用的党员，实行劝诫退党；对落后党员，实行警示制度；对那些锐化变质的党员，坚决清除出党。建立健全党内激励关怀帮扶机制。从激励斗志、鼓舞士气、解决困难、帮助发展入手，继续大力推行“党员政治生日制度”，积极探索建立优秀党员荣誉津贴和贫困党员帮扶基金制度，进一步增强党员的荣誉感、自豪感、归属感和党组织的亲和力、凝聚力、战斗力。
第四篇：农村党建工作调查与思考
农村党建工作调查与思考
加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,在实际工作中，我就如何加强A镇村级党组织建设进行了专题调研，现就谈谈自己的一些体会、观点和想法，仅供大家参考。A镇辖8个农村党支部，其中有3个总支，共有农村党员628名，占全镇党员总数的78％，占全镇农民总数的1．8％。在这628名农民党员中，35岁以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲党员330名，占52．5％；村党(总)支部委员总数斗8人，35岁以上的32人，占委员总数的66．7％，高中以上文化程度的占27％；党(总)支部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。随着农村经济社会的迅速发展，农民迫切要求改善生产生活条件的愿望日益强烈。农民不仅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生产生活条件的力度，还要求了解市场信息，建设农产品市场等生产生活条件。全镇8个村，集体经济都十分薄弱，导致村党（总）支部为群众办事上心有余而力不足。
针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下五方面的工作。
第一，深入学习贯彻十六大精神，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组：织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要把深入学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展农村党员素质教育工程，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责，第二，紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业 基地 农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。
第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设
第五篇：农村消防安全工作调查与思考
对靖州县农村消防安全工作的调查和思考
农村消防安全工作关系农村的安全稳定。在新形势下如何加强广大农村特别是边远山区的消防安全工作，不断提高农民的消防安全意识，是全面建设小康社会的要求和新农村建设的重要组成部分。由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞环节。从近年来发生的火灾事故情况来看，农村火灾事故频繁发生，农村消防安全形势愈来愈加严峻，改进和加强农村消防安全工作显得更加紧迫和刻不容缓。
一、靖州县农村消防安全工作的现状
1、消防安全责任制进一步落实。落实了乡镇（管委会）的消防安全责任制，在年初召开的全县消防安全工作会，与乡镇（管委会）签订了《消防工作目标责任状》，把工作任务落实到每个岗位、每个人员，形成了目标具体、责任明确、奖罚有据，层层抓落实的消防安全责任制体系，基本形成了“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众广泛参与”的消防工作格局。
2、农村消防工作进一步加强。大力加强新农村建设中的消防工作，在平茶镇开展了农村防火试点工作，并召开了农村防火工作现场会，在全县推广试点单位工作经验。下发了《靖州县开展创建消防安全示范村活动的通知》及工作方案和消防安全示范村标准。目前，全县已有15个村达到了“消防安全示范村”标准，共组建了98个农村义务消防队。
3、防控火灾能力进一步提升。切实加强重大节日、火灾多发季节消防安全检查，出色地完成了以防火、灭火为中心，突发事件为重点的各项工作任务。2009年前8月，全县共接警出动70次，灭火57起，社会救援13起，疏散抢救被困人员65余人，抢救财产价值580万元，为加快经济发展、维护社会稳定做出了积极的贡献。
二、靖州县农村消防安全工作存在的主要问题
1、消防安全意识淡薄。农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄，消防安全知识匮乏，自防自救能力差。部分农村家庭中，主要劳动力外出打工，大部分老弱病残留守家中，他们中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至连最基本的报警电话都不知道。在火灾事故发生后能够正确组织扑救的就更少，致使防火灭火能力降低，难以有效的防范和抵御火灾事故的发生。
2、火灾隐患比较突出。近年来，随着经济快速发展，虽然村民生活水平大大提高，但是部分村民特别是边远山区的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房为主要建筑居住，且屋与屋之间的间距较小，一旦发生火灾，连片的土木屋极易造成火烧连营的可怕局势；另外，房屋低矮、拥挤，大多屋檐下堆满生活用的干燥柴草，有的柴草间与住房相邻，也易引发火灾。电线老化现象严重，虽然大部分村庄实施了电网改造，但改造不尽完善，进户线以后的电线很少有更新，绝大多数农民家里的电线自用上电以后就没有进行过改造，加上农民安全用电知识缺乏，线路老化、线
2芯裸露，电线接头多、接触电阻较大，接头松动，电线接触不良等线路火灾隐患严重。如2008年12月10日，三锹乡菜地村黄柏寨发生一起因线路老化，电线短路引发的火灾，造成35户147人受灾，直接经济损失达155万元。2009年1月25日，坳上镇戈盈村1组发生一起火灾，造成24间房屋被烧毁，2人轻度烧伤，直接经济损失达25万元。
3、消防基础设施不全。有些乡村，尤其是自然村只有崎岖的村级机耕路，消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上场，只能隔山、隔村观火，望火兴叹。目前，大多数的村寨也没有可供消防车起水的码头或消防池，造成水源严重不足。
三、加强和改进农村消防安全工作的对策与建议
1、全面落实消防安全责任。要进一步全面落实乡镇（管委会）、村民委员会的消防安全责任制，建立乡镇（管委会）村民委员会为主体的消防工作网络，村委会主任是本村消防安全第一责任人，负责组织、管理、检查等，发动和组织群众，做到责任到位、到人，坚持“谁主管、谁负责”的制度，通过推行乡镇（管委会）、村防火安全责任制，做到防火工作常抓不懈。有条件的村委会可成立村消防工作组，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。
2、加强消防基础设施建设。要将农村消防基础设施建设作为农村公共基础设施建设的重要内容，在进行村镇规划和新村建设时，要严格按照有关法律、法规，做好消防设施的规划和设计，3从根本上改变农村建筑耐火等级低，道路不畅等状况。重点要针对房屋连片集中、火灾荷载大、房屋建设设计不合理不规范的乡村，有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件，标本兼治，牢牢把握住火灾发生的源头关。充分结合农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、沼气工程、水电建设、农村电网改造，与消防水源、消防通道等同步实施。发挥农业灌溉水渠、机械在灭火方面的作用，实现资源整合。缺水地区要修建消防水池或充分利用人畜粪便池，确保消防用水，逐步实现团寨有消火栓、院落有消防池、家家有灭火器，切实提高农村消防安全防范水平。
3、提高农村火灾防控水平。一要配齐消防器材装备。每个村要配齐配足消防器材。应设臵l至2个30吨消防水池或消防取水平台。二要改造好电气线路。电力部门迅速折除“蜘蛛网”式电线，帮助村民规范电气线路设臵，创造安全文明用电环境，督促村民用好电，管好电，做到整齐规范，杜绝乱拉乱接现象。三要加强火源管理。结合农村沼气建设，对防火分区进行合理设臵，每个农户家庭柴灶必须全部加装或砌防火槽，液化气灶、沼气灶与柴灶要分开设臵。生火做饭、取暖时，炉灶周围不要堆放柴草等可燃物，点燃的蜡烛不要靠近蚊帐等可燃物，睡觉或人离开时熄灭灯火，烟头及时灭掉，大风天气不要在野外生火，火柴、打火机等火种放在小孩拿不到的地方。四要统筹规划柴垛堆放位臵。农村群众房前、屋后柴草杂物必须清理干净，合理堆垛，确保不占用防火间距和防火通道。五要加强火灾隐患整改。发挥农村综治 4
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