如何选好配强农村党组织书记的调查与思考

第一篇：如何选好配强农村党组织书记的调查与思考

如何选好配强农村党组织书记的调查与思考

实践证明，哪里的村党组织班子建设好了，党组织书记配强了，哪里的经济就会快速发展。涞源县是国家级贫困县，农村要大发展、快发展，关键是抓住村级党组织这一主体，打造高素质的农村党组织书记队伍。抓好村党组织班子建设，选好配强村党组织书记，是增强村党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要，是推进农村经济发展，加快农村小康进程，构建和谐社会的治本之策。因此，要推进农村发展，建设一支充满生机与活力的村党组织书记队伍势在必行。

一、我镇农村党支部书记的基本情况

xx镇辖20个村，现有村级党组织书记20名，其中年龄在60岁以上4名，40至60岁15名，40岁以下1名，平均年龄为46岁。高中以上学历16名，连选连任16名，兼任村委会主任的1名。总体来说，这是一支年富力强、有工作经验、综合素质较高、在党员群众中有威信的党支部书记队伍。但是，有部分农村或是没有合适的人选，或是由于受家族、宗派势力等原因的限制和影响，还有一些思想僵化、双带能力较差，思维方式和工作方法跟不上形势的党员被选为党支部书记，影响和农村的进一步发展。

二、存在的主要问题及原因

1、竞选者需加强引导，形成正确的选人用人导向。提高干部素质，优化班子结构，推动快速发展，是改进选拔方式主要目的所在。但一些竞选者参选的动机不纯，贪图工资和私利，在选举过程中不是去深入研究任期目标和发展思路，凭能力、凭作为赢得选票，而是靠私下拉关系，凭借家族或派系势力进行选举，致使一些能力不强、私心较重的党员被选入班子，有的被选为党组织书记。

2、党员群众在选人时，部分人不能正确行使民主权利。在选举村党组织书记时，部分党员群众不珍惜自己的权利，误用自已的 1

民主权利。同时，农村还不同程度地存在着家族、派性势力，一些党员群众受这些势力影响，在推选过程中任人唯亲，往往将选票投给本族、本派人士，少数村干部也自觉不自觉地成了家族利益的代言人，一定程度上干扰了选拔优秀人才。

3、确保党员和群众的意愿统一，是当前改进村党组织书记选拔方式的一项重要工作。村党组织“两推一选”中，有些村的群众推荐结果与党员的推荐结果有差别，甚至个别村民代表在推选中公然不参加推荐或提出一些不合理的要求。不推荐的主要原因是群众的意见与党员的意见不统一。产生党员和群众意见差别较大的原因是党组织对群众（主要是村民代表队伍）没有起到很好的领导和引导作用，同时党员队伍与村民代表队伍自身也存在一些问题。从党员队伍看，少数村党组织书记在发展党员时注重发展自己的亲信，使党员队伍成为个人势力；从村民代表队伍看，部分村在推选村民代表时简化程序，有的是村干部点名，有的虽然征求了群众意见，但讨论提名时不认真、不充分，致使一些村民代表素质不高，不能认真负责地反映所代表农户的意见；从村党支部与村代会的关系看，有的村党支部没有发挥好对村代会的领导作用。

4、部分村党组织人才匮乏，无人可选。随着经济的不断发展，农村人才大量外流，农村党组织班子后备力量匮乏，特别是党组织书记后继乏人问题越来越突出。部分村党组织班子年龄老化，年轻党员外出务工人数较多，尤其是我镇西部几个村，年轻党员几乎全不在村内，在家的年轻党员多数是文化水平不高、能力不强的，加之一些年轻党员对当村干部的热情不高，致使部分村后备干部匮乏问题一直没有破解，只能在现有党员中选拔“将就”书记。

三、对策和建议

选准配强村党组织书记事关农村的发展大局，选配好一支农村党组织书记队伍，已成为当前农村基层组织建设工作的重中之重。

在村党组织书记的选任方式上，既要坚持党管干部原则，又要强调群众公认。

1、要拓宽“选”的视野。选拔村党组织书记不能老是瞄着本地的，盯着身边的，看着熟悉的，而是要打破党员的行业界限、职务界限、地域界限，采取外聘、下派、横调、内选等方式，不拘一格选人才，力争做到组织上所选的就是群众认可的。注重扩大跨村兼职、村村联建等优化人才配臵新方式，让优秀村放大作为。同时注意解决好外来的“和尚”念不好“经”的问题，下派乡镇干部、选聘大学生到村任职，为村级组织注入新的生机和活力，带来了新思想观念、新的工作方式，但也同时存在不适应农村工作、融入不了农民群众等问题，需要在实践锻炼环节研究破解。

2、要改进“选”的方式。扩大竞职比选覆盖面，变“伯乐相马”为“赛场选马”，好中选优，优中选强，尽最大可能确保所选出来的村党组织书记，既使党组织满意，又让群众满意。当前需要因村而宜，确定相应的选拔方式，对于现任村党组织书记非常优秀的，采取常规的选举方式即可，因为这样的村往往没有“硬差”，甚至没有“差”；对于工作平平、看摊守业的村党组织书记，在调整时必须公开、竞争、择优的方式，在竞争中实现优胜劣汰。

3、继续完善定标选人办法。在换届前明确村党组织书记的试用期目标、年度目标和任期目标，确保新任职村党组织书记有目标、有责任、有作为，实行定标选人、定标管理，让竞选者带着任务、责任参加选举，使党员群众对照目标选能人，监督当选人完成目标。同时，强化结果运用，为兑现报酬和换届选举时的人选取舍提供重要依据。

4、进一步完善公开选人的竞争机制。重点规范竞职演讲这一有效竞争方式，通过规范演讲内容、演讲程序，使换届中的竞争由幕后转入台前，避免竞选者把精力投放到私下做工作、拉关系上，促

使竞选者对照职责和任期目标，思发展之策，谋为民服务、促民增收的实际措施，让党员、群众从正面了解竞选者，检验竞选者的能力水平，择优选人。

5、健全选拔优秀人才的激励机制。村党组织书记是农村工作最直接的领导者和执行者，是党员干部队伍中最了解群众意愿、最熟悉农村工作的重要队伍。在选好配强村党组织书记的同时，应注重探索优秀村党组织书记成长进步的选拔机制，发挥他们的优势，为其施展才能拓宽空间。

6、加强村级后备干部队伍建设。提高村党组织书记选人质量，关键是要建立一支素质优良村级后备干部队伍。在选拔后备干部时，要采取公选的方式，扩大影响，保证公平，防止后备干部只是乡镇掌握的一个名单，党员群众不了解、不监督，平时不能以后备干部身份开展工作的问题；在培养锻炼后备干部时，除进行必要的培训外，还要给他们分配工作、压担子，促进他们在实际工作中成长起来。

四、几点启示

1、做好村书记选任工作，乡镇党委是关键。乡镇党委是村级党组织的直接领导，乡镇党委书记是村党组织书记选拔任用管理工作的“第一责任人”。因此，乡镇党委必须切实抓好村党组织班子的换届选举工作，严格按照“两推一选”和“四荐一选”的方式选拔任用村书记，规范程序，依法操作，真正把具有“一好双强”能力的人才选拔到村书记岗位上来。

2、做好村书记选任工作，必须坚持德才兼备的原则。德即“政治素质好”，才即“致富本领强、协调能力强”，其实也就是坚持“一好双强”的原则。“一好”和“双强”是相辅相成的，缺一不可。这是选拔任用村书记唯一准则，也是我们在换届选举中必须坚持的客观标准。

3、做好村书记选任工作，必须认真制定和落实村书记任期目标责任制。实行任期目标责任制是启动村书记内在活力、最大限度地发挥村党组织班子整体作用，培育“一好双强”型村书记的有效措施和方法。乡镇党委应根据辖区内经济和社会发展总体规划，结合村级基本情况和特点，科学合理地确定村书记任期目标。目标责任制的内容应包括村级经济建设、党的建设、精神文明建设和社会发展等，内容要量化和细化，便于实际操作和年底考核。考核结果记入本人档案，作为绩效补贴和决定是否调整的依据。对完成年度目标任务的村书记，给予相应的政治和物质奖励；对完不成年度目标的，进行诫勉谈话，连续两年完不成年度目标的，及时给予调整。

4、做好村书记选任工作，必须努力为其创造良好的氛围。村书记处在农村工作的第一线，高度的综合性、任务的具体性和矛盾的复杂性，成为他们工作的基本特征，这就要求我们必须充分理解、信任和支持村书记的工作，真心关爱他们，努力为其创造良好的氯围。

第二篇：选优配强村党组织书记

坚持“三高三强”标准，广开“六个一批”渠道

切实选优配强村党组织书记

“农村要进步，关键在支部，主要看支书”。村党组织书记是一个村的主心骨、领路人。近年来，天门市委十分重视村级班子建设，特别是对村党组织书记队伍建设工作不断探索，不断创新，注重加强后备干部培养，注重拓宽选人用人视野，形成了坚持“三高三强”标准选人、广开“六个一批”渠道纳才的选人用人机制，村党组织书记队伍呈现出梯次配备、结构优化的良好局面。今年，为扎实做好第八次村“两委”换届选举工作，在换届选举前，天门市通过群众推荐、本人自荐、组织引荐等方式，对全市800个村的党组织书记进行了调整，其中现任村党组织书记中择优留任743人，现任村干部副职中提拔12人，本村致富能手、农民专业合作社负责人、复转军人中选拔20人，本村外出务工经商能人中引回13人，从市乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘7人，从市乡机关和企事业在职党员干部中选派5人。调整后的村党组织书记中，高中及以上学历494人，占62%，50岁及以下的464人，占58%，村党组织书记队伍趋向年轻化、知识化，壮大了农村经济能人群体，为村级组织建设注入了新的活力。

“三高三强”是指：政治素质高，群众威信高，工作热情高，带富致富能力强，群众工作能力强，自觉奉献精神

强。农村工作 任务烦琐，矛盾多发，作为一名村党组织书记，工作在最基层，生活在群众中，其个人的表现、能力、水平和政绩，是党的执政形象、执政能力和执政效果在广大人民群众中的集中体现，所以村党组织书记既要政治上靠得住，还要有深厚的群众基础，既要有想干事的热情，还要有能抓发展、能保稳定、能带队伍的能力，既要有为群众服务、带群众致富的觉悟，还要有无私奉献的情操。只要达到了“三高三强”标准，不论身份，不论资历，都可以竞争村党组织书记职位。

“六个一批”是指：从现任村党组织书记中择优留任一批；从现任村干部副职中提拔一批；从本村致富能手、农民专业合作社(专业协会)负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔一批；从本村外出务工经商能人中引回一批；从市、乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘一批；从市、乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。今年适逢村级组织换届选举，市委高度重视，及早部署，就村党组织书记配备召开专题会议，研究制定了工作方案，决定换届以大部稳定为主，小幅调整为辅，在留任一批的基础上，把握民意，原地提拔一批；把握村情，按需下派一批；把握亲情，向外引回一批。特别是对外出务工经商能人，通过乡镇党委与驻外服务站和流动党员党组织召开建党90周年座谈会、村干部定向电话联系等方式，传递村级换届信息，向有志向回村任职的创业人员发出邀请，提

出希望和要求，实现了外出务工经商能人回村任主职零的突破。

2011年8月24日

第三篇：选优配强党组织书记的意见

关于转发市委组织部《关于在村“两委”换届中采取多种途

径切实选优配强党组织书记的意见》的通知

各涉农乡镇、街道党（工）委：

现将市委组织部《关于在村“两委”换届中采取多种途径切实选优配强党组织书记的意见》（襄组通[2011]51号）转发给你们，请结合意见精神，认真贯彻落实。同时，请各地将拟担任村党组织书记的人选书面盖章报送区委组织部审核，注意层层保密，不得泄露相关信息。各地选优配强村党组织书记工作要确保在8月10前完成，并形成工作总结，8月12 日前报区委组织部组织科。

中共襄城区委组织部

2011年8月2日

中共襄阳市委组织部（通知）

襄组通[2011]51号

关于在村“两委"换届中采取多种途径 切实选优配强党组织书记的意见

各县(市)区、开发区党(工)委组织部：

按照省委、省政府统一部暑，村“两委”换届选举工作将于今年9 ~ 10月集中进行。前期，各地按照省、市委组织部的安排，大力整治软弱涣散村，提前调整了一批村党组织书记。但是，各地还存在思想解放不够、整治标准偏低、选人视野狭窄的问题，亟待加大工作力度。根据7月2日全省村“两委”换届选举工作电视电话会议精神和市委书记李新华同志在襄阳分会场上的讲话要求，各地要抓住换届契机，切实加强农村党组织带头人队伍建设，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍，进一步推广农村基层组织建设“三三制”模式，引领农村改革发展。现就在村“两委”换届中切实选优配强党组书记提出如下意见:

一、要深化认识，把选优配强党组织书记作为村“两委”换届工作的重中之重来抓

农村党组织书记是村级领导班子的“主心骨”，是党员队伍的“排头兵”，是农民群众的“当家人”，是新农村建设的“领头雁”。实践证明，选优配强一个村党组织书记就能够带动一方发展、造福一方百姓、确保一方稳定。选优配强农村党组织书记，对于加强和改进农村基层组织建设、推进农村改革发展、加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。全市各级党委必须高度重视农村党组织 书记队伍建设，把选优配强农村党组织书记作为村“两委”换届选举工作的重中之重，作为检验换届工作是否成功的重要标准，不断拓宽选人视野，创新选任方式，下大气力做好农村党组织书记的选配工作。

二、要拓宽视野，通过多种途径产生村党组织书记人选

各地要按照省委提出的“五个一批”要求，进一步解放思想，拓宽视野，真正把优秀村党组织书记人选的酝酿工作做细做实。各地在选配村党组织书记时，要综合考虑“三位一体”的组织设置，尽可能地把农村经济组织和社会服务组织中的优秀人才选进村“两委”班子。党组织、自治组织和集体经济组织或社会服务组织的成员能够交叉任职的要尽可能交叉任职，主职干部能够“一肩挑”的要尽可能“一肩挑”，确保实现市委提出的“三位一体”目标要求。

一是要从现任村党组织书记中择优“留”。各乡镇党委要迅速组织对农村“两委”班子进行任期目标考核，重点对现任村党组织书记进行任期考核，广泛听取民意，客观进行评价。对政治素质高、工作能力强、工作作风实、工作业绩优、群众反映好的现任村党组

织书记，除因年龄、身体等原因外，在换届中要尽可能地继续推选担任党组织书记。

二是要从外出务工经商能人中择优“引”。各地要以村为单位多对本村在外务工、经商、办企业的党员情况进行摸底，对有一定群众基础、思想道德素质较好、具有较强经济实力的，乡镇党委要组织专班逐人进行走访，尽可能地把有回乡创业意向的党员引回来，带领群众共同发展。并通过组织手段，为他们提供展示平台，使广大党员群众充分认可。

三是要从市、县、乡退休和退居二线的干部中择优“请”。对本村在外工作的已经退休和退居二线的党员干部，要主动上门邀请他们回村任职，充分发挥他们政治坚定、精力充沛、工作经验和人脉资源丰富的优势。对退居二线的回村任职的党员干部，其原单位一切待遇不变，同时享受村干部的有关待遇。

四是要从大学生“村官”中择优“选”。各地要创造条件，让优秀大学生“村官”参加竞选，顺利进入村“两委”班子，真正改善村级领导班子的年龄、学历结构。对特别优秀的，可以直接推选担任村党组织书记。大学生“村官”当选村党组织书记后，聘期内原享受的相关政策待遇不变。

五是要从本村能人中择优“推”。要善于从本村致富能手、农民经纪人、集体经济或社会服务组织负责人、复转军人、回乡大中专毕业生中发现和培养村干部，对有培养前途的，要积极引导党员群众进行推选。尤其是对集体经济组织或社会服务组织中的优秀人

才，要尽可能地推选进村“两委”班子，特别优秀的、党员群众特别认可的可以直接推选担任村党组织书记。

六是要从县、乡机关和事业单位党员干部中择优“派”。对本村确实没有合适人选的，县、乡两级党委要统筹安排，从县、乡机关和事业单位中选派综合素质高、开拓精神强、本人有意愿的党员干部到村任职。在村任职期间，其原单位一切遇不变，同时享受村干部的有关待遇。任期结束后，考核优秀的优先提拔使用。

三、要加强领导，确保选配工作落到实处

市委组织部已将村党组织书记人选选配工作列入 2011年基层党建工作专项考核内容，作为今年县、乡党委书记基层党建工作专题述职的重要内容。各地务必高度重视，认真抓好工作落实。

一是要建立领导责任制。县、乡党委要把选优配强村党组织书记作为一项重要任务抓紧抓实，实行“一把手工程”一把手亲自抓。县（市、区)委书记要亲自安排部署，乡镇党委书记要直接负责，组建工作专班具体落实。乡镇领导班子成员和乡镇干部要包村开展工作，对调查摸底、人员调整、换届选举以及今后发展要一包到底，落实任务，明确责任。

二是要进一步做好调查摸底工作。各地要在前期排查的基础上，由县(市、区)委组织部统一组织，以乡镇为单位，对各村“两委”班子建设现状特别是村党组织书记的现实表现情况，再集中进行一次排查分析。要提高工作标，扩大整治范围，对村党组织书记人选逐村建立数据库和档案。

三是要严格执行村党组织书记任前备案管理制度。对拟调整的村党组织书记人选，由各乡镇党委集体研究后报请上级组织部门审批。县(市、区)委组织部要把好资格审查关，对各村党组织书记人选储备和提前调整到位情况逐一登记造册，并上报市委组织部备案。

各地选优配强村党组织书记工作要确保在8月上旬前完成，并以县(市)区委为单位形成工作总结，8月15 日前报市委组织部(组织科)。各地工作进展情况和好的做法，请及时报送。

中共襄阳市委组织部

2011年7月4日

第四篇：浅谈如何选优配强基层党组织书记

浅谈如何选优配强基层党组织书记

两河口乡长坡村村主任助理

张静

李源潮曾提出，“建设社会主义新农村，上有好目标，下要有好典型，上有好政策、下要有带头人。”华西村是社会主义新农村建设的先进典型。在吴仁宝和村党委的带领下，华西村走出了一条经济繁荣、农民富裕、社会和谐、具有鲜明特色的社会主义新农村建设之路，为我们建设新农村提供了一条经验。建设新农村关键要有像吴仁宝这样亲民为民爱民、人民信得过的组织者和带头人。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。一个好的党组织必须要有一个好的组织者和带头人。如何选优配强村党组织书记，实现农村经济、政治、文化和社会的共同发展，是当前社会主义新农村建设急需解决的一个重要课题。

一、精心组织换届，不拘一格选拔。

打破地域、身份、职业、经历等条件限制，突出年纪轻、有文化、致富带富能力强。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的要求，根据村情，采取集中民意“选”，上级党委“派”，大学生中“聘”等方法，由党员大会直接选举产生，群众公认度要达到90%以上。

二、优化培训模式，提高工作能力。

作为村级组织领导核心的村支部书记，必须要不断加强学习培训，才能适应新农村建设对于能力素质的要求。一是县、乡集中培训。培训内容包括十七届四中全会精神、党在农村的方针政策、村级财务管理规范等。二是远程教育培训。借助农村远程教育专题片，组织实时学习，带动致富、提高领导科学发展、解决矛盾的能力。三是“送出去”培训。有计划的组织村党支部书记到经济发达地区参观、考察、学习，进一步解放思想，开阔视野。

三、严格监督管理，树立勤廉形象。

一是实行村务公开。建立健全村务公开制度，定期对农村集体收支、财务预决算、重大财务收支、集体资金借贷、土地征用及补偿和计划生育政策落实情况等涉及村民利益的重大事项进行听证公示，增强工作的透明度。二是强化责任追究。加大对村支部书记离任审计力度，对合同及公章管理、资金及资产管理、招待费管理和任期内因自身原因出现问题或不依法行政给村集体造成不应有损失的，必须追究支部书记领导责任。

四、注重激励引导，调动工作积极性。

一是工作上给压力。按照工作业绩占50%、群众测评占20%、领导测评占30%的比例，实行百分制考核，考核结果与年终奖挂钩，作为奖罚的主要依据。二是生活上给关心。对村干部经济待遇和养老保险作具体规定，村支书报酬由“固定补贴+浮动补贴+奖励补贴”构成，村支书、村委会主任“一肩挑”的村干部，每月能给一定的生活补助。三是选拔上给机会。每年面向年富力强、实绩突出、有中专(高中)及以上文化程度的优秀村支书 定向招考，择优录用。

五、完善帮扶措施，促进作用发挥。

一是相互帮扶。从经济相对薄弱村选派村支书到示范村挂职锻炼，学习先进村在经济发展、党建、旧村改造等方面的经验做法。二是上级帮扶。采取上级部门与贫困村结对帮扶的办法，帮助整顿薄弱村支部班子，发展壮大集体经济，提高党组织战斗力。三是典型带动。注重培育和树立基层组织的典型人物和事迹，用身边的人和事教育身边的人，充分发挥典型示范带动和辐射作用，引导村支部书记跟着学、照着做。

加强对村级后备干部的培养。新农村建设关键在人、在党。因此要认识到加强对村级后备干部培养的迫切性和重要性。要积极吸引本乡、本村及在外务工的经济能人到村工作，同时为志愿到农村服务的大学生等提供更加宽松的政策环境；要通过公开招聘、公推直选等方式选贤招才，力争使每个村都有一名大学生村官，千方百计为农村持续发展提供人才保证。

第五篇：农村党组织建设工作调查与思考（省）

农村基层党建是党的建设的基础工程，加强农村基层党建工作是巩固党的执政根基、提升党的形象的重要保障，对保持农村党员队伍和党的基层组织的先进性具有非常重要的现实意义。建立社会主义市场经济体制，给党的建设提出了一系列新的课题，农村基层党建工作是党的建设的重要组成部分，也不可避免地面临着新的机遇和挑战。我就如何加强*镇村级党组织建设行了专题调研，本文仅就加强农村党组织建设作一些初步探讨。

一、全镇农村基层党组织现状和存在问题

*镇辖10个农村党支部，共有农村党员400名，占全镇党员总数的68.3％，占全镇农民总数的2.4％。在这400名农民党员中，35岁以下的40名，占10％； 文盲、半文盲党员20名，占5％；村党(总)支部委员总数38人，35岁以下的8人，占委员总数的21％，高中及以上文化程度的占10％；党(总)支部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，全镇村党支部书记平均年龄达49岁，最大的为辛岭村书记刘雪华59岁，最小的为火田村书记40岁；文化程度仅三人为初中，其它为小学。在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。①党员结构不合理，整体素质差：老党员多、年轻党员少、女党员少；小学文化多、初高中文化少、技术能手少，全镇党员中女党员54人，仅占9.2%，小学文化占139人，占23.7%，初高中以上文化356人，仅占60.8%，技术能手仅50人。②党组织活力不足，影响力不高：由于经济条件等因素影响，党组织活动难以按时进行，全镇十个村党支部仅两个村不负债，为减少债务，村支部怕开会、不敢开会，甚至不开总结会，每年仅七月一日组织一次会议活动，这样使党员生产、生活和政治上得不到关心支持，党员没有组织荣誉感，对组织失去了信心，党支部战斗堡垒作用就无法发挥作用。③党组织核心作用差：农民群众在盼望党组织带领他们致富，可农村党组织办法不多、措施不力，甚至束手无策，使支部形成虚设，特别是多数支委成员在发展经济方面甚至于落后一般农户，严重影响党组织在群众中核心带头作用。

二、加强农村党组织建设，必须着力做好五方面工作：

第一，加大学习、加强培训，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要把深入学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用 “三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展以理想信念、党的宗旨、干部履职、廉洁自律为内容的四项教育活动，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。要继续推进以基层党校和党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。要在真正发挥基层党校和党员活动室的作用上下功夫，不能只挂牌子不办学，搞形式主义。当前应着重精心制作或选择一些农村党员喜闻乐见的电教片，认真组织播放，集中收看，充分发挥电教设备的作用。征订好党员教育刊物，吸取外地的先进经验和作法，寻找一些农村党员关心的热点难点问题的答案，充分发挥党报党刊的教育和指导作用。同时，要广泛利用大众传播媒介，把广播电视等有关部门的力量组织起来，办好党建专栏和文化宣传活动，充分发挥这些部门的优势共同做好党员教育工作。同时，还要加大对村党支部支委班子，特别是支部书记、副书记，村委主任、副主任的培训力度，让他们更多地掌握科学文化知识、业务知识、市场经济知识和法律法规知识等，以适应新形势下农村工作的需要。

第二，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。*镇产业结构调整就是要突出农林规模优势，重点发展蚕桑和果业，在全镇基层党组织和全体党员中开展向杨坑村学习，该村每个党员3亩桑，每个支委成员5亩桑，三年建成了800亩桑园的专业村。

第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。

第四，推进体制、机制创新，进一步提高党组织执政能力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。

第五，坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。