向家坝灌区工程对宜宾经济社会发展影响研究[共五篇]

第一篇：向家坝灌区工程对宜宾经济社会发展影响研究

向家坝灌区工程对宜宾经济社会发展影响研究

市水务局课题组

向家坝灌区工程是一个以灌溉为主，兼顾城乡生活、工业供水等综合利用的大型水利工程，也是向家坝水电站灌溉综合效益的配套工程，可一定程度减轻电站建设对宜宾市占地移民搬迁等方面带来的不利影响，提升宜宾乃至川南地区综合发展能力。可以说，向家坝灌区工程是贯彻落实科学发展观，保障灌区经济持续发展、社会和谐进步的具体体现，也是实现三峡公司提出的“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”水电开发理念的重要途径。

一、向家坝灌区工程基本情况

向家坝灌区覆盖四川省宜宾、泸州、自贡、内江四市21个区县和云南省昭通地区水富县，涉及总人口1237万人。灌区规划灌面348.85万亩，其中新增灌面166.18万亩，改善灌面139.14万亩，现有水利设施保灌面积43.53万亩。规划灌面中，宜宾市158.9万亩，占总灌面的45.6%；泸州市136.16万亩，占总灌面的39%；自贡市51.69万亩，占总灌面的14.8%；昭通地区2.10万亩，占总灌面的0.57%。

灌区向自贡市城区年供水0.82亿立方米，向内江市、隆昌县城区年供水1.21亿立方米，为水富县、长宁县、珙县、屏山县、宜宾县、兴文县、南溪县、富顺县等城镇生活年供水1.18亿立方米。规划新建和改扩建中型水库13座，共计库容34071万立方米。灌区分南北总干渠，北总干渠渠首取水流量98秒立方米，总长122.68公里，南总干渠渠首取水流量38秒立方米，总长107.34公里。灌区渠系总数125条，总长1675公里，多年平均引水量17.82亿立方米，总投资179.5亿元，工期15年分三期实施。

二、向家坝灌区对宜宾经济社会发展影响

（一）向家坝灌区工程将极大地提高抗旱减灾能力 宜宾地处四川盆地南缘，长江上游河谷地区左右岸，自古以来干旱灾害频繁，频繁出现的干旱是制约灌区经济发展主要的灾害性天气。区内干旱主要有冬干、春旱、夏旱和伏旱，其中对农业生产构成严重威胁的主要是春、夏、伏旱，犹以伏旱最为严重，常造成溪河断流、塘库干涸，干旱严重时，往往禾苗竹木干死、人畜饮水困难。据气象部门资料统计（参见灌区主要气象站干旱分析表），灌区范围内，冬干春旱出现频率在50%～70%；夏旱出现频率为50%以上，高县局部地区夏旱频率高达90%；伏旱频率在50～70%左右。在干旱发生的年份中，以春、夏旱或夏伏旱的连旱形式较多，在发生春旱的年份中有68％紧接出现夏旱；有夏旱的年份中有74％继以伏旱。干旱的另一特点是连年发生，如1959～1961年，1969～1972年，1979～1981年，1990～1994年，均为严重干旱连年出现，持续2～4年。各类干旱在地区上的分布规律是：灌区西北多春、夏旱，东部多伏旱。解放以来重大夏伏旱灾年份有1961年、1964年、1969年、1974年及1977年～1979年连续三年、另外还有1986年、1990年。进入90年代更为频繁发生，有1992年、1993年、1994年、1997年、1998年、1999年、2000年、2003年、2006年。据统计，1980年至1994年15年，几乎年年干旱，宜宾市平均每年受灾人口达91.1万人，农作物受灾面积113万亩，损失粮食3918万公斤，直接经济损失1.2亿元，用于抗旱经费223万元。宜宾市1966年出现的夏伏旱，持续时间长达90天，受旱面积达139万亩，大春粮食减产达1.5亿公斤。宜宾市1992年遭受高温伏旱，全市断水田180万亩，占水稻面积的80%，断水开裂田110万亩，占断水田的60%，干枯死苗面积10万亩。再生稻和双季稻及晚秋作物受到严重影响，迟玉米和红苕普遍受旱。烤烟受灾15万亩，占烤烟面积的80%。养鱼稻田干裂21万亩，占养鱼面积的60%。旱区有90万人，60万头牲畜饮水困难。由于高温酷暑，死亡8人，死亡牲畜1000多头。1993年～1994年出现连续长达226天的秋、冬、春、夏、伏五旱相连的特大干旱，全区受灾面积达339.5万亩，绝收21.3万亩，减产量1.27亿公斤，直接经济损失3.97亿元。2006年从3月～9月上旬，灌区普遍遭遇持续的春旱和夏旱连伏旱，旱旱相连，农业生产损失巨大，其中，宜宾市已种水稻、玉米、红苕等农作物面积1064.74万亩，受灾469.85万亩，成灾221.72万亩，绝收51.517万亩。无水栽种的11.7万亩。

向家坝灌区工程将为灌区提供水量17.82亿立方米，是当地自备水源和当地径流提供水量的近两倍；将新增有效灌面190.38万亩，改善灌面125.12万亩，极大地提升灌区农业生产抵御旱灾的能力，向家坝灌区将成为宜宾的“鱼米之乡”和川南的都江堰。

（二）向家坝灌区是经济社会可持续发展的基础保障

宜宾水利基础设施薄弱，水利工程少，全市无一处大型水利工程，中型水库仅有四座，大部份小型水利工程多系50—70年代修建，属边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，先天不足，大部分已列入病险水库之列，水利工程对水资源的调节能力很差。水库配套渠系也是多年失修，渗漏严重，渠系水利用系数只有0.4。耕地灌溉率仅为47.5%，低于全省平均水平。旱涝保灌面积仅占总耕地面积的15%左右，大多数耕地处于靠天吃饭状态，许多地方都采用“保田不保土，保栽（秧）不保灌”的不完全灌溉方式，农作物的后期灌溉得不到保障，亩均粮食产量长期维持在较低水平，农业生产效率低下，农业增产农民增收得不到保障。水利基础设施薄弱导致灌区经济发展落后：2005年，灌区总人口537.89万人，其中农业人口494.21万人，占灌区总人口的85.8%；灌区一、二、三产业的结构比例为37：34：29，农业占较大比例；灌区人均GDP仅5177元，只为全省人均的74.4%，农民人均纯收入3341元，只有当地城镇居民可支配收入的38%，远低于先进地区的水平。灌区工程实施后，灌溉条件将得到极大改善，生产效率极大提高，被束缚在有限土地上的农业生产力将得到极大解放，对促进灌区二三产业发展，改变灌区经济发展落后局面意义重大。

（三）向家坝灌区工程是保障向家坝水电站移民稳定与发展的基础 向家坝电站移民由宜宾市自行安置解决，这是一项十分艰巨的政治任务。灌区宜宾市范围人多地少的矛盾已经比较突出，但由于区内地势相对平坦，是宜宾市农业生产条件相对较好的地区，也是向家坝水电站移民安置的重点接收区域。这就意味着宜宾市有限的土地资源将承载更多人口的生存与发展，人多地少的矛盾将进一步加剧。为了实现向家坝电站移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标，就必须在移民安置区加强以水利为重点的基础设施建设，完善安置区功能，提高农村移民生产生活条件。灌区工程实施后，宜宾市有效灌面占总耕地面积的比例将由现状的44.68%增加到73%以上，人均有效灌面大幅度提高，将极大地改善灌溉条件，提高耕地复种指数和单位面积粮食产量，对电站移民和移民接收区群众的生产发展和生活水平的提高将起到保障作用。

（四）灌区工程是灌区城乡供水安全的重要水源保障

宜宾市虽然拥有长江、金沙江和岷江三条大河，但自产水资源总量仅有81.5亿立方米，人均水资源拥有量约1560立方米，低于全国人均2200立方米和全省人均2990立方米水平，也在联合国公认的人均1700立方米的缺水警戒线以下。同时，灌区内有11座县城，其中长宁县、兴文县、珙县、屏山县、宜宾县和南溪县无第二水源，向家坝灌区工程为县城的供水提供了饮水安全保障。另据调查，目前灌区内180个场镇中有134个乡镇或由于远离大江大河水量不足、或由于水源水质有问题，场镇生活用水和乡镇企业生产用水困难，乡镇饮水安全得不到保障。同时，由于受灌区地形地貌条件的限制，在广大农村地区还分散居住着大量的饮水不安全人口。据各地农村饮水安全调查，目前灌区约193万人、8.13万头大牲畜、228万头小牲畜饮水安全不达标，其中，水质不达标的占54.2%、水量不达标的占17.4%、用水方便程度不达标的占15.8%，水源保证率不达标的占12.7%。群众为争夺水源纷争不断，遭遇连续干旱时，群众生活用水更加困难，严重影响了灌区的安定团结和社会稳定。灌区工程引用的金沙江水水质优良、水量充足、位置高，具有向以上乡镇供水的有利条件和优势，可很大程度上解决灌区存在的农村饮水安全问题，保障灌区人民的正常生产生活秩序。

第二篇：向家坝工程概况（本站推荐）

工程概况

向家坝水电站是金沙江最后一级水电站。向家坝水电站位于云南省水富县（右岸）和四川省宜宾县（左岸）境内。电站上距溪洛渡电站坝址157公里，下距水富县城区1.5公里、宜宾市区33公里。向家坝水电站是金沙江梯级开发中的最后一个梯级，正常蓄水位380米（现在水位约为270米），死水位（供水期未发电消落水位）370米。

向家坝水电站以发电为主，同时兼有改善通航条件、防洪、灌溉、拦沙、对溪洛渡水电站进行反调节等综合效益。

水库面积95.6平方公里，水库为峡谷型水库。控制流域面积45.88万平方公里，占金沙江流域面积的97%。水库总库容51.63亿立方米。回水长度156.6公里。枢纽布置

工程枢纽建筑物主要由混凝土重力挡水坝、左岸坝后厂房、右岸地下引水发电系统及左岸河中垂直升船机和两岸灌溉取水口组成。大坝挡水建筑物从左至右由左岸非溢流坝段、冲沙孔坝段、升船机坝段、坝后厂房坝段、泄水坝段及右岸非溢流坝段组成；发电厂房分设于右岸地下和左岸坝后，各装机4台，单机容量均为750MW，总装机容量6000MW，左岸坝后厂房安装间与通航建筑物呈立体交叉布置。静态投资289亿余元。坝顶高程383米，最大坝高161米，坝顶长度909.3米。

向家坝水电站施工组织设计,结合工程总体布置,选用两期导流,一期先围左岸,二期围右岸的施工程序。一期由右侧的主河床泄流、通航及漂木,二期由导流底孔和 缺口泄流,临时船闸通航,散漂木材在坝址上游收漂后陆路转运.大坝混凝土采用塔带机配缆机浇筑.右岸引水系统：包括进水口、引水上平洞、引水斜洞、引水下平洞。岸塔式进水口尺寸为148m×31m×69.5m(长×宽×高)；开挖洞径①、②机为16.3m，③、④机为15.3m，混凝土衬砌厚度均为1.0m。

①、②机钢管直径14.4m、③、④机钢管直径13.4m。厂房系统：厂房工程由主厂房、主变室、母线及电缆竖井等组成，主厂房总长度245.00m(含安装间长度80.0m)，开挖宽度31.4m（岩锚梁以上宽度33.4m)，最大开挖高度85.5m；

尾水系统：尾水工程由尾水管、尾水隧洞、尾水出口及尾水渠等组成。尾水管①～④机长度分别为93.7m、123.1m、93.7m、123.1m。开挖宽度20.0m，高度16.0～24.6m不等，混凝土衬砌厚度1.0m。每二条尾水管接一条尾水隧洞，长度分别为262.9m、222.4m，开挖宽度24.0m、开挖高度38.0m，混凝土衬砌厚度2.0m。

尾水渠开挖长度550.0m，宽度100.0m～150.00m不等，高度约30.0m，两侧采用混凝土挡墙，挡墙顶宽4m，高度10m。

排沙洞：排沙洞位于右岸地下厂房，总长度470.0m(未含明段220.0m)，主洞开挖直径7.2m，排沙支洞开挖直径5.8m，混凝土衬砌厚度1.0m。

开关站及出线平台：开关站位于右坝头坡顶缓坡平台上，地面EL510.00m，平面尺寸为91.0×42.0m(长×宽)；出线平台布置在下游侧，平面尺寸为90.0×25.0m(长×宽)。

工程施工特点

向家坝右岸地下引水发电系统工程区域山体内洞室达50条（含支洞），地下洞室开挖量总超过160万m3，混凝土总量超过97万m3，土石方明挖总量近465万m3。工程项目繁多，结构多样复杂；地下洞室群中引水隧洞最大开挖断面尺寸达Ф16.3m（圆形），尾水隧洞为变顶高隧洞，最大开挖断面尺寸达24.3m×38.15m（宽×高，城门洞型）；主厂房成型最大宽度33.4m，高度85.5m，长度约245m，为目前世界上跨度、高度最大的地下厂房；压力钢管直径达Ф14.4m，为当今世界之最。

工程区域岩层产状平缓，受层间结构面尤其是软弱夹层对顶拱岩体的影响，大洞室大跨度顶拱稳定问题相对突出。

一次支护的工程量大、类型多、工艺复杂、施工技术含量高。

工程设计有喷素混凝土、挂网喷混凝土、喷钢纤维混凝土等，共计4万多m3；另外还设计有普通砂浆锚杆、自钻式锚杆、预应力锚杆、预应力锚索、预应力对穿锚索等，共计近17万多根（束）（其中锚索3千多束），工艺复杂，技术要求高。特别是厂房顶拱布置有约360束预应力对穿锚索，造孔难度大，是主厂房第一层施工的关键线路。

向家坝水电站地下厂房洞室群，位于库区正常设计洪水位（EL380m）以下约159.38m的砂岩山体中，具有典型的高水位库区地下厂房特点，加上地下厂房洞室群岩体透水性总体上为微透水至中等透水，其防渗排水体系设计复杂。

第三篇：依托向家坝电站建设 加快打造宜宾

依托向家坝电站建设 加快把宜宾打造成四川的第二大城市 三峡电站造就了新兴城市——宜昌，向家坝电站也应该造就一座新兴城市——宜宾。宜宾作为川南城市群中的成员，要发展成为川南中心城市、长江上游一级中心城市，必须要有大项目、大产业来支撑，现在这个大项目就是向家坝电站，这个大产业就是由此带动的以水电为主的能源产业。因此，要紧紧抓住向家坝电站建设机遇，做大做强以水电产业为主的能源产业及其关联产业，以水电开发推进产业优化升级，以产业优化升级推进城市化，建设大城市。

一、向家坝电站建设对加快宜宾一级中心城市建设带来的巨大机遇

向家坝电站建设对宜宾的战略地位、城市化进程、产业结构、政府和民众整体素质等方面都具有重要而深刻的影响作用。必须全面系统地分析机遇，及早制定因应策略，科学谋划，真正把机遇变为加快推进长江上游一级中心城市建设的新的起跳点。

（一）带动产业发展

水电产业向上关联可带动水电技术研发、水电装备制造、建材等产业发展，横向关联可带动物流、商贸、旅游及餐饮等产业发展，向下关联可带动高载能产业、蓄能产业、生态农业及库区旅游发展，是宜宾产业结构战略性重组和改造的加速点。

一是直接带来能源产业及相关产业大发展。向家坝巨型水电站的开工建设，将推动水、火、核电的共同发展，将使宜宾成为西电东送、西电西用的重要综合能源基地，成为继“酒都”后的举世瞩目的“电力之都”。到20l2年，水电建设大约需要消耗350万吨水泥、50万吨钢材，购置机电设备及金属结构50亿元，可带动冶金、建筑、建材、机电设备制造等行业的发展。在矿产资源富集和能源尤其是电力充沛的双重支撑下，重化工业等高载能产业将得到长足发展，并创新催生出新型蓄能产业。同时，水库下泄的低温水，还会促进下游需冷却用水和低温水进行生产的工业企业发展。

二是加快宜宾区域性物流中心建设进程。宜宾是国家“十五规划”中“五纵七横”的南北干线和长江产业发展轴线的交汇点，四川出入云贵和金沙江流域“借江出海”的重要门户，境内现有“铁、公、水、空”立体配套，向家坝电站建设及金沙江上中游各地区以资源开发型为主的产业发展所需的大量物资将更多地依赖水运在宜宾集散。同时，向家坝电站建成后新增航道300公里，宜宾以上400公里河段千吨级船队畅通无阻，航道级别的提升和航运条件的改善，将进一步加快宜宾打造大西南区域性物流中心步伐。

三是加快宜宾打造大西南旅游目的地步伐。建造大型水电站，必然形成“高峡平湖”的水体旅游靓点，为宜宾作为四川省五大精品旅游区之一的休闲度假旅游区锦上添花，带动旅游景观资源的开发建设，极大提升旅游整体竞争力，为宜宾打造大西南旅游目的地注入新特优势。同时，向家坝水电站可替代火电装机586.8千瓦，每年可减少火电燃煤1400万吨，至少减少排放二氧化硫42万吨、二氧化氮20多万吨，减少粉尘排放6万多吨，必将大大改善宜宾城区环境状况，催生世界级旅游胜地。

四是促进现代农业发展和农民增收。水电工程除发电效益外，还有防洪、灌溉、拦沙、航运、城市供水、旅游、环境保护和水产养殖等综合利用效益。水电站的兴建，打破了水库移民安置区原有的产业结构，将形成新的较为合理的农业产业结构。向家坝工程控制流域面积45.88万平方公里，向家坝引水灌溉工程可控灌耕地375万亩，工程建成后将根本改变川南农业靠天吃饭局面，预计灌区内复种指数将由现在的167提高到207，可增产粮食5亿公斤以上。向家坝水库拦蓄水量可错开岷江洪峰，有效控制两江汇合流量，减少受灾次数，把宜宾防洪抗灾能力提高100年一遇。水库水体对空气温度、湿度具有调节作用，为柑桔等经济作物的越冬创造了良好的环境，对果茶品质有明显的改进作用。同时会形成新的水生生态系统，有利于大力发展淡水养殖业。产业结构及环境的优化必将促进农民收入的增加和整体素质的提

升。

（二）加快城镇化

城镇化是人口、市场、企业、生产要素、基础设施等在地理空间上集中的过程；充分就业是城镇化的根本，而产业发展是第一支撑。向家坝电站建设具有很高的产业关联系数、巨大的投资乘数效应，必将使商流、人流、物资流、资金流、技术流、信息流高度集聚于宜宾，成为宜宾城市化进程的催化剂。一方面，向家坝电站建设正在宜宾加快形成一个以能源产业为核心的巨大产业集群，为城市发展提供足够的产业和就业人口支撑；另一方面，向家坝电站建设要求城市能提供更全的服务功能、更高的服务质量和更大的发展空间，必将极大地促进城市容量的扩张、城市功能的完善和城市形象的提升。同时，到2012年，水电建设大量的人工消耗，将为城市人口提供大量就业机会，大大增加城镇的就业人口集聚度。

（三）宜宾在区域中的地位将进一步突显

向家坝电站装机容量为600万千瓦、动态投资约991亿元，将进一步推动金沙江经济带的加快形成。这条新生的经济带拥有西部广阔的经济腹地和巨大的市场潜力，享受西部大开发的政策优惠，拥有丰富和低廉的劳动力，挟西部丰富的资源并蕴含巨大的商机，上接大西北，下通“珠三角”，通过长江黄金水道，与龙头“长三角”遥相呼应，成为我国新崛起的极具潜力的增长极。在3300多公里的金沙江上，宜宾是最大的城市，地势最为平坦，具有良好的发展基础，且处在金沙江航道与长江黄金水道的链接点，客观上赋予了宜宾成为向家坝电站乃至金沙江水电资源梯级开发的依托城市和金沙江经济带龙头的特殊地位。向家坝电站施工区距宜宾仅30公里，电站将以宜宾为输变电基地和主要的交通、物资、原料的后勤保障基地和前进指挥基地，这将使宜宾在金沙江经济带和成渝经济圈乃至长江经济带中的地位得到极大提升。

二、围绕水电产业崛起，加快产业的优化升级，为宜宾一级中心城市建设提供产业支撑 大产业支撑大城市。上世纪80年代以来，宜宾以饮料食品业为主导的产业体系支撑了全市经济的快速发展，但随着城市的扩张发展、产业支撑的需求急增，现有优势企业和产业发展潜力空间有限，结构性矛盾日益显现，后劲不足。在新形势下，必须重新审视宜宾经济发展中的结构性矛盾，顺应经济发展潮流，立足自身优势，以水电开发为契机，优化产业结构。

（一）把以水电为主的能源产业作为新的主导产业来培育

区域经济发展的过程实质上就是潜导产业培育和主导产业更替的过程。当前，宜宾经济正处于区域经济加速一体化、世界和国内东部产业加快转移的进程中，同时面临产业结构的大调整和经济发展的大转型。要跳出现有产业体系的束缚，从更高的层面，以更长远的眼光和更宽广的视角，搜寻和培植主导力强、最具发展潜力的潜导产业，形成一业主导、多业配套的产业体系。

区域主导产业的选择，国际上，通常用对工业总产值的贡献率、净产值率、技术进步速度、产业带动系数、收入需求弹性五大指标对主导产业作定量描述。按此标准分析，宜宾的饮料产业已步入边际贡献递减、发展空间减小、潜力有限的发展周期，相对需求弹性大、关联性小、经济驱动力弱、与可持续发展战略相冲突而受环境因素制约较大的传统产业，以水电为主的能源产业作为宜宾的潜导产业更具可行性和合理性。

从发展前景分析，以水电为主的能源产业具有广阔的市场前景和发展空间。能源作为十分重要的战略资源，需求弹性很小，全球供给紧张的局面仍将长期存在。我国仍处于工业化中期阶段，对能源的需求将长期、持续、大幅增长，特别是电力市场的需求缺口非常大，有效缓解能源瓶颈制约是国家经济安全战略的重要组成部分。水电是清洁无污染的能源，大力发展水电产业，符合可持续发展战略，符合国家和省上的中长期产业政策。

从发挥比较优势角度分析，大力发展水电产业有利于充分发挥宜宾的比较优势。宜宾区内水能资源可开发量716万千瓦，同时背靠水电资源丰富的金沙江，且水火核综合配套，交通通

讯等基础设施能够承载水电产业大规模发展，不仅优于东部，也优于很多西部地区。在总体上以资源开发利用为主的现阶段国家工业体系中，这无疑是最大的比较优势。大力发展水电产业，有利于宜宾在区域产业分工尤其是在承接世界和国内东部产业转移中占据先机，重组和优化产业体系, 提升区域经济核心竞争力。

构建以水电为主的能源产业为主导的产业体系，总体设想是：依托向家坝电站建设，发挥比较优势，坚持统筹规划、综合开发、统一配置原则，构筑沿江工业轴线和南部能源材料工业走廊，形成具有资源特色和比较优势的产业链群，打造以向家坝水电站建设为龙头，筠连煤田和大型火电核电及核燃料、天然气为骨干，地方小水火电和农村能源为补充的中国西部能源基地。

当前，要重点做好三方面工作：一是整合全市及邻省（市）腹地资源，建设后勤保障基地，建立经常性沟通平台，加强与中央和省相关部门及三峡公司的协调衔接，全力做好跟踪服务，抓好移民搬迁工程；二是坚持可持续发展，治理整合地方煤矿生产，加快福溪坑口电站、珙县电厂、黄电二期、筠连煤田等项目建设，全力争取核电建设项目，大力扶持小水电发展，尽快形成水火核综合配套的能源产业体系；三是鼓励市属重点骨干能源产业向区县延伸拓展，引导区县围绕水电开发和能源产业的形成，以延伸产业链为切入点，统筹城乡发展，形成关联配套体系，提升整体竞争力。

（二）加快发展水电关联产业

对宜宾而言，水电开发的意义不仅仅在于水电产业形成后税收的增加，更重要的是开发建设过程中产生的强大关联带动效应。在服务水电开发的同时，要大力发展关联产业，形成“百花齐放”局面，构建合理的区域经济结构。

1.大力发展向上关联产业。

向家坝电站建设为宜宾发展水电装备、建筑建材等水电产业的上游产业提供了巨大的市场需求，而水电装备、建筑建材属地依赖性很强的行业特点又增加了宜宾的竞争筹码，宜宾成为大西南重大装备组装基地和建筑建材业基地具有得天独厚的条件。

建设大西南水电装备基地。要坚持走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，高起点谋划、高水平发展水电装备业。紧紧盯住向家坝电站建设，科学定位，主动融入大水电滚动开发大潮，整合我市装备制造业资源，引进战略投资者，推进全市装备制造业再生再造，高规格打造水电装备制造业联合舰队。积极引进水电设备研发中心，大力推动水电装备的研发和制造，与向家坝水电建设工程局联姻，及时学习、掌握和研究当今水电设备业的先进技术，提高自主创新能力，推动全市机械装备产业升级，积极开发适销对路的水电设备，努力在承接零部件加工、提供设备维护等方面谋求合作，做大做强具有比较优势的水电设备组装产业链，把宜宾建设成为大西南水电装备的配套基地、组装基地、维修基地和集散基地。

建设大西南建筑建材基地。建筑建材产业发展要坚持两业联动、突出重点、规模经营的方针：两业联动就是建材项目紧紧围绕建筑业发展来规划、布局和建设，建筑业为建材业提供更大的市场份额，使两业之间形成互为依存、互为渗透、互相拉动、共同发展的良性态势。突出重点就是围绕电站建设的重点建设方向，突出水电工程、城市化发展、基础设施建设、环保工程以及向周边地区拓展的战略重点，调整产品结构，加快发展步伐。规模经营就是大力实施大企业、大集团战略，形成龙头企业集团，同时大力发展专业化公司，建立大型建筑设备管理中心，实现大型建筑设备集中管理、资源共享，提高全市建筑业的整体装备水平，建设规范化、专业化、规模化的建材市场。

2.大力发展横向关联产业。

以水电为主能源开发是一个系统工程，其横向关联系数非常大，既关联到煤电、核电等能源结构性产业，又关联到物流、餐饮、金融、信息、保险等服务业的方方面面。要利用好关联效应和乘数效应，促进宜宾现代服务业大发展。

加快打造川滇黔结合部物流中心。现代物流作为一种先进的组织方式和管理理念，被认为是继降低物资消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源泉”。川滇黔结合部的优越区位使宜宾具备了打造大西南物流中心的地理要素；便捷的立体交通通讯网络使宜宾形成了打造大西南物流中心的现实基础；金沙江水电资源梯级开发的依托城市和金沙江经济带龙头使宜宾占尽了打造大西南物流中心的市场先机；资源开发型为主的产业使宜宾获得了打造大西南物流中心的产业支撑。要用好用活这些优越条件，着力于建设“三个平台一个市场”，大力发展以集装箱水运为主的江海联运和以五粮液为主的产业物流。一是完善物流运输平台。加快推进宜宾港建设，统筹规划各种运输资源，形成辐射全市的铁路、水运、公路联运网络系统。二是建设物流信息平台。强化现代管理手段和实施标准化管理，加快川滇黔结合部区域的信息交换枢纽和专业化的电子商务平台建设，实现物流信息共享和信息流、资金流与商品流的有效结合；充分利用信息资源和网络平台，推进企业信息化建设，积极采用条形码、卫星定位系统、电视监控等先进技术，实现物流各环节的有效控制和全程管理，提高物流信息的传输和管理水平；推广和开发“口岸电子执法系统”，建立口岸信息管理平台。三是发展物流存储配送平台。引进国际物流巨头，整合现有资源，加快建成集运输、仓储、装卸、加工、包装、配载、配送、运输方式的转换及信息服务等功能为一体的物流功能区，形成川滇黔结合部的二级物流枢纽。促进现有配送中心、连锁企业与电子商务的对接，建立综合性与专业性相结合、多层次的物流配送体系，形成多形式的物流配送中心。四是健全物流市场。整合物流企业，积极引进和利用外资，加快物流存量资产调整，发展社会化的物流企业，同时规范物流市场，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。

打造川滇黔结合部金融中心和商务中心。着眼于建设向家坝电站建设的重要后勤保障基地，重点发展金融保险、信息通讯、中介服务、医疗保健和培训等产业，积极提升餐饮、娱乐等传统服务业水平。围绕建设“数字宜宾”，加强信息基础设施建设，加快信息技术应用步伐，大力发展信息服务业，打造川滇黔结合部的信息港。抓住我国放开金融保险业的机遇，积极引进国内外银行、证券、基金、信托、保险、典当、融资租赁等金融企业，培育和发展各类中介服务组织，形成服务特色突出、服务设施完备、网络沟通快捷、运作高效规范的商务服务经济，打造辐射川滇黔结合部的金融中心、商务中心。

3.大力发展向下关联产业。

向家坝电站建设，不仅为宜宾市高载能产业提供充足的电力、创新催生出蓄能产业，而且还将赋予宜宾“高峡平湖”世界级旅游精品，并形成辐射川南的灌溉工程，使宜宾市高载能产业、生态农业和旅游产业迎来了快速成长的春天。

大力发展高载能产业、创新催生蓄能产业。在可持续发展的前提下，发挥资源比较优势，以现有高载能企业为龙头，延伸拉长产业链。大力发展蓄能产业，将丰水期富裕的电力固化在产品上，寻找市场时差，获取价差。积极与科研院所合作，研制和开发铝合金、高纯铝、特种铁合金、多晶硅、单晶硅、高纯碳酸锂、氯化锂、金属锂等产品，大力发展煤炭采掘、天然气开发、硫铁矿冶炼、岩盐矿和石英砂提炼等产业。优化区域布局，建立市、县共管的高载能工业园区，建设有一定规模、污染小、技术含量高、市场竞争力强的高载能工业集中区。同时，积极引进先进技术和设备，充分利用高载能产业的废料、废气、废能，大力发展循环经济。实施名牌战略，全力打造以天原化工等企业为重点的高载能企业集团，做大做强重点优势企业。

大力发展生态农业。做好川南灌区的前期工作，加快市内渠系配套建设，大力发展灌溉农业。充分利用向家坝库区资源，高起点、高标准规划水产业，大力发展以“人工育种、生态放养、机械捕捞、专业加工、业主经管、绿色工程”为主要内容的生态水产，打造特色水产品牌，发展水产储藏、加工、保鲜、运输业和渔机具业，促进水产资源开发与各业协调发展。优化区域布局，建立以翠屏区为中心,上覆盖至屏山县、下延伸至江安县的绿色产业区，突出抓

好农产品基地建设，建立稳定的特色农产品供应渠道，保证足量、优质的产品供给。积极利用财税、信贷、投资、科技、外贸等政策扶持农业产业化龙头企业做大做强，大力发展贮藏、保鲜、包装、运输和深度加工，促进初级农产品向精深产品转化。

大力发展生态旅游产业。以“一城一线一中心三景三区”为重点，统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销，整合旅游精品，攒指为拳，打造大西南生态旅游目的地。加快中心城市建设和综合整治，完善旅游基础设施，整治和绿化重点旅游线路，打造连接“城区—竹海—石海—悬棺—库区”的旅游环线，加快融入川南旅游环线。高水平包装蜀南竹海、石海洞乡、僰人故里景区，加快以五粮液为龙头的酒类产业旅游区、以向家坝为依托的水体旅游、工程旅游产业区和以李庄文化古镇为龙头的旅游区建设。充分利用“高峡平湖”大力开发巨型工程建设现场、水面游览、水上运动、水中游乐项目。加大旅游产品研发，重点开发易携带、价位适中的五粮液酒类产品和具有川南民族风情和文化底蕴的竹工艺品及快餐化的地方特色名小吃。

三、加快推进城市化，为把宜宾打造为长江上游一级中心城市奠定坚实基础

水电开发为宜宾城市发展提供了强有力的产业支撑，但要发展成为长江上游一级中心城市，还必须加快推进城市化，使之与产业协同发展。

第四篇：房地产业对我县经济社会发展的影响情况分析

房地产业对我县经济社会发展的影响情况分析

我县地处珠三角和粤港澳大湾区最东端，可以说是“大湾区之角”，具有较大的发展空间潜力，要立足功能定位提升县城品质和能级，发展壮大县城经济，加快推动县城提质扩容，房地产行业的地位显得尤为重要。房地产业既是我县经济发展的一个重要支柱产业，也是我县经济发展的增长极、财政增收的动力源，它在改善居民居住条件、繁荣城市产业、扩大城市就业，提升城市形象等方面发挥着巨大作用。

一、我县房地产业基本情况

（一）房地产开发投资销售情况

1、房地产开发投资情况：随着我县交通等基础设施不断完善，区域价值不断上升，开发商拿地积极性逐步增强，市场热度逐步走高，我县开发的项目不断增多。2017年，我县房地产立项宗数为50宗，总投资223.4亿元，比2014年增长61.1%。2018年，我县房地产立项宗数为56宗，总投资285.2亿元，比2017年增长21.7%。

2、房地产销售情况：2019年1月至9月，我县固定资产投资235亿元，房地产开发投资133亿元，占固定资产投资57%。商品房今年1月-9月共签约10811套商品房，面积99.5万㎡，总额94.26亿元，均价9474元/㎡，同比去年同期分别套数下降5.3%、面积下降9.1%、总额下降4.3%、均价增长5.2%。其中，普通住宅面积49万㎡，共4012套，均价6948元/㎡，总额340238.91万元；旅游产品面积43.8

万㎡，共5814套，均价12258元/㎡，总额53.68亿元；商业、办公楼面积6.5万㎡，共978套，均价9968元/㎡,总额6.46亿元。房地产开发的项目主要集中在平山、白花、稔山、巽寮这4个经济发展较快，较好的镇。

（二）我县房地产发展特点

(一)项目立项的宗数和总投资呈逐年增长趋势。

2014年到2018年汇总数据分别为：2014年24宗、86.9亿元；2015年33宗、70.4亿元；2016年36宗、198.5亿元；2017年50宗、223.4亿元；2018年56宗、285.2亿元。

(二）占固定资产投资比重不断增大。

房地产投资占固定资产投资的比重从2014年的36.8%增长到2018年的52.2%，增长了15.4个百分点，特别是2019年，房地产投资增幅较大，占固定资产的比重从1-2月的47.7%增长到1-6月的56.7%，增长了9个百分点，从全县投资的构成来看，房地产是拉动经济发展的重要动力。

（三）占GDP比重不断提高。

房地产占GDP的比重从2014年的18.4%增长到2018年的23.6%，增长了5.2个百分点。全县2019年1月至9月商品房共签约10811套，销售面积99.5万平方米，总额94.26亿元，对县级税收有非常大的拉动作用，房地产业是我县国民经济的重要组成部分。

二、我县房地产业对经济社会发展的存在问题

（一）我县财政对房地产行业依赖性较强，加大了我县财政风险。

从近几年房地产行业相关税收和非税收收入入库情况分析，房地产业税收占税收总收入的比重逐年提高，房地产行业相关税收收入和非税收收入对地方财政的影响越来越大，而房地产行业对国家政策调控较为敏感，且容易滋生投机，其市场风险也较大。如我县财政对房地产行业依赖性过强，势必影响我县财政收入稳步增长。

2018年房地产业相关税收累计84632万元，同比增长40.8%，占全年地方财政收入的比重16.9%。

（二）银行信贷资金过于集中，金融风险加大。

随着房地产业的快速发展，商业性金融机构贷款加速向房地产业集中，房地产相关行业贷款大幅增长。信贷资金迅速向房地产业集中，必然带来信贷资金风险的集中，随着国家房地产调控政策的传导效应显现，房地产市场的波动对银行信贷的影响巨大，如果房地产市场出险大幅下滑，则会对我县金融稳定造成灾难性的影响。

（三）单一行业投资过大，容易导致行业结构性风险。

房地产投资占固定资产投资的比重从2014年的36.8%增长到2018年的52.2%，增长了15.4个百分点，特别是2019年，房地产投资增幅较大，占固定资产的比重从1-2月的47.7%增长到1-6月的56.7%，增长了9个百分点，开发投资额占全县固定资产投资的比重接近57%。房地产开发投资过快增长，资金过度流向房地产领域，必然挤占其他行业的投资，形成结构性矛盾，不利于经济的平稳协调发展，也有悖于当前国家宏观调控政策目标。

三、意见建议

（一）发掘新的财政收入增长点，逐步弱化地方财政对房地产及其相关产业的过分依赖。

应科学分析经济发展趋势、宏观调控政策与财政收入变化的关系，努力发挥财政在经济发展中的促进作用，综合运用财政贴息、财政补助、税收减免等手段，促进产业结构升级，加快转变经济发展方式，改变主要依靠固定资产投资、特别是依靠房地产投资拉动经济的方式。通过密切关注重点税源变化，抓住收入增长点和重点财源，多角度、多层次探讨加强地方财源发展的思路方法，围绕产业、港口、城市建设，进一步发掘和培育新的收入增长点，逐步弱化地方财政对房地产及其相关产业的依赖程度，保持财政收入的持续、稳定增长。

（二）增加供给，改善供需关系，调整住房供求结构。

增加供给，改善供需关系，调整住房供求结构。根据我县的实际需要来看，我县大多数住房消费者的收入水平低，购房能力有限，需要的是低成本，低价格的普通商品房和经济适用房，建议增加低成本的住房供给量，适当减少中高档住宅的建造。

（三）建立和完善住房社会保障制度。

首先要规范房地产建设住房结构

比例，尽可能增加中、小面积的商品房供给量;

其次政府应实施提高城乡居民收入，建立和完善社会保障的政策，帮助社会公众提

高有购买力的住房需求，通过扩大有购买力的需求，使房地产业

步入良性发展的轨道。

（四）加强金融监控，保障金融安全。

银行的金融安全及房地产业的金融安全已经成为对我国经济安全有重大影响的因素。我县应该尽快解决目前房地产金融风险过度集中于银行的局面，使风险分散在各个部门，降低银行承担的贷款风险，保证房地产业的健康发展。

（五）加大经济结构调节，积极引导旅游、商业服务等第三产业的发展，提高第三产业税收份额。

第三产业地方税收含量高，把第三产业培植为地方税收的主体税源，促进地方税收持续稳定增长。我县滨海旅游资源丰富，随着居民消费结构的升级和政府对旅游业的支持，旅游业将在我县有较大的发展空间，政府应结合当地实际，开发探索一些具有可持续发展的旅游项目，带动第三产业的发展，降低地方财政对房地产业的依赖程度。

（六）有效调控土地供应数量和比例。

政府部门不能仅依靠高价卖地求得暂时发展，要树立科学发展观念，认真解决经济发展深层次问题，促进经济健康、快速发展。只有经济全面发展，人民收入不断增长，住房市场才可能消除泡沫，才能真正做到可持续发展，财政收入良性增收。

（七）优化环境，实现双赢。

政府部门要全力支持、服务房地产业发展，保护房产开发商的合法权益，尽快落实中央关于房地产业的相关政策，不断加大城市配套设施建设力度，不断优化房地产业发展环境，着力构建公开、公平、公正的房地产业运行秩序；各房产开发商也要抓住目前国家房产政策调整的机遇，建立科学发展理念，严格依照法规，不断规范自身经营行为，做大规模、做优生态、做好物业、做实价位、做高品质，为经济社会又好又快发展作出贡献。

课题组成员：

组

长：**（局党组成员、副局长）

副组长：**（投资股负责人）

组

员：第四党小组全体成员

2019年12月

第五篇：唐山市科技创新对经济社会发展影响分析

龙源期刊网 http://.cn

唐山市科技创新对经济社会发展影响分析 作者：陶四海等

来源：《科学与管理》2009年第01期

摘要：该文通过建构区域科技创新评价指标体系，测算出唐山市2000-2004年科技创新综合指数。随后分析了唐山市科技创新与经济社会发展的关系。结果显示唐山市科技创新对经济社会发展起到了积极的促进和影响作用。随着科技创新能力增强，唐山市的经济增长速度大幅上升、单位GDP能耗明显下降对永续发展的贡献加大，同时显著降低了各种主要工业污染物的排放强度并提高其排放达标率，空气质量上升人们生存环境质量有较大改观。关键词：科技创新 经济社会 影响 永续发展 循环经济

中图分类号：F124.3 ＆F061.5