计生系统基层执法单位违规执法突出问题专项治理活动工作总结

第一篇：计生系统基层执法单位违规执法突出问题专项治理活动工作总结

双桂镇计生系统基层执法单位违规执法突出问题专项治理活动工作总结

为贯彻上级精神，进一步规范我镇基层执法行为，提高执法质量，着力解决基层违规执法的突出问题，按照县委、县政府《关于开展“三项行动”工作的实施意见》和县计生委《忠县人口计生系统开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动实施方案》的要求，结合执法工作实际，我镇围绕“基层执法单位违规执法突出问题专项治理”开展了一系列工作，现将具体工作做如下总结。

一、健全组织，加强领导。

为进一步开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”我镇专门成立了专项行动工作小组。专项行动领导小组成立办公室，办公室设在社事办，办公室由社事办主任李明伟同志负责。

二、明确治理范围

我镇召开本次专项治理工作会议，回忆决定本次专项行动以计划生育办公室为重点，财政所、综治办、协助该项整治工作。

三、规范行政执法行为。

1．根据市政府下发的《行政处罚裁量基准》，防止滥用行政处罚裁量权收费及罚款。按照依法高效便民的原则，优化执法程序及手续，改善执法环境和社会发展环境。

2．建立行政执法公开制度。完善执法告知制度、行政执法听证制度，推行重大复杂行政执法案件审查制度、行政执法结果公开制度，通过政府网站等途径向社会公开执法事项、依据和流

程。

3．规范执法人员执法行为。建立执法过错责任追究、执法回访、重大或复杂裁量事项集体会办、行政处罚裁量审核、行政处罚说明理由、重大行政处罚决定备案等制度，向社会公布执法时限承诺，提供执法结果查询。严格执行执法人员执证上岗制度，禁止无证人员行使执法权。所有执法人员的身份要采取一定形式向社会公布，接受社会监督。

4．规范执法文书和案卷管理。严格按执法处罚范本，规范基本违法事实、基本证据、法律适用等行政执法文书内容。按规定对行政执法文书、证据资料等整理入卷，归档保存，规范管理。

5．规范调查取证行为。严格按照《行政诉讼证据规则》要求，客观、真实收集证据，严禁伪造、隐匿证据或以不正当手段收集证据。行政执法人员的调查取证，要依法制作询问笔录、检查笔录、勘验笔录等法律文书。

6．加强收费和罚没收入的管理。严格执行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定，行政事业性收费和罚没收入应全额上缴，行政执法经费全额纳入部门预算。

四、加大行政执法行为监督力度。

1．建立执法案卷评查制度，组织开展行政执法案卷评查，重点检查行政执法案件事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、法律适用是否准确、处理决定是否适当等。建立行政执法责任制度，将行政执法案卷评查结果纳入行政执法责任制的年度评议考核。

2．对行政事业性收费和罚没收入等资金开展专项审计，加强审计监督。建立行政执法监督建议书制度，强化对行政执法单位执法效能和行政执法人员勤政廉洁情况的监督。

3．建立完善行政执法考评机制。建立上下联动、分级考评机制，组织人大代表、政协委员、民主党派代表，对各项执法行为进行专项评议和考核。

4．建立完善行政执法过错责任制。对行政执法人员因故意或者过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者不良影响，应追究责任；行政执法行为造成重大损失或者恶劣影响，对负责人进行问责，问责情况向社会公布。

5．建立定期分析制度。对行政复议变更、行政诉讼败诉、行政执法投诉等情况进行定期分析，查找原因，责成整改。

6．保护行政相对人合法权利。行政执法严格遵循公平、公正原则，保障行政相对人的人身权、财产权、知情权、陈述权、申辩权和监督权；注重执法目标实现与行政相对人合法权益保障之间的平衡，做到执法措施必要、执法手段适当，将对行政相对人合法权益的影响降到最低。对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，确保群众对执法工作满意度明显上升。

五、查处违规执法行为。

1．拓宽监督渠道。开通举报电话，认真受理群众举报和投诉，保障群众权利，督促改进行政执法工作，我镇设立举报电话：

*** 2．综合运用组织处理和纪律处分两种手段，严厉查办违规执法案件。

第二篇：基层执法单位违规执法突出问题行动总结

XX 县XX局关于

解决基层执法单位违规执法突出问题专项行动总结

县“三项行动”办：

根据县“三项行动”办[2011]6号文件要求，我局对解决违规执法突出问题专项行动相关工作进行了认真总结，现报告如下：

一是强化组织领导。4月2日召开全县“三项行动”工作电视电话会议以来，XX县XX系统结合实际工作，以服务“城市建设年”工作目标，紧紧围绕 “基层执法单位违规执法”专项行动认真开展工作，印发了《XX县XX局关于成立XX县XX系统“三项行动”工作领导小组的通知》（XX发【2011】13号）等文件，召开了局全体干部职工大会学习贯彻会议精神并对规划系统“三项行动”工作进行了全面的安排部署。

二是抓好宣传教育。以政治教育、思想教育和法律知识培训为重点，开展各类培训、业务轮训、实作培训达12批次180人次；将《OO市规范行政处罚裁量权办法》、《OO市行政执法基本规范（试行）》等内容印成小册子发到执法人员手中； 积极开展军训一次，军训为期3天，共36人参

加；组织党员宣誓一次，做到时刻不忘作为党员应该做到创先争优。

三是制定实施方案。《XX县OO局“三项行动”实施方案》，由XX局长任XXOO系统“三项行动”工作领导小组组长，并召开了局全体干部职工大会学习贯彻会议精神并对XX系统“三项行动”工作进行了全面的安排部署；同时组建督察中队，对执法人员的执法行为进行定期或不定期的督察。

四是清理执法项目。联合国土局对违法建筑查处的执法主体进行了责任划分，明确了规划区内非法占用土地的建设行为归国土局负责查处；局内由局主要领导组织牵头对执法处罚项目进行了全面清理，重点清理了行政处罚项目。

五是规范行政处罚裁量权。积极开展“规范执法行为，提高执法水平”为主题的专项教育，采取“三学”，深入开展学习培训活动，并按照上级行政处罚实施机关公布的行政处罚裁量基准，严格执行《XX市规范行政处罚裁量权办法》、《XX市人民政府关于规范行政处罚裁量权的实施意见》，切实规范行政处罚行为。

六是建立健全执法制度。开展了“规范执法行为、提高

执法水平”专项教育活动，使基层执法人员树立了以人为本的执法理念。积极探索建立执法信息公开、执法时限承诺、执法结果查询、执法人员资格准入、过错责任追究、评议考核奖惩、执法回访、重大或复杂裁量事项集体会办、行政处罚裁量审核、行政处罚说明理由、执法回避、重大行政处理决定备案等制度，确保了权力正确行使。

七是加强监督检查。着力在严格执法程序上下功夫，要求执法人员在执法过程中严格按照执法程序依法办案，真正做到公正执法、执法为民、文明执法、廉洁执法。充分利用XX电视台、XX报等媒体对规划监察执法程序进行了公开，并采用公示上墙、网站公示等方式对规划监察执法程序、工作制度等进行公开，接受群众的监督；局内采取执法监察、专项督查、随机抽查的方式，督促执法人员公正文明执法，提高了执法质量。

八是开展执法评议。积极探索建立行政执法过错责任追究制、行政执法公示制度、行政执法评议制度、行政执法责任考核制等制度。结合规划行政执法的特点和类型，对规划行政执法公示的内容；规划行政执法人员执法过错责任追究的情形、形式、程序、承担责任和接受处罚的内容；规划行

政执法评议考核的具体标准等内容进行明确规定，并严格执行相关制度，有效防止和遏制违规执法，切实规范执法行为，严肃执法纪律，树立了良好的规划执法形象，“三降一升”目标完成良好，本单位投诉率、行政复议变更率、行政诉讼败诉率明显下降，工作满意度明显提高。

XX局 2011年10月21日

第三篇：行政执法突出问题专项治理工作总结

孝昌县城市管理执法局

行政执法突出问题专项治理工作总结

根据县司法局《关于开展2019行政执法监督调研督导工作的通知》要求，为进一步端正执法理念,规范执法行为,提高依法履职尽责能力，着力解决执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等问题，县城管系统12个单位和股室开展了行政执法突出问题专项治理工作，促进城管系统行政执法规范化水平。现将专项治理工作总结如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，认真安排部署。

我局召开局长办公会，对专项治理工作进行研究,成立了以董付芳同志为组长、王逸群同志为副组长，执法监察股、行政审批股、办公室负责人为成员的专项治理工作领导小组，制定了工作方案，明确了治理范围、内容、措施和要求。

（二）认真摸清底数，建立综合台账。

专班人员认真梳理了本系统历史遗留积案、群众举报和执法案卷，建立了执法人员名录库。

（三）全面自查自纠，着力找准问题。

坚持边查边改、立行立改，对照执法过程中存在的不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等问题，治理专班采取听汇报、查阅资料、调查走访等形式，对本系统6个二级单位的自查自纠工作进行了督查。共查出执法不规范问题2件，执法不文明问题1件。

（四）注重规范管理，建立长效机制。

今年来，我局共组织了2次执法人员法律法规知识培训，建立完善工作制度，进一步增强执法人员的法律法规意识，端正执法理念，规范执法行为。截止目前，我局共办理9起行政复议案件、7起行政诉讼案件，均严格按照相关法定程序办理。

二、存在的问题

通过这次专项治理活动，大家在思想上受到了教育，认识上得到了提高，城管执法业务知识和技能得到了强化，但也存在一些问题和不足。

一是个别人员重视不够。

主要表现在查找个人问题有畏难情绪，担心自己的问题查找出来被问责。

二是执法能力和素质有待提高。

这次专项治理活动中，通过案卷评查和座谈了解来看，还存在不规范、不文明的问题，如个别案卷基本信息不全、没有封面、询问笔录没有签章（手印）等问题。

三是执法工作相关制度和机制还需进一步完善。

三、下一步打算

一是继续加强业务学习，不断提高执法队伍素质。

采取请进来，走出去等方法，加大对执法人员的培训。采取以案释法、现场纠错等方法，不断提高执法人员业务技能以及对案件处理能力，确保在今后的执法过程中不出现漏洞和问题。

二是继续加强纪律作风教育，树立城管文明执法形象。

通过长期教育活动，使大家树立严格执法、公正执法、规范执法、文明执法、廉洁执法的思想意识，杜绝执法过程中吃拿卡要、以权谋私、办关系案现象，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派“三乱”现象，杜绝脸难看、话难听、事难办“三难”现象及问题的发生。

三是继续不断完善举报投诉案件的受理查处工作。

做到及时接案，及时查处，及时回复，案件结案率达到100%。

四是不断加强内部管理,完善执法规范制度。

进一步完善城管执法管理工作，坚持用制度规范人，以办法约束人,推动城管执法工作进一步制度化、规范化，使城管执法工作迈上一个新水平。

2019年11月27日

第四篇：双凤桥街道开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动实施方案

双凤桥街道开展“解决基层执法单位 违规执法突出问题”专项行动实施方案

为进一步规范基层执法行为，提高执法质量，着力解决基层违规执法的突出问题，按照区委、区政府《关于开展“三项行动”工作的实施意见》和区计生委《渝北区人口计生系统开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动实施方案》的要求，结合街道执法工作实际，制定本实施方案。

一、主要目标

积极开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动，推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会和优化发展环境为目标，以改进干部作风为主线，以规范基层执法行为为重点，着力解决执法中态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题，着力解决滥用行政处罚裁量权的问题，着力解决执法依据、权限、程序和结果不公开、不透明的问题，着力解决有法不依、执法不严、违法不究不作为的问题，努力实现群众对执法工作的投诉率明显下降、行政复议决定变更率明显下降、行政诉讼败诉率明显下降、群众对执法工作的满意度明显上升的工作目标。

二、健全组织，加强领导。为进一步开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动工作小组。

组 长：廖和平街道办事处主任

副族长：徐晓莉 街道办事处副主任 伍 惠 街道纪工委书记 成 员：陈 洁 街道社事科科长

刘刚琴 街道社事科副科长 王 伟 街道党建办主任 唐文均 街道财政所所长 张 铁 街道综治科科长 冯远鹏 街道司法所所长

专项行动领导小组成立办公室，办公室设在城市管理科，办公室由张津箐同志负责，成员有刘刚琴、颜林、孙国菊、刘小利、蒋泽琼、邓步琼。

三、治理范围

专项行动以街道社会事务科计划生育办公室为重点，街道财政所、综治科、司法所协助该项整治工作。

四、工作任务

（一）强化行政执法人员教育培训。在各执法单位深入开展“规范执法行为、提高执法水平”为主题的专项教育，内容包括：法制教育、廉政教育、宗旨教育、职业操守教育，组织执法人员到市廉政教育基地接受警示教育、到管理服务对象体验工作，增进与群众之间的感情，使执法人员从思想上牢固树立以人为本的执法理念，真正做到严格执法、公正执法、为民执法、文明执法、廉洁执法。

责任科室：社会事务科。

协办科室：司法所。

（二）规范行政执法行为。1．根据市政府下发的《行政处罚裁量基准》，结合江北实际制定详细基准，防止滥用行政处罚裁量权收费及罚款。按照依法高效便民的原则，优化执法程序及手续，改善执法环境和社会发展环境。

2．建立行政执法公开制度。完善执法告知制度、行政执法听证制度，推行重大复杂行政执法案件审查制度、行政执法结果公开制度，通过政府网站等途径向社会公开执法事项、依据和流程。

3．规范执法人员执法行为。建立执法过错责任追究、执法回访、重大或复杂裁量事项集体会办、行政处罚裁量审核、行政处罚说明理由、重大行政处罚决定备案等制度，向社会公布执法时限承诺，提供执法结果查询。严格执行执法人员执证上岗制度，禁止无证人员行使执法权。所有执法人员的身份要采取一定形式向社会公布，接受社会监督。

4．规范执法文书和案卷管理。严格按执法处罚范本，规范基本违法事实、基本证据、法律适用等行政执法文书内容。按规定对行政执法文书、证据资料等整理入卷，归档保存，规范管理。5．规范调查取证行为。严格按照《行政诉讼证据规则》要求，客观、真实收集证据，严禁伪造、隐匿证据或以不正当手段收集证据。行政执法人员的调查取证，要依法制作询问笔录、检查笔录、勘验笔录等法律文书。

6．加强收费和罚没收入的管理。严格执行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定，行政事业性收费和罚没收入应全额上缴，行政执法经费全额纳入部门预算。

责任科室：社事科

协办科室：党建办、财政所

（三）加大行政执法行为监督力度。

1．建立执法案卷评查制度，组织开展行政执法案卷评查，重点检查行政执法案件事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、法律适用是否准确、处理决定是否适当等。建立行政执法责任制度，将行政执法案卷评查结果纳入行政执法责任制的评议考核。

2．对行政事业性收费和罚没收入等资金开展专项审计，加强审计监督。建立行政执法监督建议书制度，强化对行政执法单位执法效能和行政执法人员勤政廉洁情况的监督。

3．建立完善行政执法考评机制。建立上下联动、分级考评机制，组织人大代表、政协委员、民主党派代表，对各项执法行为进行专项评议和考核。

4．建立完善行政执法过错责任制。对行政执法人员因故意或者过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者不良影响，应追究责任；行政执法行为造成重大损失或者恶劣影响，对行政执法科（所）负责人进行问责，问责情况向社会公布。5．建立定期分析制度。对行政复议变更、行政诉讼败诉、行政执法投诉等情况进行定期分析，查找原因，责成整改。6．保护行政相对人合法权利。行政执法严格遵循公平、公正原则，保障行政相对人的人身权、财产权、知情权、陈述权、申辩权和监督权；注重执法目标实现与行政相对人合法权益保障之间的平衡，做到执法措施必要、执法手段适当，将对行政相对人合法权益的影响降到最低。对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，确保群众对执法工作满意度明显上升。

责任科室：街道社事科

协办科室：党建办、财政所

（四）查处违规执法行为。

1．拓宽监督渠道。开通举报电话，认真受理群众举报和投诉，保障群众权利，督促改进行政执法工作，街道设立举报电话：67839536。

2．综合运用组织处理和纪律处分两种手段，严厉查办违规执法案件。对执法中滥用职权、徇私舞弊的，依纪依法追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

责任单位：街道纪工委 协办科室：党政办、财政所

五、时间安排

（一）动员部署阶段（2011年4月15日前）。认真学习区委区政府《关于全区开展“三项行动”工作的意见》，全面领会精神实质和工作要求。各科（所）室要根据本方案，结合实际，研究工作措施。

（二）自查自纠阶段（2011年4月15日—30日）。各科（所）室要认真对照有关法律法规和政策规定，对本单位在执法中存在的突出问题进行全面自查自纠，要深入基层调查研究，走访群众征求意见，认真查找在执法作风、执法质量、执法程序，特别是群众反映强烈和不满意的问题，抓住存在的问题，分析原因，查找根源，采取措施立即整改。各科（所）室自查自纠情况于2011年4月26日前书面报告街道“三项行动”办公室。

（三）集中规范阶段（2011年5月至6月）。各科（所）室向社会公开执法依据、行政处罚裁量基准、执法程序、执法文书、执法人员行为准则及举报电话、邮箱，建立健全行政执法各项管理制度、监督制度和评价制度，对执法人员开展业务培训，纠正不良行为，提高行政执法能力水平。组织辖区人民代表、党代表、政协委员、市民代表开展专项视察评议，评议结果向社会公布。工作情况于2011年6月25日前书面报告街道“三项行动”办公室。

（四）总结提高阶段（2011年7月—11月）。各科（所）室全面总结专项行动工作情况，查漏补缺，巩固工作成果，进一步提高工作质量。区三项行动办检查督导组将采取案例剖析、走访行政相对人、发放调查问卷、暗访等形式，对开展专项行动的效果进行评估，对搞形式、走过场，“三降一升”目标没达到或群众依然反映强烈和不满意的单位，要问责，要补课，直到群众满意为止。工作情况于2011年10月15日前上报街道“三项行动”办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。“三项行动”是去年市委、市政府集中开展“三项治理”工作以来又一项重大决策部署，各科（所）室要充分认识解决基层违规执法专项行动工作的重大意义，切实把思想认识统一到区委、区政府的决策部署上来，把专项行动纳入本科（所）室重要工作日程，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。

（二）加大公开力度。专项行动要坚持“公开透明、阳光运行”的原则，各部门、街镇在工作中要充分发挥新闻媒体作用，加强宣传报道，营造良好的舆论氛围，特别要充分保障群众的知情权、参与权和监督权，要将行政处罚裁量基准、现行执法依据、具体的执法权限、规定的执法程序、遵循的规章制度及执法结果等，通过各种有效渠道向社会公开，切实做到公开透明、阳光操作。

（三）严格责任追究。把解决基层违规执法突出问题列入领导班子和领导干部考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。对开展专项行动组织不力的，严格实施行政问责。加大执法过错责任追究力度，对执法中滥用职权、徇私舞弊的，依纪依法追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

第五篇：关于开展行政执法行为突出问题专项治理工作汇报

关于开展行政执法行为突出问题专项治理工作汇报

市监察局、市政府法制办：

XX市旅游监察大队在接到XX市人民政府办公室《关于转发XX市行政执法行为突出问题专项治理实施方案》的通知，特别是参加了XX市行政执法机构贯彻落实行政执法行为突出问题专项治理暨半年工作总结会议后，立即向主管领导进行了汇报并传达会议精神和刘发学主任及朱红全主任的重要讲话精神，委领导及大队全体同志对此项工作高度重视，充分认识到开展行政执法行为突出问题专项治理工作是省、市纪监部门的重点工作，也是建设法制政府的重点工作，同时也是XX市旅游行政管理部门为优化经济环境，维护旅游者和旅游经营者的主要环节。现将工作汇报如下：

一、统一思想，提高认识，安排部署旅游行政执法行为突出问题自查自纠工作

市行政执法机构专项治理工作会议后，市旅游监察大队立即成立了由主管委领导任组长、大队主要领导任副组长、大队其他领导为成员的市旅游监察大队行政执法行为突出问题专项治理领导小组，迅速开展自查自纠工作，并及时召开了大队全体人员参加的旅游行政执法行为突出问题专项治理工作会议，会上传达了会议精神，同时，旅委副主任、组长陈向涛做了重要讲话，要求：全体同志要认真领会全市行政执法机构贯彻落实行政执法行为突出问题专项治理工作会议精神，认真总结上半年工作中存在的不足，在开展的行政执法行为突出问题专项治理工作方面，一要转变旅游行政执法工作观念。把当前的工作重点转到开展行政执法行为突出问题专项治理工作上，结合《旅游法》的实施，转变执法观念,增强服务理念,为全市经济持续健康发展提供；二要抓好专项业务知识学习培训。认真结合《方案》要求，开展好专项业务的学习，强化旅游行政执法工作素质，全面提升依法行政的工作能力和水平；三要进一步完的善行政执法制度。严格落实行政执法目标责任制，确保旅游行政执法工作程序和制度不断完善，实现旅游行政执法和行为制度化、规范化；四细致排查在旅游行政执法工作存在的突出问题。充分利用这次开展行政执法行为突出问题专项治理工作，查找工作中的不足，使旅游行政执法裁量权更加规范，行政处罚裁量标准进一步细化，行政处罚裁量标准全面公开，有效防止行政处罚的随意性和行政不作为、乱作为；同时，还要求要把此次开展行政执法行为突出问题专项治理工作作为一次再学习、再提高的过程，通过专项治理，达到提高自身执法水平，规范执法行为的目的。并要求严格按照时间节点完成任务。

二、加强学习，强化考核，确保旅游行业行政执法主体资格合法有效。在开展执法主体资格审查工作中，大队严格按照市纪委和市法制部门的工作要求和标准开展了行政执法主体资格清理工作，确保做到主体、依据、职权合法，委托执法符合法律规定。为了切实加强旅游行政执法工作，杜绝无证执法、违规执法等问题，我们严格按照市法制部门的工作要求，加强法律、法规的学习，加强旅游监察队伍的法制建设，在开展的旅游市场秩序治理整治工作中，严格执法，文明执法，亮证执法，合法行政，合理行政，严格执法程序，同时要按照XX市委市政府的优化我市经济环境为指导，服务旅游企业，维护旅游者的合法权益。为建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、反应迅速的旅游行政执法队伍，制订了《旅游监察人员政治理论学习及业务培训制度》等一系列制度。采取以下措施加强法律知识学习：一是组织每周二下午进行专业法律、法规、相关业务知识的学习；二是每周四固定学习日，强化系统的政治理论学习，不断增强党性党纪观念，增强奉献意识、公仆意识和服务意识；三是结合我局的工作安排及年审行政执法证工作的开展，对执法人员进行相关法律知识培训；四是分别利用行业内部培训和外出参加省、市法律培训班的机会，对行政执法人员进行法律知识培训。同时，对离岗离职不具备行政执法资格、未通过年检和培训考试不合格人员的行政执法证件进行清理、收缴（今年收缴未通过年检执法证件3份）。对具备行政执法资格的人中的基本信息通知市政府法制网和在大队办公场所设立了行政执法政务公开栏，将行政执法主体、执法人员照片、行政执法依据、行政处罚程序向社会公开，便于群众监督；通过以上措施，大大提高了全体执法人员的政治素质和业务素质。

三、明确岗位，政务公开，着力解决旅游行政执法工作存在的突出问题。为了进一步规范旅游行政执法行为，加强旅游行政执法工作，做到人人身上有责任。我们科学的对旅游行政执法岗位、执法职责进行了分解，将执法责任明确到执法岗位、执法人员，落实行政执法责任制，按照市法制局的有关文件精神，根据市局人事调整情况，以科学界定职责为重点，以行政执法主体职责、权限、标准、时限、程序、责任，以及旅游执法相对人的权利等为主要内容，印发了《行政职权岗位分解》，将行政执法工作划分为综合管理岗位、执法管理岗位、旅游投诉岗位三个类型，明确主要责任人、直接责任人，并对岗位职责进行了细化，做到了设岗科学、职责明确、责任到人，同时，根据行政执法工作的要求，编制了旅游行政执法操作流程图和旅游投诉处理流程图，进一步明确了旅游行政执法工作的环节和步骤，并在行政执法工作中严格执行。为了切实维护群众的知情权、参与权、监督权，提高群众的自我维权意识和维权能力，进一步明确了旅游行政执法信息公开的方式、程序、指南和公开范围：一是在市政府行政服务大厅设置旅游局服务窗口，将工作职能及所办事项印制成册，发放给来办理业务的群众，为群众服务。二是充分利用洛阳旅游网政务公开栏目，重点公开了职能、政策、程序、结果和维权事项，公开违规违纪投诉举报单位和电话。同时根据旅游市场情况对旅游出行给予温馨提示；三是在办公场所设立了行政执法政务公开栏，将自身执法主体、执法人员照片、各种行政执法行为依据、行政处罚程序进行了公开，便于群众监督；四是充分利用与XX市行风办、洛阳电视台合办的“政府与百姓”栏目宣传大队的职能、政策法规、办事程序、诉求渠道并现场接受咨询。五是召开行业专项工作会议对所有行政执法事项进行讨论，吸纳旅游企业对旅游行政执法工作的意见。进一步调动了执法人员的工作积极性。提高了工作的透明度，更便于社会各界及旅游企业了解查询和进行监督。

市监察局、市政府法制办：

XX市旅游监察大队在接到XX市人民政府办公室《关于转发XX市行政执法行为突出问题专项治理实施方案》的通知，特别是参加了XX市行政执法机构贯彻落实行政执法行为突出问题专项治理暨半年工作总结会议后，立即向主管领导进行了汇报并传达会议精神和刘发学主任及朱红全主任的重要讲话精神，委领导及大队全体同志对此项工作高度重视，充分认识到开展行政执法行为突出问题专项治理工作是省、市纪监部门的重点工作，也是建设法制政府的重点工作，同时也是XX市旅游行政管理部门为优化经济环境，维护旅游者和旅游经营者的主要环节。现将工作汇报如下：

一、统一思想，提高认识，安排部署旅游行政执法行为突出问题自查自纠工作

市行政执法机构专项治理工作会议后，市旅游监察大队立即成立了由主管委领导任组长、大队主要领导任副组长、大队其他领导为成员的市旅游监察大队行政执法行为突出问题专项治理领导小组，迅速开展自查自纠工作，并及时召开了大队全体人员参加的旅游行政执法行为突出问题专项治理工作会议，会上传达了会议精神，同时，旅委副主任、组长陈向涛做了重要讲话，要求：全体同志要认真领会全市行政执法机构贯彻落实行政执法行为突出问题专项治理工作会议精神，认真总结上半年工作中存在的不足，在开展的行政执法行为突出问题专项治理工作方面，一要转变旅游行政执法工作观念。把当前的工作重点转到开展行政执法行为突出问题专项治理工作上，结合《旅游法》的实施，转变执法观念,增强服务理念,为全市经济持续健康发展提供；二要抓好专项业务知识学习培训。认真结合《方案》要求，开展好专项业务的学习，强化旅游行政执法工作素质，全面提升依法行政的工作能力和水平；三要进一步完的善行政执法制度。严格落实行政执法目标责任制，确保旅游行政执法工作程序和制度不断完善，实现旅游行政执法和行为制度化、规范化；四细致排查在旅游行政执法工作存在的突出问题。充分利用这次开展行政执法行为突出问题专项治理工作，查找工作中的不足，使旅游行政执法裁量权更加规范，行政处罚裁量标准进一步细化，行政处罚裁量标准全面公开，有效防止行政处罚的随意性和行政不作为、乱作为；同时，还要求要把此次开展行政执法行为突出问题专项治理工作作为一次再学习、再提高的过程，通过专项治理，达到提高自身执法水平，规范执法行为的目的。并要求严格按照时间节点完成任务。

二、加强学习，强化考核，确保旅游行业行政执法主体资格合法有效。在开展执法主体资格审查工作中，大队严格按照市纪委和市法制部门的工作要求和标准开展了行政执法主体资格清理工作，确保做到主体、依据、职权合法，委托执法符合法律规定。为了切实加强旅游行政执法工作，杜绝无证执法、违规执法等问题，我们严格按照市法制部门的工作要求，加强法律、法规的学习，加强旅游监察队伍的法制建设，在开展的旅游市场秩序治理整治工作中，严格执法，文明执法，亮证执法，合法行政，合理行政，严格执法程序，同时要按照XX市委市政府的优化我市经济环境为指导，服务旅游企业，维护旅游者的合法权益。为建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、反应迅速的旅游行政执法队伍，制订了《旅游监察人员政治理论学习及业务培训制度》等一系列制度。采取以下措施加强法律知识学习：一是组织每周二下午进行专业法律、法规、相关业务知识的学习；二是每周四固定学习日，强化系统的政治理论学习，不断增强党性党纪观念，增强奉献意识、公仆意识和服务意识；三是结合我局的工作安排及年审行政执法证工作的开展，对执法人员进行相关法律知识培训；四是分别利用行业内部培训和外出参加省、市法律培训班的机会，对行政执法人员进行法律知识培训。同时，对离岗离职不具备行政执法资格、未通过年检和培训考试不合格人员的行政执法证件进行清理、收缴（今年收缴未通过年检执法证件3份）。对具备行政执法资格的人中的基本信息通知市政府法制网和在大队办公场所设立了行政执法政务公开栏，将行政执法主体、执法人员照片、行政执法依据、行政处罚程序向社会公开，便于群众监督；通过以上措施，大大提高了全体执法人员的政治素质和业务素质。

三、明确岗位，政务公开，着力解决旅游行政执法工作存在的突出问题。

为了进一步规范旅游行政执法行为，加强旅游行政执法工作，做到人人身上有责任。我们科学的对旅游行政执法岗位、执法职责进行了分解，将执法责任明确到执法岗位、执法人员，落实行政执法责任制，按照市法制局的有关文件精神，根据市局人事调整情况，以科学界定职责为重点，以行政执法主体职责、权限、标准、时限、程序、责任，以及旅游执法相对人的权利等为主要内容，印发了《行政职权岗位分解》，将行政执法工作划分为综合管理岗位、执法管理岗位、旅游投诉岗位三个类型，明确主要责任人、直接责任人，并对岗位职责进行了细化，做到了设岗科学、职责明确、责任到人，同时，根据行政执法工作的要求，编制了旅游行政执法操作流程图和旅游投诉处理流程图，进一步明确了旅游行政执法工作的环节和步骤，并在行政执法工作中严格执行。为了切实维护群众的知情权、参与权、监督权，提高群众的自我维权意识和维权能力，进一步明确了旅游行政执法信息公开的方式、程序、指南和公开范围：一是在市政府行政服务大厅设置旅游局服务窗口，将工作职能及所办事项印制成册，发放给来办理业务的群众，为群众服务。二是充分利用洛阳旅游网政务公开栏目，重点公开了职能、政策、程序、结果和维权事项，公开违规违纪投诉举报单位和电话。同时根据旅游市场情况对旅游出行给予温馨提示；三是在办公场所设立了行政执法政务公开栏，将自身执法主体、执法人员照片、各种行政执法行为依据、行政处罚程序进行了公开，便于群众监督；四是充分利用与XX市行风办、洛阳电视台合办的“政府与百姓”栏目宣传大队的职能、政策法规、办事程序、诉求渠道并现场接受咨询。五是召开行业专项工作会议对所有行政执法事项进行讨论，吸纳旅游企业对旅游行政执法工作的意见。进一步调动了执法人员的工作积极性。提高了工作的透明度，更便于社会各界及旅游企业了解查询和进行监督。

四、认真梳理，科学制定，保证旅游行政处罚裁量权标准合理有据。自开展依法行使行政处罚自由裁量权工作以来，在市法制部门的指导下，大队全体工作人员坚持以人为本，依法行政，严格执法，确保行政处罚的合法性、合理性。为了更好的完成我市旅游行政处罚自由裁量权的量化标准，为开展行政执法裁量权工作打下良好的基础，安排专门人员在原有的基础上，对现有的旅游法律法规进行系统的梳理，同时依据《旅行社条例》、《旅行社条例》实施细则、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《出境旅游领队人员管理办法》、《河南省旅游条例》、《XX市旅游条例》、《旅游安全管理暂行办法》等处罚条款对涉及的行政处罚自由裁量项目进行了全面梳理和合法合理的量化，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个行政处罚自由裁量项目，每个行政处罚自由裁量项目都要有合法依据，并报XX市人民政府法制办公室审核备案后下发执行。在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度和要求，制定了科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为市旅游系统行使行政处罚自由裁量权的依据。在《XX市旅游行政处罚自由裁量权规定》试行后，大队组织全体行政执法人员进行了集中学习和讨论，要求执法人员在今后的行政处罚中严格执行这一规定，并将行使行政处罚自由裁量权情况纳入了每个行政执法人员的考核中，凡在行使行政处罚自由裁量权时乱作为、不作为，或违法行为符合不予从轻、减轻、从重行政处罚而没有执行的，对工作人员在年底评优评先中都不予考虑。在明确职能的基础上，进一步修订和完善了行政执法公开制度，岗位执法责任制，举报制度、行政执法程序制度、考核制度、监督检查制度、错案追究制度、重大案件审理、报告、备案制度、案件移送制度、并以文件的形式下发。这些有力的措施为大队执法人员在行使行政处罚自由裁量权时提供了有力的保障和监督。新的《中华人民共和国旅游法》将于10月1日实施，我们已经与国家、省局进行了汇报和沟通，指示待《旅游法》实施后国家局、省局将对国家、省旅游局制定下发的《自由裁量权》进行修改后，我们在根据实际对《XX市旅游行政处罚自由裁量权规定》进行修改，此情况已经向市政府法制办书面汇报，待修改后严格按照政府的要求进行公示。

五、存在的问题和下步打算

大队政执法行为工作在市纪委局和市法制部门的业务指导下，取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，主要表现在个别工作人员对开展的行政执法行为突出问题专项治理工作重要性认识不够到位，工作主动性和创造性不强；整体素质还有待提高，对在执法中出现的一些疑难问题还缺少有效的应对办法，在一定程度上影响了依法行政工作的深入开展。下一步，我们以加强执法规范化建设、着力解决行政执法中存在的突出问题为重点，并做好以下几方面的工作：（1）加强业务学习，强化旅游行政执法队伍建设。把行政执法工作摆上更加突出的位置，及时研究解决行政执法行为中存在的问题和困难，积极组织行政执法人员参加省、市法制部门的行政执法培训活动，强化对执法人员法律法规和业务知识的学习，提高执法人员的素质，提高办案水平和案卷质量。

（2）抓好制度建设，建立旅游市场监督管理的长效机制。达到执法权限法定化，执法责任明晰化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督制度化。做到以制度管人、管事，推动依法行政工作走上规范化轨道。积极探索有效的旅游市场监管模式，继续深入开展旅游服务质量监管工作。

（3）围绕“狠抓落实年”活动，进一步探索服务地方经济建设的有效途径。进一步创新旅游行政执法工作理念，切实增强服务意识，努力实现监督和服务的更好结合。

（4）建设好行政执法网络平台。严格按照（洛政办2013]90号）文件要求，实行行政执法过程网上运行，行政执法处罚业务全覆盖、处罚流程全上网、处罚信息全公开、处罚过程全监督。

通过以上工作使全体旅游行政执法人员的行政执法方法有明显改进，行政执法的水平有显提高，行政机关的作风有明显转变，人民群众的满意度有明显提升。