关于优化木材产业结构工作的调研报告

第一篇：关于优化木材产业结构工作的调研报告

关于优化木材产业结构工作的调研报告

——2009年7月2日在南平市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

南平市人大常委会专题调研组

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据我市开展科学发展观学习活动的安排和市人大常委会年度工作计划，主任会议决定，开展优化木材产业结构工作专题调研，组织了由市人大常委会副主任吴荣才任组长，常委会部分委员及有关部门领导为成员的调研组，于4月下旬开始对我市优化木材产业结构工作（未含竹业）进行调研。调研组听取了市林业局、发改委、经贸委、环保局等部门的情况汇报；深入到延平、建瓯、建阳、浦城等县（市、区）调研，听取了当地政府领导的情况汇报，并与相关部门、木业协会、部分企业负责人进行了座谈；深入到福人木业、建阳六维等8家木材加工企业广泛听取意见，实地察看了解生产情况。现报告如下：

一、我市木材产业发展成效明显 通过调研，我们认为，近年来市政府十分重视木材产业发展，出台优惠政策，采取了一系列有力的措施，鼓励、扶持木材加工企业的发展，木材加工业发展迅速，取得明显成效。

——出台政策措施，推进木材产业发展。近年来，市政府实施突出工业，突破工业战略，在加快林产工业发展上，明确了培育发展产业集群的思路，出台了《关于加快木竹制品产业集群发展的实施意见》、《加快竹木加工企业服务工作的实施意见》等政策措施，将木材产业发展纳入我市重点发展的七大产业集群之一，作为我市产业组团的重要组成部分，加快产业培育发展。各县（市、区）也分别出台了相关政策、措施，鼓励木材资源加工增值，扶持木材产业和龙头企业发展。建立产业集群发展基金，重点扶持投资规模大，带动效应强的新上项目。对企业建立原料林基地、品牌创优、科技创新、市场培育等方面给予适当的资金扶持，有力地促进木材产业的发展。

——木材产业规模不断扩大。据林业部门统计，截止2008年底，全市有木材加工企业1328家，其中规模以上企业282家，占木材加工企业总数的21.23%。木材加工完成工业产值686314万元，占林业工业产值的48.82%，同比增长14.43%。规模以上工业总产值579199万元，占林业工业产值的41.2%。一些优势龙头企业得到发展壮大，涌现出了象邵武王斌、杜氏木业、建瓯万木林、建阳六维、延平元侨木业等一批产品档次较高、资源综合利用较好、规模较大的龙头骨干企业。如：邵武王斌装饰材料公司总投资3亿多人民币，以杉木中小径材为原料生产相框、细木工板、刨花板等产品，木材综合利用率高，木相框占国内市场半壁江山，2008年实现产值2亿元，税收2026 万元。目前，市级以上木材加工龙头企业16家，其中省级龙头企业1家，省林业产业化龙头企业4家，市级龙头企业11家。木材产业已初具规模，形成了以木制建筑构件与材料、人造板、特色家具、家装材料和木竹工艺品等为主的木材制品加工体系。

——木材产业加工园区建设有进展。通过实施项目带动和龙头带动战略，推进木材产业加工园区建设，初步形成以森林资源为依托的建阳海西林产工贸城、建瓯笋竹城、邵武城南工业园区、南平大洲工业园等林产工业加工园区。如，建阳海西林产工贸城作为闽北经济开发区的启动项目，第一期工程已经建设完成，现引进入园企业有37家，总投资24.5亿元，总注册资金9.56亿元，其中注册资金6000万元以上的项目有森岚、六维、鑫泉等8家企业。入驻企业总用地1820亩，约占一期工业用地的60%。目前，已有30家企业动工建设，已完成固定资产投资10.5亿元，累计完成工业产值3.5亿元。此外，园区木材交易中心市场也开始正式运营，入驻商户近20家。

——科技创新与实施品牌带动战略有成效。一是通过出台政策鼓励引导企业建立研发机构，引导企业加大创新投入，扶持重点企业和重点产品开发。一些龙头企业开发出一批具有自主知识产权的新技术、新工艺和新产品，产品科技含量与档次有了提升，市场占有率逐步提高。如，建阳六维公司在当地政府引导与支持下，公司成立了专业的宠物文化研究中心和产品设计研发中心，拥有50多名设计和开发人员，具有自主研发和设计能力，成为我国专业的宠物用品供应商，产品远销美国等10多个国家和地区。建瓯福人木业集团为省林业产业化龙头企业，通过技术改造，生产工艺和设备已达到国内先进水平，产品质量可与国内同行业进口设备生产的产品相媲美。二是加强项目对接，加快科研成果转化为生产力。近两年来，我市积极向省上推荐产品技术含量较高，有一定附加值的木竹加工项目22个，计划投资9亿元。被纳入省工业内涵技改提升工程计划的有14个，计划投资4亿元多。三是积极引导实施产品升级和品牌战略。通过设立创品牌奖励基金，对被评为中国驰名商标、省著名商标的企业和被评为中国名牌产品、省名牌产品等称号的木材加工企业，给予奖励；帮助做好企业技术培训、协助申报等服务工作，加大了产品品牌建设力度。截止2008年底，全市木材产业共获福建省名牌产品11个，获福建省著名商标2个。

二、存在的主要问题

近年来，我市木材产业迅速发展，但总体上产业水平还不高，特别是木材产业发展中出现的结构性矛盾，如：产业布局不合理、加工业结构不合理，资源结构不合理，资源的培育与木材加工业发展不协调等结构性问题逐步凸显，增加了森林生态保护的压力，影响了木材产业的可持续发展。

(一)木材加工业结构问题。企业结构上，规模企业少，生产终端产品的企业少。规模以上企业282家，仅占木材加工企业总数的21.23%。产值上亿元的企业只有17 家，仅占木材加工企业总数的1.28%。企业规模偏小，自主创新能力不强，产业水平不高，在市场中的影响力比较薄弱。产品结构上，低值产品多。由于小企业比重大，大部分企业生产技术装备落后，工艺陈旧，产品的差异化不大，同质化现象严重；上游初级产品多、下游终端产品少；粗加工多，精深加工少；科技创新差、知名品牌少，难以形成品牌效应，产品附加值不高。资源配置上，市场机制不健全，资源利用效益低。木材加工业小企业多且分布散，资源管理难到位，市场不规范，资源配置难以优化。如：延平区王台镇就有60多家木材加工小企业，大部分小企业经营粗放，生产初级产品，资源被低效率地利用，影响了资源转化和木材加工业的效益。

(二)森林资源结构与木材加工业需求矛盾问题。我市虽然有比较丰富的森林资源，但木材加工业的原料需求与森林资源的树种结构存在矛盾。在商品林树种结构上，杉木相对过剩，加工不足，供大与求，而松、阔叶树种资源少，供给不足。据林业部门统计：2007年实际木材采伐蓄积量260万立方米，其中杉：松：阔的所占比例为：69.4 ：23.8 ：6.8，而我市已形成的杉木加工能力100万立方米，马尾松制浆造纸和胶合模板能力80万立方米，阔叶小薪材及“三剩物” 纤维板加工能力90万立方米。由此可见，按现有可利用资源结构，木材加工所需的杉木资源可满足供应，而制浆造纸和胶合模板所需的马尾松资源和纤维板加工项目所需的阔叶小薪材及“三剩物”却无法满足现有加工企业生产需求。资源结构不合理，阔叶树资源有效供给不足，造成资源结构性矛盾进一步扩大，盗伐阔叶树以及薪材的案件时有发生，增加了森林生态保护的难度。资源培育与加工需求脱节，工业原料林定向培育不足，工业原料林基地建设滞后，绝大多数木材加工企业没有建设原料林基地，原料需求完全依靠市场供给，企业对原料无法自我调节，成为企业发展的原料瓶颈。

(三)木材产业布局不合理问题。缺乏产业布局规划，建厂选址不科学，造成木材加工业布局分散，山边林边小企业多。专业工业园区建设力度不够，总量少，规模小。特别是我市受到自然地形地貌及土地成本高等因素的制约，加工园区建设十分困难，制约了产业做强做大。现有的一些工业园区，服务体系还不够健全完善，基础设施建设仍滞后，影响到关联企业的进驻和产业的集聚。木材产业集中度和关联度不高，企业与企业之间的联系不紧密，无法形成产业集群优势。同时，由于企业布局分散，林政资源管理困难，一些山边林边小企业在获得资源方面更具有“优势”，在资源配置上出现不平等竞争。

三、几点建议

综上所述，我市木材产业快速发展，促进了森林资源转化利用和增值，为农民劳动力转移提供了大量的就业岗位，增加了农民收入和地方财政收入，成为县域经济的重要组成部分。同时，在木材产业发展过程中，加工业结构、产品结构、资源结构等结构性矛盾开始凸显出来，影响到森林资源利用效率，增加了森林生态保护压力，制约了木材产业的可持续发展。现阶段，我市木材产业走向何方？我们认为：只要坚持生态优先，转变木材产业发展方式，即：变重外延扩大、重数量增长，为重内涵提升，重产业质量，调整优化加工业结构、产品结构、资源结构，木材产业仍可实现可持续发展。主要基于以下因素：一是农民增收的重要途径。林业是我市农民收入的重要的来源，林业收入占农民纯收入的30%左右，尤其是林改后，林地使用权得到落实，农民造林营林积极性高涨，生产的木材需要加工升值，增加农民收入。同时，加工企业解决了农民转移就业5万人。二是资源转化利用要求。我市是林业大市，林地面积3259万亩，人工商品林面积1427万亩，蓄积量9823.1万立方米，实施森林分类经营后，国家下达的年采伐蓄积量433.5万立方米，需要加工增值。去年有110万立方米原木外运销售。三是具有较好的工业基础。木材产业是我市传统产业，长期的发展已具有一定的规模和基础，是区域经济重要组成部分。四是林地有很大潜力。我市集体林比重大，相对经营粗放，林地产出率比较低，通过提高经营水平，可以有效地提高木材产量。五是市场刚性需求。我国是个少林缺材的国家，随着世界各产材国加强原木出口监管和提高关税，资源供应量相对减少，木材价格不断上行，而且木材及其制品是不可完全替代的战略物资和大宗商品，市场刚性需求旺盛。六是实行生态公益林与商品林分类经营。全市划分国家、省级生态公益林面积824万亩。又实施“三线林”的保护，面积64万亩。最近，市政府又提出三级以上河流的河岸生态地保护。分类经营以及有力的生态保护措施，为我市乃至全省的生态环境提供保障，为商品林资源利用创造了条件。为此，对优化木材产业结构，促进可持续发展，提出以下几点建议：

(一)坚持生态立市，科学规划，确保森林资源利用的多样性。我市实施生态立市，建设海西绿色腹地战略，森林生态资源是重要的保障。木材产业是资源型产业，产业的发展，必然带来资源的消耗。因此，要在建设海西绿色腹地，坚持生态优先的前提下，科学做好产业规划，突出实现转变木材产业发展方式、产业发展与生态保护相协调、森林资源利用的多样性、产业可持续发展目标的措施等方面。一要加强森林资源消耗总量控制，适度下调采伐限额，严格控制实际采伐量，确保森林资源长大于消，提高森林的覆盖率和森林质量。二要明确森林资源培育目标，不断调整改善森林资源结构。要按林种的定位和市场需求，调整树种结构，改善林分结构，确保森林资源利用的多样性，如：水源涵养、水土保持、生物多样性保护、森林景观等森林资源多功能的发挥。三要优化产业布局，要科学规划，优化布局，加快加工园区建设。对生态脆弱地区，生态重点保护地区禁建木材加工企业。符合条件新办的加工企业，都要安排进园区。四要明确木材加工企业的准入条件，粗加工，产品附加值低、消耗资源大、污染严重的木材加工企业要严格限制，逐步淘汰落后产能。特别是以阔叶树及薪材为原料，对生态保护影响大的纤维板类项目一般不再新建扩建。五要明确鼓励支持的项目和产品目录，根据可利用森林资源杉木多的特点，提出重点发展项目和产品，如：重点发展杉木层集材、杉木建筑构件、杉木特色家具、板式家具、工艺品等。

(二)实施“扶优扶强”，优化木材加工业结构，提升产业竞争力。一要坚持“扶优扶强”，培育龙头企业，改变小企业多，规模企业少的现象，促进企业结构的优化。有针对性地继续出台和落实扶优扶强的政策措施，综合运用政策、资金、税收、技术等措施，加快培育一批龙头企业。引导企业向集团化发展，实施企业重组，资源整合，实现强强联合，向上市公司发展。同时，要依法依规清理整顿无加工许可、无营业执照、无缴税、无环评的加工企业，优化木材加工业结构。二要提升产品档次，提高终端产品比重，增加产品附加值，提高促进产品结构的优化。要通过科技支持、项目带动等措施，引导企业技术创新和产品升级，改变产品粗加工，低附加值的现象，提高森林资源转化的经济效益。三要继续加强品牌经济建设，进一步鼓励和支持企业实施品牌战略，提升我市木材制品的市场占有率和影响力。

(三)加强加工园区建设，优化产业布局，提高产业集聚度。要在科学规划下，筹划加工园区选点布局，加快新园区的工程建设，形成科学合理的加工园区布点格局。对现有的加工园区，要搞好园区内的基础设施和公共服务设施建设，完善各类配套功能，健全服务体系，实行“一站式”服务，提高服务质量。通过优质服务、税费优惠、项目扶持、科技支持等措施，引导支持木材加工企业和关联及配套的上下游企业进入园区，推进产业集群培育，提高产业的集中度，延长产业链，提高资源转化的附加值，尽快形成产业集群效应。

(四)加强资源培育，优化资源结构，适应产业发展需要。一要加强“林农＋企业”办基地等模式的研究。我市集体林制度的改革基本结束，要重视发挥林农培育资源的积极性，鼓励林农采取多种形式造林育林。特别要重视研究林改后，林地经营单位以家庭、联户为主的生产经营形式与现代林业集约化规模化经营的矛盾，引导林农兴办林业专业合作社，鼓励林农与企业联合办基地，推进“林纸林板一体化”项目等，发挥各自优势，提高林地产出率，实现“双赢”。二要继续落实“四大基地”建设，重点加快工业原料林的定向培育，提高工业原料的供应量，改善人工商品林的树种结构，使森林资源培育与加工生产原料需求相适应。同时，鼓励支持企业外购森林资源、原料和半成品来厂加工，提高外来资源的比重。三要实施科技兴林战略，加大工业原料林培育的科技投入，努力提高单位林地面积产量。特别要针对市场的需求，加强对阔叶树木材纤维利用的工业原料林树种的筛选，加强种苗驯化、繁育、造林等措施，实施科学的营林技术，缩短轮伐期，提高林地产出率和经济效益。通过加强资源培育，优化资源结构，为实现木材产业可持续发展提供资源保障。

(五)用好政策, 加强扶持，形成政策导向机制。要以贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及《福建省促进闽台农业合作条例》为契机，加强对台林产工业的交流合作，建立产业优势互补机制。将木材产业纳入对台农业交流合作范畴，加快制定对台产业合作的实施方案，促进资源、技术、设备、种苗（速生、优质用材树种）等生产要素的引进交流，畅通企业之间交流渠道，鼓励台商、台企在闽北落户。要对接国家、省上的政策、措施、项目，加强木材产业项目筹划，为产业发展提供平台。要强化政策导向作用，对出台的政策措施抓好落实，特别要对木材产业的产品自主创新，发展终端高端产品、创建品牌、建设原料基地和要素市场等方面，要加大政策扶持力度，形成政策导向机制，促进木材产业更好更快发展。

以上报告，请予审议。

第二篇：木材调研报告

木材调研报告

研究课题：木材

摘要：举例几种木材，分析其性质，比较与其他板材不同之处。

前言：调研木材,了解木材，以面对面的方式认识木材，到建材市场或木材市场观察。

正文：随着科技的发展，木材的质量和种类也逐渐增多，在选购木材的同时要先了解木材，结合所需，选择更适合的 木材的种类很多，不同的木材使用的方向也不同，有装饰类的木材，是用天然木材刨切或旋切成厚0.2-1cm的薄片，经拼花后粘贴在胶合板、纤维板、刨花板等基材上制成。这种材料纹理清晰、色泽自然，是种较高级的装饰材料。微薄木贴面板:用水曲柳、柳按木、色木、桦木等旋切成0.1-0.5mm厚的薄片，以胶合板为基材胶合而成，其花纹美丽，装饰性好 钙塑板，铝塑板这种板材轻质、隔声、隔热、防潮。主要用于吊顶、墙面的面材。钙塑板铝塑板

饰面三夹板：省事又便宜多层板，又叫三夹板和三合板，层数不同叫法不同，它的优劣主要看原料。现在家装中使用的主要是饰面三夹板，即在工厂中已经将非常薄的实木饰面贴在三夹板上。饰面三夹板使用方便，价格也便宜。

像柳安木材质的轻重适中，结构略粗，易于加工，胶结性能好，干燥过程稍有翘曲和开裂现象，多是用来做三合板或五合板。杉木：材质松轻，易干燥，易加工，切面粗糙，强度中等，易劈裂，胶着性能好，是目前用得较普遍的中档木材。

水曲柳：材质略硬，花纹美丽，耐腐、耐水性能好，易加工，韧性大，胶结油漆，着色性能好，具有良好的装饰性能，是目前装饰材料中用得较多的一种木材。

木材的种类决定了其作用，细木工板：防潮效果好，不能直接刷漆可以做家具和包木门及门套、暖气罩、窗帘盒等，其防水性能好。集成板：不易变形，这是一种新兴的实木材料，采用优质进口大径原木精深加工而成，像手指一样交错拼接的木板。可以直接上色、刷漆，要比细木工板省去一道工序。密度板：密度板也叫纤维板。是以木质纤维或其他植物纤维为原料，施加脲醛树脂或其他适用的胶粘剂制成的人造板材，按其密度的不同，分为高密度板、中密度板、低密度板。密度板由于质软耐冲击，也容易再加工。在国外，密度板是制作家私的一种良好材料，但由于国家关于高度板的标准比国际的标准低数

倍，所以，密度板在我国的使用质量还有待提高。刨花板:刨花板又称碎料板，是利用施加胶料和辅料或未施加胶料和辅料的木材或非木材植物制成的刨花材料等经干燥拌胶(如木材刨花、亚麻屑、甘蔗渣等)，热压而制成的薄板。其中包括甘蔗渣刨花板，渐变结构刨花板等。有很好的装饰性。纤维板：按容重分为硬质纤维板、半硬质纤维板和软质纤维板3种。硬质纤维板主要用于顶棚、隔墙的面板，板面经钻孔形成各种图案，表面喷涂各种涂料，装饰效果更佳。硬质纤维板吸声、防水性能良好，坚固耐用，施工方便。

铝扣板，不易变形，可防火、防潮、防静电，吸音隔音，且

美观实用。铝扣板表面有冲孔和平面两种。钙塑装饰板:钙塑装饰板又称钙塑泡沫装饰吸声板，分为一般板和难燃板两种。这种装饰板是用聚乙烯树脂加入无机填料制成，表面有各种凹凸图案或穿孔图案，具有重量轻、保温、吸声、隔热、耐虫、耐水、变形小的特点，外表美观，施工方便，但耐久性及耐老化性稍差。

还有许多功能的板材像防火板防火，塑料复合钢板做墙板和屋面板，芯板抗压强，彩色涂层版也可做墙板等等，也有许多防虫，防潮等木材。

但目前在调研的过程中只是看到一小部分的木材，都是通常长用的木材，较好的木材在木材市场上一般很难看到。

注意事项：首先要看是否环保，据规定，室内建材的甲醛释放量一定要小于或等于每升1.5毫克，如果超过每升5毫克即为不合标准。其次要看木材含水率，当木材含水率高于环境的平衡含水率时，木材会干燥收缩，反之会吸湿膨胀。木材发生干裂和变形的主要原因是含水率过高或过低。

第三篇：农业产业结构优化

农业产业结构优化

摘要:农业是国民经济最基础性的产业，没有农业生产的发展，就没有整个国民经济健康、繁荣的发展。调整和优化农业和农村产业结构，是农业和农村经济发展的本质要求和必然趋势, 也是农业增产，农民增收，农村稳定的必然途径。因此，不断优化农业产业结构，增强农业可持续发展能力对于落实可持续发展战略,实现全面建设小康社会的目标有极为重要的战略意义。本文主要分析农业产业当然发展现状，针对其存在的问题给出优化措施和建议，最后对农业产业结构做了展望。

关键词:农业产业结构；优化；建议；农业产业结构优化的内涵

农业产业结构优化是指通过农业产业结构调整，使结构效率、结构水平不断提高的过程。农业产业结构优化是一个动态的过程，它不是指静态的农业产业结构水平的高低，而是指通过不断地对农、林、牧、副、渔等结构的调整，使农业资源配置效率达到最优化的过程。综观世界农业发展进程，农业产业结构优化包括两个方面的含义：一是农业产业结构效益优化，即农业产业结构演进过程中经济效益不断提高；二是转换能力优化，即农业产业结构对技术进步、社会资源供给状况和市场需求状况变化的适应能力的优化，包括传统农向现代农业转换的能力以及农业在国民经济中的地位不断加强和比重不断降低的过程。2 农业产业结构发展现状

2.1 农村“三个产业”之间的结构、比例协调不够

在“三个产业”的共同发展过程中，各产业的发展速度、水平不同，在劳动力分布、产值和投资等方面也存在较大差异，并没有形成农村“三个产业”较好协调发展的合理布局。其具体原因如下：（1）由于农业资源的局限；比较利益少，农产品价格低，抑制了农业发展和农民生产的积极性；农作物种植业的生产经营规模过于狭小，效益低；原有基础设施老化且农田基本建设投入不够；农业投资下降等原因造成农业基础薄弱，后劲不足。（2）农村工业虽然有了很大发展，但仍存在较多问题：一是技术和管理水平比较低。二是企业所需能源和原材料得不到有效持续供应。三是由于城乡工业规划不统一，乡镇企业在发展中又存在较大的盲目性，加剧了对能源和原材料的争夺。（3）农村第三产业仍不能满足市场经济发展的需要。一是农村商业与农村产业结构不适应。其服务质量和效率不高，不能适应商品经济和市场经济的需要。二是交通运输资源紧缺。三是农村技术服务状况不佳。

2.2 农村第一产业内部农、林、牧、副、渔各行业比例不够协调

在广义农业层次上，农业的产值比重高达53%，仍然占据第一的位置，林业、牧业和渔业发展仍显不足。在狭义农业内部，粮食生产又占据第一位。

2.3 我国农村非农产业的发展主要集中在第二产业，其中工业又占有很大比重 农村工业内部结构主要存在三个问题：一是农村工业和城市工业的重复率高；二是农村工业与农业的联系性很低；三是农村工业存在着许多自我制约因素；以粗放型经营为典型；“五小企业”（小炼铁，小炼焦，小化肥，小造纸，小煤窑）比重较大，等等。

2.4农村第三产业内部的基础设施及其配套服务不够健全

主要表现在：一是发展了商业、服务业、交通运输业等主要的传统产业，但对与之相近的部门或行业则注意不够；二是新兴的第三产业发展不足，如信息业在许多地方还是空白；三是产业或行业落后。农业产业结构存在问题

3.1 农业机械化程度不高

长期以来，我国农业产业结构调整过分看重眼前利益，一味追求短期效益，对农业的基础设施建设等基础性工作重视不够,加上我国是最大的发展中国家，生产力水平较低，经济发展不平衡，大部分地区的农业生产活动还处于手工劳动阶段，当前绝大多数农户并没有从根本上打破传统体制下的小而全的经营模式，农户经营呈多样化趋势。农户生产者和纯粹消费者的双重特性决定了其生产目标是：一方面其产品要满足自己家庭消费需要，另一方面又通过剩余产品的销售，获取尽可能多货币收入。特别是在当前农村市场体系发育滞缓的情况下，农户在生产经营决策时无法准确地把握市场情况，只能靠自己的经验判断，从实际出发，进行小而全的生产，很难形成具有地区特色的农业专业化经营格局。

3.2农产品问题突出，信息不对称

首先，科技含量低，难以打开市场据有关部门调查，目前我国公众符合科学素养条件的人口仅占总人口的0.13 %，而欧盟为41.4%，美国为61.9%，说明了我国的人口素质偏低，特别是占总人口一半以上的农村人口，其素质可想而知。由于经济拮据，农技教育没有普及到村、屯等原因,在生产经营过程中，农户往往以劳动力投入来代替资金投入，凭经验、靠传统技术，进行粗放型经营，使得农业生产的科技含量低，最终导致农产品质量低劣，精品、名品不多，市场竞争力弱。其次，农户的农产品结构单一，造成农产品过剩。长期以来，广大农民受过份偏好产品生产影响，加上农业市场体系的不健全，致使以市场为导向的农户，只能根据上一周期农产品的市场供求和价格来确定即期生产的产品。由于农户经营决策行为具有趋同性, 即他们在价格信号的刺激下往往会作出相同的反应，一哄而上生产价格高的产品，如果造成该种产品的市场供应量剧增，价格下铁，卖难问题严重，于是又相继纷纷下马。相反，出现产品短缺，抢购抬价，在暂时较高价格的误导下，农户又会掀起新一轮的一哄而上。

3.3 农业生产结构不合理

我国农业生产结构仍然以种植业为主，农产品加工水平低，质量不高，不能适应国际国内市场需求的变化。一方面表现为低水平下的结构性、地区性生产过剩；另一方面又表现为农业生产主要是在外延扩大再生产基础上的高消耗、高成本和低效益；第三产业发展严重滞后，内部结构发展不平衡。目前，我国大部分农村地区交通运输、邮电通讯等基础设施条件差，科技、文化、教育、卫生事业水平低，信息业、金融保险等新兴产业远不能适应农村第一、二产业发展的要求。我国农村劳动力资源丰富，随着农业劳动生产率的逐步提高，会有更多的劳动力从第一产业释放出来，第二产业的劳动力容量有限，需要第三产业容纳大量的劳动力。

3.4 农业产业化水平低, 制度保障乏力

当前，我国农业经营中明显存在农户小规模经营与大市场之间的矛盾。农业产业化是解决这一矛盾的关键一环。然而，由于制度创新缓慢，农村专业合作经济组织不健全，农业产业化水平低，严重制约了农业产业结构优化和农产品竞争

力的提高；农业产业素质低下，我国农业产业素质低下，从业人员素质、农产品质量、加工技术、运输手段和营销策略以及农业经济组织等还不具备国际竞争力, 从市场准入到真正打入国际市场还存在着很大的差距。优化对策及建议

4.1 政府要在中央财政上对农业作出相应的倾斜

大力发展农村基础设施建设（如水利，交通等）；建立相应市场信息反馈机制，将农户、市场、商户、技术产品服务部门有效地链接起来，确保信息的快速传输和规避相应的风险；把大力支持农业结构调整、优化发展作为重要的战略来抓；把农产品价格补贴和农业保险立法，规定相应的究责条款，让真正属于农民的利益落到实处；在资金上，政府要扩展多元化的融资渠道，鼓励民间资本注入农村，放宽金融机构对农业生产部门尤其是对乡镇企业的贷款条件；要按照党的十七大报告所要求的那样：按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。

4.2 积极推进农业科技革命, 实行科教兴农

能否实现农业和农村产业结构的优化，关键在于科技创新和科技进步。首先，要大力普及科技知识，提高农民的文化素质；引进先进的管理理念来指导农业的生产经营，把先应用而后成熟的工业经验适当地应用于农业；引进新技术、新思想，用先进的物质装备来发展现代农业，把农业的产前、产中、产后统一为一个整体，努力实现农业的产业化经营。

其次，大力发展农村信息服务业。在市场经济条件下, 信息对生产经营活动是至关重要的。调整农业产业结构，尤其是要使广大农民及时、准确地掌握市场信息，是顺利实现结构调整的根本保证。农村信息服务业的发展能够给广大农民正确提供以价格信息为主的各类市场信息，是引导调整农作物生产结构、产品结构等的重要信息，从根本上引导农民根据市场需求及时调整生产计划，从而优化产业结构。建立国家农业实用技术多媒体产品制作中心和网络服务系统，是利用现代化手段推广农业科技的有效途径。它将把十分复杂的农业技术，以极为简单、易懂、易学的方式表现出来，以一种崭新的形式促进农业科技推广、科技咨询和农业教育。最后，要抓好农村信息员队伍建设和培训，在农村信息网络向县和乡镇延伸的同时，要重点抓好组织网络的延伸。第一要充分发挥县、乡镇推广站、农经站的作用，联合其他涉农部门，依靠村组干部、农村经纪人、农业产业化龙头企业、中介组织和经营大户，积极鼓励信息员与农户结对子，开设农民科技培训班，形成“进村入户”的农村信息网络，彻底解决信息服务“最后一公里”的问题。第二要切实抓好从事信息服务人员及农村信息员的培训、考核和资格认证,各省要建立农村信息员登记、培训考核和资格认证制度，并编写信息服务工作手册及培训教材。

4.3 调整优化种植业结构

在保证粮食生产的稳定增长的前提下，针对市场需求,种植业应从以粮食作物和经济作物的二元结构发展成为集粮食作物、经济作物、饲料作物、蔬菜、瓜果、花卉等的多元化种植结构。当前关键要改变地区间农产品结构“资源型、趋同型、低级化”的劣势，大力发展农产品精深加工和系列化加工，以满足市场的优质化、多样化、无公害的需求。其次，要大力发展农村经济中的第二产业和第三产业。大力发展乡镇企业，加快乡镇企业的结构调整和体制创新，是适应农业

产业化经营的客观要求。积极主动地发展农副产品加工、深加工业及其他优势产品产业，调整食品加工结构，发展方便食品、调味品、保健食品等，以满足食品消费市场多层次的需求。与此同时,还应用高新技术开发新的领域，对农副产品进行多层次的系列加工和深加工。另外要培育和发展特色产业，特色产业是凭借区域资源的优势，开发市场需求量大、品质优良、稳定，区域内特有的名、优、新产品，形成符合市场需求，有资源比较优势，产品科技含量高，生产能形成一定规模，产业带动能力强，产品质量好且稳定的特色产业。我国辐员辽阔，土地资源丰富，气候条件多样化，为发展农业提供良好的环境。如我国江苏、浙江一带的名特优水果、蔬菜等农产品远渡重洋，畅销日本就是佐证。

4.4 以市场为导向,调整优化结构

1）优质农产品加工转化。以市场为导向，大力发展农产品加工特别是精深加工业；磨刀不砍柴功，加快对现有农产品加工企业的技术改造，鼓励采用新技术先进工艺，提高加工能力和产品档次；鼓励和允许大型产业化龙头企业和大型饲料生产企业到主产区建立基地，如南糖集团在各甘蔗主产区都设有加工厂，它们采用新技术和先进工艺，加工优质白砂糖，产品畅销全国各地。

2）加快农产品质量标准体系建设。只有建立起严格的、科学合理的质量标准，才能真正实现农产品的优质优价，才能促进农产品质量的提高。目前，我国农产品质量标准体系很不完善，一些产品标准不能适应市场需求多样化、产品用途专门化的要求，迫切需要加快制定和修订，并认真贯彻实施。

3）积极发展农产品加工业，储藏、保鲜、运销业，实现多次增值增利。发达国家农产品加工业与农业产值之比大都在3.1以上，而我国仅为0.51。我国的许多农产品，内在质量并不低，就是不在分级、包装、保鲜、储藏上下功夫，以致价值低，销售难。

4）要在确保粮食稳定增长的前提下，放手发展价值高的经济作物，发展畜牧业、林果业、水产业, 发展多种经营。生产出适应市场需求，深受消费者欢迎的优质名牌产品，做到“你无我有、你有我优、你优我新、你新我精,你精我特”，不断增强市场竞争力。关键要积极培育市场，搞活农产品流通。在发展城乡集市贸易的基础上，重点发展农产品批发市场(包括区域批发市场和产地批发市场)和各类农产品流通中介组织。充分发挥其对农产品的集散功能，平衡供求，有效解决当前农产品“卖难”问题。形成覆盖全国各地的市场网络，并逐步实行统一的农产品等级标准，形成计算机联网拍卖或拍卖与议价相结合的交易方式，使之成为农产品集散中心、价格形成中心、信息发布中心，成为农产品进入国际市场的桥梁。结论

当今时代经济全球化观念已深入人心。中国加入WTO后,经过几年的发展, 已深深地融入了全球化这一趋势之中，农业也不例外。为顺应这一趋势和潮流，并在经济全球化过程中获取主动权，我国农业应形成以高科技化为主导，以信息化为关键，以市场化为手段，以服务化为保障的农业产业格局，实现农业产业结构的优化。

参考文献:

[1]何凤霞.经济全球化与我国农业产业结构优化[J].农村经济,2004,(10).[2] 唐萍, 刘健.当前我国农业产业结构调整面临的主要问题与建议[J].农业经济, 2004,(03).[3] 李锦生.当前我国农业产业结构调整的思路[J].现代经济探讨, 2004,(03).[4] 余鲁.21世纪农业产业结构调整的思路与对策[J].西南农业大学学报(社会科学版),2003,(09).[5] 张建斌.农业产业结构调整优化问题分析[J].内蒙古科技与经济,2009,(17).[6] 郭琳,王华春.我国农业产业结构存在的问题及其优化[J].中共天津市委党校学报,2006,(04).产业组织理论课程论文

题目农业产业结构优化

学院

经济与贸易学院

班级买买提热夏提·肉孜

学号1039020302

产业经济学专业

2011年7月6日

第四篇：机电产业结构状况调研报告

机电产品是**出口主要主导产品，近年来出口保持了持续增长，不仅带动了**经济快速发展，促进了经济结构的不断调整和完善，也凸现了**经济外向度高的格局。如何保持机电产品出口持续健康增长，并在越来越激烈的国际贸易竞争中立于不败之地，是**保持外贸增长面临的长期课题。为此，我局通过对本辖区出口机电产品生产企业的基本情况进行了深入分那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com析研究，提出了今后发展的对策和建议。

一、辖区出口机电产业概况

（一）现状和特点

我局辖区共有18家出口机电企业，产品涉及信息设备（液晶显示器、crt显示器）、视听设备（液晶监视器、可视门铃、液晶电视机）、电机（柴油发电机组、发电机）、电池（铅酸蓄电池）、小型家用及类似用途电器（纯水机、按摩器）、电线电缆、电气装置、电光源及灯具、其它机电产品、成套设备、金属制品、检验测量器具等产品。出口机电产品及其生产企业的主要特点如下：

1.出口产品基本保持稳定

2008年出口机电产品按照出口货值排序，分别为信息设备、视听设备、电机、电池、小型家用及类似用途电器、轻工机械、电线电缆、通用机械、电气装置、电光源及灯具、其它机电产品、成套设备、金属制品、检验测量器具等产品；2007年出口机电产品按照出口货值排序，分别为信息设备、视听设备、电池、小型家用及类似用途电器、轻工机械、通用机械、电线电缆、电气装置、成套设备、电光源及灯具、其它机电产品、金属制品；2006年出口机电产品按照出口货值排序，分别为信息设备、视听设备、电池、小型家用及类似用途电器、通用机械、轻工机械、非公路运输设备、电气装置、电光源及灯具、电线电缆、金属制品、纺织印染机械。从近年来出口情况来看，前六大类出口商品基本上保持稳定，冠捷集团出口信息设备、视听设备，以及璋南电池出口蓄电池长期居出口前三位。2008年起由于新增电机产业，电机产品异军突起，取代电池占据第三位，大有后来者居上之势。

2008年机电产品货值（万美元）

2007年机电产品货值（万美元）

2006年机电产品货值（万美元）

2.出口批次基本稳定

2008年按照出口批次排序，分别为信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置、电机、电池、通用机械、轻工机械、小型家用及类似用途电器、其它机电产品、电光源及灯具、成套设备、检验测量器具、金属制品；2007年按照出口批次排序，分别为信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置、电池、小型家用及类似用途电器、通用机械、轻工机械、电光源及灯具、其它机电产品、成套设备、金属制品；2006年按照出口批次排序，分别为信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置、电池、小型家用及类似用途电器、通用机械、轻工机械、电光源及灯具、非公路运输设备、金属制品、纺织印染机械。从近年来出口情况来看，前六大类出口商品基本上保持稳定，冠捷集团出口信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置长期居出口前四位。其中电线电缆、电气装置绝大部分属于冠捷集团售后服务出口的配套零部件，尽管批次占据第三、四位，但由于每批次的数量、金额较小，以及本身出口目的的特殊性，对辖区产业结构分析不具备参考性。2008年起由于新增电机产业，电机产品异军突起，取代电池占据第三位，大有后来者居上之势。

2008年出口批次

2007年出口批次

2006年出口批次

3.贸易国别/地区基本保持稳定

2008年从出口国家/地区来看，按照货值排序分别为美国、欧盟、保税区、日本、印度、中国香港、马来西亚、中国台湾、澳大利亚、加拿大、新加坡等148个国家/地区；2007年从出口国家/地区来看，按照货值排序分别为美国、欧盟、日本、中国、印度、中国香港、马来西亚、澳大利亚、中国台湾、加拿大等144个国家/地区；2006年从出口国家/地区来看，按照货值排序分别为美国、欧盟、中国、日本、中国香港、印度、澳大利亚、新加坡等144个国家/地区。从近年来出口情况来看，前六大出口商品基本上保持稳定，美国、欧盟、日本、中国、印度、中国香港长期居输往国家地区前六位，特别输往美国、欧盟居前两位长期保持不变，而出口保税区由于冠捷集团出口策略的变化，在出口国别/地区的比例近年来有所提高。同时，我辖区出口国别/地区长期保持在接近150个，涉及欧洲、美洲、亚洲、非洲、大洋洲等全球五大洲，出口覆盖面较广。

输往国家/地区 美国 欧盟 保税区 日本 印度 中国香港 马来西亚 中国台湾 澳大利亚 加拿大 新加坡 其他

万美元 171565 125329 73352 36023 15206 11694 7957 6850 6770 6212 5516 44927

2008年出口国家/地区

输往国家地区 美

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国 欧盟 日本 中国 印度 中国香港 马来西亚 澳大利亚 中国台湾 加拿大 其他

万美元 133202 122968 36826 26208 12365 8685 8425 8130 6813 5495 45594

2007年出口国家/地区

输往国家地区 美国 欧盟 中国 日本 中国香港 印度 澳那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com大利亚 新加坡 其他

万美元 157364 124626 24621 22076 9729 6638 5865 5598 47443

2006年出口国家/地区

4、出口主导地位突出

一是出口占我局的比重大。以2008年为例，我局辖区出口机电产品45.9亿美元，占我局辖区出口总金额的89.8%，前两大产品信息设备、视听设备分别占我局辖区出口总金额的71%、17.7%，其次出口占全省的比重大，出口大宗机电产品种类基本上与全省相吻合。以2008年为例，我局辖区出口机电产品占全省出口产品的比重达28%，占全省出口机电产品的比重高达72.8%，前四大产品信息设备、视听设备、电机、电池产品出口货值分别为362702.6095万美元、90444.4040万美元、3205.1916万美元、2040.8171万美元，分别占全省的99.30%、87.25%、5.95%、13.32%，基本上与我省前四大产品相吻合。

5.出口产品质量较稳定

近5年来，我局辖区出口机电产品出口批次逐年快速递增，出口产品质量一次检验不合格率基本上控制在较低水平，从2005年起出口产品质量一次检验不合格率逐年大幅下降，显示出出口机电产品质量总体朝好的方向发展。

检验情况

出口批次 一次检验不合格批次 一次检验不合格率

2004年 26297 20 0.08%

2005年 25612 34 0.14%

2006年 32437 34 0.07%

2007年 28348 11 0.04%

2008年 34824 2 0.01%

6.企业的认证率较高。

出口机电企业整体认证水平较高，绝大部分企业均通过了iso9001认证，相当部分企业还通过了iso14001ohsas18001等国际认证，输美、欧相关产品均通过了ce/ul认证。

认证种类 ccc认证 国际安全认证（ce/ul/fcc等）体系认证iso9001 体系认证iso14001 体系认证ohsas 1800

1企业数 7 12 15 8

4比重 38.9% 66.7% 83.3% 44.4% 22.2%

7.企业信用等级高

已实施企业信用等级评定的13家出口机电企业，信用等级均为a级，信用等级a级的企业数量占所有出口机电企业的比例高达72.2%，显示出辖区出口机电企业具备较高的信用等级，在遵纪守法、如实、产品质量、监督管理等各方面达到了优秀等级。

（二）存在的主要问题及原因分析

1.产业规模两级分化严重

除了1家属于年销售额50亿元以上的特大型企业（捷联电子），1 家（冠捷电子）属于年销售额4亿元以上的大型企业，2家（泰明电机、璋南电池）属于年销售额4000万元以上的中型企业，其余14家均属于销售额4000万元以下的小型企业且年出口货值均低于100万美元。辖区机电企业呈现严重两级分化的现象，即大型特大型企业出口金额遥遥领先且一枝独秀（均属于冠捷集团），中型企业数量寥寥无几，多数企业属于出口金额较低的小型企业。

产业规模两级分化严重的特点，导致整体外贸出口形势取决严重依赖于冠捷集团，2006-2008年冠捷集团出口信息设备及视听设备的比重在我局辖区出口机电产品中的比重均高达99%以上，多年来冠捷集团一枝独秀、占机电产品比重居高不下的现实，对当地乃至全省外贸出口的形势起着举足轻重的作用。以2008年的数据为例，冠捷集团当年出口货值占福建局辖区所有出口产品货值的27.7%，其接近30%的年增长率，使我局进出口货值首次突破50亿美元大关，福建局辖区进出口也超过了200亿美元；但同时一旦出口受影响，对全省出口的影响就将是举足轻重，例如今年第一季度冠捷集团出口同比跌幅超过50%，受此影响福建局辖区出口同比跌幅即达23.6%。

2.产业结构存在三大隐患

出口机电产品存在三个结构性隐患，一是出口产品附加值低，档次不高，多数属于贴牌出口，出口产品品种结构安全性差，主要表现在：一是配套产品种类多，整机产品种类少。如发电机、柴油机、电线电缆、可视门铃（室内机）、蓄电池等；二是粗加工产品、作为原料性产品多，如电线电缆、蓄电池外壳等。三是劳动密集型产品多。由于部分出口产品加工技术和工艺较简单，自主知识产权率低，或者产品产业普及率较高，造成目前出口产品品种结构安全性差，抵御各种冲击能力弱，企业出口效益不高。二是生产与贸易不平衡，集群优势未显现。比较明显的特征是冠捷集团一枝独秀，未能形成机电产业自身集群。由于产业集中度低，企业规模小而分散，规模经济效益差；专业化协作程度低，严重影响了企业的竞争力和社会资源配置效率，产生了低水平的过度竞争，造成交易费用的增加。三是产品种类覆盖面较窄。从机电产品类别来看，按照检验检疫商品品目类别，我局辖区现有出口类别仅有11种（按照2009年第一季度统计，目前出口类别为信息设备、视听设备、电池、电机、电光源及灯具、电线电缆、通用机械、电气装置、小型家用及类似用途电器、金属制品、动力设备），仅占所有机电产品类别31种的35%，显示我家辖区出口机电产品覆盖面较窄，容易受产品种类贸易因素而影响外贸出口形势。

3.自主品牌意识浓厚，但仍处于起步阶段

18家机电企业拥有9个自主品牌，如冠捷aocenvisontopview等，永强力加的龙腾、力加,泰明的明辉，冠威的kenwei，宇信电子的hendrx，璋南电池的pasmiko, 自主品牌意识浓厚，但仍处于起步阶段。即使是冠捷集团的aoc品牌经营多年，已成长为中国驰名商标，在近几年其内销产市场占有率得到飞速发展，但其占出口的比重一直不高，与国际知名品牌相比在产品质量、产品影响力与品牌价值上都有较大的差距，国际影响力较弱。因缺乏品牌和专有技术，或虽有品牌但国际知名度不高，出口产品多是外国牌子或外贸商标，总体上还是处于贴牌生产赚取加工费的低级阶段，在国际产业分工中仍处产业链低端。而通过加工贸易实际所赚取的仅是不多的加工费，尽管出口规模巨大，但是出口的效益却并不高。

4.一类企业比例偏低

2008年福建局辖区出口值1000万美元以上的机电企业共计45家，我局辖区占4家，但我局一类企业仅有2家且均为冠捷集团，与全省31家一类企业相比，比例偏低。相对于辖区其他质量管理水平相对较低的轻纺企业，一类机电企业的比例也是相对较低，我局辖区一类机电企业仅2家，比例仅为11.1%，而鞋类产品一类以上企业高达12家，一类企业比例为 26.7%。

5．主要出口国家技术壁垒高筑，辖区出口产品深受影响

从2006年至今，我辖区主要出口国家/地区均为欧、美、日，近年来上述地区机电产品技术壁垒高筑，如类似于weee指令、rohs指令、reach法规、eup指令的技术法规。同时，由于因部分机电产品缺乏自主知识产权和自主品牌，从而导致有关知识产权纠纷的案件时有发生，出口阻力不断加大。如美国国际贸易委员会于2009年4月10日宣布337调查结果，裁定冠捷集团侵犯了液晶电视制造商船井电机的专利，将禁止冠捷所制造的数字电视产品进口美国并禁止于美国销售，虽然冠捷集团通过其他渠道其出口未受到实质性影响，但类似案例的后果不容忽视。

二、推进我局辖区机电产业发展的对策和建议

1.转变观念。政府要从过去在政策、资金上的单纯投入，力求多出口多创汇促生企业的政绩观转变到加强指导、规范政府的管理行为，加大软环境建设投入，培育和扶持出口生产企业增加产品科技含量，提高生产企业的创新和质量把关能力，促进企业从追求产品单纯“量”的出口到“质和量”的出口并重，提高产品的附加值，做大做强等育壮“”企业的科学发展上来。转变观念是个长期、艰巨的工作，为了把转变观念落到实处，可以优先通过完善发展思路，做好产业规划，减少行政行为来促进观念转变。如选择从发展发电行业、信息产品产业集群（包括上下游产业）规划着手，以一地区或若干地区共同计划，形成对产业的管理和被管理者都有一定相互约束力的发展规划。促进产业规模结构合理化，提高产业组织结构水平提高产业的集中度，形成适度规模经济，发挥产业的规模经济效益；提高专业化协作程度，形成有效竞争，减少交易费用，提高社会资源配置效率。

2．营造良好的发展环境。建议政府相关部门制定促进国内企业技术积累的政策，通过强化研究开发促进产业结构升级，从源头上培育机电企业的技术创新能力，包括制定相关政策，鼓励企业和科研人员进行研究开发，提高企业技术获得能力；同时，要不断深化改革开放，推进体制机制创新。一是加快完善市场机制。要从建立健全市场微观基础、培育市场体系和规范市场秩序、完善市场运行机制和调控机制等方面，推进社会主义市场经济体制建设。二是处理好政府与市场的关系。既要注重发挥市场的调节功能，又要适当加强政府的干预作用。三是推进产业组织调整。要推动形成有利于优化市场结构的环境，通过提供适当的“激励结构”，促使企业行为的转变和整体竞争力的提升。推动企业由以价格竞争为主向以技术和品牌竞争为主转变，激励企业更多地将资源投入技术创新和品牌培育，限制企业通过不正当竞争和价格垄断等行为获取利润。在总结国内外经验教训的基础上，对培育和扶持大企业发展的政策加以调整，对扶持对象、扶持手段、扶持过程等方面进行变革。

3.进一步强化企业质量意识和品牌战略。

要强化企业作为产品质量第一责任人的主体意识，加强培养技术管理人才，进一步强化企业质量意识和质量管理能力水平；继续加大技术研发力度，通过贴牌生产借船出海，不断提升产品质量水平，实现从oem→odm→obm的品牌战略的升级，使得产品生产从以简单加工组装为主转向以高附加值的深度加工为主，从产业链底端升级到高端甚至顶端，进一步提高产品影响力、品牌价值、国际影响力，全面提高产品效益，全面抢占国内外两个市场。

4．对自主品牌产品及企业实施更加优惠的措施。

——不断帮促企业建立健全自检自控体系。科学运用iso9000等认证技术方法，通过多种形式帮促出口企业建立质量安全自控体系，促进企业提高自检自控质量管理能力；大力促进企业实验室规范管理，提高企业实验室质量管理水平，引导企业实验室按照规范的实验室质量体系要求进行管理，促进相关企业检测实验室提高检测技术能力与管理水平，提高自检自控能力。

——大力扶持冠捷等自有品牌发展，优先推荐分类考核及试点各类优惠扶持措施，对冠捷集团aoc等中国驰名商标争取出口免验；结合日常监管要求，对辖区出口机电企业提供分类考核辅导等免费咨询服务，促进企业出口；积极推动辖区机电产品品牌创新，提高产品附加值；

5．加强出口分类管理。充分利用出口机电企业的认证率较高、企业信用等级高的特点，通过专项辅导，力争更多企业进入一类企业的行业。如对璋南电池出口蓄电池，长期居出口前三位，且出口产品质量长期稳定，应加强对企业的分类考核辅导，争取今年列入一类企业管理；对发电行业（发电机组/柴油机）企业，作为我局辖区新兴的机电产品，利用其搬迁前原先在福州局辖区已经具备的管理优势，加强分类管理专项辅导，争取今后两年内龙头企业列入一类企业管理。

6．积极应对国外技术壁垒。充分发挥rohs指令、eup指令、reach法规、肯定列表制度、欧盟相关法规等应对小组作用，进一步研究跟踪国际标准法规的制修订动态，跟踪研究出口大宗产品的主要贸易国家和地区的技术法规对辖区出口产品的影响，尤其是涉及安卫环新措施，指导企业增强自我保护和防范意识，帮助企业提高应对能力，有效规避风险，促进我局辖区机电产品平稳增长。对涉及面广、影响大的以《检情通报》的形式通报政府相关部门及企业；定期编辑国检信息机电企业版等宣传材料，向辖区机电企业发布相关技术壁垒及国外法规、标准变动的情况，通过多种形式加强相关法规的宣传，开展对企业的培训，指导企业积极开展应对。

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第五篇：优化产业结构 增加农民收入

优化产业结构 增加农民收入

随着我国加入世界贸易组织，市场进一步开放，国外农产品的进口以及科技进步，交通运输的发达，大宗农产品价格大幅度下跌，给农业生产的发展带来巨大压力，市场竞争将更加激烈。造成了原有的高产优势不能凸现，增产不能增收。对于以棉花生产为主导产业的乌苏市来讲，冲击力更大。因此，优化产业结构，加快农村经济发展，千方百计增加农民收入成了现阶段发展农村经济的重中之重。

一、当前存在问题和面临的机遇

尤其是随着市场经济的逐步深入，农业生产在保持较快发展速度的同时，我市新农村建设还存在一些问题：农田基础设施建设落后，用水矛盾日益突出，集体经济薄弱，农民投入积极性不高，农民群体年年上访；农村社会事业发展水平普遍较低，医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低；农村劳动力素质偏低；基层组织建设仍然薄弱，基层文化阵地建设落后；村干部科技文化素质偏低，带领群众致富本领不高；工作作风不扎实，服务意识不强；部分村级班子战斗力不强。因此农民收入增长趋缓，城乡差距加大，如何优化产业结构,增加农牧民收入，成为当前尤为迫切的任务。

今年是中央连续第四年出台1号文件，市委提出全市各乡镇（场）按照“突出特色抓产业、围绕市场调结构、依靠科技创品牌、改善设施促增收”的思路，依托各具特色的地理环境和不同的产业基础，引导农牧民加快调整农业结构，形成以“四区一线”为主的区域化产业布局，从更高的层面对发展现代农业、推进新农村建设进行了部署，惠农支农力度进一步加大，整个农村经济迸发出前所未有的生机和活力，这为我市提高农业装备水平和农村经济实力提供了政策机遇。在此，我就优化产业结构调整谈一点个人的粗浅见解。

二、优化产业结构、增加农民收入的主要措施

（一）加强对产业结构调整工作的领导

中央1号文件明确指出：“农业产业化经营是在坚持家庭联产承包经

营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量”。在农业生产面临严峻形势的情况下，要提高农业效益，增加农民收入，就必须推进产业结构的调整。各级党委、政府、农业主管部门要高度重视，切实加强对此项工作的领导，把它纳入议事日程，精心组织，周密安排，采取强有力的措施积极稳妥地推进产业结构调整。

市场经济条件下，对农产品品质、特色产品、绿色环保产品要求越来越高，市场竞争也愈加激烈。这几年一些有进取心、有头脑、有知识的农民，通过各种方式引进一些农作物新品种及新畜种，但成功的少失败的多。解决农民增收问题是当前农村工作的重点，任务非常艰巨，关系到小康社会能否实现。如何做好产业结构调整，对我们充分把握未来农村经济的发展方向，与时俱进，适应农村经济的新变化，引导农村经济向健康文明有中国特色现代化农业发展有着十分重要的意义。

（二）推进农业产业化，培植龙头企业，推动产业结构的调整

经分析发达地区重点产业发展，可知在市场经济条件下，产品竞争力的高低除了要有特色产品以外，是否能增收增效，关键是产品产业链的长短；是否能实现品牌产品的深加工；是否提高了产品的附加增值。因此我们必须走融合经济的路子，通过引进资金技术市场整合发展一批起点高、规模大、有一定市场开拓能力的龙头企业，形成一定规模的产业链，把特色农产品、大宗农产品进行深加工，转化增值，形成经济优势，解决农牧民增产增收。

农业产业化的核心是加工工业化。只有实施了工业化，农产品的保鲜增值，高效运输及深加工才有依托，才能突破时间、空间的束缚，形成最终消费，增加国民经济总量，形式产供销、贸工农、农科教一体化的产业链。

由于我们新疆远离内地人口密集的大城市和工业生产较发达的东部沿海地区，人口少，人流物流都十分有限。因此应首先考虑将大宗农产品，就地加工转化为高附加值的工业产品，实现工业化，推进农业产业化，培

育好龙头企业，只有这样才能真正实现农业结构的战略性调整。

随着农业生产的不断发展，龙头企业已成为带动一方生产结构调整、促进农业科技创新、吸纳先进生产要素、增加农民收入的重要载体。它可有效地解决分散经营的小农户与大市场的对接问题。同时又是顺应农业发展规律和趋势的一种规模经营和集约化经营的好形式。我认为，目前应把兴建龙头企业摆在与发展农牧业生产同等重要的位置来抓。首先要采取多种形式加大外宣力度，把乌苏的资源优势宣传出去，让外界了解乌苏，为吸引资金奠定基础。其次，要牢固树立扶持龙头企业就是扶持农业，扶持农民的思想。尽可能地提供各种优惠政策，加大招商引资力度，主动出击吸引外地客商来乌苏建厂，从而推动我市产业化进程。

（三）向市场化农业、现代化农业转变，大力发展畜牧业，带动产业结构的调整

加快推进农业结构、农业增长方式、农民收入形式的转变，对于特色农产品要进行技术升级，质量升级和档次升级。对于大宗农产品要进行就地转化，进行深加工，延长农产品产业链，实现加工升值，形成持续发展或者转化为畜产品原料发展畜牧业。

我国加入世留组织后，畜产品迎来了更广阔的国内外市场，一方面随着人们生活水平的不断提高，对畜产品及其加工品的需求愈来愈大，另一方面，目前我国的肉类价格均低于国际市场，加入WTO后，价格优势更加明显，使我区畜产品具有较强的优势，从而保证了畜产品将有良好的经济效益。从一定角度看，畜牧业是种植业的后续产业，大力发展畜牧业，就必须扩大饲草料的种植面积，它将成为农业结构调整的杠杆，促进种植结构的调整，增加农民收入的重要途径。

（四）加快农村二、三产业发展

强化为农牧业的产前、产中、产后服务的社会化服务体系，建立行业协会、产业协会，进行全方位服务，保护农牧民利益，加快提高城镇化水平和农业产业化水平，扶持个体私营企业发展，广开农民转移就业途径，使农民收入多元化。

在农村，通过一些有知识、有闯劲、能致富的典型示范带动作用，改革过去那种离不开土地的自给自足小农经济意识，把增收的主要精力，放在发展畜牧业、农副产品加工业、出门进城务工等方面，拓展收入来源。

（五）必须以市场为导向，抓好各项基础性工作

要抓好科技兴农促进增长方式转变，提高农产品市场竞争力。同时抓好农业基础建设，建立完善优良品种、农业科技推广、农民教育培训、市场信息、质量标准等服务体系，加快农业发展步伐。中国是个农业大国，种植作物品种繁多，而市场需求也各不相同，种什么，种多少不是一家一户农民所能了解和把握的，这就需要政府机构和龙头企业为农民提供信息。乌苏市作为一个农业大市，应该加大信息市场建设力度，搞好信息媒体和农业信息网络建设，政府可根据国内外市场的供求信息、价格信息来调整产业结构和品种结构，指导农民生产什么，生产多少，实现优化产业结构的目的。

（六）搞好示范引导，创新农业科技，发展特色种植，增强产业的竞争力

优化产业结构，探索新的种植领域，必须搞好示范引导。我认为：首先农业技术推广部门均要结合本地实际建立科技种植示范园。根据市场需求以及当地的自然条件，因地制宜进行规划，确定示范目标，总结推广成功的经验，尽量避免农民在引种过程中的随意性、盲目性。其次，发挥科技示范户的作用，逐步创立和形成示范大户的带动机制。市乡两级要给示范户提供信息服务和优惠政策，充分发挥示范户在农业结构调整中的作用，以他们的成功经验带动周边农民，形成乡、村、大户、普通农民的联运机制，促进结构调整和经济发展。

“科学技术是第一生产力”，及时应用推广新的科技成果，提高农牧业生产中的科技含量，增加生产效益，是农民增收的有效途径。第一、发展优质农业。我们生产的棉花、小麦、水稻、玉米等大宗农产品和瓜果蔬菜等，质量不很高，竞争力不强，今后应在高效优质上做文章，真正实现人有我优的目标。第二、建设生态农业。其一可发展绿色产业，筹建一批

绿色农产品基地，满足市场需求；其二利用我市的地域优势，吸引资金发展旅游观光农业。第三、发展特色种植、养殖业，建设品牌农业。特色种植、养殖业以其巨大的潜力、较高的经济效益倍受农牧民青睐。我们应正确引导，大力扶持，力争培植出更多的特色产业。我市的种植、养殖业虽有一定规模，知名的却寥寥无几。它制约了我们的生产发展。棉花、枸杞都是如此。因此，要强化品牌意识，想方设法创名牌。第四、实行规模化、专业化种植，既能上档次，出精品，增强市场竞争力，还便于经营、管理，应继续推行一乡一业、一村一品战略，使产业结构的调整更趋合理。

三、开展技能培训、培养新型农民是农业增效、农民增收的根本办法 建设社会主义新农村，既要大力发展现代农业，更要努力造就现代农民。要把农民技能培训作为我市新农村建设的一项重要的基础性工作全力推进。在农牧民中培养一批“懂技术、留得住”的农牧民技术人员，充分发挥他们的示范带头作用，提高全市农牧民学科技、用科技水平。大力发展农村职业教育、成人教育、现代远程教育和面向市场需求的就业培训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

优化产业结构，增加农民收入是一项长期而艰巨的任务，因此我们要进一步解放思想、与时俱进、抓住机遇，积极推动农业产业化，鼓励发展私营经济，使产业结构呈现多元化趋势。多建设几个辐射面广，带动作用强、有品牌、有竞争力的龙头企业，早日实现小康目标。