人民检察院开展专项整改活动的经验交流材料

第一篇：人民检察院开展专项整改活动的经验交流材料

人民检察院开展专项整改活动的经

验交流材料

人民检察院开展专项整改活动的经验交流材料2007-02-17 16:40:36

“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动开展以来，我院坚持以人为本的指导思想，以建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍为目标，围绕检察工作和检察队伍中存在的薄弱环节，认真查找问题，切实抓好整改，建立完善机制，提高队伍素质，强化法律监督能力，有效地促进了各项检察工作的持续健康发展。我们的主要做法是：

一、坚持以人为本，提高队伍素质，是规范执法行为、促进执法公正的基础

在专项整改活动中，我们围绕重点

环节查找问题，把问题查细、查准、查深、查透，从中找出制约队伍素质提高的症结所在。一是从各界反馈意见和建议入手深入查。通过发放征求意见表、召开座谈会、走访群众等多种形式，收集社会各界群众对检察机关的意见和建议，结合保持共产党员先进性教育活动中收集和查找出来的涉及执法方面的问题，进行全面梳理，分门别类，深刻查摆。二是从剖析案件入手深入查。对不起诉、撤诉、撤案、无罪、抗诉维持原判、赔偿、不服不批捕等重点案件，做到一案一表一分析，涉及多个环节的案件做到一个环节一分析，达到院有综合分析、部门有分类分析，个人有工作分析，从多个层面把问题剖析透彻。三是从执法思想、执法作风、执法行为入手深入查。结合单位、部门和个人实际，组织相关单位和部门、个人仔细查摆，剖析问题存在的原因，制定出对策，不放过任何细小环节。

针对查摆中发现的问题，我们把提

高干警的执法水平和执法能力，作为规范执法行为、促进执法公正的基础和前提，采取硬性措施，提高检察队伍素质。一是引导检察干警努力提高政治素质、文化素质、业务素质和道德素质“四个素质”，掌握口语表达能力、文字表达能力、宏观驾驭能力、综合协调能力、处理矛盾能力等“五种基本能力”，培养雷厉风行、准确细致、严格谨慎、求真务实、团结协调“五种作风”。二是公开选任主诉、主办检察官，公正选拔检察复合型人才和专门型人才，使一批优秀检察官脱颖而出，担当重任。三是开展“争创学习型检察院、争当学者型检察官”活动，不断加大培训力度，全面落实激励措施，检察人员的文化层次得到明显提高。四是开展大讨论活动，组织干警对全国全省通报的典型错案和我市××年以来发生的无罪判决案件、撤回起诉案件、超期羁押案件、涉法上访案件等进行认真讨论，结合实际剖析总结执法观念方面存在的问题，从中吸取教训，进一步促进

检察业务。五是继续开展“创新创优创精品”活动，强化创新意识，工作高标准，业务创一流，单项争第一，全面争先进；强化精品意识，办精品案，干精品活，锻造在全省乃至全国叫得响、打得出的精品之作。先后有起案件被省院评为精品案件，有两项检察建议被评为全省“十佳检察建议”，并入选全国“百佳检察建议”。在今年的全省业务竞赛中，我们取得了第二名的好成绩。队伍素质的提高，有力地促进了查办大要案工作的发展。今年以来查办的农业银行孟某涉嫌贪污余万元案、金矿矿长助理王某（正处级）涉嫌受贿案等，均收到了良好的社会效果

二、坚持以法为本，狠抓业务建设，是规范执法行为、促进执法公正的关键

⒈开展重点案件专项复查，解决突出问题。在专项整改活动中，我们从重点案件入手，复查了××年以来各类重点案件件，其中涉法上访案件件，错案赔偿案件件，公安机关提出复议不批捕案

件件，撤回起诉案件件，生效无罪判决件，提出抗诉后法院维持原判案件件（公诉件、民行件），自侦案件撤销案件件，自侦案件不起诉案件件人，反映干警违法违纪案件线索件。同时从执法思想、作风、能力、行为等方面将问题分门别类，落实责任单位，将责任层层分解，逐一分析原因，举一反三，透过个案分析总结出带有规律性地问题，深刻剖析，认真整改，解决问题，提高广大干警的责任意识。

⒉完善流程管理机制，规范执法程序。我们首先要求自侦、侦监、公诉、民行检察等主要业务部门认真学习法律法规，自行查找执法活动中存在的不规范问题，分别制定各项办案活动的操作规程。在各部门分别制定办案规程的基础上，组织精通业务的骨干成立专门小组，对办案规程进行修定，形成《人民检察院办案规程》共编条，对各项检察业务从基本要求、受理、办理到请示备案、立卷归档等具体环节，作出详尽规

定，印发全市统一执行。如对侦查活动，在管辖、办案组织、线索管理、初查、立案、强制措施、侦查终结、配合支持公诉等环节上加强了流程管理；对侦查监督、审查起诉等业务，在案件受理、审查终结、诉讼监督等环节上进行了进一步规范。同时，对案件赃款、人民监督员监督、辩护与代理、基层院向上级院请示、信息网络技术运用以及案件登记、统计、立卷、归档等方面，也作出了具体规定，使执法活动的各个环节进一步规范化和科学化。

⒊完善质量管理机制，明确质量标准。一是完善自侦查案工作标准。完善“三率”考评制、个案百分考核制，定期工作讲评制等，加强对案件质量的督促和检查。制定《自侦部门“小时”讯问操作规程》、《询问证人、案件当事人安全细则》等，对侦查操作的具体步骤作出详细、可行的规定，明确安全责任，规范办案活动。二是完善侦查监督、公诉工作标准。建立审查逮捕讯问制度，确

定“受案必问、每人必问、有备而审、存疑重审”四条原则，确保案件质量；制定侦查取证制度、受案前审查制度、案件证据核查补查制度，把好案件入口，提高报捕质量，使存疑不捕案件逐年减少。同市公安局共同制定《证据监督暂行办法》，对适时介入侦查、引导侦查取证、移送初步审查等作出明确规定，提高公诉案件质量，今年以来公安机关移送审查起诉的案件，一次退补率下降％。三是完善诉讼监督工作标准。制定《检察室人员参加看守所例会制度》、《每周通报羁押情况制度》等，巩固超期羁押“零工程”成效。制定《扣押、冻结款物管理暂行规定》、《控申部门对涉检上访案件实行责任倒查制度》、《检察委员会工作细则》等一系列制度，使各项业务工作高标准、高质量开展。

⒋完善重点环节监控机制，把好重要关口。对案件受理、侦查措施、撤案、不批捕、不起诉等容易发生违法违纪办案的关键环节，加强监督和管理。一是

对自侦案件立案进行重点控制。尤其是对渎职侵权犯罪案件，市院严格把关，要求基层院渎职侵权案件立案前，向市院渎职侵权检察处汇报，填报立案申请表格。去年以来市院渎检处否决基层院起案件的立案，杜绝了草率立案、凑数立案、一事多立的现象。二是对强制措施的适用和变更进行重点控制。规定基层院对立案查办的犯罪嫌疑人，依法应当采取拘留、逮捕羁押强制措施的，应及时拘留、逮捕。对不如实供述犯罪事实的，不能随意变更羁押强制措施。基层院对自侦案件的犯罪嫌疑人不采取或变更羁押强制措施的，应经市院主管业务部门同意、分管检察长批准。三是对自侦案件侦查终结后的处理决定进行重点控制。市院自侦部门对立案侦查的犯罪嫌疑人拟作撤案、不起诉处理的，提交检察委员会讨论；基层院对自侦案件作撤案或不起诉处理的，报市院检委会讨论决定，以抵御各种说情干扰，确保决策的严肃性和准确性。今年以来，市

院检委会对基层院起拟作不起诉处理的案件进行研究后，分别作出撤案、起诉和退回侦查部门补充侦查的决定。

三、坚持以民为本，强化服务意识，是规范执法行为、促进执法公正的目标

执法公正的最终目的在于为了绝大多数的利益，我们始终把“为人民服务、向人民负责、受人民监督、让人民满意”作为检察工作发展的根本方向，教育、引导干警充分认识检察工作在党的工作大局中的地位和作用，端正执法思想，克服和防止单纯办案思想，立检为公、执法为民。

⒈妥善处理涉法上访，化解社会矛盾。在专项整改活动中，我们要求干警牢记检察机关的“十心十忌”，树立执法为民的意识，能为民解忧排难。控申检察部门对上级院交办案件逐件签定责任书，明确责任，限期办结；实行领导包案责任制，对起涉检疑难上访案件由市院党组成员分包处理，截止目前，起案件均已办结、息诉，有力推动了集中处

理涉检上访工作的深入开展。

⒉坚持标本兼治，积极开展职务犯罪预防。我们以专项整改活动为契机，坚持办案与服务相结合，打击与预防两手抓，实行重要领域系统预防，重大工程专项预防，发案单位个案预防，以案释法警示预防，进一步加强预防职务犯罪工作，努力推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。先后与个系统、个单位建成了预防网络，定期召开会议；在监狱建立预防职务犯罪警示教育基地，挑选在押犯人以身说法，定期组织预防网络成员单位的干部职工到监狱接受警示教育。由于警示教育活动形式新颖、内容真实、真情动人，市武警消防、金融、税务、烟草、文化、水利、部分国企等单位组织近万名干部职工接受了教育。

⒊自觉接受监督，不断改进检察工作。为加强对检察机关执法活动的监督，促进执法公正，我们建立完善了邀请人大代表视察制度、定期通报情况制度、走访制度、特约检察员工作制度、廉政监督员座谈会制度等，对接受人大质询、向人大报告重大事项、认真接受执法检查、加强与人大代表联系等内容做了规范性规定，要求两级检察院一体遵行，更加自觉的主动接受监督。全市两级检察机关聘任人大代表、政协委员等社会知名人士担任检察机关的人民监督员，对检察机关直接受理的案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉的三类案件进行监督，确保了执法活动的规范性、公正性和严肃性。

近年来，我们工作的不断进步赢得了党委政府的肯定和人民群众对检察队伍的认可，市院先后两度被高检院授予“基层检察院建设组织工作奖”，荣获全省“人民满意的政法单位”、全省“人民满意的公务员集体”荣誉称号，荣获全省“五一劳动奖状”。市委作出表彰决定，号召全市各部门各单位向市检察院学习。今年月，市院作为拟上表彰的国家级文明单位在《人民日报》公示，社会

各界广泛认同。

在专项整改活动中，我们虽然取得了阶段性成果，但与上级的要求、与兄弟单位相比。还有一定的差距，在以后工作中，我们将一如既往，进一步加大工作力度，扎扎实实把专项整改活动的各项措施落到实处，以专项整改活动促进各项检察工作全面健康协调发展。

第二篇：人民检察院开展专项整改活动的经验交流材料

“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动开展以来，我院坚持以人为本的指导思想，以建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍为目标，围绕检察工作和检察队伍中存在的薄弱环节，认真查找问题，切实抓好整改，建立完善机制，提高队伍素质，强化法律监督能力，有效地促进了各项检察工作的持续健康发展。我们的主要做法是：

一、坚持以人为本，提高队伍素质，是规范执法行为、促进执法公正的基础

在专项整改活动中，我们围绕重点环节查找问题，把问题查细、查准、查深、查透，从中找出制约队伍素质提高的症结所在。一是从各界反馈意见和建议入手深入查。通过发放征求意见表、召开座谈会、走访群众等多种形式，收集社会各界群众对检察机关的意见和建议，结合保持共产党员先进性教育活动中收集和查找出来的涉及执法方面的问题，进行全面梳理，分门别类，深刻查摆。二是从剖析案件入手深入查。对不起诉、撤诉、撤案、无罪、抗诉维持原判、赔偿、不服不批捕等重点案件，做到一案一表一分析，涉及多个环节的案件做到一个环节一分析，达到院有综合分析、部门有分类分析，个人有工作分析，从多个层面把问题剖析透彻。三是从执法思想、执法作风、执法行为入手深入查。结合单位、部门和个人实际，组织相关单位和部门、个人仔细查摆，剖析问题存在的原因，制定出对策，不放过任何细小环节。

针对查摆中发现的问题，我们把提高干警的执法水平和执法能力，作为规范执法行为、促进执法公正的基础和前提，采取硬性措施，提高检察队伍素质。一是引导检察干警努力提高政治素质、文化素质、业务素质和道德素质“四个素质”，掌握口语表达能力、文字表达能力、宏观驾驭能力、综合协调能力、处理矛盾能力等“五种基本能力”，培养雷厉风行、准确细致、严格谨慎、求真务实、团结协调“五种作风”。二是公开选任主诉、主办检察官，公正选拔检察复合型人才和专门型人才，使一批优秀检察官脱颖而出，担当重任。三是开展“争创学习型检察院、争当学者型检察官”活动，不断加大培训力度，全面落实激励措施，检察人员的文化层次得到明显提高。四是开展大讨论活动，组织干警对全国全省通报的典型错案和我市2003年以来发生的无罪判决案件、撤回起诉案件、超期羁押案件、涉法上访案件等进行认真讨论，结合实际剖析总结执法观念方面存在的问题，从中吸取教训，进一步促进检察业务。五是继续开展“创新创优创精品”活动，强化创新意识，工作高标准，业务创一流，单项争第一，全面争先进；强化精品意识，办精品案，干精品活，锻造在全省乃至全国叫得响、打得出的精品之作。先后有6起案件被省院评为精品案件，有两项检察建议被评为全省“十佳检察建议”，并入选全国“百佳检察建议”。在今年的全省业务竞赛中，我们取得了第二名的好成绩。队伍素质的提高，有力地促进了查办大要案工作的发展。今年以来查办的农业银行孟某涉嫌贪污100余万元案、金矿矿长助理王某（正处级）涉嫌受贿案等，均收到了良好的社会效果

二、坚持以法为本，狠抓业务建设，是规范执法行为、促进执法公正的关键

1、开展重点案件专项复查，解决突出问题。在专项整改活动中，我们从重点案件入手，复查了2003年以来各类重点案件152件，其中涉法上访案件42件，错案赔偿案件6件，公安机关提出复议不批捕案件2件，撤回起诉案件20件，生效无罪判决4件，提出抗诉后法院维持原判案件22件（公诉8件、民行14件），自侦案件撤销案件7件，自侦案件不起诉案件22件27人，反映干警违法违纪案件线索35件。同时从执法思想、作风、能力、行为等方面将问题分门别类，落实责任单位，将责任层层分解，逐一分析原因，举一反三，透过个案分析总结出带有规律性地问题，深刻剖析，认真整改，解决问题，提高广大干警的责任意识。

2、完善流程管理机制，规范执法程序。我们首先要求自侦、侦监、公诉、民行检察等主要业务部门认真学习法律法规，自行查找执法活动中存在的不规范问题，分别制定各项办案活动的操作规程。在各部门分别制定办案规程的基础上，组织精通业务的骨干成立专门小组，对办案规程进行修定，形成《人民检察院办案规程》共17编639条，对各项检察业务从基本要求、受理、办理到请示备案、立卷归档等具体环节，作出详尽规定，印发全市统一执行。如对侦查活动，在管辖、办案组织、线索管理、初查、立案、强制措施、侦查终结、配合支持公诉等环节上加强了流程管理；对侦查监督、审查起诉等业务，在案件受理、审查终结、诉讼监督等环节上进行了进一步规范。同时，对案件赃款、人民监督员监督、辩护与代理、基层院向上级院请示、信息网络技术运用以及案件登记、统计、立卷、归档等方面，也作出了具体规定，使执法活动的各个环节进一步规范化和科学化。

3、完善质量管理机制，明确质量标准。一是完善自侦查案工作标准。完善“三率”考评制、个案百分考核制，定期工作讲评制等，加强对案件质量的督促和检查。制定《自侦部门“12小时”讯问操作规程》、《询问证人、案件当事人安全细则》等，对侦查操作的具体步骤作出详细、可行的规定，明确安全责任，规范办案活动。二是完善侦查监督、公诉工作标准。建立审查逮捕讯问制度，确定“受案必问、每人必问、有备而审、存疑重审”四条原则，确保案件质量；制定侦查取证制度、受案前审查制度、案件证据核查补查制度，把好案件入口，提高报捕质量，使存疑不捕案件逐年减少。同市公安局共同制定《证据监督暂行办法》，对适时介入侦查、引导侦查取证、移送初步审查等作出明确规定，提高公诉案件质量，今年以来公安机关移送审查起诉的案件，一次退补率下降11％。三是完善诉讼监督工作标准。制定《检察室人员参加看守所例会制度》、《每周通报羁押情况制度》等，巩固超期羁押“零工程”成效。制定《扣押、冻结款物管理暂行规定》、《控申部门对涉检上访案件实行责任倒查制度》、《检察委员会工作细则》等一系列制度，使各项业务工作高标准、高质量开展。

4、完善重点环节监控机制，把好重要关口。对案件受理、侦查措施、撤案、不批捕、不起诉等容易发生违法违纪办案的关键环节，加强监督和管理。一是对自侦案件立案进行重点控制。尤其是对渎职侵权犯罪案件，市院严格把关，要求基层院渎职侵权案件立案前，向市院渎职侵权检察处汇报，填报立案申请表格。去年以来市院渎检处否决基层院4起案件的立案，杜绝了草率立案、凑数立案、一事多立的现象。二是对强制措施的适用和变更进行重点控制。规定基层院对立案查办的犯罪嫌疑人，依法应当采取拘留、逮捕羁押强制措施的，应及时拘留、逮捕。对不如实供述犯罪事实的，不能随意变更羁押强制措施。基层院对自侦案件的犯罪嫌疑人不采取或变更羁押强制措施的，应经市院主管业务部门同意、分管检察长批准。三是对自侦案件侦查终结后的处理决定进行重点控制。市院自侦部门对立案侦查的犯罪嫌疑人拟作撤案、不起诉处理的，提交检察委员会讨论；基层院对自侦案件作撤案或不起诉处理的，报市院检委会讨论决定，以抵御各种说情干扰，确保决策的严肃性和准确性。今年以来，市院检委会对基层院3起拟作不起诉处理的案件进行研究后，分别作出撤案、起诉和退回侦查部门补充侦查的决定。

三、坚持以民为本，强化服务意识，是规范执法行为、促进执法公正的目标

执法公正的最终目的在于为了绝大多数的利益，我们始终把“为人民服务、向人民负责、受人民监督、让人民满意”作为检察工作发展的根本方向，教育、引导干警充分认识检察工作在党的工作大局中的地位和作用，端正执法思想，克服和防止单纯办案思想，立检为公、执法为民。

1、妥善处理涉法上访，化解社会矛盾。在专项整改活动中，我们要求干警牢记检察机关的“十心十忌”，树立执法为民的意识，能为民解忧排难。控申检察部门对上级院交办案件逐件签定责任书，明确责任，限期办结；实行领导包案责任制，对3起涉检疑难上访案件由市院党组成员分包处理，截止目前，3起案件均已办结、息诉，有力推动了集中处理涉检上访工作的深入开展。

2、坚持标本兼治，积极开展职务犯罪预防。我们以专项整改活动为契机，坚持办案与服务相结合，打击与预防两手抓，实行重要领域系统预防，重大工程专项预防，发案单位个案预防，以案释法警示预防，进一步加强预防职务犯罪工作，努力推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。先后与12个系统、64个单位建成了预防网络，定期召开会议；在监狱建立预防职务犯罪警示教育基地，挑选在押犯人以身说法，定期组织预防网络成员单位的干部职工到监狱接受警示教育。由于警示教育活动形式新颖、内容真实、真情动人，市武警消防、金融、税务、烟草、文化、水利、部分国企等单位组织近万名干部职工接受了教育。

3、自觉接受监督，不断改进检察工作。为加强对检察机关执法活动的监督，促进执法公正，我们建立完善了邀请人大代表视察制度、定期通报情况制度、走访制度、特约检察员工作制度、廉政监督员座谈会制度等，对接受人大质询、向人大报告重大事项、认真接受执法检查、加强与人大代表联系等内容做了规范性规定，要求两级检察院一体遵行，更加自觉的主动接受监督。全市两级检察机关聘任人大代表、政协委员等社会知名人士担任检察机关的人民监督员，对检察机关直接受理的案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉的三类案件进行监督，确保了执法活动的规范性、公正性和严肃性。

近年来，我们工作的不断进步赢得了党委政府的肯定和人民群众对检察队伍的认可，市院先后两度被高检院授予“基层检察院建设组织工作奖”，荣获全省“人民满意的政法单位”、全省“人民满意的公务员集体”荣誉称号，荣获全省“五一劳动奖状”。市委作出表彰决定，号召全市各部门各单位向市检察院学习。今年9月，市院作为拟上表彰的国家级文明单位在《

第三篇：关于开展自查整改专项活动实施方案

忻州市晋冀祥物流有限公司

关于开展自查整改专项活动实施方案

公司各部门：

根据忻州公司忻煤销党字[2015]46号文件，关于开展全系统自查整改专项活动的要求，针对自查整改九个方面的问题，晋冀祥公司结合公司实际情况、依据从严治党、从严治企的原则，紧紧围绕党风廉政建设“两个责任”，“三重一大”决策制度、廉洁从业规定等，开展七个方面的问题执行落实情况，在全公司组织开展一次对照自查整改活动，并制定以下实施方案。

一、组织机构

（一）晋冀祥公司成立对照整改领导组，负责对照整改专项活动的组织领导、整改落实、督导检查。组 长： 蔡树义 景全堂 副组长：昝玉保 陈鹏

成 员：综合办公室 党群办公室 计划财务部 市场营销部

（二）领导组下设办公室，办公室设在纪委，负责组织、协调、落实对照整改专项活动的日常事务。

二、目标任务

通过对照自查，对发现的问题和隐患及时进行整改完善，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿大祸。并举一反三，提高思想认识和责任意识，对企业管理各个方面进行梳理完

善，健全制度管理体系，规范权力运行，进一步提高企业管理水平。

三、实施方案

（一）落实党风廉政建设“两个责任”及“一岗双责” 1.监督落实“两个责任”，实事求是的将党风廉政建设工作落到实处。

2.整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题。加强反腐倡廉制度建设。

3.健立健全纪委组织机构，配备人员，加强纪委监督，使各个部门相互有利配合。

（二）执行“三重一大”等集体决策制度

1.强化组织保障，严格执行“三重一大”集体决策制度。2.强化责任制落实，将制度纳入考核体系，更好的监督实施。3.强化民主决策，充分发扬民主，杜绝独断专行。

（三）遵守廉洁从业规定

1.切实维护单位的利益，不利用职务之便谋取利益。2.严格按照规定处理国有资产的使用情况。3.不进行违规干预和操纵单位招投标活动的情况。4.领导干部亲属及身边工作人员不参与大额物资采购、销售。

（四）贯彻落实中央“八项规定”精神及纠正“四风”工作开展

1.严格遵守八项规定，不违规或不占用公务用车，一切从简不铺张浪费。

2.不使用公款吃喝接待旅游等，不大办婚丧喜庆事宜，不违反规定收取礼金、礼品等。

（五）薪酬管理

1.不违规发放补贴或者福利。2.禁止“吃空饷”。

3.不允许兼职取酬，更不允许在企业经济效益下滑仍领取高薪。

（六）财务管控

1.按合理规定程序报销。

2.根据企业的合理情况控制费用的支出。3.不私设小金库等损害公司利益的情况。4.资金清欠任务要及时完成。5.车辆报销费用要严格把关。

（七）干部选拔任用和监管

1.领导干部档案必须真实，不能造假。2.提拔干部需公示，不得走过场。3.不允许破格或越级提拔。

4.选拔干部应严格履行“三重一大”等集体决策程序。

三、时间安排

（一）对照自查阶段（10月20至11月20日）

各部门对照整改内容，列出清单，找出问题。

（二）整改落实阶段（11月20日至12月20日）

对照问题清单，明确责任人，研究制定整改措施，限时落实，确保整改到位。

中共忻州市晋冀祥物流有限公司党支部 2015年10月28日

第四篇：法院专项整改活动开展情况汇报（范文）

根据中央政法委和上级法院的要求和部署，我院在“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动中，结合本院实际，认真查摆问题，落实整改措施，扎实有效地开展了各环节工作，达到了预期的目的。现将活动开展情况及主要做法汇报如下：

一、认真查摆问题，明确整改重点。

为在专项整改活动中找准并解决存在的突出问题，确保整改活动取得实效，我院高度重视抓好查摆问题环节的工作。通过“四个回头看、三项征求意见、一次检查调研”，认真查摆审判工作中存在的突出问题。

1、开展“四个回头看”。

一是对去年开展的机关效能建设、人大司法评议以及今年开展的保持共产党员先进性教育活动进行“回头看”，对在三项活动中征求到的各方意见和建议进行重新梳理，并对整改情况及效果进行认真地自我检查。对于目前尚未完全解决的问题，列入到本次整改活动中来，努力在整改中进一步加以解决。

二是对近年来涉诉上访案件，特别是2004年以来集中处理涉诉上访情况进行“回头看”，对涉诉上访案件遗留的问题逐一作了分析研究，查找涉诉上访案件形成的原因以及案件所反映出来的问题。

三是对本院审结的各类案件以及借阅的案卷归档情况进行“回头看”，专门由督察室组织人员进行了一次抽查，并于6月份配合省高院对2002年-2004年本院办结的民商事和执行案件进行抽查。

四是对近年来被上级法院改判、发回以及在纪检监察部门有反映的案件进行“回头看”。由监察室对2000年以来全院上述三类案件进行了一次集中检查，分析案件被改判、发回以及造成当事人反映强烈的原因，查找存在的问题。

2、开展“三项征求意见活动”。

一是向人大报告了上半年法院工作，自觉主动地接受人大监督，听取人大代表的意见和建议。二是专门向区政协通报了上半年工作开展情况，认真听取了政协委员对法院工作的意见和建议。三是从社会各界反映和批评意见、当事人投诉等方面，查找干警和各部门工作中存在的突出问题，特别是查摆与规范司法、公正司法要求不相符合的问题，并虚心听取改进意见。

3、开展“一次下基层检查调研”活动。

院领导利用近半个月的时间走访了各基层法庭以及法庭所在地的党委、政府、人大等部门，对法庭民商事审判、执行、队伍管理以及后勤服务管理存在的突出问题进行专题调研，重点检查是否存在司法不公、执行难、申诉难、申请再审难、特权思想、门难进、脸难看、话难听、事难办、管理不规范等问题。

通过认真查摆，我们发现总体上还存在以下一些问题：一是少数干警在办案过程中还存在一些不规范的做法，公正裁判能力还不够强，司法作风还不够硬，人民群众反映强烈的一些案件裁判不公、效率不高等问题还没有彻底解决；二是干警的业务水平还有待进一步提高，正确适用法律的水平还不够高，解决矛盾的本领还不够大，还存在死搬硬套、机械办案的情况，有时不注意办案的法律效果和社会效果的和谐统一；三是部分干警的形象、工作作风有待进一步改进，个别干警还不同程度地存在“冷、横、硬、拖、推”等衙门作风，拉大了与群众间的距离；四是执行工作的措施和办法还不多，特别是文明执行、规范执行方面还有许多做得不够到位之处，群众对执行工作的意见依然较大；五是监督机制还存在薄弱环节，司法运行机制还不够完善，是司法行为失范的一大隐患。

二、狠抓整改落实，务求获得实效。

在整改阶段，我院强化成效意识，把是否落实整改、整改的程度和力度如何、人民群众是否满意作为检验活动的主要标准。除全院制订了整改方案并予以认真落实外，要求各部门也针对各自存在的问题，认真制订整改方案，并着力抓好落实。

一是强化学习教育，提高规范司法意识。组织干警认真学习了中央政法委和全省“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神以及全市政法系统领导干部读书会精神，使全体干警统一思想，充分认识到开展“规范司（执）法行为，促进司（执）法公正”专项整改活动，不仅是司法业务问题，更是政治问题，是全国政法机关保持共产党员先进性教育活动整改的重要内容，是执法为民的具体体现。此外，又专门组织全体干警重新学习了《为人民服务》、《江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等著作和文件，重温了任长霞、宋鱼水、贾建平等同志的先进典型事迹，并组织开展了一次“学习先进典型，争当宋鱼水式的好法官”主题大讨论。通过学习，进一步强化了全体干警的政治意识和宗旨观念，提高了广大干警规范司法行为的自觉性。

二是制定整改措施，明确整改方案和步骤。针对查找出的问题，制定了《普陀区人民法院关于开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动整改措施》，就队伍建设、审判质量和效率、执行工作、司法为民四大方面制订了31条具体措施，并落实了相应的责任部门和责任人，要求及时整改，对于诸如提高队伍素质等一些具有阶段性的措施，则确定了具体的落实方案。

三是强化审限监督，提高办案效率，解决案件久拖不决的问题。建立案件报备制度，对刑事案件三十天内未办结、适用简易程序审理的民事案件二个月内未办结、适用普通程序审理的民事案件五个月内未办结的，要求承办人上报分管院领导和监察室，并对未能及时办结的原因作出说明，便于院领导和监察室跟踪监督，严防案件超审限。

四是规范执行工作，促进执法公正。把“改善工作作风、创新工作思想、规范执行行为”作为执行工作重点，在执行过程中严格依照法定程序开展工作，进一步做到公正、公开、规范、文明，以程序合法确保实体公正；将执行标的到位率和执行案件质量纳入业务考核范围，使执行业务考核从单纯数量考核向质量考核转变；强化执行干警的大局意识、政治意识和“司法为民”理念，把“司法为民”作为衡量执行工作的标准和评价执行工作好坏的基本价值取向；对所有执行未结案件逐一进行“过堂会审”，就难度较大的案件集体讨论攻克方案，并组织执行小组重点攻克；在7-8月渔民休渔期，开展了一次规模较大的集中执行活动，执结了一批案件；提前就全年的未结案清理工作作出安排和部署，进一步压低年底未结案数；认真贯彻执行省高院关于执行九项制度，进一步完善拍卖委托抽签制度和执行听证制度，确保执行工作公正、公开。

五是规范法官细节行为，提升法官形象。实行了院风院貌督查制度，成立了院风院貌督查小组，对全院各部门庭风庭貌进行定期抽查；规范庭审行为，实施庭审考核，促进文明办案，解决重实体轻程序的问题；印发《法官行为提示》150条，对法院工作中经常遇到的150个问题，提示法官正确的处理方法和应当避免的情形，消除当事人合理怀疑，维护法官的形象公正。

六是推进司法能力建设，提高法官司法水平。组织开展审判能力集中考评和优秀审判长选任活动，对在审判岗位上的审判人员庭审能力、裁判文书制作能力和法律适用能力进行量化考核，评选优秀审判长，发掘并培养一批高素质的能担重任的法官，进一步提高法官的司法能力，规范法官的审判行为。

七是强化纪检监察监督，堵塞管理漏洞。充分发挥纪检监察部门的职能作用，加强与人大代表、政协委员、社区干部和法院聘请的廉政监督员、法院工作联络员的联系和沟通，重点加强法官以下三个重点岗位和环节的规范和监督：（1）容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节；（2）容易侵犯当事人诉讼权利、实体权利的岗位和环节；（3）容易发生地方和部门保护的岗位和环节。

八是立足于法院长远发展，着手“四院”建设。以“质量立院、人才兴院、科技强院和从严治院”的“四院”建设为目标，坚持碰到一个问题，就解决一个问题，解决一个问题就建立一个规范，努力实现“六个化”，即法官职业化、办案精品化、诉讼便民化、管理科学化、调研系列化、办公信息化。在全院营造“正义、严谨、务实、关怀”之风。

以上是我院在开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动中的几点做法，不妥之处，请批评指正。

二00五年十月

第五篇：纪委开展专项整治经验交流材料

对专项资金落实中挤占截留、虚报冒领、涂改骗取等问题进行严肃查处；在乡镇全面实施“三资代理”123模式；对全市行政审批项目进行无条件“瘦身”……近年来，××市纪委紧紧围绕保增长保民生保稳定工作大局，积极履行职责，开展专项清理，进行重点整治，认真解决中央和省关于扩大内需促进经济增长政策落实中存在的突出问题，确保政令畅通，为经济社会又好又快发展提供了坚强的纪律保障。

重拳出击确保国家惠民政策落到实处

为保证国家惠民政策的有效落实，该市纪委会同审计、财政、民政、林业、建设、社区等部门，重点对城镇居民最低生活保障金、伤残军人优抚金、救助贫困户慰问金、退耕还林补贴款和居民廉租住房保障金五项资金的发放使用进行了专项清理，采取开通民生热线、实施专项审计、进行立案调查等措施，对专项资金落实中挤占截留、虚报冒领、挪用侵占、贪污受贿、涂改骗取等问题进行了严肃查处。同时，他们还制定专项资金管理办法，编制重大民生事项监管流程，建立民生事项重点监督机制，切实保证了惠民政策落实到位、专项资金发放到位。通过清理整治，该市取消了35户低保资格，调整了68名低保标准，对某乡原副书记丁某和某局原副局长隋某、杨某等人违规为他人办理退耕还林专项补助款等12起案件，涉及的23名党员干部给予了党纪政纪处分，组织调整2名领导干部。

大胆破题维护农民群众切身利益

为有效破解农村集体“三资”管理难题，该市纪委从创新体制机制入手，在乡镇全面实施了“三资代理”123模式，即在乡镇成立一个“三资代理”委托服务中心，健全农村集体资金和农村集体资产资源两个监管工作流程，实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管的三种管理方式。一年以来，该市在全市22个乡镇成立了“三资代理”服务中心，建立健全了“三资”监管工作流程，实行资金服务中心代管、资产在服务中心统一设账监管、资源由市乡村民四级联管，并统一实行了电子软件管理，实现了农村集体“三资”管理的民主化、公开化、制度化和档案化，促进了农村资产保值增值，壮大了集体经济积累，维护了农村集体和群众利益。在推行三资代理的同时，该市纪委也没放松对“三资”的清理，通过逐乡村、逐地块、逐合同、逐笔账核查，在全市查出不合理开支89万元，账外资金132万元，废止不合理资源发包合同31份，收回土地等集体资源7500亩，立案查处挥霍财物、贪污侵占等案件8起，处分乡村党员干部23人。在对四站镇富江村进行资源清理时，查出违规发包机动地2000余亩，处分党员干部7人。

疏堵通塞铲除阻碍经济发展制约因素

多年来，该市立足保政令通畅、道路通畅、办事通畅，创最优政策环境、法制环境、舆论环境、服务环境“保三通、创四优”的目标，通过减少收费项目、减少审批环节、减少检查程序，不断增强行政服务质效，对全市755个行政审批项目进行“瘦身”，只保留269项，取消82项不合理收费项目，取消了除安全生产、社会治安、特殊检查外的所有常规检查。同时，对新入驻大项目、新引进大企业涉及到的建设审批、生产经营等相关手续，统一由市行政服务中心代理，实行“一条龙”、全方位服务。去年以来，该市引进投资千万元以上大项目31个，全市实现规模工业增加值21.4万元，利税8.6亿元，分别增长了15.2%和34%。

倾心为民促进社会和谐稳定发展

今年以来，由市纪委、驻政法、驻中心镇纪工委等部门牵头，会同各部门和乡镇，广泛开展了“听民声、察民情、访民意、解民忧”活动。通过设置民情直通车、开通专线举报、推行“连心服务卡”、健全信访举报网络、排查调处等措施，逐系统逐乡镇清理信访底案。根据举报热线掌握案件线索7个，民情直通车深入基层12次，排查积案189起，有效地促进和维护了社会稳定。