破解惩处村委会成员的法律瓶颈（xiexiebang推荐）

第一篇：破解惩处村委会成员的法律瓶颈（xiexiebang推荐）

破解惩处村委会成员的法律瓶颈

文绍军

加快农村社会综合改革的步伐，既是党和国家的现实需要，也是实现全民小康无可逾越的制约条件。如何确保站在改革前沿的村委会成员始终在法律轨道内活动，困惑基层党委和政府多年，因其涉及到一系列的法律瓶颈。

根据《村民委员会组织法》，政府与村委会的关系是指导与被指导的关系。虽然现实政治生活中，基层政府撤换村委会成员的事情经常出现，但一些村委会成员因不满政府撤销其职务提起行政诉讼的案例越来越多，其结果往往是政府败诉。原因很简单，村委会成员是由村民选举产生的，与政府并无行政隶属关系。所以，政府无法对村委会成员做出具有法律意义的行政处分。

笔者对此深有感触。某村村支部书记和村委会成员共同贪污、截留、挪用民政部门下发的救灾粮。虽然我们可以从法律上将其定性为贪污，但却够不上追诉标准，也无法依《治安管理处罚法》追究行政责任。再加上罢免村委会成员的机制不健全，极有可能出现罢免受家族、宗族势力的潜在影响而无果。我们唯有从纪律的角度来惩处。相比而言，村支部书记的违法违纪行为情节更轻一些，但因其是党员，所以我们直接按照《党员纪律处分条例》给予党纪处分。而另两个违法违纪情节更严重的村委会成员，因其不是党员，所以无法给予其党纪处分。又因其不是行政监察对象，所以无法给予政纪处分。最终，这两名村委会成员除了被责令退赔外未受到任何处理。从这个简单的案例中，我们可以明显得感觉到其中的不公平、不合理。长此以往，我们的工作会越来越被动。

那么，惩处村委会成员真的就没有法律依据了吗？非党员的村委会成员真的就可以恣意钻法律的空子了吗？答案是否定的！之所以会出现上述尴尬局面，是因为实务界对行政处分的本质和委托行政的认识还不够深，以致出现了偏差。而且，理论界对村民自治的研究一直没有重大突破。但是，其实解决这个问题的道理却是十分简单的。

第一，行政处分是内部行政行为。这应该是无异议的。如果不存在行政隶属关系，行政处分就没有必要了。处分的依据就是组织制定的纪律、规章制度等。这些规定对组织外部是没有直接效力的。道理很简单，但现实中经常出现内部行政处分效力的外部化，如在公务员考试中若报考者在原学校、公司等受过处分肯定分受到影响的。所以，有的人依此不知不觉地怀疑起行政处分的性质。可以这么说，只要你是我这个组织的人，我就可以在法律允许的范围内处分你，而其最高处分就是与我这个组织脱离关系。

第二点，也是解决这个问题的关键所在。其前提是正确认识政府与村委会的关系。我们不能简单地认为村里的事就是村委会的事，也不能简单地认为村委会所做的事都是村民自治事项。比如说，村里的群众打架斗殴，当然村委会成员可以去调解，但不能以“自治”的名义排斥公安局派出所的管理。又比如说，政府救济贫困群众的救灾物质，虽然现实中我们可能更倾向听取村委会成员的处理意见，但这并不能抹杀它的行政行为属性。政府发放救灾物质是行政行为而非村民自治事项，可以从《行政复议法》中推出，比如该法规定：未依法发放社会保障金公民可以依法提起行政复议，进而可以提起行政诉讼。显然，我们是不能就村民自治事项提起行政复议和行政诉讼的。这就存在一个问题，明明是政府的职责，为什么由村委会成员承担？这其实是政府在委托村委会或村委会成员履行部分政府职责，这显然不属村民自治事项。

我们可以进一步推出，村委会其实不仅仅承担村民自治的职责，而且还协助政府做好各项工作，更为重要的是还受政府委托履行部分行政职责。对于村委会成员违反规定履行职责，应由政府直接承担相应的法律后果，再由政府追究受托者——村委会成员的责任。所以，基于委托关系，政府是可以处分村委会成员的。譬如说，可以对其警告、记过、记大过处分。如果这个受托组织内部还有职务、级别划分的话，还可以给予降级、撤职处分（如政府可以委任村委会主任为某村民政救灾物质发放办公室主任，自行设定不纳入行政编制的职务和级别）。当然，最重的处分就是解除委托。而村委会成员因违规履行受托行政职责所受到的处分，不应影响其正常履行村民自治职责。说得浅显一点，看似独立的村委会，现实中已经被我们人为地划分为左半身、右半身。政府可以处分它的左半身——受托履行行政职责时，而不能处分它的右半身——履行村民自治事项时。也就是说，只要村委会或其成员履行了受托的政府职责，政府就可以处分他，但政府不能以此种处分为由而干涉村民自治事项，只能依法进行指导。

综上所述，笔者认为要理解这一观点的难点就是，正确认识到行政处分的内部性质，不能认为某公司处分了员工，一旦员工与公司脱离了关系还必然继续受其影响。不能认为政府处分了受托组织的村委会成员，就干涉了村民自治。因为从法律上讲，政府委托村委会履行行政职责主要原因是当前的村里暂时还没有其它更有影响力的其它组织，而政府完全有权另行委托其它组织履行这部分职责。所以说，政府处分村委会成员并不一定就是干涉村民自治，而是有法律依据的。

因此，今后对于类似村委会成员贪污救灾粮的情况，行政监察部门要理直气壮地履行监察职责，但不能直接给予非党员村委会成员行政处分，而应追究委托单位——某些政府部门的责任——它有监管受托村委会成员的法定职责。而政府部门则可以视情形追究村委会成员的责任，直至解除委托关系，但不涉及村民自治事项。

湖南省道县农村基层党风廉政建设办公室主任

第二篇：破解瓶颈 稳定生产

带压攻难关合力破瓶颈

－乙烯厂高压聚乙烯车间长周期稳定生产攻关项目纪实

内容提要：在公司“”理念下，高压聚乙烯装置长周期稳定生产攻关组率领厂部干部员工攻坚克难、变压力为动力，变被动为主动，以“高标准、严要求”的精细管理下，直线管理，层层落实，在“稳”、“盯”兰州石化公司新建属大乙烯聚烯烃三套主要装置之一。装置操作压力高、工艺连锁多、控制难度大。只要其中的一个联锁点出现问题，就会造成整个装置停车。2010年“二次压缩机段间压差高”、“高压循环气系统夹带过多高聚物”两大生产瓶颈问题突如其来，导致装置长期开开停停，连续运行“不满月”成为家常便饭。广大干部员工工作压力和信心不言而喻。为此攻关项目组变压力为动力，变被动为主动，对比国内同类茂名石化装置连续运行120天的巨大差距，广部及车间领导干部员工倍感压力。一致认为必须找准差距、奋起直追、攻坚克难，打好长周期运行翻身仗。为此以公司牵头，厂部、车间专业技术人员成立技术攻关小组立即成立，提出“攻关一期装置连续运行60天的明确目标”。乙烯厂干部员工上下一心，带压攻关，从车间管理、操作运行、设备维护、技术指标等方面全面与茂名对标，盯问题，稳生产，合力破解制约装置长周期安全生产的瓶颈问题。12月23日，装置一期连续运行突破60天目标，装置生产能物耗大幅降低，均达公司二档指标，长周期技术难题取得显著效果。干部职工畏难情绪逐渐消失,信心和决心被激活,掉上二斤肉。

。他们实施单人包机、隐患排查追踪制、大机组监控、预知性维修、在线抢修、提高操作精确度、多工种联合巡检等卓有成效的保运措施,成立攻关小组，破解技术难题。2011年以公司牵头，厂部、车间专业技术人员成立技术攻关小组立即成立，提出“攻关一期装置连续运行60天”的明确目标。2010年7月装置生产进入不稳定生产状态，“二次压缩机段间压差高”、“高压循环气系统夹带过多高聚物”两大生产瓶颈问题突如其来，致使装置进入频繁开停车时期。为此公司、厂部及车间技术人员立即成立公共小组，定期召开专题攻关会，梳理瓶颈问题，落实攻关责任人，逐项攻关。2月份，二次压缩机的内部油更换为矿物油，解决了二次压缩机段间压差问题；7月份大检修对高压分离器S1401安装进料喇叭口，提高分离器的效率，解决了高循系统排蜡夹带问题。两大瓶颈问题终于破解，消除了安全隐患，发挥车间骨干和模范带头作用。最大限度减少了非计划停车。装置整体受控生产上了一个台阶，重新打造“高压高动力、高压高水平、高压高标准”的优良传统。

转变工作思想，提升技术指标。装置检修完转入生产时期，高压聚乙烯车间领导班子不断深入班组生产一线，紧紧围绕乙烯厂“4321”生产组织思路，将重点精力放在安全生产、稳定长周期和队伍建设上，树立严格管理工作思想，持续技术攻关，不断深化指标提升，稳定关键机组运行，努力降低装置成本，提高产品质量。在生产受控方面，严格执行大型压缩机组工艺卡片指标，建立技术员、班长和运行工程师三级动态指导和监督机制。有效保障1810D、2426H等六种牌号产

品顺利生产，产品质量合格率100%，专用料比率为32.27 %。并成功开发了开发2320D高透明料1184.3吨，提升35KV2240H电缆料品质，不断满足市场的需求。

强化“三基”管理，优化设备工艺生产。装置进入生产中期，车间领导班子根据车间实际情况，不断完善、细化管理制度，依靠制度和专业规范来抓好管理，在工作中做到有章可循，不断激励从而保证了车间各项工作的顺利开展。利用每天例会和班前班后会以及出班学习时，及时将公司、乙烯厂的各类会议精神认真传达给班组员工。在节日期间，做到“班班见领导，落实责任好”。通过深入现场，及时掌握装置的生产、设备运行和安全环保等情况，及时解决生产中安全、质量、工艺、设备出现的隐患；加强安全巡回检查，确保了生产运行的正常，现场员工坚守岗位，精心操作，呈现出“安全、稳定、有序”的良好生产氛围，产品质量和消耗都控制在较好的水平。

深化属地责任，落实长周期保障措施。装置进入稳定生产后期。为保障装置冬季连续生产目标，车间结合冬季生产特点，将公司岗检、厂部岗检、车间自检有效结合，在装置上开展了拉网式安全生产大检查，通过强化班组员工自查、互查和复查的方式，对岗检中发现的问题制定出整改或者防范措施，同时要求员工克服松懈麻痹的思想。同时，对照“八十字”方针整治现场跑冒滴漏、捆绑吊挂和防冻保温的缺损。每周侧重当班班组检查，全月覆盖检查内容，不走形式，不走过场，明确责任人，目标分解，细致讲评，分析归纳，制定措施，帮扶整改，消除隐患。通过周检验证装置现场“低、老、坏”逐步减少，提高寒冷气候下装置连续运转的保险系数。

（高压聚乙烯车间：李勇）

2012年12月7日

第三篇：村委会成员辞职报告

村委会成员辞职报告

村委会成员辞职报告1

xx村委会：

本人于x年x月x日禀承各级领导和群众信任，担任xx村xx职务，任职期间，严格执行村委会有关规定，按政策办事，面对工作中的千头万绪，努力克服困难，力所能及地解决群众实际困难。工作上得到了村委会领导的大力支持与帮助，工作也得到了领导和群众的认可，对此，我表示由衷地感谢!

通过实践，我深刻认识到村官官职虽小，责任却很重大，从村官的身上更能体现开展农村基层工作的重要性，也体会到作为一个村官所要面临的'种种挑战。农村工作看似简单，但点点滴滴都是群众关心的问题，都会涉及到群众切身利益，因而工作中要能吃苦，对待群众也要有耐心。这些说起来很简单，真正实践起来并不容易，为此，村里的工作赢得群众的信任，说明村委会成员付出了努力，我从心底里对积极为群众办事的村委成员感到敬佩。通过这些年的工作，我学到了很多东西，积累了一定的工作经验，本人从心理上来说也更愿意在此基础上更好地为村委会分忧为群众服务，但由于个人原因，无法继续工作，不能很好地完成村委交给的任务，对这一点我个人感到非常遗憾，为不影响村委会的工作，经过认真思考，我决定辞去目前所担任的村官职务，由此给村委会工作带来的不便，我深感歉意，并愿意尽自己所能降低这种影响。

本人准备在xx月xx日之前离职，在这段时间里，本人仍会将负责的工作继续做好，如果村委在此期间安排接替工作的人员，我将悉心带领新同志熟悉工作，帮助其快速走上正常工作轨道。如暂时无人接替，我愿将以前的工作经验以文字的方式整理留下来，以便接任的同志尽快掌握工作流程，最大程度减少因我的离职给村委会带来的不便。

此致

敬礼!

XXX

XXXX年XX月XX日

村委会成员辞职报告2

XX村委会：

本人于X年X月X日禀承各级领导和群众信任，担任XX村干部，任职期间，严格执行村委会有关规定，按政策办事，面对工作中的千头万绪，努力克服困难，力所能及地解决群众实际困难。工作上得到了村委会领导的大力支持与帮助，工作也得到了领导和群众的认可，对此，我表示由衷地感谢！

通过实践，我深刻认识到村官官职虽小，责任却很重大，从村官的身上更能体现开展农村基层工作的重要性，也体会到作为一个村官所要面临的种种挑战。农村工作虽然看似简单，但点点滴滴都是群众关心的问题，都会涉及到群众切身利益，因而工作中要能吃苦，对待群众也要有耐心。这些说起来很简单，真正实践起来并不容易，为此，村里的工作赢得群众的信任，说明村委会成员付出了努力，我从心底里对积极为群众办事的村委成员感到敬佩。通过这些年的工作，我学到了很多东西，积累了一定的工作经验，本人从心理上来说也更愿意在此基础上更好地为村委会分忧为群众服务，但由于个人原因，无法继续工作，不能很好地完成村委交给的任务，对这一点我个人感到非常遗憾，为不影响村委会的工作，经过认真思考，我决定辞去目前所担任的村官职务，由此给村委会工作带来的不便，我深感歉意，并愿意尽自己所能降低这种影响。

本人准备在X月X日之前离职，在这段时间里，本人仍会将负责的'工作继续做好，如果村委在此期间安排接替工作的人员，我将悉心带领新同志熟悉工作，帮助其快速走上正常工作轨道。如暂时无人接替，我愿将以前的工作经验以文字的方式整理留下来，以便接任的同志尽快掌握工作流程，程度减少因我的离职给村委会带来的不便。

此致

敬礼

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

村委会成员辞职报告3

尊敬的领导：

首先，我向各位领导提出辞职的请求表示深深的歉意。

从xxxx年xxxx月份到xxxx乡政府工作以来，至今已xxxx年多时间，在这xx年多的工作当中，有过面对困难时的彷徨和苦累，也有过成功后的甘甜，是单位把我从一个刚迈出大学校门、不谙世事的学生培养成为一名综合素质较强的机关工作人员。在乡政府工作的xxxx年多来，我得到了各位领导无微不至的关怀和同事的热情帮助，度过了一段愉快、充实的时间。

xxxx年多以来，由于自己所学专业的局限性，我在工作中深深感到自己相关知识的缺乏，虽然工作得到领导的认可和同事的好评，但仍然感觉自己在工作上一直处于一个比较被动的`局面，而作为我本身来讲，我一直不干平庸，自己创业做自己喜欢的事业一直是我的梦想。时光荏苒，岁月如梭。转眼之间，我已经到了而立之年。在这个重要的人生转折点，突然从狂想的梦中醒来，回到现实中，发现青春一去不复返。年龄告诉我已不能再走弯路。经过再三的思考之后，我决定调整一下自己目前的状态。

工作靠领导的支持，靠大家的力量，我才能在xxx乡政府工作这么多年。同时由于自己的素质还不强，水平还不高，在工作中也做过一些不该做的错事。因工作也伤害过个别同志的感情。特别是因工作，自己不注意方法而批评过不该批评的同志，再此向同志说声对不起，请原谅。

经过近段时间的考虑，我决定辞去现在的工作。在此，我感谢乡党委和政府领导曾经提供给我FFF年多来的学习和成长时期，感谢领导和其他同事带给我快乐的工作和学习的时间。在各位领导的关心和同事们的指导帮助下，我学会了很多做人、做事的道理，同时我在综合协调和文章写作等方面也有了很大的提高，这将是我一生受用不尽的宝贵财富，在此我表示衷心的感谢。

最后，我为我的辞职给单位带来的诸多不便深感抱歉，并请各位领导谅解我的处境，再一次致谢。

希望批准我的辞请，我衷心感谢。祝各位领导同事身体健康，工作愉快!

此致

敬礼!

XXX

XXXX年XX月XX日

村委会成员辞职报告4

尊敬的xx县委组织部：

我是xx镇xx村委会“大学生村主任”xx，xxxx年我参加云南省统一组织的“选聘高校生到村任职”考试，经过考核被选聘到xx村委会担任主任助理。到村任职近一年来，我学到了很多，经历了磨练，经历了坎坷，慢慢变得逐渐成熟起来了。从刚工作时的那种新鲜和盲目感到现在对农村工作思路渐渐清晰和明朗，农村工作对我来说变成一种难以割舍的情感，这种感情促使我保持旺盛的激情和不竭的动力，从而使我做了很多很有意义的工作。虽然平凡但非常值得回忆，让我感触很深，体味到了很多人生的意义。

还记得自己才到村委会的时候由于未能适应身份的转换而十分苦恼，也曾因不注意工作方式方法未能办好交代的任务，但是在有关部门和村委会干部的帮助下，我明白了在这样的环境下，自己应该干什么和可以干什么、也知道了如何充实自己的时间。开始学着主动学习农村有关知识，关心时事政治、努力提高自己的思想觉悟、完善自身素质，并在工作中不断提高自己的工作能力，到村任职近一年来，我积极参加xx镇及村委会的相关工作。在不断的工作和学习中，自己仿佛洗礼一般找到了自己的价值定位，也是在这一年的农村工作改变了自己的视野，锻炼了自己的能力，也提高了自己的思想。到现在，我深深的感谢有关部门、镇党委和村委会给我们这样一个平台，因为这一年的时间里，我学到了很多，这对于我以后无论是生活上、学习上还是工作上都是具有十分重要的意义的。

今年，我参加了云南省公务员考试，经过笔试、面试等考核，我顺利考上了xx的公务员，对于我来说真是喜忧参半;喜的是自己的能力得到了证明，以后将要面临一个全新的工作环境了，忧的是我即将离开我现在的工作岗位了。说实话，自己已经很适应现在的工作环境了，村委会的每个人都仿佛亲人一般，自己每一天都过得十分充实，对于自己所在的岗位充满着不舍。但是人总是要成长的，如果过于拘束于过去，那么必定无法取得成功。直到今天，我深深感谢这一年来的.“大学生村主任”生活，或许当初我们还对我们的作用感到迷惑，但是在这一刻，我才真正的体会到了，这一年的工作给自己带来的是怎样的锻炼!这一年的“村主任”工作记忆将成为我这一生最宝贵的财富。

虽然有着众多不舍和留恋，但是为了更好的锻炼自己、为社会主义新农村建设发挥自己应有的作用，我向组织部提出申请，解除我的xx村委会主任助理职务，我保证，在新的岗位上，一定保持谦虚谨慎的态度，用“大学生村主任”生涯带给我的经验和能力，去面对新的挑战，同时我也会不断的完善自己，努力在新的岗位上体现自己的价值，决不辜负组织部、镇党委及村委会对我们的培养和期望。

此致

敬礼！

申请人：

申请日期：

第四篇：如何破解企业制度建设瓶颈问题

制度不仅是一个国家治理法宝，也是企业正常生产经营的基础和保证，是企业管理的基本依据和手段，他在企业管理中的地位和作用十分重要。如果一个企业内没有制度来进行管理，就会随着市场机制的改变，逐步进入“忙—茫—盲—莽—亡”这样一个万劫不复的深渊，也就企业一开始单纯依靠领导的力量忙于企业事务，逐渐迷茫，从而在不断变化的环境当中盲目跟风，出现危机时莽撞行事，最后经营不善导致企业灭亡。在中国历史上的一些农民起义团队中，就是因为这个团体缺少制度来管理，而光是依靠人治，由于人的思想的局限性最终导致这个团体像烟花一样瞬间灿烂，但一眨眼就消失得无影无踪。

泸州公交公司是在2001年由国有企业转制为私有企业，经过几年的发展，虽然企业迅速成长起来，但是在制度建设方面还存在瑕疵，很多地方还是空洞，需要进一步的完善，不然就会像一棵茁壮的树苗，怎么也长不成参天大树。所以一个要长远的发展，需要从人治逐步过渡到法治再到文治，但是一个企业的制度建设并不是一蹴而就，需要在制定实行的过程中不断摸索和改正，制定出适合企业生产经营的合适制度。企业的制度建设进行到一定阶段往往出现停滞现象，遇到以下一些制度建设的瓶颈问题，我们来进行探讨，吸取教训，制定出适合公司制度建设的方法。

一．企业制度建设中的落后思想：

企业在进行制度建设时，很自然的就想到了劳动纪律制度的建立和完善，怎样依靠考勤制度来规范员工出勤行为，以保证企业生产经营的正常运行，所以在企业制度建设中逐渐出现了只重视劳动纪律制度，而忽视了在企业生产过程中出现的问题，需要针对现象及时健全相关制度。这需要管理人员打破常规思想，在企业生产经营过程中进行制度建设的需求分析，树立起企业制度建设的整体意识，进一步的解放思想，因为思路决定出路，要敢于在企业的制度建设中创新，日本人在制度建设方面可以说是佼佼者，特别是在汽车行业，正是因为他们的创新意识，敢于打破常规思想，实事求是的估计企业情况，针对他们的生产特点制定了完善的工资制度，考核制度，流水线管理制度和采购制度等比较有特色和细节化的制度，特别是5S现场管理制度，以整理，整顿，清扫，清洁，素养这5个方面对生产现场进行了规律的整理和调节，使得他们以低成本生产出了高质量的汽车，以价格优势成功打入各国市场，并很快取得了较大的市场份额，直接冲击了美国的汽车行业。

二．企业制度建设的缺位现象：

企业制度建设过程中由于沟通不畅，往往会出现信息不对称，从而导致制度的缺位出现。一是某些环节或某个方面管理制度“缺位”。例如，生产类型的企业对于“采购管理”，由于体制落后，制度的缺位，往往对于采购方面的制度还是空缺，只有简单相关采购管理办法，而且还并未成为制度条文，只有领导自己知道，而员工却一无所知或一知半解，以致发生问题按照办法处理时，又未具有公信力。显然，对于物资采购种种复杂的环节，这种简单的管理办法是不能完全涵盖或是十分粗放的。尤其是设备备品备件采购的管理上，与各车间部门职权的划分上没有明确规定，而在定额管理、计划管理、招标管理、验收程序等管理环节上，均没有公司级公开的、透明的和硬性的管理制度，有的只是主管部门内部的管理制度。即便是这些制度，也年代很早，完全不能适应公司发展的需要。由于管理制度不健全，使管理的水平难以提高，也增加了管理人员利用制度缺失，如何破解企业制度建设瓶颈问题

钻制度空子而做出损公司利益有利自己行为和不作为的风险。

二是企业中对员工相应的绩效管理制度和领导尤其是一把手“岗位职责“缺位”。特别是在生产型的企业在对员工的绩效考核中只停留在简单的出勤情况和工作完成量，工作态度这样的主观表现中，只进行定性分析，而忽视了绩效管理制度的量化，应调查企业员工的工作情况，针对各类人员设定出相应的绩效考核指标，对员工的绩效进行合理的定性与定量相结合的分析，以制定出具有激励性的薪酬制度。后者主要表现为对各部门和各单位领导尤其是 “一把手” 的“岗位职责”及绩效成长目标不明确，没有制度化的内容，这是生产企业存在的对员工管理的“软肋”。对各级领导只有任命书，没有岗位说明书，也就是没有具体的岗位职责描述和权限、义务以及工作内容、绩效成长目标的规定。没有“明责”，就无所谓“负责”，没有绩效成长目标，也就没有工作压力，形不成“明责，负责，问责”的依据和配套管理机制，企业的发展长期只靠松散的、口头的或者过于笼统和原则的方式来管理，是一些干部责任心难以增强的重要原因。

三．企业制度建设缺乏法制性：

企业在制度建设过程中往往过分依赖部门自身的“自觉性”。车间部门的管理水平高，对管理制度重要性认识深刻，则健全和完善管理制度的积极性、主动性就会高一些，企业在这个专业方面的管理制度就会健全一些。反之，管理制度就会有缺少法律保障而出现管理混乱现象。这给公司加强管理，堵塞漏洞带来一定的风险。

所以制定管理制度从某种意义上讲，是企业的一项“立法”工作。好的“法”会促进企业管理水平不断提高，而坏的“法”就会给企业到来麻烦。推进制度建设，规范管理制度的制定过程，就是要避免坏的“法”产生（主要是指“违法制度”等）。这就需要各有关部门逐步树立法律意识，建立法制观念，从企业大局出发，从企业的整体利益出发来考虑管理制度制定的问题。

但是，现行的公司级管理制度的产生方式是各个部门自己提出制定管理制度动议，自己草拟，自己组织讨论，自己（经部门办公室）呈送上级领导审批、下发，缺乏企业整体战略目标，会导致各部门制定的制度跟企业整体战略目标相背，而导致制度建设的可行性降低。

企业的制度建设到一定阶段常会出现以上常见的瓶颈问题，为了保证我们公司制度建设的顺利进行，能够平稳过渡，根据实际情况，提出几点有关制度建设的建议：

1．明确企业战略目标。每一个企业的诞生，都有它的目标与宗旨，企业只有明确自己的目标与宗旨，确定中心主题，所有的管理规章制度才能紧紧围绕这个中心主题去编制、执行、维护，一旦与这个中心产生冲突都应该无效，我们公司在进行制度建设时，就明确提出了4项基本制度，以此为中心指导员工开展制度建设工作，发现工作中的问题，及时建立相关制度，将错误防患于未然，从而保证制度建设与企业目标一致。

2．转变价值观念思想。所谓价值观理念化，就是要把企业统一的价值观转变为各个部门的具体理念。从现代发生学的角度来看，价值观是“源”，制度是“流”，即要形成价值观之“源”转化为制度之“流”的过程。企业是一个系统，每个子系统承担着不同的责任，充当着不同的角色，员工在一定程度上可以选择具体角色，但却无法选择角色要求。角色要求的差异就意味着处于不同角色位置的人的理念上要有差异。换言之，企业要继续加强制度文化建设，就必须站在“企业战略目标至上”的价值观引导下，针对企业不同的职能部门提出符合其自身角

色要求的经营、管理理念，同时也要制定与其自身理念相对应的管理制度。如国际知名企业海尔，其企业价值观是“真诚到永远”，营销部门据此提出了“先卖信誉，后卖产品”的营销理念，人力资源部门提出了“人人是人才，赛马不相马”的用人理念，职能部门则提出了“您的满意就是我们的工作标准”的服务理念等等，其实都是围绕着企业的核心价值观。我们公司的部门众多，但相互之间都有着联系，应该抓住各个子系统的特色围绕中心思想制定管理制度。

3.成立“立法”部门。企业应成立专门负责制度管理工作之部门，编制或协助各个部门编制各项制度，使之各项制度的编制都建立在企业的立场上，而非从各个部门自己的角度出发，并且在实施的过程中有了法制保障，在员工中更具有权威性和公信力，现在公司在实行制度建设时就是缺乏法制性，虽然强调要以法律为保证，但都只是停留在口头上，毫无实质性的进展，需要相关的立法部门进行监督，也要员工看到制度建设的全面性，提高员工参与制度建设的觉悟。

4．.宣传，沟通，教育。员工的素质良莠不齐，要员工马上改变以往不良的工作习惯，这是不切实际的，这需要“立法”部门与企业各阶层管理人员应不断的对员工进行制度宣传、教育、沟通，了解员工的心态，帮助员工积极转变态度，使员工了解制度建设的目的，潜意思的形成对制度的遵守，矫正不良行为。根据公司的实际情况可以建立一个公司制度建设宣传栏，将公司最新的制度信息及时公布在公告栏上，一方面宣传了公司制度，也让员工了解企业动态，明白制度建设的具体方向，也能更好的定位自己，还应建立相应的反馈机制，不仅让员工了解企业，也要让企业了解员工，做到双向沟通，可以在车间部门的显眼处设立一个意见箱，员工可以大胆匿名发表自己的建议，把他们生产工作中遇到的制度缺失问题反映给企业，从而促进企业制度的顺利进行。

5.权限确定。在制度的建立过程必须明确各阶层人员的工作权限与工作内容，制定职务说明书，避免三个和尚抬水喝。也只有明确了各自的工作权限与工作内容，各种表单的核准流程的方向才不会产生偏离，作业程序方法与流程才得以合理化、畅通化，标准作业流程才可以完善的建立。

6.领导重视与参与。领导的各种行为非常容易成为属下效仿的榜样，如果各阶层领导对公司各项制度不予以重视，或只是敷衍了事，那么员工的心中就会形成一种印象，会觉得企业的各项制度是用来吓唬小孩的，给外人看看而已，没有任何实际意义，当然也就不会真正去遵守各项制度，甚至还会产生破坏。我们公司在开展制度建设时也应该抓住两头，寻求中间，要使领导支持制度建设，并授予制度实行过程中所需要的权利，还要取得员工的理解，其中企业中的车间主任做为企业的中间力量，也需要他们的支持，提出一些有建设性的意见，帮助企业进步，可见领导的重视与参与是何等之重要，领导只有以身作则，带头执行，一旦有违反行为，同样接受处罚，坚决不搞特殊化，这样才能形成下梁正的良好企业氛围，制度建设才能真正得以贯彻实施与有效，企业的管理才能真正的提高。

7.维护与矫正。在制度实施过程中，“立法”应对各项制度进行维护，并成立稽核小组，专门负责监督企业制度的执行情况，矫正不规范的行为。同时进行调查制度的合理性、时宜性，一旦发现制度存在缺陷，进行矫正，废除过期制度，以保证制度的有效性、适宜性。前段时间发生的三鹿奶粉事件，就是由于相关的立法部门对其生产过程进行监督，以致在生产过程中出现有毒物质，从而引发了全行业性的危机，在危机发生后又因为企业缺乏维护与矫正制度的意识，任由时间发生，导致最后步入万劫不复的深渊，而伊犁集团针对牛奶生产过程制度的缺失，及时处理，建立了生产线全方位监察制度，让生产过程透明化，及时化解了危机，重新赢得了消费者的信任。我们公司在制度建设过程中要从中“去其糟粕，取其精华“。

总之，正确的制度建设，可以大大提高企业的管理效力、决策与实施的速度，提高企业的竞争能力与生存能力。规范化的作业流程与员工工作行为，形成了企业一个融洽，竞争，有序的工作环境，良好的企业文化才能诞生，并维持生存。

第五篇：村委会成员竞选演讲稿

村委会成员竞选演讲稿

尊敬的各位领导、各位党员、村民代表们：

大家上午好！

今天我非常荣幸能够站在这里演讲，首先我要感谢各位对我的支持和信任，感谢大家给我这个机会，村委会成员竞选演讲稿。无论我竞选是否成功，我都要向各位领导和在座的代表们表示深深的谢意！

这次参加竞选村委会委员这个职务，我认为自己具有两个方面的有利条件：

一是掌握知识，善于学习和思考。在新时代的大环境下，我可以凭借掌握的知识，更好的为村里服务。二是勤劳肯干。扎根基层，为新农村建设服务是我们大学生村官一直以来的理想，如果能进入村委班子就可以更好的施展抱负，更勤劳的为村里服务，坚决服从上级党委的命令和决定。如果我能够当选村民委员会委员一职，我将尽自己所能做到：

（1）通过学习和向大家虚心请教从各方面不断的完善自己，使得自己的工作和处事能力更上一层楼，为能够更好的为全村人民服务打下坚实的基础。

（2）认真履行一个村委委员的职责义务，做好自己的本职工作，钻研自己的工作，为新一届的党支部、村委会的工作出谋划策，贡献出自己的学识与经验。同时要认真贯彻落实上级领导分派下来的各项工作、任务，按质按量的完成这些工作。

（3）以一个合格的村委干部的标准来严格要求自己，在完善自身的同时也要维护好班子内部的团结与协作，做到严于律己，宽于待人，为整个班子的和谐团结做出贡献。

各位领导，同志们，虽然我今天是毛遂自荐，但却不是王婆卖瓜，自卖自夸。我只是想向各位领导展示一个真实的自我，演讲稿《村委会成员竞选演讲稿》。如果我能够得到大家的认可，成功当选，我将全身心地投入到新的工作中去，做到“坚持一个原则，把握两个重点，力求两个转变”。

“坚持一个原则”，就是坚持以群众利益为所有工作出发点和落脚点，坚持以人为本，处处以群众利益为重，绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。

“把握两个重点”：一是促进经济发展。在城乡一体化的进程中，突破发展空间的制约，充分利用紧靠我村良好的资源，不断优化经济结构，逐步建立起适应城镇化进程的产业支撑体系，使村民的年收入都有新突破。二是促进农民增收。搞好老百姓的就业培训和社会保障工作，让群众有事干、有钱挣、生活有保障，力争在三年时间内带领群众奔小康。

“力求两个转变”是指：

（1）群众的生活质量不断提高。在促进农民增收的同时，大力发展社区文化，切实改善村民的居住条件、生活条件，引导群众形成积极向上、健康文明的生活风尚。

（2）工作的透明度不断增强。以村务公开、财务公开为重点，让群众参与到我们村的发展中来，对村“两委”的工作进行有效监督。

各位领导，父老乡亲们，如果我能够得到大家的肯定，我提出的工作思路能够得到大家的认可，我将珍惜这个机会，尽心、尽力、用良心干好工作，做到权为民用，利为民谋。如果竞选不，我将一如既往的在以后的岗位上尽职尽守。最后我用这么一句话结束我的演讲：让我们一起风雨同舟，为了蔡坞村的美好未来而努力奋斗。

我的演讲结束了，谢谢大家！