以经营理念破解城市建设融资“瓶颈”

第一篇：以经营理念破解城市建设融资“瓶颈”

源源不断的资金投入是城市建设、城市发展的动力。作为县级中小城市，XX县树立经营城市新观念，把城市作为一个资源聚合与转化的载体，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（土地）和人力生成资本（道路、桥梁、建筑）及其相关的衍生资本（城市道路与桥梁、城市空间的经营权）进行整合和运营，探索出了一条因地制宜的融资新机制。一是完善土地储备交易机制。我县把垄断土地一级市场作为经营城市的重要资金来源，按照“土地资源——土地资本——货币资本——更高层次的土地资本——更大的货币资本”的经营思路，完善了土地储备交易机制，加强土地收购储备，把分散的土地集中起来，把闲置未用的土地重新收回来，做到“一个渠道进水”，堵住了多头供地；建立政府土地储备库，做到“一个池子蓄水”，实行“饥饿投放”，不断涵养土地价值；强化政府在土地供应上的主导地位，经营性用地100%招拍挂，商业性用地100%公开竞价拍卖，矿产资源开采权100%公开竞价拍卖，做到“一个龙头放水”。今年上半年，我县公开竞价拍卖土地使用权26宗100亩，盘活8个破产企业占有的国有土地234亩，拍卖河滩地沙石开采权250亩，出让小城镇建设用地102亩，共实现土地收益5619万元。二是建立多元投资机制。按照谁投资谁受益的原则，鼓励和吸引民间资本、社会资本采取BOT项目融资形式，参与城(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)市建设，建立了以政府投资与民间投资、社会投资相结合的投资机制。今年上半年，我县通过招商引资，引进广安新亚污水处理有限公司投资2800万元，启动了城市污水处理厂建设项目。三是建立市场配置城市资源机制。我县把城市公共设施作为一项重要产业来开发，将公用服务设施等资源推向市场，通过拍卖、使用权转让、经营权转让等形式，以存量换增量，以资产换资金，从而实现城市静态资产向动态资本的转换，积聚了城市建设资金。我县出售长期闲置的相如会展中心，由县马电公司整体收购，并投资1300万元将其改建成三星级饭店，变现资金500万元。今年上半年，我县还将城市地下管网经营权出让给广电、通信等部门，实现首期收益20万元。四是建立城市无形资产开发机制。我县将城市人力生成资本衍生的城市空间广告经营权、公交车线路经营权、出租车经营权等无形资产，通过租赁、竞价拍卖等形式变为了有形资产。今年，我县将建设路、政府街、相如大道等城市干道的广告经营权公开拍卖给成都爱德曼广告策划有限公司，实现收益12万元；拍卖城区40辆货三轮经营权，实现收益41万元；拍卖出租车顶子30个，实现收益330万元。

第二篇：广辟渠道突破融资“瓶颈” 千方百计加快城市建设

近年来，利津县面对经济基础薄弱的实际，坚持运用市场机制，整合城市资源，多渠道、多形式融汇资金，积极探索“以城建城，以城养城”的新路子。1997年以来，累计完成城市基础设施投资30多亿元，建成区面积由97年的2.6平方公里扩大到24平方公里，城市人口由3万人增加到6.5万人。城市框架、功能、设施基本完善，对县域经济的承载能力有了显著提高。

（一）实行政策引导，激活民间资金建城。突破单纯依靠政府投资建城的模式，把着力点放到制定政策、优化环境上，吸引各类投资主体参与城市建设。县城津一路已使用多年，路况差，两侧商品房破旧零散。为改变这一状况，采取了“政府出政策，大户出资金，社会来造城”的办法，将两侧土地卖给大户或外商，按照统一规划设计、统一外装效果、统一施工监理的要求，投资6000多万元建成了6.6万平方米的欧式商业街。在“城中村”改造建设中，按照“谁投资开发、谁经营受益”的原则，结合各村的区位优势，引导村集体和群众投资建设市场和商贸区。三里村投资1800万元，建设了三里综合商贸市场；枣园村、黄家村也分别投资1500万元、2300万元，建成了2.2万和2.8万平方米的综合批发市场。不但为城市商业经济的发展扩大了载体，完善了城市功能，同时还依托市场经营，解决了“城中村”居民的就业和增收问题，实现了“一举多赢”。

（二）做活土地文章，以地生财建城。在土地资源经营方面，严格控制划拨用地总量，对建设用地，除国家规定必须划拨外，其他一律实行有偿使用。县政府成立了土地储备中心，严格实行土地储备制度，大力推进土地招、拍、挂制度，建立了规范的土地有形市场。近两年来，通过经营土地实现政府纯收益4000多万元。大桥西接线路是利津黄河大桥的配套工程。开通后，沿路一带土地迅速增值，县内外许多客商、大户都纷纷谋求在此经商兴业。我县把大桥路作为试点，以出让路段开发使用权的方式，向社会公开拍卖土地。在政府不投一分钱的情况下，既用拍卖土地所得的1000多万元，建设了高标准的大桥西接线，又迅速完成了公路两侧规划区的开发建设。通过调整土地存量，获得土地收益，也是经营城市、推进城市建设的一个重要途径。原光明机电公司地处县城黄金地段，公司破产后土地一直闲置。县政府依法收回土地使用权，进行了公开招标，一次性获得700多万元的土地收益。通过凤凰广场建设带动周边土地升值，对广场西侧20亩土地公开拍卖，获得土地出让金641万元。

三）积极创造条件，内力与外力并举建城。在城市基础设施配套建设中，充分调动各部门、单位的力量，参与城市建设和发展。近几年不断加快老城区改造步伐，相继实施了利一路、利二路、津一路和滨港路等景观改造工程，总投资达1亿多元。其中道路两侧建筑物拆迁、商品房及院墙建设、院内绿化，均由沿街各部门、单位自行投资实施。同时，在城市道路、供水、电讯等建设方面，努力向上争取，千方百计争得支持和倾斜。在上级有关部门的支持下，筹资1000万元，规划建设了利津水厂一期工程，结束了城区居民饮用水库原水的历史；筹资1100万元建设了老年公寓，目前已达到入住条件。近几年来，紧紧抓住全省公路网络改造的机遇，分别将县城北环路、滨港路城区段改造和利沾路建设列入省路网项目或补助项目，争取建设资金6000多万元，极大的改善了城区的交通环境。

（四）不断优化环境，依靠招商引资建城。吸引外来资金参与城市基础设施建设，是加快推进城市化进程的重要途径。几年来，累计利用外来资金10亿多元，为城市发展注入了新的活力。我县采用BOT模式，融资2.2亿元，建设了利津黄河公路大桥，改变了利津长期交通闭塞的状况；2003年引进河北天化燃气公司投资6000多万元，实施了县城集中供暖工程，实现了城区集中供暖；通过招商引资，建成了金泽小区、苏南花园、丽苑小区、大唐人家、颐德花园等住宅小区，改善了城区人居水平和质量；建设了金泽毛纺、金海织布、泰山纺织、齐赛纺织等一批工业项目，膨胀了城市规模；钱江国际商贸城、台北国际商城等综合性商贸项目正在建设之中，将极大地带动城市物流及相关产业发展，成为城市建设新的动力源。

第三篇：破解瓶颈 稳定生产

带压攻难关合力破瓶颈

－乙烯厂高压聚乙烯车间长周期稳定生产攻关项目纪实

内容提要：在公司“”理念下，高压聚乙烯装置长周期稳定生产攻关组率领厂部干部员工攻坚克难、变压力为动力，变被动为主动，以“高标准、严要求”的精细管理下，直线管理，层层落实，在“稳”、“盯”兰州石化公司新建属大乙烯聚烯烃三套主要装置之一。装置操作压力高、工艺连锁多、控制难度大。只要其中的一个联锁点出现问题，就会造成整个装置停车。2010年“二次压缩机段间压差高”、“高压循环气系统夹带过多高聚物”两大生产瓶颈问题突如其来，导致装置长期开开停停，连续运行“不满月”成为家常便饭。广大干部员工工作压力和信心不言而喻。为此攻关项目组变压力为动力，变被动为主动，对比国内同类茂名石化装置连续运行120天的巨大差距，广部及车间领导干部员工倍感压力。一致认为必须找准差距、奋起直追、攻坚克难，打好长周期运行翻身仗。为此以公司牵头，厂部、车间专业技术人员成立技术攻关小组立即成立，提出“攻关一期装置连续运行60天的明确目标”。乙烯厂干部员工上下一心，带压攻关，从车间管理、操作运行、设备维护、技术指标等方面全面与茂名对标，盯问题，稳生产，合力破解制约装置长周期安全生产的瓶颈问题。12月23日，装置一期连续运行突破60天目标，装置生产能物耗大幅降低，均达公司二档指标，长周期技术难题取得显著效果。干部职工畏难情绪逐渐消失,信心和决心被激活,掉上二斤肉。

。他们实施单人包机、隐患排查追踪制、大机组监控、预知性维修、在线抢修、提高操作精确度、多工种联合巡检等卓有成效的保运措施,成立攻关小组，破解技术难题。2011年以公司牵头，厂部、车间专业技术人员成立技术攻关小组立即成立，提出“攻关一期装置连续运行60天”的明确目标。2010年7月装置生产进入不稳定生产状态，“二次压缩机段间压差高”、“高压循环气系统夹带过多高聚物”两大生产瓶颈问题突如其来，致使装置进入频繁开停车时期。为此公司、厂部及车间技术人员立即成立公共小组，定期召开专题攻关会，梳理瓶颈问题，落实攻关责任人，逐项攻关。2月份，二次压缩机的内部油更换为矿物油，解决了二次压缩机段间压差问题；7月份大检修对高压分离器S1401安装进料喇叭口，提高分离器的效率，解决了高循系统排蜡夹带问题。两大瓶颈问题终于破解，消除了安全隐患，发挥车间骨干和模范带头作用。最大限度减少了非计划停车。装置整体受控生产上了一个台阶，重新打造“高压高动力、高压高水平、高压高标准”的优良传统。

转变工作思想，提升技术指标。装置检修完转入生产时期，高压聚乙烯车间领导班子不断深入班组生产一线，紧紧围绕乙烯厂“4321”生产组织思路，将重点精力放在安全生产、稳定长周期和队伍建设上，树立严格管理工作思想，持续技术攻关，不断深化指标提升，稳定关键机组运行，努力降低装置成本，提高产品质量。在生产受控方面，严格执行大型压缩机组工艺卡片指标，建立技术员、班长和运行工程师三级动态指导和监督机制。有效保障1810D、2426H等六种牌号产

品顺利生产，产品质量合格率100%，专用料比率为32.27 %。并成功开发了开发2320D高透明料1184.3吨，提升35KV2240H电缆料品质，不断满足市场的需求。

强化“三基”管理，优化设备工艺生产。装置进入生产中期，车间领导班子根据车间实际情况，不断完善、细化管理制度，依靠制度和专业规范来抓好管理，在工作中做到有章可循，不断激励从而保证了车间各项工作的顺利开展。利用每天例会和班前班后会以及出班学习时，及时将公司、乙烯厂的各类会议精神认真传达给班组员工。在节日期间，做到“班班见领导，落实责任好”。通过深入现场，及时掌握装置的生产、设备运行和安全环保等情况，及时解决生产中安全、质量、工艺、设备出现的隐患；加强安全巡回检查，确保了生产运行的正常，现场员工坚守岗位，精心操作，呈现出“安全、稳定、有序”的良好生产氛围，产品质量和消耗都控制在较好的水平。

深化属地责任，落实长周期保障措施。装置进入稳定生产后期。为保障装置冬季连续生产目标，车间结合冬季生产特点，将公司岗检、厂部岗检、车间自检有效结合，在装置上开展了拉网式安全生产大检查，通过强化班组员工自查、互查和复查的方式，对岗检中发现的问题制定出整改或者防范措施，同时要求员工克服松懈麻痹的思想。同时，对照“八十字”方针整治现场跑冒滴漏、捆绑吊挂和防冻保温的缺损。每周侧重当班班组检查，全月覆盖检查内容，不走形式，不走过场，明确责任人，目标分解，细致讲评，分析归纳，制定措施，帮扶整改，消除隐患。通过周检验证装置现场“低、老、坏”逐步减少，提高寒冷气候下装置连续运转的保险系数。

（高压聚乙烯车间：李勇）

2012年12月7日

第四篇：经营城市理念 加快城市建设（城建调研）

经营城市理念　加快城市建设

在城市的规划、建设、投入、管理等方面有了一个全面的提高，一大批骨干性重点工程相继建成并投入使用，还有一些在建工程正在实施，实现了一年一个样、三年大变样，为加快××城市化进程，做大、做强、做美市区奠定了良好的基础。这样的结果取决于区委、区府、街道党委的正确决策和组织，同时也取决于城建系统的顽强拼搏、扎实苦干。实践证明，街道城建系统是一支想干事、会干事、能干成事的队伍。当然，城市建设是一个“大合唱”，各个部门都从不同的职能角度参与其中。我们是在集中全社会的资源打造城市，真正体现人民城市人民建。在看到成绩的同时，还应看到城市建设目前还是低水平的、适应性的，很大程度上还属于填平补齐的范畴，还没有真正进入高标准、高投入、大框架、大手笔的建设阶段，城市功能还有很多欠缺。也就是说，欠账很多，差距很大，任务很重，但前景看好，因此一定要有清醒的头脑，看到不足和差距，不能有丝毫的盲目自满。只有励精图治，发奋图强，抓住机遇，明确目标，加大力度，趁势而上，力争今后干得更漂亮。下面，结合实地调研以及平时接触到、思考到的问题，讲几点意见，供大家参考研究。

首先，城市的意识要进一步强化。强化城市意识主要是指强化规划意识，强化规划的严肃性，强化人们在城市建设中遵循规划、服从规划的自觉性。规划是集体智慧的结晶，是众多专家、学者和领导同志的劳动创造，没有规划意识很难建设好城市。城市人口集中，同时还应是商业的中心、物流的中心、交通的枢纽，这才是一个完整城市的概念。而大碶依托于北仑中心城区附近，占有重要的地理位置，辖区面积大，可供发展潜力巨大。既然如此，它的龙头和灵魂当然是做好城市规划、严格按规划组织实施建设，只有这样才能保证和提高城市的品位和档次。这些年，规划意识有了很大提高，主要表现在做规划的热情上，但如何按照规划进行建设非常重要。这一点决定着一个城市的前途和命运，这方面的经验教训是很多的。“城市建设，规划是龙头”的观念应始终贯穿于每个搞建设同志的思想中，贯穿于每位党委、政府领导的思想中，千万不能随意变动它。

其次，城市建设要注重夯实基础，基础设施建设要适度超前。无论是国内城市建设，还是国外城市建设，都验证了这一观点是正确的，否则看起来是从节约的前提出发，结果反会造成浪费。比较让人欣慰的是，最近几年来市政基础设施资金投入充足，各个市政项目上马及时，而且设计起点，设计标准都比较高。至今为(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)止，整个××辖区内的道路管网已基本形成，×××，×××等道路的建设完成，农村公路的硬化工程也已达标。新建小区的道路市政配套设施，如兴×××、×××、×××及时跟进，在方便周边居民、美化市容市貌的同时，也进一步完善××城区的区域构成。

第三、关于城市的亮化。亮化工程已成为展示城市形象，提升城市品位，丰富城市景观的重要手段。现代城市的夜景也是城市活力、繁荣乃至文化内涵的缩影和折射。×××经过近几年的持续发展，我们在××路、××路、××路、××路、××等主干道路安装了路灯和景观等，亮化率达95％以上，在消除了城市暗黑死角的同时完成了从单一实用功能的照明，到追求美观功能的装饰，再到体现人文理念的景观的转变。

第四，城市建设应坚持以扩大新城区的同时，对老城区的改造也要进一步加强。整个北仑城市的建设目标是××××城市，土地面积的急剧减少，人均占地面积的减缩，老城区的建设滞后。都阻碍着城市接纳能力的发展，这些都是需要解决的。

第五，公共事业项目建设问题。一个是公共事业设施，一个是公共交通，还有一个是公厕。这些可能它们在大格局中显得不太重要，但在方便百姓生活，提高生活质量，完善城市基本功能，提高城市整体水平等方面都是非常实在的东西。比如公共事业设施，它包括文化、体育、文娱、卫生等方面，如果说道路、管网是城市框架，那这些就是城市的内涵。所以在重视城市干道网的前提下，要创造条件，可喜的是在最近几年内，启动一项公共事业建设项目，建设了×××，××××广场，停车场，文化馆等社会公共事业项目，则城市的文化品位得以进一步提高。公厕的建设也及时跟上去，在×××城区内新建公厕十多座，都比较完善的辐射了全街道的城区以及各村。再就是公共交通问题。公共交通是城市的公共事业，是政府的义务之一，不宜简单地把它推向市场。×××目前虽然有公共交通，有公交线路，但是在今后显然是不能满足的，随着××新兴小区的建设完成，公交路线的压力也会随之增大。对次问题的关注还是很有意义的。而且随着城市规模的扩大，其作用将会越来越明显，因此，公共交通问题应引起足够的重视。

第六、关于城市的管线。城市管线是城市的生命线。城市建设基础设施先行，而基础设施又必须管线先行。我们现在的城市不是完美的，城区老城区很多功能可以说是残缺的，主要表现在基础设施不完备，最大的空白是管线严重滞后。管线建设是最基础的市政工程，如果搞不好，城市就很难发展好。在建设顺序上我们坚持先地下、后地上，先管线，后路线。有条件还要加大对地下管线的投入。在今年台风洪水过后，很多问题严重的城区积水地块都反映了出来，我们及时对城区部分道路、人行道以及积水严重地区，如×××、×××等地块进行全面改造。同时，在管线建设上要集约配置，加大整合力度，按规律办事。管线的排列要科学，有条件的尽可能搞同沟埋设，一次施工，一次到位。绝不要今天搞，明天又重新来，群众最反感，同时也是重复劳动，浪费钱财。而且我们还要从促进城乡统筹的全局高度，扩大管线延伸、辐射功能，实现城市各个组团之间的统一管网。

第七、关于城市的治污。一个城市犹如“进出口”公司。物质、能量、信息交换如果不畅通、不循环，就会导致城市的瘫痪。所以在城市建设中垃圾的处理站，其作用不亚于建一批标志性建筑，修一片高档楼盘。它是最重要的市政基础设施，也是最基本的城市功能。我们在修建垃圾压缩中转站的同时，在城区、各村修建垃圾收集房、收集点二十多个，基本辐射到了辖区内的各个地区。×××水质好，空气净，如果污染问题处理得好，就将成为最适宜人居的生活环境质量最好的城市。

第八、关于城市的管理。三分建设，七分管理。一个城市能不能高效、安全、有序地运转，能不能最大限度地发挥城市综合功能，关键看管理，这也是一个城市综合素质的体现。规划的管理、环境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理、社区的管理，我们都要很好地研究。城市越发达，有机构成越复杂，它的安全隐患就越多，必须研究相应的管理对策。公共卫生问题，因为“非典”已经引起大家重视，怎样应对突发事件，安全管理怎样跟上去，这些课题都需要去求解。另外还有信息管理问题，要下决心加大投入，把城市信息系统搞起来，以提高城市的运行水平、管理水平。这是以信息化(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)带动城市化、实现现代化不可逾越的门槛。对这些问题都要认真深入地思考并作出相应安排，根据轻重缓急，逐步逐项实施。在城市管理体制的改革上，要进一步解放思想，对国家政策允许开放的领域要大胆放开，同时最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要。

第九、关于城市的特色问题。城市建设追求的目标一定要有个性，个性就是特色。要使走近这座城市的人们一看就知道到了大碶而不是别的城市。大碶辖区面积较大，依山近水，群山横亘，地理条件优越。×××城区内水域缭绕，是×××著名的×××。建设独具特色的城区一定要紧扣山水作文章，以山为骨架、水为肌肤、生态为根基，文化为灵魂。要通过城市的建设把特色、个性支撑起来，体现出来。我们的城市建设不求最大，但求最佳，这里的“佳”就是要体现池州真正是一个天、地、人，山、水、城融合得最紧密、最自然，生活质量最优，可持续发展条件最好的生态城市。

第十、关于城市的生态。要重视研究城市生态问题。城市的林带、绿地、湿地、田园，包括水面、河流、山峦是一个完整的生态系统，都要作为一个整体来考虑。现在大碶开发力度加大，然而生态问题不应被忽视，在近几年由于生态问题的群众上访或由此引发的群体性事件时有发生。生态的环境效益是巨大的，同时生态又是很脆弱的，容易被破坏，破坏了就很难恢复。最为城市建设基层的第一线，我们更要认真研究，有依据的对上级提供参考，要尽量减少决策性失误和建设性破坏。总之，要特别注意把作为我们立市之本、发展之基的生态保护好、利用好，真正发挥生态园林城市的最佳效应。 

第十一、关于城市的绿化。打造生态城市，离不开绿化。城市园林绿地系统是城市生态系统中唯一具有自净功能的组成部分。要转变思路，把抓园林绿化从作为单纯提供游览观赏项目和城市景观的装饰、点缀这样一个认识，提升到改善生态环境、促进生态平衡这样一个高度。如我们通过对大碶垃圾填埋场的改造，形成了可持续性发展的良性循环。我们要为城市发展提供永续利用的长效资源，向着城乡一体化、大环境绿化的方向转化，向着综合利用各类植物资源的方向转化。要注重搞好城乡结合部的绿化，使城与乡之间很自然地结合、很自然地过渡。另外，要坚持生物多样性、绿化树种的多样性，真正按园林绿化的自然规律办事。精心研究维持生态平衡的绿量，保证绿化树种的多样(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)性，合理组配乔、灌、花、草的布局，改变目前市区绿化树种不丰富，绿量不足、绿色不浓、绿念不够的现状。园林绿化是门艺术，要作为景观来设计，作为精品来设计，使我们山水园林城市披上一件漂亮的外衣，妆扮得更加靓丽，真正实现绿树环抱，绿水长绕，绿色满园。

在加快发展、富民强市，全面建设小康社会的新征程中，城市建设任重道远。我们要以“三个代表”重要思想为指针，进一步解放思想，拓宽思路，始终坚持与时俱进，开拓创新。不仅要做正确的事，而且要正确地做事。要抢抓机遇，抢抓时间，集中精力，集中资源，努力把大碶打造成为一个最适宜人们学习、生活、创业的新城区，成为投资的热土、创业的沃土、生态的净土、安居的乐土。我相信，只要我们与时俱进，开拓进取，万众一心，顽强拼搏，一定会使城市建设一年一个样，三年大变样，五年再变强，十年更辉煌。

第五篇：以经营理念育人才

以经营理念育人才

-----管理工程系“前店后校”教学模式浅析

据《时代商报》一项调查显示，“就业难”不是简单的“人多岗少”，而是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性社会现象。

在当今人才市场竞争激烈、就业压力空前的形势下，学生没有一技之长很难立足，而那些个性鲜明、拥有特长和具有创新意识的毕业生，就业机会多，希望大，前景乐观，易被看好。

“前店后校”的教学新模式，目的是让学生有更多的实践机会。是经营职业教育的崭新模式，力求培养品学兼优,具有创新能力的应用型人才。做到让学生成才、家长放心、社会满意。，交通职业教育多年发展实践表明，成功的职业教育必然有企业的参与和合作，努力做到招生即招工，毕业即就业。为此，我们有必要大力推动“前厂后院、前店后校、一专业一实体、订单式教学”的经营教育理念，建立模块式教学平台，积极调整专业设置，使之与企业需求紧密结合。

一、“前店后校”教学模式的必要性

1、高职教育特殊性的要求

前不久，教育部长周济说：“从一定程度上讲，高职教育就是就业教育，而就业能力的培养是核心。就业能力不仅仅是掌握了某种操作技术，而是有着广泛的内涵：其一，学习基础文化能力方面——必须具有较强的交流、沟通能力和思维能力。其二，个人管理能力方面——积极的态度和行为，负责任及应变能力。其三，团队工作能力——为了公共利益，与他人和谐相处，为了组织的目标而努力，为了团队的目标而相互包容、相互配合、相互支持等等。”

强势专业+职业能力+就业教育+生涯规划=就业保障，“以经营的理念培养人才”，正是实现与市场对接的基本公式。

美国芝加哥大学比较教育中心主任福斯特教授曾经指出：受训者在劳动力市场中的就业机会和就职后的发展前景，是职教发展最为关键的因素。职教必须以劳动力市场的就业需求为出发点，只有当受训者所学知识和技能在实际的职业生涯中得到充分应用，才称得上是成功的职业教育。学生的就业教育，应当以创业精神和创业能力为重点，以理论与实践结合为途径。

2、示范性高职高专的重要内容

“前店后校”中的“店”是为学生提供实地训练的场所，让学生在课堂学习经营方面的知识和经验的同时，又有实际操练的条件，把知识和经验变成能力。在“店”里，管理工程系各专业学生在校期间既是学生，又是“店”内各对应专业岗位上的从业人员，学以致用，学

用结合，为学生毕业后的就业打好基础，做好准备。实习的学生都具有双重身份，既是学生，又是“店”内的业务员，既有学生证，也有“店”业务员的名片。学生们可以代表“店”外出联系业务，一对一的进行业务谈判，在实战的职业环境中，展示自己的才华，检验学到的本领。在这里，学生们主动接触社会，学会收集各种市场信息，学会分析和运用信息，并在“实战”中学会创新。学生推销产品、联系业务的经营过程，成功的经验或失败的教训，都被总结起来，成为亲身经历的案例，而这些案例加上过程和理性的思考就演变成生动的“毕业论文”。

区教育厅近日转发给我院的《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》的通知中，要求高等职业院校联系行业企业，厂校合作，不断改善实训、实习基地条件。积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以学校为主组织实训。

“前店后校”、“顶岗实习”、“工学结合”，是进行“生产育人”的有益尝试，也是我院建设国家示范性高职高专的重要内容。

3、“工学结合”教育模式的要求

高等职业教育的高等教育层次性和职业教育类别性，应该注重从职业性上体现其特色，突出学生职业能力和可持续学习能力的培养，高等职业教育全面推行“工学结合”教育模式是高等职业教育理念的一次根本性变革。要树立高等职业教育的新理念，转变办学思想、办学模式和办学机制。同时，要把新的理念落实到行动上，必须有相应的制度保障。没有制度保障，光有理念，“工学结合”就会只是停留在口号上。高职院校讲的是依法治校,应该在制度层面上把“工学结合”的人才培养模式作为重要内容。工学结合是一种将学习与工作相结合的教育模式,主体是学生,以职业为导向,充分利用学校内的教育环境和资源，把以课堂教学为主的学校教育和直接获取实际经验的实际工作有机结合起来，给学生带来很多利益。美国1961年在福特基金会支持下进行一次调查，形成的“威尔逊—莱昂斯报告”认为：工学结合、产学合作，可以让学生们在一线岗位接受职业指导、经受职业训练，了解到与自己今后职业有关的各种信息，开阔了知识面，扩大了眼界，使学生“加深对自己所学专业的认识”，提高“理论学习的主动性和积极性”，“加深对社会和人类的认识,体会到与同事建立合作关系的重要性”，“大大提高他们的责任心和自我判断能力”，为学生“提供了通过参加实际工作来考察自己能力的机会，也为他们提供了提高自己环境适应能力的机会。”“有助于学生就业的选择，使他们有优先被企业录取的机会”。

“前店后校”的教学新模式是工学合作的主要途径。“前店后校”的教学新模式难点在于学院、系部、学生三方能否找到共同的目标、利益及动力。

二、“前店后校”教学模式的可行性

1、学院现有办学条件的需要

多年的办学经验以及以往的实践努力中，我院土木工程系、机电工程系都积累了“招工即招生，毕业即就业”的高贵经验。如机电工程系的“东欧汽车修理厂”、土木工程系的“设计室”，学院利用教学资源直接参加生产，为交通建设服务，取得了良好的社会效益和经济效益，同时提高了办学水平，改善了教学条件，同时又提高了教师的实践能力。

我院四塘新校区距离市区20多公里，学生进出市区有一定的难度，这无形中为学生的课程实训带来了一定的困难，特别是物流管理、财务会计专业的学生，以往的课程实训大都是采用观摩+模拟的方式去感知，在校学习期间实际动手的机会完全没有，因为与实际完全脱节，以至于学生在进入真实企业工作的时候束手无策。

近年来，我系新教师日益增多，这批新教师大多来至于高校，从校门到校门，没有实践环节的经验，而过于繁重的教学工作，又使得他们无法做到脱产到企业去锻炼，即使到企业去，也只能是走马观花，不能实现企业管理全流程的实际操作。

2、完成校内实训环节的要求。

“前店后校”的教学新模式的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性,实验、实训、实习是三个关键环节。因为，职业技能教育需要有一个强大的实训体系加以保证。随着学生规模的扩大，既懂理论又会技能的“双师”型教师越来越不能适应新的教学规模，提高学生的实践动手能力变得越来越难。而目前管理类的学生都是通过一些模拟实训来完成课程中要求的实训教学，而这些实训往往与市场经济中真实企业的实际脱节，而为学生提供校外实习的实训基地多数很难到位。“前店后校”的教学新模式可以使高职院校实现开放办学，充分利用好学校自身的办学资源，主动与行业、企业联系，在总结自己原有的产学合作、工学结合的特色基础上，进一步加强校企合作，形成学校、企业互动，探索课堂与实习地点的一体化，以提高学生动手，逐步做到学生校内学习与实际工作的一致性,让学生尽快从“准职业人”成为职业人。

3、学生实训费用缺乏

目前在我院用于学生的实训投入经费有限，学生在校期间，对一定的理论知识加以掌握以后，迫切需要在记忆期内加上应用，然而通常因为学院经费有限，任课教师只能是在学期将要终结的时候，带领学生到相关企业中去游览一次，虽说学生得到了一次感观上的理解，但因为无法真实地接触到工作流程，而且企业的积极性不高，实训很难达到预期的效果。

校外实训基地在我院的实训教学环节中扮演着不能或缺的角色，但企业作为市场主体，谋求利益最大化，不可能主动为社会培养技能性人才，甚至是与自己竞争的人才。企业参加工学结合不能像职工教育那样将费用列入成本，也不能减免教育附加税，从一个侧面抑制了他们参加工学结合的积极性。如我院物流管理专业与百盛集团合作多年,也曾试过企业专业能手直接上实践课，学生有一定的时间直接顶岗实习或定期多岗位轮岗实习，但是由于学生工作中，因为对业务不熟悉，工作中出现的差错让企业蒙受不必要的经济损失，其结果严重

地影响了校企双方的合作。会计专业也有类似问题。

对学院来讲，学生的职业能力训练，也有一个成本问题，要增加许多工作量，加大开支，要避免学生实习“放羊”，并有效地利用企业专家能手的资源，都是一个迫切需要解决的问题。

三、“前店后校”教学模式成本效益分析

1、“前店后校”模式可能产生的成本

“前店后校”由学院 利用现有的资源作为投入，除此之外，还会产生“店”铺的初期装修费用，以及“店”铺的其它经营成本。例如人工成本、管理费用、首次进货费用、水电费用等。

2、“前店后校”模式的收入效益；

“前店后校”中的“店”形成的经营收入。

3、“前店后校”模式可节省的费用

“前店后校”模式可以解决每班次10人，每天2班次的学生现场真实环境的实训，每两个月轮换一次，也就是说解决了每2个月20名学生的对应课程的实训，可节省实习经费开支。

“前店后校”模式中的管理人员由对应课程的教师担任，每学期轮换一次，每次4人，教师在一个真实的环境中，以自身的经营理念去管理一个实体，不但学到了以往课堂中学不到的知识，而且对一个实体的全流程加以掌握，这一环节可节省教师下企业学习的多项经费开支。

3、“前店后校”模式难以量化的效益和成本

“前店后校”模式从根本上解决了管理类学生的真实流程实训的问题，学生在一个完全真实的环境里，在教师的引导下，运用所学的知识为大众服务，学生有一种主人翁意识，为以后培养出更多的班组长、业务骨干打下一个坚实的基础，“前店后校”模式创造的是一种良好的社会效益。

与此同时，“前店后校”模式是示范性高职高专考评的重要内容之一，作为学院三大系之一的管理工程系，如果能以此种模式来进一步夯实其实训基础，其中所产生的影响效益是无法估量的。

“前店后校”模式的经营收入可以用作学生的工资支付以及“店”铺的维护，剩余部分还可以补贴系部的实训经费以及其它的设施维护，从而减轻了学院的负担，还可以解决学生的“半工半读”问题，构建一个和谐校园。

总之，“前店后校”模式可以使我院学生的大学生活成为他们一生中成就其职业生涯的时光，当它结束的时候，就是他们面对世界的时刻。到那时，学生们早已做好了开拓世界的准备——拥有渊博的知识、杰出的情商和一张有一定含金量的毕业证书。

“以经营理念培养人才”在这里最终得以体现的是：既遵循教育规律，又凸显了管理系办学的个性特点。