镇巴县2009年人饮总结

第一篇：镇巴县2009年人饮总结

镇饮水办〔2009〕3号

镇巴县农村饮水安全指挥部办公室 关于报送二OO九年农村饮水安全工作

总结的报告

市水利局：

现随文报来《二OO九年农村饮水安全工作总结》，请审阅。

二00九年十二月二日

主题词：人饮 总结

抄送：县委办、政府办、考核办、水利局、人饮工程指挥部及局领导班子各位成员，档

（二）。

镇巴县农村饮水安全指挥部办公室 2009年12月2日

二OO九年农村饮水安全工作总结

2009年，在市县有关部门、领导的关心指导下，我办紧紧围绕全县水利工作大局，以让群众尽早喝上干净、卫生、方便的安全水为目标，通过各方共同努力，截至年底，共建成各类饮水工程60处，顺利实现了解决3.8万人的饮水安全问题的目标，现就全年农村饮水安全工作有关情况总结如下：

一、资金到位及使用情况

2009年，计划完成投资1000万元，实际到位2061.81万元，实际使用2061.81万元。实际使用占到位资金的100%。

二、工程建设情况

今年,计划建设人饮工程50处，实际共建成人饮工程60处，工程涉及全县24个乡镇，解决了3.8万人的饮水安全问题，超额完成了市县下达的目标任务要求。

三、主要工作做法和措施

1、加强项目管理

一是建立健全组织机构。为切实加强对全县饮水工程建设项目管理，确保工程建设顺利实施，县上成立了以县长任总指挥，常务副县长、主管副县长为副总指挥，县政府办、水利局、发计局、财政局、卫生局、扶贫办主要负责人为成员的农村饮水工程建设指挥部。指挥部办公室设在县水利局，由水利局局长兼任办公室主任，具体负责全县农村饮水工程建设的组织实施和日常管理工作，编报项目计划、设计批复、资金筹措、工程建设管理、竣工验收并落实建后管理与维护等各项工作。二是认真贯彻执行上级建设管理文件精神。在项目建设中通过落实组织机构，加强项目设计审批，严格加强资金管理和工程质量管理，确保了工程的顺利进行。同时在项目的实施中，注重提前实施群众反映大、饮水特别困难的工程项目。三是严格执行下达计划和设计审批权限。在每批次项目申报前始终坚持做到项目申报的公开、透明、真实、可靠，并严格遵照分级审批权限有关规定设计审批。

2、狠抓工程质量管理

为确保工程建设质量，规范项目建设行为，把人饮项目建成高标准、高质量的民心工程和精品工程，一是按照人饮建设管理办法，投资在50万元以下的，我局择优选择了具有水利工程或房屋建筑四级以上的且具有水利工程施工经验的施工企业承包施工，并实行质量终身责任制，由县水工队负责项目质量的监督、技术指导和施工进度的督促；投资在50万元以上的项目，报经省市批复后，面向社会公开进行施工招标，同时聘请市水利工程质检站对项目进行质量监督。二是为确保管材质量，工程所用管材全部面进行公开招标，施工时只计安装费用。三是严格按照水利工程竣工验收规范和程序进行，对于已完工项目先由施工单位自验，自验合格后形成结论书面报县人饮办，县人饮办按照项目批次情况进行县级初验，合格后形成验收报告书面报市水利局，申请市级验收。

3、强化资金使用与管理

按照人饮资金管理办法，设立了农村饮水项目资金专户，实行专帐专户管理和报账制管理，封闭运行。同时坚决做到人饮资金不挪用，不截留，不转移资金用途，中央财政补助的国债资金全部用于工程建设的直接费用支出，按项目进度进行拨付，切实做到专款专用，受益群众自筹资金部分主要用于解决到户管道的购置、安装，工程竣工后形成财务决算报告报县审计局进行审计。

4、注重项目的后续管理

根据谁受益、谁管理的原则，对于单户供水工程由受益农户自行管理维护，规模较小的集中供水工程由村民委员会管理维护，较大的由所在乡镇采用公司化运行模式进行管理，根据运行成本制定水费，报县物价局核准，目前全县已建的属乡镇管理的集中供水工程有17处，都配有管理人员，集镇均实行安表计价收费。农村饮水均制定了管理办法，明确了水管员。

四、存在的问题及建议

1、投资仍显不足。我县缺水的人口大多分布在高山、交通不便地区，群众居住分散，给项目建设带来了很大难度，建设点多、点小、投资规模小，无法进行大规模、集中供水设计和施工。

2、项目进度不平衡。受地理环境的制约，每处工程都要翻山越岭找水源、研究方案、搞设计，再按施工方案审批，项目实施难度大。县水工队无资质，较大项目要聘请单位设计，成本高、时间长。

3、人饮项目精品工程少。因为我县是山区县，人饮项目建设的蓄水池在山里，管道埋在地里，自来水在老乡家里，设计在柜子里，忙活了一年到头，可圈可点的精品工程少，在项目实施中只抓了进度，对项目的检查验收抓的较少。

今后，我办将继续严格按照农村饮水管理有关办法要求，加大对人饮项目管理力度，尽力克服各种不利因素和困难，加快项目建设进度，力争按期完成建设任务，并努力把农村饮水工程建成精品工程、样板工程、民心工程。

第二篇：人饮会议纪要

盐亭县2015年

中央预算内专项资金农村饮水安全项目

工程监理例会会议纪要

会议地点：盐亭县石龙河堤工程项目部会议室。开会时间：2016年1月19日14点30分～16点30分。会议内容：工程建设质量、安全、进度等问题。

参加会议人员：各施工单位项目负责人、施工员、建设单位现场负责人、监理单位总监及现场监理人员。

会议主持人：杨总监。

今天开一次监理例会，主要是贯彻盐亭城投公司2016年1月15日安全工作会议精神，本月21日的施工安全自查报告要按时报，要迎接和通过26日的上级复查。现在请各施工单位介绍工程建设质量、安全、进度方面情况以及需要建设监理单位协调解决的问题。

一、施工单位发言：

1、供水管道数量不够，很多交了入户费农户都没有安上管道。

2、消毒加药设备图纸上设在半山腰，需要建房屋而没建，加药设备在泵房內有操作台，但需加压泵才能把药加进供水管内，清单内又没加压泵。

3、占地、青苗补偿问题有的地方政府还没有协调好，乡村社还没具体解决实际问题。

4、安全施工方面，15日会后都进行了安全文明施工的自检自查工作，施工现场都设置了安全警示标牌，布设了安全警示带。

5、工程建设质量通过上级多次检查合格。

6、工程建设进度力争本月底主体工程完工。

7、需要建设监理单位协调解决的问题：

（1）、工程进度已接近完工，工程建设进度款未随进度拨付，请按时拨付。

（2）、供水管道数量不够，相邻农户未安上管道，请考虑解决。（3）、加药泵、电力搭火费未记入清单，请记入费用。（4）、催促有关乡村社解决占地和青苗补偿问题。

二、监理单位发言：

（一）、工程建设安全。三级教育、入场教育资料必须齐全；临边防护要到位，要结实；施工临时用电要符合规范要求；施工作业人员必须佩戴安全帽、系好安全带；施工现场必须设置安全警示带、安全警示标牌。

（二）、施工质量上要按设计施工。质保资料要真实、齐全、完整。资料要和施工进度同步进行。管沟开挖埋设必须符合设计要求，该埋设的必须埋设。阀门井、检查井要按设计做好。机电泵安装要请厂家指导完成。

（三）、投资方面。严格按设计图纸和合同清单施工，不得擅自增加建设内容，确需增加建设内容的必须五大部门签字。

（四）、施工进度方面：总的来看进度太慢，要抓紧后期施工，力争本月底主体工程完工，请建设单位协同催促解决管道配件发送太少，影响施工进度的问题。

建设单位发言：

1、认真贯彻落实城投公司15日安全工作会议精神，切实抓好安全生产工作，特别是随时警惕安全问题，杜绝安全事故发生。

2、质量上要严格按图施工。当前发现的问题要认真整改，监理要蹲点处理。检查井要按图纸要求完成所有建设内容。

3、投资上不得增加和减少建设内容和资金。

4、工程进度上，本月必须完成主要建设内容的施工任务。

5、设计图纸和清单内容请各施工单位核实，如有不符合的要注意，尽早提出来处理。

6、资料问题。资料齐全，质量合格，大口井必须有专项施工方案。所有资料必须盖公司公章，不得盖项目章。

附：会议签到名册

四川元丰建设项目管理有限公司

2016年1月20日

第三篇：人饮工程[范文]

高台县农村饮水安全工程取得的成就

高台县辖新坝、骆驼城、巷道、合黎、黑泉、罗城及南华、宣化、城关镇等9个乡（镇），136个自然村，1005个合作社。全县总人口15.7942万人，其中农业人口13.4224万人，占总人口的84.98%。

近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施的历史性机遇，坚持“水利为社会，社会办水利”的方针，通过广大干群的共同努力，加大对农村饮水安全工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村饮水安全工程建设步伐。大部分群众用上了清洁卫生的自来水，基本上扭转了农村过去陈旧落后的用水局面。截止2009年,已建成农村饮水解困、氟病改水、饮水安全工程47项，解决了9个乡镇，88个村、25438户、9.8476万人、178314头（只）牲畜的饮水安全问题。共完成建设任务：新打机井35眼，修建水塔15座，清水池7座，安装变频供水设施13套、压力罐2台、高位水箱1台，铺设管道1900Km，修建检查井700多座、管理房及泵房3411.88m，安装入户设施25438套。完成资金4518.075万元，其中：国家投资3297.45万元，省级配套92万元，自筹资金1128.625万元。全县农村饮水安全和基本安全人数达98476人，占全县农村总人口的73%。工程建

2成后，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使农村真正得到了实惠，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”，取得了“小工程，大德政”的政治效果。工程的建成，提高了农民群众的生活水平，促进了农村经济的发展，改善了农村生活生产环境。

第四篇：人饮工程工作总结

饮水安全工作总结

一年来，在局班子的领导下，我室全体职工坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，全面树立科学发展观，团结一致，共同努力，积极工作，超额完成年初工作目标任务，为进一步提高和完善我县水利基础设施建设奠定了基础。全年来主要开展以下工作：

一、前期工作

超额完成年初上级业务部门下达的农村3万人的设计任务，实际完成36个点4.1万余人的实施方案设计并上报州发改委、州水利局，2012年3月19日州发改委、州水利局联合分别以黔南发改农经

[2012]75、76、77、78、79、80、81号对方案进行了批复。人饮工程省、州审查均一次通过。县级审查意见及审查项目设计资料均按时上报。

二、建设管理工作

成立以姚明凤副县长为组长，水利局、发改局、国土局、林业局、卫生局等单位主要负责人为成员的“瓮安县饮水安全领导小组”。严格实行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制。2012年实施的人饮安全工程涉及学校的3个工程以瓮安县水利局为项目法人；其它16个工程以涉及的乡镇人民政府为项目法人。并在项目实施前，由项目法人组织招标投标。管材由上级部门统一招标采购，按国标验收，合格后入库管理，杜绝非国标管材进入施工现场，管材招标保量于设计误差均小于10％；水处理设备、水泵、高压输电线路由县局分别按照相关程序进行招标；土建工程由于单个工程的投资较小，且

又分散，工程采取邀请招标的办法进行招投标，招标投标在业主的组织下，由各乡镇纪检监察以及发改、水利等有关人员进行监督，做到“公开、公平、公正”选择施工单位，并与工程施工的中标单位均签订正式的合同。

本人饮工程设涉及变更的《瓮安县草塘镇大寨坪、石家寨、那乡村人饮安全工程》、《瓮安县银盏乡尖山、大林、大房等人饮工程》均报州人饮安全科重新批复。每批工程的项目公示均在“涉农资金电子监管系统”上上报。

三、任务完成情况

本我县人饮安全工程计划完成3万人，实际完成3万人的人饮安全工程，完成计划的100％。

四、信息报表情况

各批次人饮安全工程均按上级部门要求填报，经领导审核后按时报送。

五、工程验收

六、运行管理

为了搞好工程的维护和管理，确保工程长期发挥其效益，达到建设一处，解决一方的目的。工程竣工验收合格后，移交给乡镇水管所或者水利站管理，依照有关法律法规，制定切实可行的管理办法，运行规章制度等，同时接受当地政府的监督。

为规范项目地区农村饮水安全工程水质卫生监测工作，保证项目实施的质量和效果，如期实现项目目标，根据卫生部、发展改革委、水利部相关管理方案，瓮安县疾控中心今年在枯水期和丰水期对2012年以前完工的人饮工程抽查取样，水质合格率在50％以上。监测结果按时上报上级相关部门。

我县根据国家颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，结合实际情况，合理设置生活饮用水水源保护区，并经常巡视，及时处理影响水源安全的问题。

取水点周围半径100m的水域内，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒性的农药，不得修建渗水厕所渗水坑，不得堆放废渣或铺设污水管道，不得从事破坏深层土壤的活动，应严禁捕捞、网箱养鱼、放鸭、停靠船只、洗涤、游泳等可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。

取水点上游1000m至下游100m的水域，不应排入工业废水和生活污水；其沿岸防护范围内，不应堆放废渣、垃圾，不应设立有毒、有害物品的仓库和堆栈，不应设立装卸垃圾、粪便和有毒有害物品的码头，不应使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，不应从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。

瓮安县饮水安全办公室2012年12月19日

第五篇：人饮工程管理

浅论如何加强我市农村人饮工程管理

耒阳市水利局 黄长松

摘要：本文通过对耒阳市农村饮水安全工程建后管理的调查，指出目前农村公共供水设施所普遍面临的运行管理不善问题，具体分析了管理难的原因，针对这些问题提出了一些关于加强人饮工程建后管理的意见和建议，并提出了三种管理模式。

关键词：人饮工程 建后管理 管理措施 管理模式

引言：农村饮水安全工程是省政府“为民八件实事”之一，是惠民工程，各级政府正在大力推行实施，我市高度重视人饮工程建设，坚持从市情出发，把人饮工程与新农村建设结合起来，抢抓这一难得的历史机遇，精心安排部署，积极争取项目，多方筹集资金认真组织落实项目建设任务，从2000年到2007年底，共完成人饮工程项目154处，投资1916万元，解决6.77万人的饮水困难，在很大程度上解决了饮水特别困难群众的实际问题，极大地调动了群众生产生活的积极性，但建后管理不善一直是制约各供水工程保持良好运行难以突破的瓶颈，目前，据调查，仍保持健康良好运行的供水工程占70%，其中持续运行三年以上的仅占30%，有的供水工程运行不足一年就成为“晒太阳工程”，甚至于设施流失或被盗，因此如何让农村人饮工程保持良好运行，改善群众生产生活条件，是当前农村人饮工程建后 管理急需研究的一项课题。

1．我市人饮现状及七年来人饮工程建设成就

1．1我市人饮现状

耒阳市位于湖南省东南部，耒水中游，地处衡阳盆地南缘向五岭山脉过渡地带，以丘陵、岗地为主，属亚热带季风湿润气候区，国土面积2656km2，全市辖35个乡、镇、办事处，666个行政村及社区，总人口124.98万，其中农业人口100.64万，约占总人口的80.52%。为统计我市农村饮水困难情况，2000年进行了详细调查摸底，2005年又按照国家农村人口生活饮用水卫生标准进行重新界定，全市共有农村饮水不安全人口25.68万人，占农村总人口的25.52%，其中水质不安全人数24.52万人，占整个饮水不安全人数的95.48%，耒阳水质水不安全因素主要表现为：污染严重、氟砷超标。造成水质不安全的原因主要是：耒阳地质构造复杂，地貌多样，水资源分布不均，与土地资源组合不相适应，地下水、河川多在低山地、低洼地带，占总水资源的72%，均需作相应的工程措施才能得到利用，西南、东南地势较高，河川少，地下水缺少，多干旱，耒阳是个矿产资源丰富的地区，煤、铁、锰、铅、锡、铜、铅锌、汞等矿产的大量开采，严重污染了水环境，这些年来，随着冶炼、化工企业的兴起，工业废水排放量的急剧增加，进一步恶化了水资源，此外，农业生产大量使用的农药化肥也在一定程度上加剧了水质污染。1．2七年来人饮工程建设成就

自2000年以来，以国家实施“农村人口饮水解困工程”为契机，各级政府部门采取各种有效措施积极筹措资金，发动广大群众积极投入人饮工程建设，至07年底共建成供水工程154处，铺设饮水管道 115.62km，完成投资1916万元，解决6.77万人的饮水不安全问题。

2．人饮工程的运行管理情况

目前，全市仍在运行的人饮工程有139处，占已建成总处数的 90%，大约20%的人饮工程是在零管理条件下自然运行，没有管理机构，没有维护人员，没有收缴水费，群众吃的是“大锅水”，水资源浪费严重，有水就吃，无水就停，有些水厂停运后，因无人过问，致使水管闸件及机电设备丢失，一部分（约占65%）是松散管理型，或机构不健全，或没有管理制度，或没有收缴水费，等水厂出现问题时，临时性地组织恢复，不能真正地做到长远持续良好地运行，只有少数（约占10%）的供水工程建后运行较好，有专人管理，制度适应，收缴水费，总体来看，我市农村人饮工程的建后管理水平是低下的，大有潜力可挖，农村人饮安全关乎民生，意义重大，因此如何使“民心工程”温暖民心，让“惠民工程”实惠百姓，加强人饮工程建后管理就成为当务之急。

3．人饮工程运行维艰的原因

首先人饮项目是一项公益性工程，有巨大的社会效益，但没有直接显著的经济收益，单从经济角度而言，群众参与管理的积极性较差。其次在思想认识上，老百姓的“福利水”“大锅水”观念严重，有些群众听说要集资，就宁愿吃污染水，也不愿接自来水，对人饮工程不支持、不配合，拒绝投工投劳，甚至阻挠供水管道从自己承包地中通过，有些人认为自己筹了资，政府就应当免费供水，甚至于有些用户把已安装好的水表卸下，以各种理由拒交水费。

再者就是供水规模偏小，造成水厂运行成本相对偏高。原因之四：人饮工程产权不明确，导致经营管理主体的产生和地位的确立缺乏基本条件。

原因之五：各级政府和水管部门“重建轻管”的意识没有转化到“重建更要重管” 的思想，对人饮工程建后管理工作没有足够重视，没有切实可行的制度督促引导群众管理好人饮工程，导致人饮工程建后管理在政策制度层面上的缺失。

原因之六：有些水厂由于资金不足，勉强实施，导致材料质量不过关，施工马虎，运行时水网跑冒滴漏严重，水表走读不准，给正常运行管理增加额外麻烦。

原因之七：水厂管理人员的技术水平、经营经验和管理能力普遍低下，不能满足水厂日常运行管理，亟待提高。

原因之八：水厂运行管理缺乏具体的规章制度，或订有制度但落实不够，工程管理措施和方式有待进一步完善和创新。

4．加强人饮工程管理的举措

4．1抓好人饮工程设计 从源头上抓好人饮工程设计，做到能自流的不提水，能集中的不分散，规模能大不缩水，原有设施能利用的不重复，水务部门要在扎实调查摸底的基础上，进行精心勘测，科学规划，方案比选，优化设计，并向群众征询意见，确定切实可行的最佳供水方案，为水厂建后的健康运行和有序管理打好坚实的技术基础。4．2加强宣传，提高干群认识

从群众思想意识上抓，搞好宣传发动工作，从提高人们健康水平、改善生产生活条件、发展农村经济、促进社会文明等方面向群众讲通讲透“人饮解困、饮水安全”的重大意义，提高干部群众的思想认识，提高安全饮水的入户率，尽可能大地发挥工程效益。当地群众对人饮工程较高的支持率是能搞好人饮工程管理的群众基础，通过宣传教育，尽可能使多数群众支持人饮工程，并对那些群众支持率较高的项目要优先立项，支持率程度低的取消立项，因为这毕竟是群众自己的事，群众不支持就办不好人饮工程。4．3确划工程产权

遵照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，按照国家投资和群众筹资比例，确定工程产权，对国家投资所形成的工程产权归国家所有，由县级水务部门代管，村、组和群众共同投资所形成的工程产权归村组集体所有，由村组集体管理。4.4领导重视，出台政策

领导思想认识到位，重视人饮工程的管理，并作为一项政治任务 来抓，各级政府和水务部门出台人饮工程建后的管护政策制度，如根据实际情况制定《人饮工程管理使用办法》《人饮工程水源保护与污染防治办法》《人饮工程突发事件应急预案》等，按照规定程序组建管护机构，落实管护责任，管理单位责任人与政府水务部门签订《人饮工程管护责任书》，明确管理站站长是工程管护责任人，全面负责该供水工程的保护运行维修和供水安全，建立管护责任制，制定水源调度和安全供水预案，设立管网巡查员，成立抢修队，发现故障及时维修，确保供水工程正常运行，加强水费的征收、管理和使用，按照核定的供水价格，严格实行有偿供水，合理收费，保证工程运行维护费用，实现良性循环，长期发挥效益。4．5加强培训，提高管理水

建立人员培训机制，提高水厂管理人员的技术技能和管理水平，实行持证上岗。4．6必须实行有偿供水

各供水工程管理单位应在充分征求群众意见的基础上制定具体的管理制度，实行规范化管水，积极推行“水价、水费、水理”三公开，让群众吃上放心水、明白水，供水管理单位与用水户根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供用水合同，一方面要求水管单位按合同规定保障供水，另一方面要求用水户按照约定及时交纳水费，以合同的形式明确双方权利义务及违约所承担的法律责任，实现依法管水，水商品化经营，兼顾供水经营单位和用户双方的利益，促进供水 市场的健康发展。

4．7确保人饮资金，保证工程质量

政府及相关部门制定筹资办法，广开筹资渠道，确保资金到位，保证设备器材质量，尽量减少运行管理阶段出现质量瘕疵，为工程管理工作减轻压力。

4．8管理人员参与工程建设全过程

尽量让管理人员参与工程建设全过程，在饮水工程初步设计批准后，确定管理人员，并签订好聘任合同，管理人员被聘后按其职责，对工程建设环境、施工质量、资料移交、试运行等全过程监督并签证，这样更便于管理人员熟悉管理任务，提高管理质量。4．9几种管理模式的探讨

对农村人饮工程的管理，应根据工程规模组建相应的管理机构，按照“机构配备、人员适当、收费合理、制度保证”的原则，明确管理主体的责权利。

4．9．1组建专业供水管理站

对于跨乡镇或跨村的供水规模较大的（饮水人口超过1.0万人）供水工程，由县级水务部门与相关乡镇政府组建专业供水管理站，并吸收相关村干部和受益群众代表参加。

4．9．2成立村民管水协会

对于一个村组的较小规模的集中供水工程，在村民自主协商的基础之上，成立村民管水协会，并村民委员会监督。

4．9．3直接拍卖经营管理权，引进市场化管理手段。

由政府牵头将国投的一部分人饮工程的经营管理权进行拍卖，将 拍卖资金纳入人饮基金帐户，建立人饮基金制度，专户储存，专款专用。采取承包、租赁、股份（合作）制等多种形式组建水厂或供水公司，引进市场化管理手段，实现责权利的统一，提高水厂的运行效率。