第一篇：塔瓦库勒乡村级集体经济组织财务规范化管理办法
塔瓦库勒乡村级集体经济组织财务规范化管理办法
为规范村集体经济组织的财务管理，切实维护农村集体资产的安全和完整，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，根据《新疆维吾尔族自治区村经济合作社组织条例》和财政部《村集体经济组织会计制度》有关法律法规的规定，结合我乡实际，制定本办法。
一、承包合同及公开招投标制度
1、村集体资产的发包、租赁等项目，特别是重要生产经营性项目的承包指标，须经社员代表会议讨论通过，并按照公开、公平、公正的原则实行招投标，签订规范的书面合同。合同由乡政府统一鉴证，一式四份，除双方各执一份外，一份用于村务公开，一份交会计代理中心存档。
2、村级工程项目建设应实行公开招投标。村工程项目建设资金在3万元以内由社员代表会议讨论决定承建方式；3万元（含）以上50万元（不含）以下由乡政府负责组织公开招投标；50万元（含）以上须经县招标办公室组织实施公开招标。乡纪委要加强对工程项目实施过程的监督。
3、工程资金支付应与合同书上的单位名称相一致，一律采用转账结算，不得以现金支付。否则，村或乡会计代理中心有权拒付。如按合同规定确需预付款项的，必须开具合法有效的完税发票，并办妥有关签字手续后方能付款入账
二、财务收支管理制度
1、管理费用支出要做到合情合理，以下款项发放需社员代表讨论
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－ 确定基数报乡政府审批同意后才能发放。（1）、村干部和管理人员的工资（各种补贴等），（2）、年度一次性出差费报销（严禁非特殊情况出差使用包车），（3）通讯费。
2、严格控制考察费用。村干部、党员等外出学习、考察和培训，应以村级集体经济承受能力和工作需要为前提，并严格执行有关规定。严禁以学习、考察或培训等名义组织旅游。如违反规定，按照“谁组织，谁负责”的原则，由组织者或外出考察者本人承担费用。
三、货币资金管理制度
1、村集体经济组织必须设立银行存款、现金账户分别进行核算。各种支票、和印鉴章由村报账员保管；财务专用章由代理中心保管。
2、禁止非出纳人员管理现金；禁止公款私存、坐支现金。大额现金收入必须当天存入银行，小额现金收入也应在三天内存入银行。
3、村集体经济组织库存现金限额原则上控制在5000元以内，村报账员处的库存现金应始终保持不变，已用不足部分随时到代理中心补足，但必须向代理中心出具已支付现金的票据凭证。村报账员到代理中心领去备用金必须开除领款申请单,由村书记主任签字后,到乡纪委审批同意方可开除支票。
4、严禁多人审批，严禁白条抵库，严禁出借资金，严禁私设小金库，严禁为他人或单位作经济担保。
5、村干部因公外出预领资金，须经村财务负责人批准，公务完毕后，其预领款在七天内结清，不得借故拖欠占用。
6、村民原则上不予借款，如确有特殊情况的，先由村支社提出意见，经社员代表会议讨论通过方可借款。
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四、财务审批制度
1、当财务事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证（凡招投标工程项目、通过商店购买的各种材料、货物以及开支的各种费用都必须取得合法有效的原始凭证。并注上经办人（写明用途并签字盖章）、证明人，经村支社负责人及村主任联签审批后，村报账员才能付款。
2、数额在1000元以内的经费支出由村支社负责人审批；数额在1000～10000元以内的经费支出，由村联席会议讨论决定后，授权村支社负责人审批；数额在10001元以上的经费支出，先由联席会议讨论并提出原则意见，经召开社员代表会议审核通过后，授权村支社负责人审批。
五、经营费用控制制度
1、实行村级行政事务零招待。凡乡政府工作人员下村帮助（检查）指导工作，必须坚决执行 “实行村级行政事务零招待”的规定，无特殊情况一律不准用公款请客就餐。严禁村干部之间用公款互相宴请或自请。
2、乡会计代理中心要严格把关，当村经营费用报销额达到年控制标准时，就不再予以报销入账。超过部分由村干部和有关责任人分摊承担。
六、票证管理制度
1、收款收据由乡会计代理中心向县农经总站统一领购，村向乡代理中心登记领用，用完一本调一本，严禁同时使用二本或二本以上收款收据。收款收据必须连号连本有序使用，年末应对已启用而未使
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－ 用完的收款收据进行剪角作废处理，不得跨年度使用。
2、收款收据由报帐员保管，并建立“票据领用登记簿”。使用完的收款收据存根经乡会计代理中心审核后存档。在使用过程中，村报账员要加强保管，若有遗失，要追究责任。
3、严禁非出纳人员代收各种款项。如情况特殊，确需非出纳员收款的，应在收款后十天内向出纳员结清。
七、债权债务管理制度
1、加强结算资金的管理，及时清理暂收、暂付、内部往来款项，对各种拖欠款要采取积极有效的措施进行催收。确属一时无法收回的，应订立还款合同，约定期限收回；对因多种原因，确实无法收回的欠款，必须由村支社提出书面意见，经社员代表会议讨论通过核销，并及时在公开栏中公布。任何人不得擅自决定欠款的核销和减免，谁决定谁负责。
2、严格控制新债务的发生。严禁高利贷借款，严禁借新款还旧债。对村因公益事业建设需要，在自有资金和上级补助资金不足的情况下，确有必要举债搞建设的，事先应经村民代表会议讨论决定，并要严格控制借款数额和利率标准，报乡政府审核同意后方可进行。对未经规定程序发生的债务，一切责任由举债人承担。
八、民主理财及财务公开制度
1、各村每季必须把所发生的费用报账结清，报账前，村支社召集村务监督小组成员，对本季度所有开支票据的合法性、合理性和真实性进行逐笔审核，同意的盖上“财务审核专用章”，由村报账员报乡会计代理中心入账。对村务监督小组审核未通过的票据，应召开村
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－ 民代表会议逐笔进行审核表决，同意的给予入账报销。复议结果仍被确定为不合理的开支，有关费用由责任人承担。
2、坚持“公开、及时、准确”的原则，并分别于15日前定期公开财务收支状况，重大事项及时公开。财务公开表须经村财务负责人、民主理财小组签章，公开内容详实、明了、易懂，公开时间不少于半个月，在村内院外设立村务公开栏。
3、财务公开的内容：
1、村民代表会议讨论决定事项的实施情况；
2、村财务收支情况；
3、村土地、所属企业和财产的承包、经营和租赁情况；
4、基本建设工程项目的招投标方案；
5、涉及本村村民利益以及村民普遍关心的其他财务事项。
九、财会人员管理制度
1、要保持村级财务队伍的基本稳定，对已取得会计从业资格证书的村报账员凡年龄在55周岁以下的，要保持相对稳定；无正当理由，任何单位和个人都不能随意调换。会议讨论通过，并报乡农经管理部门批准。超过55周岁的村报账员原则上不再担任。
2、选拔新任财会人员的条件和方法。新任人员思想素质好，有一定群众基础，热心为群众服务，文化程度原则上高中以上的同志担任。可采取个人自愿报名，乡政府组织专业考试和面试，并择优推荐2～3名人员，提交村民代表会议讨论决定，并报乡农经管理部门备案。
十、会计档案管理制度
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1、财务档案包括会计凭证、账簿、报表及其他财务资料由会计代理中心代为保管，村集体需要查阅本村相关资料的，可按规定调阅。村民或信访者个人不允许查阅档案，如确因工作需要，由村支社或村民代表集体推荐的代表（一般不超过三人）方可查阅。查阅过程中，只能在规定的办公室查阅，不得外借，不得复印。确因工作需要复印的，须由乡工作人员陪同进行复印。
2、乡政府已归档保管的会计资料，保管人员应保持原卷封装，任何人不得私自拆封整理。有关单位需要查阅时，须经分管领导批准和会计代理中心负责人同意，并在借阅登记簿上记载清楚有关事项，卷宗不得外借。
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第二篇：2011年塔瓦库勒乡依法行政工作计划
和田县塔瓦库勒乡2011年依法行政
工作计划
为了切实加强法制工作，按照“党委书记负总现，负责领导履行职责”的要求，特制定塔瓦库勒乡依法行政工作计划。
1、认真贯彻落实中央、自治区党委和地委、行署、县委和县政府关于加强依法行政的各项规定，严格落实政策，成立党委书记为组长的依法行政工作领导小组，对存在的问题进行改正、监督。
2、每个季度进行一次依法行政建设落实情况进行不定期的检查，并做好记录，形成文字材料上报县委机关党委。
3、与全体机关干部每个季度举行一次讨论会，讨论本极度的法制建设工作。
4、加强政治纪律建设，防止顶风违纪。
5、加强对家属的教育宣传，让他们自觉维护民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动。
6、对党员干部进行党性教育和清政廉洁教育，定期不定期的组织机关人员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及胡锦涛同志关于加强党风廉政建设的讲话。要求做好记录，撰写心得体会。
7、制定学习计划，落实撰写心得体会和发言提纲。
8、年内开展依法行政培训活动，活动时间不少于6个
小时，每次领导亲自讲课，学习后进行考试，组织看电影。
9、一年一次落实领导班子成员工资收入和其它礼物等收入等登记，上报县又关部门。
10、机关内实行政务公开，并公开实行密切关系到群众利益的事宜。
11、严格执行上级有关通讯设备配备使用的规定。
12、严格执行公款接待制度，每月接待情况上报机关党委。
13、严格执行工作用车规定。不得公车私用，如有违纪者上报机关党委。工作不得弄虚作假，避免虚荣主义。
14、努力克制形式主义和官僚主义，改变工作作风，如发现工作中存在形式主义、官僚主义、瞒上欺下问题，按照政治纪律给予处理。
15、开好民主生活会，认真开展批评与自我批评活动，并将记录上报机关党委。
16、重视来信来访工作，确定接待信访天日量年处理信访务必不少于10天，并上报党委机关处理意见。
和田县塔瓦库勒乡委员会
2011年3月2日
第三篇：2012年塔瓦库勒乡一岗双责工作总结
2012年塔瓦库勒乡一岗双责工作总结 2012年，塔瓦库勒乡乡党委认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《自治区厅党委制定的实施意见》按照上级党委、纪委的工作部署安排，回顾总结一年来塔瓦库勒乡的党风廉政建设和反腐败工作。进一步增强责任感和使命感，通过扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进塔瓦库勒乡完成各项工作目标任务奠定了思想工作基础。
塔瓦库勒乡党委认真贯彻党的精神，年。按照中纪委第七次全会、自治区、县委和县纪检委党风廉政建设工作会议的要求，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》围绕塔瓦库勒乡中心工作，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将党风廉政建设和反腐倡廉工作融入塔瓦库勒乡日常工作中，按照党风廉政建设责任制要求，严格执行领导干部“一岗双责”责任制，整体推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，工作主要体现在以下方面：
（一）加强班子自身建设，塑造了清正廉洁的领导集体。一是自觉加强廉政学习。不断加强理想信念教育、党纪法规教育和从政道德教育，树立正确的人生观、价值观和权力观，不断增强廉洁从政意识；自觉遵守“四大纪律八项要求”、领导干部廉洁从政十二条规定等各项廉政纪律，带头履行“四不准”承诺，筑牢反腐拒贪的思想防线。二是健全完善内部监督制约机制。按照《塔瓦库勒乡领导班子和领导干部监督管理办法》的要求，严格执行“一把手”不直接分管人事、财务的规定，认真落实领导干部重大事项报告、收入申报和离任审计等各项制度，坚持党内监督、组织监督和群众监督三管齐下，打造清正廉洁的领导集体。三是加大案件查处力度。对各种不廉行为坚决打击，凡群众来信、来访反映的问题，认真对待，不管涉及任何人，一经查实坚决按照相关纪律和制度严肃处理，绝不姑息。
（二）全面落实党风廉政建设责任制，打造廉洁高效的干部队伍。一是狠抓目标责任落实。我们成立了党风廉政建设工作领导小组，细化目标，签订责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责，全方位驱动的工作格局。为加强对党风廉政建设责任制运行情况的监控，乡党委坚持每季度听取一次工作汇报，分析存在的问题，定期对目标执行情况进行检查，保证了党风廉政建设责任制落到实处。二是大力营造廉洁兴税的氛围。在抓好日常廉政教育的基础上，积极开展“党风廉政教育月”活动，通过上廉政教育课、举行廉政宣誓仪式、预防职务犯罪报告会等形式多样的教育活动，进一步增强了干部队伍的廉洁从税意识。今年，结合《规定》的出台，我们又组织全乡干部进行了廉政建设知识考试，积极参加县纪检委组织的《规定知识竞赛》，取得了较好的效果。三是树立一流的政风、行风。我们把政风行风建设作为推进党风廉政建设的一项重要举措，以开展“顾大局、讲程序、守纪律”活动为契机，不断促进执法的规范和服务的优化，主动加强对站所的服务和联系，认真组织开展向农牧民述职述廉活动，大力促进公平、公正、规范执法和阳光公开，塔瓦库勒乡的良好执法形象得到了广大农牧民和社会各界的一致肯定。
中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会
2012年10月29日
第四篇：塔瓦库勒乡2012年发展党员工作计划
塔瓦库勒乡2012年发展党员工作计划 为加强对全乡发展党员工作的指导，不断优化党员队伍结构，努力建设一支高素质党员队伍，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，以及上级有关文件要求，制定2012年发展党员工作计划。
一、加强宏观指导，认真做好2012年发展党员工作
根据我乡的实情，今年塔瓦库勒乡发展党员的重点是加大在农村致富能手、回乡高中毕业生、复退军人、外出务工返乡青年和妇女中发展党员的力度，注重吸纳各行业、各领域、各条战线的优秀人才入党，同时要加大在“两新”组织和生产经营及技术骨干、管理层优秀分子中发展党员的力度。要着力解决发展党员工作中存在的薄弱环节，对两年以上未发展党员行政村、无党员站所、学校和村民小组、长期不发展妇女党员、搞宗族派性平衡发展、阻挠优秀青年入党等现象的情况，党支部书记要向党委说明情况。
二、认真执行规定的标准和程序，提高发展党员工作质量
各级党组织要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的“十六字”方针，坚持党员标准，严把“入口”关。
1、坚持发展党员标准。党章规定的党员标准，是衡量申请入党人是否具备党员条件的唯一尺度。在发展党员工作中，必须正确理解和全面把握，按照党章规定的党员条件来培养、考察和衡量入党的对象，决不能降低或用其它标准来代替。遵循“均衡发展，适度增长”，“适当控制数量”的原则，成熟一个，发展一个，防止出现发展党员大起大落，成批发展和降格以求的现象。
2、严格入党手续和程序。要严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，认真履行发展党员的各项程序，所发展的对象必须培养考察一年以上，参加了党校短期集中培训，进行了政治审查，征求了党内外群众意见，按规范填写了《入党积极分子考察登记表》和《入党志愿书》，召开了支委会和党员大会实行票 1
决通过，入党材料进行了“两审”，党委派员找了谈话，然后由党委集体讨论审批，方可入党。
3、落实发展党员质量保障机制。一是完善发展党员公示制。公示要保证公示面，确保本支部所有党内外群众知晓，农村支部在人员较集中的地方要分别张榜。公示要保证情况反映渠道畅通，选择党性强、作风正的党员担任公示联系人，认真听取党内外群众反映情况，如实向党支部汇报，党支部对反映的情况要派专人进行调查并妥善处理。挂村领导要定期深入各支部督导发展党员公示工作，对公示走过场、弄虚作假的，要责令其重搞，严格做到未进行公示的不予发展。二是继续执行组织委员列席村党支部大会制度和入党材料“两审制”。村党支部大会讨论发展党员，乡组织委员必须列席，进行直接指导把关，并如实填写《组织委员列席农村支部大会登记表》一并装入入党材料。支部发展党员后，要及时将入党材料送党委组织委员审查，合格后再送县委组织部审批，开具审批单后，方可召开党委会讨论批准。三是建立发展党员工作责任制。严格贯彻执行自治区组织部《关于发展党员工作实行全面质量管理的意见》，对发展党员工作过程中的入党介绍人、支部组织委员、支部书记等各环节把关责任人，要明确各自具体工作任务和要求，切实履行工作职责。对在发展党员工作中不坚持标准，不严格履行发展党员程序，搞人情发展，弄虚作假的有关责任人，将视情节轻重予以处理，对严重违反规定，以权谋私造成不良影响的要绳之以党纪。
三、抓好培养教育工作，壮大入党积极分子队伍
一要明确培养目标。遵照上级规定的要求，按照入党申请人与发展对象5:1的比例，入党积极分子与发展对象3:1的比例来发展党员。因此，各级党组织要把较多的时间精力放在培养壮大青年、妇女入党积极分子队伍上。今年培养重点要放在农村致富能手上，放在改善结构做好优秀青年、妇女培养工作上，尤其要注重在外出
务工经商的优秀青壮年入党。二要完善“推优”制度。加强对工、青、妇、民兵等群团组织的领导，建立定期召开联席会议制度，做好优秀青年的推优工作。三要建立培养联系点制度。乡党委拟分别选择一个村、一个站所、学校作为工作联系点，以点带面，抓好党员发展工作。四要在农村继续推行“定、挂、联、保”培养发展制，即由村支部年初定培养计划，支委挂有发展对象的村小组，党员联系优秀青年农民、妇女，每个支部年内确保培养2名以上入党积极分子（其中3名种养能手）。五要抓好发展对象入党前短期集中培训。村支部的入党发展对象由乡党委培训，时间不少于3-5天，培训结束时要进行考试，考试不及格的暂不发展。
四、强化责任，加强对发展党员工作的领导
发展党员工作是党员队伍建设的重要组成部分。在发展党员工作中，党支部书记是第一责任人，党支部组织委员是直接责任人，各个责任人都要切实履行工作职责，认真做好发展党员工作。必须切实加强领导和督查，按照保持共产党员先进性要求，把发展党员工作摆上议事日程，以高度的政治责任感和认真负责的态度抓好这项工作。党委每季召开一次专题会，分析研究发展党员工作中存在的问题，每半年对各支部的发展党员工作尤其是新党员的质量情况进行一次检查通报。发展党员工作继续列入党建工作目标考评项目。各党支部也要将在实施《计划》中出现的新情况、新问题及时向乡党委反馈。
中共和田县塔瓦库勒乡委员会
2012年3月19日
第五篇：2011塔瓦库勒乡效能建设总结（范文）
塔瓦库勒乡机关效能建设总结
一年来，我乡以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“改进工作作风，提高办事效率，服务经济发展”为目标，以转变机关工作作风和提高为民服务质量为切入点，把机关效能建设与社会服务联动工作有机结合起来，动真抓实，争先创优，扎实开展机关效能建设，有效地转变了机关工作作风，提高了工作效率，推动了全乡经济和社会各项事业全面蓬勃快速发展。
一、机构健全，领导到位成合力
加强机关效能建设意义重大，任务艰巨，能否取得实效，关键在“一把手”，责任也在“一把手”。我乡党委、政府正视问题，动真格，下苦功，坚持机关效能建设这“一把手工程”，做到领导重视、亲自抓、负总责。成立了由书记任组长、乡长和纪委书记任副组长，纪检、政府办、组织、民政等部门为成员的机关效能建设领导小组，下设效建办，坚持定期召开效建工作例会，及时汇报开展工作取得的成效及存在的问题，进一步提高效建工作水平。同时，制定一整套完整的实施方案，明确提出机关效能建设工作的指导思想、工作目标、实施细则、组织领导等方面的内容，明确了机关效能建责任制，实行书记、乡长对全乡机关效能建设负总责，其他班子成员对各自分管职责范围内的效能建设负责，各所站负责人对本部门的效能建设负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二、机制完善，真抓实干促落实
实践一再证明，机关效能建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。为此，我乡立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，硬碰硬、实打实，从完善制度和强化监督入手，把机关效能建设真正落到实处。一是建章立制。针对机关效能建设运行特点，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《廉政勤政制度》、《财务管理制度》、《机关干部考勤制度》、《车辆管理制度》等10余项制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是加强督查。效能办经常性地开展督查活动，定时不定时对机关工作纪律执行情况进行检查，对有违规违纪行为苗头的部门限时进行改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理。
三是量化考评。坚持落实量化绩效考评责任制，纪委、监察、人大、组织等部门充分发挥监督职能作用，做到每月一评、半年小结，年终总结，落实奖罚措施，并将考评的结果，作为评优评先的依据，进一步激发干部职工创造性地开展工作。
三、透明行政，阳光操作顺民意
政务公开制度是将权力的运行公开化，让人民群众及时了解政务活动情况，也是使权力运行置予人民群众监督之下，是社会主义政治的具体体现。为保证政务公开的有效运行，我乡针对机关效能建设绩效考评中存在的问题，勇于探索创新，把实行政务公开作为深化机关效能建设的新抓手，全面实施“阳光工程”，抓出成效，统一公开的具体内容、形式、程序，做到“三个规范”：一是规范公开内容，主要将乡社会经济发展目标、财政收支、救灾救济款物、优待抚恤金发放、宅基地审核审批、工程招投标、计划生育、土地征用等方面公开。有关机关内部财务收支情况和招待费、电话费、差旅费的开支使用情况、公车使用、领导干部电话费、以及干部考核、评先创优等方面也在乡机关公开栏进行公开。二是规范公开时间，对领导分工，主要办事人员权限，部门办事程序，与群众密切相关的政策法规等长期公开；对工作目标进展、财务开支情况做到定期公开；对建筑工程招投标，干部任免使用等敏感问题及时公开。三是规范公开程序，完善公开内容送审制度，先由各部门把公开材料整理好，经主要领导审核，送效建办公室审定后予以公布，公开后积极收集、整理、处理、反馈群众意见。
四、创新载体，延伸服务促发展
绩效建设是一项牵涉面广、影响深远的新系统工程，不是哪一个单位、哪一个部门的职责所能完全承担的，要形成“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”良好的机关效能建设领导机制和工作机制，确保绩效工作扎实深入开展。
一年来我乡机关效能建设工作机制的运作情况，取得了一定成效：一是促进了干部工作作风的转变，改善了党委和政府的形象。干部变坐等服务到主动出击、上门服务，能齐心协力，步调一致地为群众解决生产生活中遇到的危、急、险、难、忧等问题；二是提升了社会服务水平，提高了工作效率。各职能部门从范围上、内
容上、形式上拓展了服务领域，改善了办公条件，完善内部机制，极大提升社会服务水平和服务质量；三是优化了软硬环境，促进了社会经济快速持续健康发展，全乡经济和社会事业发展后劲十足，保持良好的发展态
势。四是维护了社会安定稳定，促进了社会风气的好转，治理腐败的源头得到了有效的遏制。
总之，我乡的机关效能建设虽取得了一定成效，但是，与上级的要求和人民群众的期望、与兄弟乡相比还有一定的差距。今后，我们将继续以“三个代表”和科学发展观等重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照中纪委和地区、县有关会议的部署，紧紧围绕发展大局，切实加强党的执政能力建设，总结经验，扬长避短，不断拓展机关效能建设工作新内容，创新工作新机制，进一步推动机关效能建设上新水平。
中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会
2011年10月20日
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