2第四章 司钻岗位风险及防控(第一节)杨晓亮

第一篇：2第四章 司钻岗位风险及防控(第一节)杨晓亮

第四章 司钻岗位风险及防控 第一节 设备设施存在的风险及防控

石油钻井施工是一种高风险作业，大部分人员伤亡事故为机械伤害和机械事故，因此，加强石油钻机安全使用和人员的安全教育是钻井施工过程中一项重要内容。

一、转盘

1、安装的风险防控

（1）固定、调节螺栓齐全、无松动；

（2）转盘及传动装置油池油面在刻度范围内，链条、齿轮等润滑良好；

（3）转盘惯刹工作正常；

（4）传动护罩连接、固定螺丝完整、牢固，护罩无缺损、变形、松动；

（5）万向轴连接螺栓齐全紧固，安装防松装置（6）黄油嘴、润滑脂管路齐全、畅通

（7）转盘面及传动装置护罩上无杂物、并保持清洁（8）防滑垫铺设规范、防滑效果良好。

2、使用的风险防控

（1）启动前，其锁紧装置上的操纵杆或手柄应不在锁紧位置，检查轴上的密封圈密封是否可靠，应检查链条和万向轴护罩是否齐全、牢靠；

（2）使用前，应按规定检查机油的油质、油量；（3）启动要平稳，启动后要检查转台是否跳动，声音是否正常；（4）每班应至少检查一次转盘的固定情况；（5）在钻进过程中严禁用转盘绷扣；

（6）在钻进和起下钻过程中，应避免猛蹩、猛顿；

（7）新转盘使用一个月后应更换机油，以后每三个月换油一次；（8）防跳轴承和锁紧装置上的销轴每月至少注入一次润滑脂。

二、绞车

1、安装的风险防控

（1）底座固定牢固，固定螺栓安装并备帽；

（2）绞车护罩安装齐全紧固，无损坏变形并卫生清洁；（3）自动排绳器固定牢固，大绳没有跳出现象，配件齐全、无损坏。

（4）当大钩下放至钻杆滑道时，绞车滚筒上钢丝绳不少于7圈；（5）传动轴、滚筒轴的固定螺栓及备帽齐全紧固，无松动，牙嵌拨叉螺栓齐全，离合良好，各操作杆无变形、无松动；

（6）离合器摩擦毂无油污，磨擦间隙不大于4mm,磨擦片固定螺丝保险销齐全、牢固，剩余厚>7mm；齿式离合器摘挂灵活，无打毛现象；

（7）绞车（带刹）刹车后刹把与钻台面夹角为40°-50°距钻台面高约0.8-1m。有规范的锁定链(本体直径40mm)。

2、使用的风险防控

（1）起下钻时应按大钩负荷选择起升速度和档位；（2）需要更换链条时应整盘更换；

（3）挂合换档离合器时动作要平稳，严禁猛烈撞击；（4）绞车传动轴未停止转动前不得改变传动方向；（5）挂合气胎离合器动作要快；

（6）在上提钻具的过程中需要刹车，必须先摘开低速或高速气胎离合器；

（7）下钻过程中，严禁用水或油浇刹车鼓，以免造成刹车鼓龟裂或刹车失灵；

（8）每班应检查一次死绳端，起下钻前应先检查防碰天车；（9）绞车运转中护罩必须安装整齐，装牢，严禁在运转中进行加注润滑脂和润滑油工作；

三、刹车系统

1、带刹风险防控

（1）刹带曲轴套无旷动、调整可靠，安装防松装置；（2）刹带块剩余厚度不小于18mm，刹带钢带及两端销孔无旷动，刹带块螺丝无缺失、松动；

（3）刹带吊杆、顶丝完好，刹带下严禁有杂物或油污；（4）刹车毂磨损量不大于12.5mm，无龟裂，冷却水道畅通；（5）平衡梁销子垫片、开口销齐全，支撑固定可靠，润滑良好、转动灵活，两端调整平衡，两把刹带调节扳手卡在平衡梁调节螺丝上。

2、盘刹风险防控

（1）液压盘式刹车液压站油箱油面在油标尺刻度范围内油温应低于60℃；

（2）液压盘刹滤油器无堵塞，蓄能器压力大于4MPa；（3）液压盘刹工作钳动作灵活，与刹车块间隙1-2mm，刹车块厚度大于12mm；

（4）液压盘刹安全钳与刹车块间隙小于0.5mm,无油污；（5）严禁在液压制动系统承载载荷的情况下进行检维修；（6）伊顿盘刹的固定螺栓及备帽齐全紧固，无松动；（7）伊顿盘刹冷却水确保进水口在正下方（6点钟位置），出水口位于正上方（12点钟位置），通水量≥150升/分，腔体允许最大的水压为0.45MPa,无渗漏,冷却水为软化水；

（8）定期检查刹车摩擦片和静摩擦盘的磨损情况，进行磨损调整,静盘磨损≤0.8毫米,动盘磨损不超过标记槽,无油污。

3、电磁刹车风险防控

（1）冷却风机不工作情况下不应使用风冷电磁刹车；（2）风冷电磁刹车当环境温度高于40℃，出风口温度高于90℃时,应暂停使用；

（3）风冷电磁刹车电流正常(70DS≥65;50DS≥35;40DS≥30安),冷却良好,离合器挂合顺畅、润滑良好，齿顶磨≤1/3,运转无杂音；

（4）离合器和牙嵌是电磁刹车日常运转检查的重要部位；（5）倒换发电机时必须和司钻沟通。

四、天车

1、安装的风险防控

（1）所有连接必须固定牢靠，不得有松动现象;（2）各滑轮的转动应灵活，无阻滞现象。当转动一个滑轮时，其相邻滑轮不应随着转动;（3）各滑轮轴承应定期加注润滑脂，并检查润滑脂咀和油道是否通畅。各滑轮轴承每周加注ZL-3锂基润滑脂两次;（4）各滑轮轴承温升不得大于40℃，最高温度不超过70℃，运转正常，且无异常声音;（5）各挡绳架是否有碰坏、弯曲现象。

2、使用的风险防控

（1）根据润滑保养规定，按期加注润滑脂;（2）当轴承发热温升超过环境温度40℃时，应查找原因，更换润滑脂;（3）在长期使用中，特别是在润滑不好的情况下，滑轮的轴承因磨损、导致间隙增大，轴承会发出噪音及滑轮抖动，抖动会降低钢丝绳的寿命，为了避免事故，应及时更换磨损了的轴承;（4）滑轮有裂痕或轮缘缺损时，严禁继续使用，应及时更换;（5）滑轮槽的形状对钢丝绳寿命有很大影响，应经常检查滑轮槽的磨损情况，定期用专用样板进行检验。当滑轮磨损，小于所允许的最小半径时，应进行修复或更换。

五、游车

1、安装的风险防控（1）游车与大钩的连接螺栓、销子齐全紧固，护罩齐全、无变形；

（2）大钩转动灵活，制动装置工作正常；

（3）钩口安全销体工作可靠，有效防止水龙头提环脱钩；（4）当水龙头提环挂入钩口后，应检查安全销体掣子是否闭锁完好;（5）定期检查侧钩耳环螺母是否紧固，防止吊环脱出。

2、使用的风险防控

游动滑车在工作期间应经常仔细检查以下各项：

（1）轴承在使用前及工作期间是否按规定加注好润滑脂。轴承应每周加注两次ZL-3锂基润滑脂；

（2）轴承应运转正常，无任何异常噪音。轴承温升不得大于40℃,最高温度不超过70℃；

（3）在使用过程中，轴承发出噪音及由不平稳运动造成的滑轮抖动，是双列圆锥滚子轴承间隙增大的结果。轴承润滑不当会导致磨损的加剧。滑轮不稳和抖动会降低钢丝绳的寿命。为了避免事故，应及时更换磨损了的轴承；

（4）滑轮转动是否灵活，有无阻滞现象；

（5）如果侧护板变形会影响滑轮的正常转动，应按要求校正侧护板的形状；

（6）如果滑轮边缘破损，钢丝绳就可能跳出滑轮槽，使钢丝绳发生剧烈跳动，损坏钢丝绳，所以在这种情况下应及时更换滑轮；（7）滑轮槽表面如果产生波纹状的沟槽，则当滑轮组启动或制动时，会对钢丝绳起挫削作用而造成严重磨损。发现这种危险迹象时，应将轮槽重新车光或更换滑轮。在更换滑轮时，应落实新滑轮的材质是否具有能承受预定负荷足够的强度。

六、大钩

1、安装的风险防控

（1）游车与大钩的连接螺栓、销子齐全紧固，护罩齐全、无变形；

（2）大钩转动灵活，制动装置工作正常；

（3）钩口安全销体工作可靠，有效防止水龙头提环脱钩；（4）当水龙头提环挂入钩口后，应检查安全销体掣子是否闭锁完好；

（5）定期检查侧钩耳环螺母是否紧固，防止吊环脱出。

2、使用的风险防控

（1）大钩在承受较大冲击负荷后（如碰撞、顿钻、事故等）应立即检查各受力部位，（钩身、主钩口、副钩、提环、提环销等）必要时应采用探伤检查，确认无异常情况后方可继续使用；

（2）钩身、提环、提环座、筒体等不得随意气割、焊接；（3）定期检查提环、提环销、提环座、钩身各受力区域，发现裂纹等情况应立即停止使用；

（4）副钩吊耳部位最容易磨损，应注意测量吊耳磨损最严重点的深度，当磨损量达到12mm时应迅速送修。

七、水龙头

1、安装的风险防控

（1）油量充足，转动灵活，润滑油和钻井液不渗漏；（2）缓冲器损坏后需及时更换，有效保护吊环磨损；

（3）水龙头运转过程中，壳体温度正常，油温不得超过70℃；（4）处理井下事故、大负荷提升钻具后或划眼作业中应加强水龙头的检查，防止水龙头复合轴承卡死，导致大绳打扭、水龙带缠断等事故。

2、使用的风险防控

（1）先卸开放油丝堵，排掉水龙头内积水或防腐油，用汽油或其他清洗剂进行清洗，清洗干净后，应上紧放油丝堵，按规定标号的润滑油加入水龙头中，应适量；

（2）检查提环销轴、机油盘根、冲管盘根是否加足润滑油；（3）检查保护接头和中心管丝扣，如发现丝扣有损坏或裂纹时应修复或更换；

（4）检查冲管及冲管盘根情况，不符合规定应更换；（5）检查下部油封，如漏油应拧紧螺母或更换油封盘根；（6）检查中心管的旋转是否灵活，如不能转动应查明原因，及时处理完后若仍转不动就应更换水龙头；

（7）水龙头搬运时中心管必须保护，防止碰坏接头丝扣，并用丝堵代替注油螺塞，以防脏物进入水龙头壳体内；

（8）定期检查鹅颈管法兰盘连接螺栓及其他各部位的紧固情况，特别注意高低压密封装置紧固情况。

八、液压大钳

1、安装的风险防控

（1）井架钻杆动力钳挂点采用双耳板与井架主体拉筋牢固焊接，吊绳采用φ25.4mm钢丝绳，两端使用压制绳套，加装鸡形环，无断丝、挤扁、麻芯外露；

（2）液压大钳及液压源工况良好、密封、卫生清洁、不刺不漏；（3）移送缸平衡应使用oo型花篮螺丝、环链和卸扣配合固定，松紧适宜，所用配件承载3吨以上；

（4）移送缸与井架或固定桩连接安全可靠，加装专用保险链，长度适宜，各连接销必须穿开口销；

（5）液压大钳底盘固定螺丝齐全、紧固，钳牙清洁、用专用螺栓紧固，钳框用销子连接，穿开口销，手柄完好牢固；

（6）左右基本调平后，观察上下钳两个堵头螺钉，用调节吊杆底部调节丝杠的办法，把钳头调到使内外接头与上下两堵头螺钉相贴合；

（7）液压大钳清洁、润滑,液压大钳检修时断气、断电，并将余气放净；

（8）压力表、扭矩表（B类），在有效期（12个月）内，表盘清晰、完好。

2、使用的风险防控

（1）液压系统的滤清器根据使用情况，要及时清洗或更换其滤芯，以防滤芯被污物堵塞，影响正常使用；

（2）新钳子使用后，一个月就应该换掉液压油（或沉淀），以后每半年换一次液压油。在使用过程中，油箱油面不允许低于指示器下限，若低于下限应随时补充，向油箱加油时，应避免其它杂物混入油箱；

（3）钳头每次起钻之后用清水洗干净，夏天用压缩空气吹干，冬天用蒸气吹干。坡板滚子部分清洗干净后涂一薄层黄油。要求坡板清洁，滚子、销轴转动灵活。

九、小绞车

1、安装的风险防控

（1）绞车应安装在平整的平面上，固定牢固。钢丝绳、吊钩及定滑轮选型；

（2）应与绞车最大载荷匹配，应选择符合安全规定的吊具；（3）吊绳长度必须足够保证吊最远处重物时余绳不少于5圈，绳头固定必须符合要求吊绳无扭结、断股、断丝压扁等现象，符合要求，排列整齐，不跳滑轮槽；

（4）护罩齐全完好，安装牢固，脚、手刹车可靠，操作灵活，有排绳杆；进气开关完好、位置便于操作。

2、使用的风险防控

（1）使用φ15.9mm的单头压制专用钢丝绳100m,压制套无变形、磨损、裂纹，钢丝绳排列整齐，无打扭、断股、断丝、压扁、锈蚀等现象，不得与井架直接连接；（2）使用索链与专用旋转吊钩连接，吊钩无裂纹、变形和磨损严重，安全锁销能自动闭合或开口不超过8mm；

（3）油雾器油量充足，卫生清洁，无杂物；

（4）气管线及元件不渗漏、压力足够操作要平稳，应目视吊钩、吊物及吊绳，不得挂、卡其它物体;（5）要一直保持视线接触，不能直接目视时，必须有专人指挥 固定牢靠、平稳，固定销销到位（或螺帽紧固），别针齐全（或备帽齐全、紧固）。

十、吊卡

1、使用的风险防控

（1）根据井下钻具尺寸，选用相匹配的吊卡；

（2）吊卡活门及舌头连接部分无变形和损伤。活门灵活好用，吊卡弹簧为专用配件，各转动和活动部件要经常注机油润滑；

（3）深井及超深井用吊卡要定期检查，并配小补心进行作业；（4）吊卡活门关闭后，应检查锁销是否锁牢。

十一、吊环

1、使用的风险防控

（1）按负荷要求选用合适的吊环；（2）吊环不得有任何裂纹和焊缝；

（3）吊环在大钩耳环内应有一定的摆动自由度，吊环上应系好保险绳；

（4）处理事故或强力上提后，应进行探伤检查；（5）吊环无变形、裂纹，定期探伤（1年），有合格证，保险绳安装规范。

十二、卡瓦

1、使用的风险防控

（1）卡瓦体无裂纹和变形，各项技术规范符合标准；（2）卡瓦牙规格应一致，更换时应成套更换；（3）各绞链部件转动灵活；（4）部件间不许用电焊连接；

（5）左、右手把要对称，无变形，固定牢固，其高低差应小于15mm。

十三、安全卡瓦

1、使用的风险防控

（1）部件完好，无裂纹、变形，绞链部位转动灵活；（2）牙板在牙套内上、下活动灵活弹簧性能符合设计要求；（3）卡安全卡瓦时，应卡在卡瓦以上5cm为宜，用榔头打击各绞链卡牢；

（4）起管柱时，不准管柱在安全卡瓦内滑行，不准将安全卡瓦随钻具一同起到二层台。

十四、滚子方补心

1、使用的风险防控

（1）对准井眼下方补心，慢慢转动转盘，使方补心方体进入转盘大方瓦内；（2）滚子和方钻杆之间的间隙一般在0.25-1.5mm之间，应经常检查滚子的磨损量，其最大磨损量不超过3.2mm；

（3）每班应检查一次上盖大螺母是否松动，并给滚轮轴承加润滑油；

（4）要定期检查轴和滚针轴承的磨损情况，其移动量在0.8mm之间。

十五、指重表

1、使用的风险防控

（1）仪表箱体应安装在离司钻较近且明显的地方，并避免仪表震动；

（2）仪表安装完后，当把大钩挂起时重力指示仪指针与井口所吊重量相等；

（3）传感器的间隙在8-14mm之间；

（4）记录仪应记录清晰，记录线应与悬重变化相一致。

十六、泵压表

1、使用的风险防控

（1）仪表允许使用于空气温度为-40到50℃之间的环境中；（2）表内所充介质为甲基硅油，仪表在使用中应经常检查其灵敏度；

（3）仪表应垂直安装，在安装处不得附加任何形式的缓冲装置，并距离测量点要近；

（4）冬季施工时，泵压表要采取防冻措施。

十七、钻井泵

1、安装的风险防控

（1）尽量降低泵位置高度，减少吸入管长度；

（2）用吊车使钻井泵平放在水泥基础上，泵的液力端下皮带轮一侧略有偏斜。泵基础表面高度差不得大于±5mm；

（3）联动机校正完并固定好后，挂上泵皮带，拉泵底座使皮带大致绷紧；

（4）将水平尺置于皮带轮上使其与泵轴平行，找泵的左右水平，再将水平尺放在凡尔箱平面上，使其与泵轴垂直，找泵的前后水平，不平时要用合适的钢板垫平；

（5）用工程线测量泵皮带轮和传动皮带轮的偏差＜2mm，前后不平度每米不大于3mm，左右不平度每米不大于2mm。

2、使用的风险防控

（1）开泵前，检查安全阀、泵压表、各连接螺丝是否紧固，润滑油是否充足；高低压管汇各种阀门是否开关正确，并应在软、硬高压管线连接处加装保险绳；皮带轮（万向轴）护罩的固定是否齐全、牢靠；冷却水是否畅通；空气包所充气体及压力是否符合要求；

（2）开泵时，必须与有关操作人员联系，确认无误后，高压区域无人员时开泵，工作人员应离开高压管线接头、泄压管等危险区域附近。在运转过程中要经常检查泵压表的变化，检查各钻井泵有无异常响声，检查泵压表及泵的各部位有无异常响声、十字头滑板油孔及拉杆盘根。修泵时，摘开带泵离合器并挂标识牌，各轴承部位温度最高不得超过80℃；

（3）开泵后因出现故障要修泵时，须先通知司钻停止作业，在摘开泵离合器，采取上锁挂签措施后进行修理作业，禁止用气焊割取阀座，更换活塞时禁止用带泵方法顶拉杆。

十八、振动筛

1、安装的风险防控

（1）为保证振动筛正常使用，现场定位时应尽量做到平、稳、正，不得倾斜或有某一角悬空，使其在平稳状态下工作并减小噪声；

（2）卸下筛箱固定螺杆，使筛箱平衡，接通电源，检查地线以保证安全；

（3）安装更换筛网，应松开固定螺母并尽量向外拧出螺母，将T型螺栓头从压板的槽中推出，推到底部并使T型螺栓头水平放置，取下旧筛网后把新筛网放到中间，目测筛网两边与筛箱侧壁的距离保持一致。把筛网两端固定螺栓穿入压板槽孔中，旋转90°后推出，拉紧筛网，并尽量控制筛网拉紧后保持在筛箱的中间位置。

2、使用的风险防控

（1）振动电机电源线固定牢靠，电源线之间、电源线与筛体之间摩擦接触；

（2）启动前应先松开筛箱固定装置，后检查电控装置、皮带的松紧度、筛网、挡泥板等，正常后方可启动运转；

（3）更换筛网时要检查下胶条，如磨损严重必须及时更换，并保证每组胶条一致；（4）当泥浆粘度大时，应使用筛箱倾角调整机构。松开两侧的紧定螺钉，并拔出定位销，用手压液压泵将筛箱上升到适当位置后，插入定位销，紧定两侧的紧定螺钉，反向调整时和以上动作相反，松开紧定螺钉，拔出定位销后放开溢流阀，目测控制好下调位置，再插入定位销上紧紧定螺钉即可；

（5）及时冲洗筛网，起下钻期间留在筛网的钻井液会暂时堵塞筛网孔，因此在起钻前停止循环时，要很好的清洗筛网；

（6）清理积屑和泥饼，切忌使用尖锐硬物以免损坏筛网.;（7）振动筛安装牢固，润滑良好，工作正常，不外溢钻井液，卫生清洁，出砂口处有防溅护板.十九、除气器

1、使用的风险防控

（1）所有管道应畅通，阀门位置正确；

（2）每班将除气器至少运转30min，防止泥砂沉积在泵轮上，当钻井液发生气侵时，除气器宜连续使用；

（3）排出管线应保持常开，防止固相沉积堵塞阀门；（4）完井停用前应用清水将除气室及吸人排出管线清洗干净；（5）冬季每次停用时，应放尽所有管线、砂泵、真空泵、除气室内的钻井液。

二十、除砂除泥器

1、使用的风险防控

（1）旋流体应无损坏，排砂畅通，管道无堵塞。阀门位置合理，使用安全可靠；

（2）砂泵润滑油无变质、油量符合标准。

（3）应先开动搅拌器，使砂泵钻井液吸人口处无沉砂后，方可运转；

（4）砂泵的工作压力应控制在0.2 MPa-0.4 MPa范围内；（5）所有密封处不应有泄漏，砂泵停止工作前，应先关闭进口阀门，当旋流器内钻井液排尽后，方可停泵；

（6）加重钻井液时不宜使用除泥器；

（7）完井停用前应用清水将旋流器及输人排出管线清洗干净；（8）冬季停用前应将所有管线、砂泵、旋流器内残留钻井液清除干净。

二十一、离心机

1、使用的风险防控

（1）启动时应先启动辅机，30秒后再启动主机，不应同时启动两台电机;（2）注意观察离心机运转情况，主机与辅机是否分离，如有异常应立即停止检查；

（3）待主机全速运转后，启动供液泵，观察离心机排砂情况，如钻井液中含砂量过大，离心机排砂极多时，应适当分流，以减轻离心机的工作负荷；

（4）停机之前应先关闭供液泵，打开水管线阀门，清洗滚筒直至清水排出后，关闭水管线阀门；（5）停机时先关闭主机，待滚筒完全停止转动后停止辅机，关闭总电源；

（6）冬季停机后，应放尽供液泵内的钻井液；

（7）离心机在运转状态下，严禁人员在滚筒两侧附近或离心机旋转切力方向逗留，防止因设备损坏，造成人员伤害;（8）操作人员应勤查、勤看两端轴承座温度，差速器温度和排砂情况；

（9）冬季零度以下使用离心机时，启动前，必须用蒸汽预热；（10）在打开滚筒的箱盖进行保养或维修时，首先切断动力源，并挂警示牌，严格按照上锁挂签维修作业。

二十二、气控系统

1、使用的风险防控

（1）气控系统的工作压力应保持在0.65-0.85Mpa范围内；（2）防止压缩空气的漏失，定期检查各气控系统，使用高低速、转盘、钻井泵离合器时应注意气压表的压力指示；

（3）在储气罐和油水分离器的底部应有放水阀，每2小时放水一次。

二十三、防喷器

1、使用的风险防控

（1）安装封井器作业属危险作业项目，作业前应制定施工措施或施工方案办理作业许可审批手续，安装封井器作业通用要求：

整个作业过程要分工明确，必须始终有专人进行指挥；采用与防喷器等级相匹配专用索具（＜35MPa防喷器使用φ25.4mm钢丝绳套）（≥35MPa防喷器使用φ28.5mm钢丝绳套）；多根索具吊装防喷器时索具规格、长度应一致；向套管头内坐套管卡瓦、切割套管等作业前，必须确认防喷器是否固定牢靠，确认在套管头与防喷器之间是否垫牢支撑装置；索具必须选择正确的挂点提升防喷器（万能防喷器应提升吊耳，闸板防喷器应拴挂在上部油缸护套）；使用匹配钢丝绳套分别拴牢防喷器底部和气动绞车吊钩，配合游车平稳将防喷器送至井口；

（2）提升井口装置时，应指挥井口人员及时撤离到安全区域；（3）防喷器吊至井口停稳后，作业人员方可进入井口进行安装作业；

（4）距圆井井底 2米以上的作业，应采取防坠落措；（5）进行井控装置试压作业时，人员应撤离到安全区域，待泄压完毕后，方可进入作业区进行其它作业；

（6）作业人员劳保穿戴齐全，进行敲击作业人员应佩戴护目镜；（7）井口不用时应盖好。作业区确保有充足的照明；（8）作业人员劳保穿戴要齐全，进行敲击作业人员应佩戴护目镜，在敲击作业时必须使用尾绳控制工具。

二十四、辅助设备

1、倒绳机使用的风险防控

（1）摆放在右侧井架底座前端并齐，不防碍人员通行；（2）电线连接有漏电保护装置和接地装置；（3）滚筒轴两端有防脱销，钻井大绳有防腐措施；

（4）电（气）动绞车固定牢靠，倒绳机电源线连接必须采用防爆连接件。

2、电蒸汽锅炉使用的风险防控

（1）蒸汽发生器应安装在不易受震动的地方，正常使用应关好门；

（2）蒸汽发生器的安全阀每年冬季使用前必须经过校验，使用中安全阀在设定压力内发生泄漏时必须更换，不得随意调整；

（3）蒸汽发生器必须使用漏电保护开关。且漏电动作电流不大于30mA；

（4）蒸汽发生器在通电前，水箱内要有足够的清水，并且清洁；（5）初次使用或长时间停用后，水泵一定要在断电的情况下用手盘动灵活，方可通电工作；

（6）压力表要灵敏可靠，设定压力不高于安全阀的开启压力；（7）蒸汽发生器应定期排污，防止炉内污垢过多损坏加热管；（8）冬季搬迁停用后，应尽快放掉炉内、水泵内的水，防止停炉后冻坏锅炉和水泵，造成不必要的损失；

（9）每次搬迁后初次使用前要把水泵盘动灵活，方可通电工作；（10）蒸汽发生器的供水泵要配备与电机匹配的热继电器，整定电流要符合规定值，防止电机因过载而烧毁；

（11）定期检查供水泵曲轴箱内的润滑油，防止因缺油而烧坏泵组，每使用200小时更换一次；（12）蒸汽发生器在使用中如发生漏电跳闸，一定要查明原因，不得用普通断路器代替漏电保护器工作。

3、手持电动工具使用的风险防控

（1）配用的配电盘必须接有漏电保护装置（在检测有效期内），并接零保护；

（2）使用前应严格检查应严格检查插头、导线等有无破损、变形、失灵和松动，发现问题及时解决。

（3）各类手持电动工具每月由保管员进行定期检查，每季度由专业电工进行检验。

第二篇：岗位廉洁风险防控工作总结

岗位廉洁风险防控工作总结

根据公司党委纪检统一部署要求，现将我分公司岗位廉洁风险防控工作开展情况进行总结如下：

一、加强组织领导，狠抓规划落实，确保工作顺利开展。

1、加强组织领导

工作开展时，我分公司党支部及时成立了岗位廉洁风险防控小组，由党支部书记任组长，工段长、各班组班组长任成员，领导小组下设办公室，负责组织实施分公司的权值梳理工作，各职能管理人员积极主动配合这一工作的开展。

2、制定规划方案

研究制定了《“排查岗位廉洁风险防控”活动实施方案》，部署有关工作，全面启动廉政风险防范管理工作。

二、扎实深入开展岗位廉洁风险防控管理工作

1、梳理职权清单，根据我分公司办公特点，对内设机构和工作岗位的权利、职责等进行研究梳理，并将各项权利运行过程以流程图的方式明确下来。

2、查找评估廉洁风险。一是查找廉洁风险源。把行使的行政权利纳入风险点查找范围，采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法，从领导到员工结合工作，认真查找个人的思想道德风险和岗位廉洁风险、二是查找风险点，重点查找在新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、资金管理、“小金库”管理、仓库管理、班组人员管理、备件制作管理、敏感岗位人员管理等12个环节。填写了《单位不廉洁风险隐患防控表》并上报至公司纪检部门。三是评定风险等级，针对查找出的廉洁风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，确定不同的风险等级，对已自查出的各类廉洁风险，经岗位廉洁风险防控管理小组开会审核把关后，在公示栏上进行公示，并审核备案。四是研究制定各项廉政风险防范措施，针对岗位风险提出防控措施后，都经分管领导审核后报党支部备案，职能办公室风险在研究制定具体防控措施后，审核备案，针对单位风险，在制定具体防控措施和相关工作程序后，报公司纪委审核。

三、务实创新，推进廉洁风险防控工作的顺利实施

岗位廉洁风险防控工作是我分公司今年的一项重要工作，也是一项全新的工作，在明确职权后，各负责人积极主动，从摸清底数，明确全职，完善规程、规范运行、强化监督、预防腐败入手，具体经办人员明确分工，各负其责。通过逐个剖析以前未引起足够重视的、潜在或者隐藏的权力事项，做到工作流程编制过程中不漏一项权职，不丢一个环节。领导严格把关，在认真组织、仔细修改后反馈到各经办人员，对于不符合要求的及时协调修改，对于敷衍应付，不符合要求的退回重办。开展此项工作以来，我分公司认真贯彻上级工作指示精神和部署。以岗位廉洁建设工作的开展为载体，立足本职工作，踏踏实实地开展风险防控工作，取得了一定的成效，但与目标要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将进一步规范岗位廉洁风险控制工作流程，努力达到权力在阳光下运行，规程在法律内操作，管理在发展中进步，资金在监管下使用。

第三篇：岗位廉政风险防控和党务公开

2011年岗位廉政风险防控机制建设和党务公开情况工作汇报

按照区纪委《关于开展廉政风险防控机制建设和党务公开工作情况专项检查的通知》要求，我局积极部署，认真开展自查，现将我局开展廉政风险防控机制建设和党务公开工作情况汇报如下：

一、廉政风险防控机制建设情况。

按照《关于印发〈海曙区关于构建岗位廉政风险防控机制指导意见(试行)〉的通知》（海纪[2010]9号）要求，我局紧密结合单位工作实际，通过宣传发动、查找风险，建章立制、实施防控，积极构建岗位廉政风险防控机制，从源头上 预防腐败，取得了较好的效果。

一是宣传动员，查找风险。3月4日，我局召开了全局干部会议，就构建岗位廉政风险防控机制工作做思想动员。会后，结合我局实际，及时地制定了《关于构建岗位廉政风险防控机制的实施方案》，并成立了由局党组书记任组长，各分管领导为副组长，科室长为成员的岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组。同时，逐级签订了党风廉政建设责任状，明确任务，将岗位廉政风险防控工作纳入了局党风廉政建设责任制工作目标，年终与党风廉政建设责任制一并考核。对全局干部岗位职责进行了一次系统的梳理，制作了带 有姓名、职务、工作职责的廉政风险防控桌牌，对全局干部起到了约束、警示作用，同时也让来办事的群众一看便知，自觉监督，使风险防范工作置于社会群众监督之上。根据工作岗位中可能存在的廉政风险点，确定纳入岗位廉政风险防控机制的人员名单。按照领导岗位、科室中层岗位、重要岗位“三个层次”认真排查廉政风险点，并对外公示查找到的廉政风险点。根据岗位廉政风险排查情况，组织人员对岗位廉政风险进行分级评估，形成了《岗位廉政风险点风险等级目录》，并及时建立了廉政风险信息档案库，对风险点实行动态管理，定期分析，实时预警。

二是建章立制，实施防控。结合查找的岗位廉政风险点，对已有的制度进行修订，建立完善的、切实可行的防控制度。严格执行收支两条线管理，财务报销和物资采购遵照《海曙区财务管理办法》、《海曙区物资（服务）采购管理办法》执行；进一步完善重大决定上会制度，“三重一大”事项都由局党组会议集体研究决定，坚决杜绝一言堂；规范外资审批程序，根据《海曙区行政审批管理制度》，实行归并集中审批、网上公示审批事项等，提高行政效率，强化监督管理。对梳理出来的行政、业务流程中的廉政风险点，认真设计相应防控对策，编制《岗位廉政风险防控表》，做到“风险订到岗，制度建到岗，责任落到人”。针对外资审批、财务报销、物资采购等重点工作环节制定流程图，进一步规范权力 运行，限制自由裁量。在完善制度和规范防控措施后，我局还定期开展岗位廉政风险落实情况检查，对落实不到位及时进行督促、整改，对违反廉政纪律的追究相关责任。

二、党务公开情况

局党组严格按照《关于在全区开展党的基层组织党务公 开的实施意见》（海党[2011]6号）文件精神，认真落实党务公开有关规定和要求，扎实有效地推动了我局党务公开工作地深入开展。

一是思想上重视，组织上提供保障。在全局干部会议上传达了党务公开工作的相关要求，随后成立了以党组书记为组长的党务公开工作领导小组。结合单位实际，制定了《海曙区贸易局关于开展党务公开工作的实施方案》（海贸党[2011]1号），明确了公开的原则，公开的内容，公开的形式程序和时限。

二是及时真实地公开，认真详细地归档。对领导班子工作职责及分工、党组织建设情况等要求固定公开的内容在党务公开栏及局网站上长期公开；对党费收缴情况、党风廉政责任建设情况、领导班子以及其成员考核评价等要求在党内定期公开的内容通过会议或文件按季度、按年公开；对党内选举情况、干部选任等群众关心的事项即时地在党务公开栏公开。同时，确定了专人对党务公开资料进行整理归档。

三是建立健全制度，强化监督管理。为使党务公开真正 落到实处，走上规范化、制度化轨道，局党组把党务公开与政务公开相结合，一起纳入党风廉政建设大格局中，统一部署，统一检查，统一考核。重点贯彻落实好例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价等制度，确保党务公开工作顺利推进。

虽然我局在构建岗位廉政风险防控机制和党务公开工作上取得了一些成效，但是，这是两项长期而艰巨的工作，是群众密切关注的事项，在今后的工作中，我局将进一步强化组织领导、健全工作机制，努力推动廉政工作和党务公开工作再上新台阶。

第四篇：柳林乡便民服务岗位风险防控

柳林乡便民服务岗位

岗位职责、业务流程风险点及防控措施

计生办：

风险点：

1、对公章管理不按规定操作、提供虚假证明的风险。

2、档案及会议记录管理不严格，造成文件丢失和泄密的风险。

3、借办理各类证件之机索要或收受礼物馈赠和宴请的风险。

4、顾及人情关系，不能秉公办事，放宽独生子女、二女户、特困家庭、农村部分计划生育家庭奖励对象扶助审核条件的风险。

5、在已婚育龄妇女查环、查孕时，因核对不认真发生有人替检现象

6、计生“三查”服务过程优亲厚友、虚报瞒报。

7、在处理计生管理工作中不达标的单位和个人时，自由裁量权较大。

8、再生育申请审核过程中，未与有关部门核实情况或违反再生育规定，弄虚作假帮助有关村或老百姓受人请批等风险点。

9、对发现计外问题隐瞒情况或未及时上报、处理等风险点。防控措施：

1、建立公章管理、登记台账。

2、具体责任人熟知相关政策。

3、证明事项由有关单位出具依据后，再按相应的政策予以证明。

4、严格按照档案文件管理制度管理档案。

5、加强思想道德修养，严格遵守政策，按章办事，正确行使职权。

6、对计生工作中发现的重大问题，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿会议决定”的原则，并报工委、办事处决策、决定。

7、在孕环检时认真核对孕检对象身份证，在无法确认时通知村计生专干进行核对。

8、严密流程，把好各个环节，公开办事流程，公开举报电话，接受群众监督。

9、严格按照文件、既定政策及年初相关目标考核方案行使处罚权。

10、建立统计工作制度，明确统计口径及奖惩办法，杜绝计外事项隐瞒不报，迟报现象。

11、建立再生育审核工作流程、制度、严格按程序和职权办事，把好初审关。

安监站：

一、承担乡镇安全生产监察办公室的日常工作；综合监管全乡镇安全生产工作；

二、负责全乡镇工商贸企业的安全生产监督工作；负责全乡镇危险化学品、烟花爆竹从业单位的安全生产综合监督管理工作；

三、负责综合管理全乡镇企业职工伤亡事故的调查处理工作；

四、依法监督检查生产经营单位“三同时”情况；作业场所职业卫生情况和重大危险源监控；重（特）大事故隐患的整改工作。依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位；

五、组织开展全乡镇安全生产宣传教育和培训工作；

六、组织开展安全生产监督管理工作方面的交流活动；指导和推广安全生产方面的新技术、新材料和新工艺；

七、承办工委和办事处交办的其他事项。

风险点：

1、监督检查不到位，力度不够或对安全隐患未进行及时排查或查处安全隐患未及时通知整改或未及时向上级部门报告，可能导致重大安全事故的风险。

2、在查处安全生产违法过程中，受人情关系影响收受钱财或接受当事人的宴请，可能存在违反工作纪律、失去工作原则的风险。

防控措施：

1、严格执行安全生产责任制和责任追究制；

2、严格执行党风廉政建设责任制，建立健全安全生产定期督查机制和责任追究制，及时消除安全隐患。

城建办：

1、贯彻执行国家和本省有关村镇建设的方针、政策、法律、法规和规章。

2、组织编制、实施乡（镇）域总体规划、村镇建设规划和建设计划。

3、负责村镇建设项目的选址定点、放线、验线等工作，审查建设施工条件，核发村镇建设中的有关证件，进行村镇建设的综合管理。

4、参与村镇建筑市场管理，建筑工程与公用设施等建设项目的质量监督，查处违章建筑。

5、组织村镇的综合开发，配套建设，开展村镇建设竞赛活动。

6、搞好村镇容貌、环境卫生、园林绿化的建筑和管理。

7、负责村镇建设有关经费的收取，并向村镇建设主管部门提出经费的使用计划。

8、负责村镇建设的统计年报工作和档案管理工作。

风险点：

1、农村村民自建房选址规划审批上报时，不按规定到现场丈量。

2、违法建筑物，构筑物和其它设施的查处上报信息滞缓，违法案件不上报。

3、在农村村民建房审批时，可能存在利用职务之便批人情手续，违反工作原则，导致违法违纪发生的风险。

防控措施：

1、严格按照政策制度丈量计算；

2、严格依法行政，定期开展廉政知识学习，以加强自律及工作责任心

3、定期开展廉政风险防控教育和法纪教育，树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线

人力资源和社会保障服务中心：

风险点：

1、规范企业用工时，劳资纠纷、安全事故、保险纠纷时，可能存在不秉公办事；

2、新农合报销审核把关不严，未公示，出现虚报新农合就医补偿的风险；

3、新农合、新农保资金管理不规范。

防控措施：

1、严格依据《劳动合同法》规范企业用工行为；

2、完善新农合报销制度，按流程实行就医报销公示，接受群众监督。

3、严格执行财经纪律，进一步完善新农合、新农保资金管理制度。

司法所：

1、应聘担任法律顾问；

2、代理参加民事、经济、行政诉讼活动；

3、代理非诉讼法律事务；

4、主持调解纠纷；

5、解答法律询问；

6、代写法律事务文书；

7、协助办理公证事项；

8、开展法制宣传教育和其他有关业务工作；即：部分律师业务、协办公证、调解纠纷和法律宣传等四方面的法律事务。

风险点：

1、在人民调解工作中，违反公平原则，偏向一方当事人，导致另一方当事人权益受侵。

2、在调解纠纷过程中，运用法律条文不当。

3、发现问题不及时调解，导致矛盾恶化。

防控措施：

1、加强职业道德修养，树立廉洁意识，建立严格的人民调解制度，以制度完善工作，2、加强政策法规学习，不断提高工作事业心和责任感

民政办：

风险点：

1、对救灾救济款物发放、城居民低保享受、残疾人合法权益维护审核审查时，了解情况不及时、检查监督不到位，导致对象户权利得不到保障。

2、对阳光村务工程建设监督不及时，监管力度不够，导致村务公开不及时。

3、抚恤金、社会救济福利金、自然灾害救济金和救济物质的发放把关不严，容易造成国家财产流失，造成发放有误引起群众不满，引起廉政风险。

4、开展民政救灾救济及低保核定中优亲厚友。

5、挤占挪用民政、残联资金。

防控措施：

1、严格执行两委会会议制度和公开制度。加强公开、公示，充分利用群众监督力量。

2、定期或不定期进行监督检查，检查结果通报并与考核结合，严格奖惩，坚决兑现。

3、健全审批、发放程序，实行内部权责分工，严格把关。

4、实行保廉承诺，开展警示教育，进行集体研究，加强群众监督，落实责任追究。

5、加强政策法规学习，不断提高工作事业心和责任感

残联（民政办）：

一、听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。

二、团结、教育残疾人遵守法律、履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

三、弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

四、开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、科研、用品供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

五、贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》，实施残疾人事业的政策、规划和计划，调查掌握残疾人状况，向政府提出决策建议，对有关业务领域进行指导管理。

六、承担乡镇残联日常工作，做好综合、组织、协调和服务工作。

七、协助有关部门组织实施残疾人分散按比例就业工作。

八、协助有关部门组织实施残疾人专项扶贫工作。

九、组织开展为残疾人事业募捐活动。

十、承担乡镇和上级残联交办的其他工作。

第五篇：村党支部书记岗位风险防控暂行办法

村党支部书记岗位风险防控暂行办法

第一章

总则

第一条

为加强村党支部书记岗位风险防控工作，深化农村基层党风廉政建设，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》等文件精神，按照《市委办公室、市政府办公室关于开展腐败风险预警防控工作的实施意见》（枝办发[2010]9号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条

全市所有建制村党组织书记（包括村党支部书记、党总支书记）岗位风险防控适用本办法。村级农场、林场等基层党组织书记岗位风险防控参照本办法执行。

第三条

村党支部书记岗位风险防控，是为了有效降低村党支部书记在从事公务活动和管理村集体经济中发生腐败行为的可能性，针对村党支部书记的岗位特征，所采取的教育、排查、防范、预警处置等系统性管理和控制活动。

第四条

开展村党支部书记岗位风险防控，应贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防方针，坚持自律与他律相结合、规范与创新相结合、惩治与保护相结合、激励与约束相结合原则。

第五条

市纪委负责村党支部书记岗位风险防控的组织、指导、协调、督查，镇（街道）党委、纪委负责具体组织实施、日常管理和考核。组织、宣传、监察、财政、审计、农业、经管、国土资源、民政等部门发挥各自职能作用，共同做好村党支部书记岗位风险防控工作。

第二章

岗位风险防控内容

第六条

在管理和使用村集体资金方面，应重点防控村党支部书记使用非正规票据收费，自立项目和擅自提高标准向村民和村办企业收费；违反财务管理规定或不经过民主理财程序报销费用，违规超标发放村干部工资、福利、补助；坐收坐支，私设“小金库”，超预算乱开支；以办事为由，借用村集体资金，长期不还款、不报帐；公款旅游、请客送礼、大吃大喝、参与营业性场所娱乐活动；采取收入不入帐、虚报冒领等方式贪污或私分公款等问题。

第七条

在管理或处置村集体资产资源方面，应重点防控村党支部书记不履行民主决策程序，擅自发包、出租、出售土地、森林、企业等集体资产资源；规避集体资产资源处置招标投标，应招标不招标或搞虚假招标；在集体资产资源处置和物资采购中，利用职权收受钱物或提成；长期占用集体财物不还等问题。

第八条

在推进新农村建设过程中，应重点防控村党支部书记借新农村建设项目立项申请、资金募集之机，向主管部门行贿或违规随意开支，以及截留、贪污、挪用项目配套资金；借农村宅基地申报审批、村级自建工程项目发包、设备设施购置之机，收受礼品、礼金、红包、回扣等问题。

第九条

在执行强农惠农政策方面，应重点防控村党支部书记弄虚作假，套取国家有关补助资金和政策扶持资金等专项资金；贪污、截留、挪用、侵占国家强农惠农专项资金；代领转付、抵扣应发给农户的补贴、补助资金等问题。

第十条

在社会事务管理方面，应重点防控村党支部书记在民政优抚、计划生育、征兵、党员纳新、移民安置、救灾等事务中，优亲厚友、吃拿卡要；监管不力，失职渎职，导致发生安全生产、工程质量、森林火灾等人为灾害和恶性群体性事件、群体越级上访事件；纵容、参与或组织色情、赌博、封建迷信和宗派活动等问题。

第十一条

在村级“两委”班子民主选举时，应重点防控村党支部书记采取串通、贿赂、胁迫手段或利用家族、宗族及黑恶势力干扰、操纵选举；采取散布谣言、诬告、恐吓等手段，排挤、打击竞争对手以及选举结果弄虚作假等问题。

第十二条 镇（街道）党委、纪委应定期组织力量开展村党支部书记岗位风险排查，排查可采取自查自找、党员群众评议、征求驻村干部和村民意见、组织核查等形式。排查结果在一定范围公开。

第三章

岗位风险防控措施

第十三条

加强村党支部书记岗位风险教育。镇（街道）党委、纪委应把反腐倡廉教育纳入村党支部书记教育培训规划，依托党校、现代远程教育系统、党员电教点、廉政文化示范点、农家书屋等，开展岗位风险防范教育。

第十四条

加强村党支部书记廉洁自律工作。

（一）建立村党支部书记廉洁自律承诺制度。每年与镇（街道）党委、纪委签订廉洁自律承诺书，并向村民公布。

（二）完善村党支部书记廉政谈话制度。各镇（街道）党委、纪委与村支部书记每年至少进行一次廉政谈话，谈话情况记入村支部书记廉政档案。

（三）建立村党支部书记廉政档案。镇（街道）纪委应建立村党支部书记廉政档案，实行动态管理。内容包括：廉政谈话记录、廉洁承诺书、民主评议情况、信访情况、重大事项申报情况等。

（四）建立村党支部书记述职述廉和民主评议制度。村党支部书记每年应向党员群众（代表）大会述职述廉，党员群众进行民主评议，评议结果与绩效报酬挂钩。连续二年评议为不合格的，应责令其辞职。

第十五条

加强农村集体资金、资产、资源规范化管理。

（一）规范村级“三资”监管代理服务制度。依托镇财政所建立农村集体“三资”代理服务中心，负责辖区内的村资金结算、会计服务，以及村集体资产、资源所有权和经营权的出让、租赁、承包代理服务。村级“三资”管理推行电算化管理，提高科技化水平。除核定的备用金外，村集体所有资金一律存入指定的代管资金账户。资产资源处置方案由村民代表会议讨论通过，经评估机构评估定价后，采取招标、议标、竞价承包等方式实施。

（二）规范财务管理工作流程。财务事项发生时，应按照经手人原始凭证签字、民主理财小组审核签章、负责人审批签字、“三资”代理服务中心审核记账、村务公开栏公开五个环节（三签一审一公开）依次进行。村级收支应使用财政部门统一票据和国家税务发票，不得凭“白条”入账。

（三）实行村集体资金预决算制度。每年按照“依法依规、量入为出、以收定支、留有余地”的原则，编制村财务预算方案，经民主理财小组审核，村民（代表）大会讨论通过，报镇政府（街道办事处）批准后执行。年终编制财务决算。财务预决算情况应向村民公布。

（四）编制村集体资产资源台账。内容包括：村集体所有的土地、林木、水面等自然资源，企业、投资、参股等经营性资产，房屋、设备、设施等固定资产以及村级债权债务等。台帐应报镇（街道）农村集体“三资”代理服务中心备案，实行动态管理。

第十六条

加强对新农村建设工程项目的监管。市镇两级应设立新农村建设项目资金管理办公室，负责统筹协调新农村建设项目的申报、审核、实施及验收。纪检监察、发展改革、财政、经管、交通、审计等部门要加强项目建设资金监管，确保新农村建设项目资金安全。

第十七条

规范村级重大事项决策。实行村级重大事项民主决策“五议五公开”制度，凡涉及村民利益的重大事项，应实行村民建议、村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，程序公开、过程公开、决议结果公开、施方案公开、实施结果公开。

第十八条

加强村党支部书记权力行使监督。

（一）建立村级纪检组织。各村应组织党员（代表）大会选举或推选一名村党支部委员为纪检委员，并成立村纪检小组，由党员大会选举出3-5名无职党员组成，纪检委员任组长，履行加强农村基层党风廉政建设、监督村“两委”班子及其成员、受理信访举报、指导村民主监督机构等职能。

（二）强化村级民主监督机构监督。各村成立村务监督委员会，经村民（代表）大会推选3－5人组成，与民主理财小组、村务公开监督小组实行一套班子，履行财务监督、村务公开监督、“三资”监管、物资采购和工程建设监管等综合监督职责。村干部及其配偶、直系亲属或近姻亲均不得担任村务监督委员会成员。

（三）全面推进党务、村务公开。按照统一内容、程序、时限、阵地、管理的要求，实行村级党务、村务、财务、事务公开。凡村内的重大事项和党员群众普遍关心的问题，必须及时、全面、真实公开。一般事项应每季度公开一次，重大事项随时公开。村务监督委员会应认真履行审核、监督职责，防止出现不公开、假公开、不及时公开等问题。

（四）加强审计监督。镇（街道）纪委应组织财政、经管、审计等部门，开展村党支部书记财务审计、任期和离任经济责任审计，审计结果作为村党支部书记考核使用的重要依据，向村民公开。

第十九条

建立农村党支部书记激励、关怀、帮扶制度。按照不低于当地人均收入水平确定村党支部书记的工资报酬，保证合理的经济待遇，按照《枝江市村干部基本养老保险暂行办法》，为在职村党支部书记办理社会养老保险，对正常离任村党支部书记给予一定的生活补助。建立科学的考核评价体系，每年由镇（街道）党委组织综合考评，考评结果与村党支部书记的工资、福利、评先表模挂钩。对村党支部书记因坚持原则、大胆工作受到诬告或打击报复的，应及时予以澄清或给予支持保护。

第四章

腐败迹象预警处置

第二十条

建立村党支部书记腐败迹象信息员队伍，由包村干部、村纪检小组和村务监督委员会成员、村民代表、党员代表、村内人大代表、政协委员等组成，负责收集村党支部书记在工作、生活中的腐败迹象，并向镇（街道）纪委报送。各部门在开展专项检查、信访接待、查办案件、审计、考核等工作时发现的村党支部书记腐败迹象，应告知镇（街道）纪委。镇（街道）纪委应及时对收集到的腐败迹象进行汇总分析。

第二十一条

实行村党支部书记腐败迹象三级预警处置。

（一）对群众有举报但无确凿证据；公款大吃大喝、公款旅游；推诿敷衍、吃拿卡要群众反映强烈；民主评议和考核结果基本合格的村党支部书记，实施三级预警。由镇（街道）纪委书记对村党支部书记实行谈心疏导、批评教育预警处置。

（二）对违反廉洁自律规定大操大办；违规使用处置集体资金、资产、资源；不认真执行民主集中制原则，班子不团结严重影响工作；民主评议和考核结果不合格的村党支部书记，实施二级预警。由镇（街道）党委负责人对村党支部书记实行信访告诫、诫勉谈话预警处置。

（三）对造成安全事故和群体性事件社会影响较大；违反《中国共产党纪律处分条例》尚不够纪律处分；连续二次民主评议和考核不合格的村党支部书记，实施一级预警。由镇（街道）党委研究作出限期整改、组织处理决定并实施。

各镇（街道）可根据实际情况，细化村党支部书记腐败迹象预警处置标准。

第二十二条

村党支部书记接到预警通知书后，应及时向组织讲清腐败现象背后的问题，对原因进行剖析，制定整改措施，并书面报告镇（街道）纪委。镇（街道）纪委要加强对预警处置措施落实情况的监督，对落实不到位的，要及时提醒督促。

第二十三条

从教育保护村党支部书记的角度出发，通过谈心疏导、批评教育能够达到教育目的的一般不记入干部档案，信访告诫、诫勉谈话能够改正错误的一般不影响任职使用，限期整改、组织处理能够解决问题的一般不给予纪律处分。

第五章

附 则

第二十四条

镇（街道）党委、纪委应将村党支部书记岗位风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查内容，定期组织检查考核。对风险防控措施有成效的，应巩固提高，建立长效机制。经过防控仍发生腐败问题的，应修正防控措施，堵塞漏洞。

第二十五条

建立村党支部书记岗位风险防控责任追究制。对风险防控措施拒不落实或者落实不力，致使本地村党支部书记较大范围出现违纪违法问题的，追究镇（街道）党委、纪委负责人责任。

第二十六条

本办法由市纪委会同市委组织部负责解释。

第二十七条

本办法自发布之日起施行。