怀柔区市政市容管理委员会

第一篇：怀柔区市政市容管理委员会

怀柔区市政市容管理委员会

2009年机关效能建设工作总结

按照区绩效办《关于2009年怀柔区机关效能建设绩效考评工作的通知》精神，现将我委2009年机关效能建设工作情况向考核组各位成员做一汇报：

一、主要工作任务完成情况

2009年市政管委承担区政府重点工程、折子工程、好事实事共9项，按计划全部完成。

（一）青春路道路改造工程提前竣工

如果按常规操作，此项工程需要等市发改委立项批复后才能进行招标，但为提前工期，及早为市民提供良好的出行条件，市政市容委克服重重困难，经过多方努力，在区领导的积极协调下，市发改委同意先给一个立项批号进行招标工作，后续再按程序补办其他手续的办法，使工程提前进入施工阶段。该工程总投资为4307万元，在不断交通的情况下，完成了主路、步道、照明、交通设施、交通岗亭、绿化恢复工程。工程5月5日开工，6月20号全面竣工。

（二）富乐大街等道路改造工程进入招标准备阶段 投资4073万元，包括道路、雨污水、绿化、照明、线路入地等工程。目前，可研报告已编制完成，环境评估、土地预审、设计方案、规划意见书等前期手续已办理完成，立项也于2009年10月21日正式批复。初步设计概算也已报市发改委待批复。现正进行招标前的准备工作。

（三）南华大街改扩建工程正在进行方案论证

该工程规划方案、设计方案编制已报市规委。市规委于2008年9月5日召开专家会进行论证，认为该处改为立交的方案过于超前，故方案未能通过。按照区政府意见正等待区相关部门与市规委沟通结果，尽快完善设计方案。

（四）北部山区垃圾压缩中转站工程主体完工，生活垃圾分类工作和北部山区垃圾密闭化工程扎实有效实施

今年，在北部山区汤河口镇、长哨营乡、喇叭沟门乡、琉璃庙镇、宝山镇建设生活垃圾压缩站，目前5座生活垃圾压缩站主体工程全部完工。并按照市里统一安排部署，开展了10个居住小区、55个党政机关事业单位和4个中小学垃圾分类工作，完成了4个党政机关生活垃圾“零废弃”试点任务。在杨宋、庙城、汤河口、琉璃庙、宝山、长哨营、喇叭沟门等7个镇乡共144个村开展农村生活垃圾源头分类工作，投资431.768万元，购置并发放户用分类垃圾桶139280只，可回收物收集袋69640个。

（五）积极推进城区供热整合工程

按照供暖专项规划，老城东区供暖整合供热厂位置，规划在现天联锅炉房。自2005开始，进行前期各项手续的办理，到2008年底，完成了土地预审，规划意见书和环评批复等前期手续。由于北京市对供热资源整合资金扶持政策的调整，需对原建设主体进行变更。为此，我委在与该整合区域内26家企业进行座谈的同时，曾6次与原项目申报单位座谈，关于变更建设主体的事宜，并将座谈情况4次向区政府做专题汇报。池区长和王仕龙常务副区长等区政府主要领导亲自与原项目申报单位进行座谈，但原项目申报单位坚决不同意政府提出的整合办法，致使该项目前期手续不能变更，整合工作无法推进。

为加快城区供暖整合进度，在城东区供暖无法推进的情况下，我委及时启动了老城北区整合工作，为确保项目的可操作性

和可实施性，多次组织各职能部门对供热厂的位置进行选址。先后选定跃进桥供热厂、劳动局大厦东侧、刘各长村东和京密引水渠北侧四个地块做为供热厂的建设位置。区领导也多次现场踏看。但由于受“两库一渠”保护条例，和北京市有关部门下发的《关于加强北京市城市建设节约用地标准的通知》中有关建设用地指标的规定以及管线线由位置等多方面的制约。目前供热厂的位置尚未确定，北区整合工作仍处在选址和线由选定阶段。

（六）南小街南延工程（北段）积极推进前期手续办理工作 区政府重点投资项目半年调整时，已取消了此项工程。但折子工程中有此项目。由于南小街规划线位需要穿过现况居住区，拆迁房屋和厂房面积大，实施困难。但我们积极推进前期各项工作。目前，已完成拆迁调查、可研报告编制、土地预审审批、水保审批、环境影响评价分析等前期工作，区政府资金承诺函等资料已报区发改委，待立项批复。

（七）完成了我区3条大街17座公厕21个引导牌安装工作。

（八）本着“以水为魂、以林为体、林水相依、林城共荣”的建设理念，完成了《新城滨河森林公园规划方案》初步设计、工程勘察、设计招标等工作。确定了勘察设计单位，水保方案已批复，交评、环评、洪评正在进行中。预计2010年3月完成工程监理和施工招标工作，3月底前正式开工。

（九）投资260万元占地44670平方米的乡土植物科普园，10月底全面竣工。该科普园，分为宿根植物、蕨类植物、观赏竹和快速繁育四个区域。公园内引种了240余种乡土乔木、灌木和地被植物，包括北京市一级重点野生植物刺楸和近20种二级重点野生植物在园内都可见到。还首次引种了40余种观赏竹，其中包括紫竹、金镶玉竹和北方少见的凤尾竹以及红桦、紫桦、青榨槭等高大乔木2万余株。乡土植物科普园除供游人参观，还将成为中小学科普教育基地。

二、在完成以上这些重点工程、折子工程、好事实事的同时，还完成了以下工作任务。

一是统筹城乡环境建设，确保环境水平稳中有升

今年是国庆60周年，市政市容委一直把为国庆营造整洁优美的环境，作为环境建设工作的中心任务来抓，年初明确了43项环境建设任务，分别制订了《怀柔区2009年环境建设任务书》、《怀柔区迎国庆环境建设工作方案》和《怀柔区迎接新中国成立60周年城乡环境秩序整治工作方案》，并于年初召开了全区迎国庆环境建设工作大会。通过不间断的环境整治和环境建设，使我区城乡环境得到了新的提升。

（一）充分发挥组织协调职能，通过联合执法方式，开展了治安秩序、市容环境秩序、交通秩序、市场秩序和旅游秩序等“五大秩序”整治活动。抓住南大街、商业街、北斜街等市民关心、关注的重、难点问题，以点带面，组织协调交通、城管、工商、环卫等部门，广泛深入开展了专项整治活动21次，开展全区性环境卫生大扫除活动12次，并组织了环境卫生综合整治月和迎国庆环境整治活动。对重点旅游景区、进京通道、主要公路和铁路沿线，城乡主要街道、小街小巷和居民小区进行了彻底清理。根据不完全统计，联合执法129次，出动执法人员6000人次，参与环境整治活动12万人次；规范和处理各类违法违规行为12.8万起，罚没2292万元；清除非法喷涂小广告63万余张（条），没收非法宣传品10万余张，办理小广告停机154个；拆除违法

建设1.2万平米；清理卫生死角173处，清运垃圾、建筑渣土和杂物3600余吨，清洗墙壁乱涂乱画4万余平方米；清洗市政公共设施960余处，擦拭交通护栏4100余延米，有效净化了城乡环境。

（二）根据城区各区域功能和地理位置的不同，将城区划分为核心区域、重点区域和一般区域，并分别采取不同的城市执法和环境保洁力量。对府前街、商业街、青春路、迎宾路等核心地区，采取增派城管执法人员和环卫保洁人员、增加执法巡视次数和清扫次数，确保市容环境干净整洁。对南大街采取增加硬件投入，对北斜街、水库周边等重点地区加强管理等措施，既规范了经营秩序又基本满足百姓需求。对一般地区采取以机动车巡视执法为主等措施，保证环境不脏，秩序不乱。

（三）协调区建委、街道办事处对我区24个老旧小区进行了大规模环境整治。共完成路面硬化2.93万平方米，做屋顶防水2.69万平方米，楼体粉饰2.23万平方米，污水管改造2170米，治理污水井167个，改造围墙160延米，安装太阳能灯38盏。

（四）抓住城乡环境建设特点，突出区域特色，推动环境建设水平的提高。首先，做好环境的督查检查工作。为保证《怀柔区农村环境建设与管理实施意见》真正落到实处，市政市容委制定了检查、考核办法。迎接市里检查5次，组织全区乡镇主管领导参加的拉练检查3次，同时，每月由市政市容委相关科室不定期进行抽检，并将每次检查结果打分汇总，纳入年终政治工作考核。对检查中发现的问题实行挂帐管理，限期整改，并进行督查，共下发限改通知152份，全部得到了落实。其次，抓好特色活动。

在农村地区广泛深入开展了“百日整治靓京郊、清洁农村迎国庆”环境百日综合整治活动。对高速公路、铁路、主要道路两侧、河道及两岸，特别是景区景点周边村，民俗旅游村，旅游沿线，城乡结合部地区、镇与镇、村与村连接线（处）等区域和部位，采取加强协调，联合整治，不留死角。保证了农村地区环境的干净、整洁、优美。由于此项活动结合农村区域特色，开展的有特点、效果好，在全市检查评比中名列前列，得到了市通报表扬。另外，完成了怀柔镇市级环境优美乡镇创建工作。同时完成了黄金周、国庆等重要节假日和市、中央领导来怀环境保障工作。

（五）完成水源保护地等重点地区166座非正规垃圾填埋场的整治监管工作。同时，对9个乡镇的90所非正规垃圾填埋场进行调查核实、建立基础台帐，做好治理前的各项准备工作。为周边地区百姓营造了整洁、优美、和谐、宜居的生活环境。

（六）加强城乡公厕建设，为来怀人员和广大群众提供方便的服务。为加强农村地区五项基础设施建设，提升农村基础设施水平。年初确定了177座二类公厕建设任务，目前，已经全部完工。

二是突出怀柔特色，很好完成了国庆景观布置工作 为庆祝建国60周年，结合我区实际，实施了国庆景观布置工程。在城区三纵、三横、两园、两通道、五节点完成交通标线翻新28万余平米；悬挂道旗1146面；悬挂灯笼8300盏；完成主街路墙体清洗粉饰28万余平方米、开放路和迎宾路道路交通标线42864.5平方米;摆放鲜花15种，共计70余万盆。营造了喜庆、详和的国庆氛围。并精心组织圆满完成了国庆游园活动。

三是关注民生，强化监管，打造和谐城市

燃气、供暖、垃圾渣土、户外广告、停车场、地下管线等行业，与百姓生产生活密切相关。我们结合行业特点不断加强宣传，完善安全预案，强化监管，严格检查，确保了公共安全和城市生命线的正常运转。

经过不断努力，北京燃气集团与怀柔区签订了天然气管线入怀框架协议，目前，成立怀柔燃气公司等前期工作正在开展，力争2010年底前六环天然气引怀工程主管网具备通气条件，为我区广大市民尽快使上天然气奠定了基础。

今年我委在各项工作中，付出的努力得到了市级和区级个部门的认可，全年共获得市级先进集体和个人奖励6人次，区级奖励15人次。

以上是市政市容委今年机关效能建设的一些基本情况，不妥之处请批评指正，谢谢！

第二篇：怀柔区农村工作委员会

怀柔区农村工作委员会 二〇〇九机关绩效工作总结

一年来，区农委始终坚持以深入学习实践科学发展观为统领，按照中央提出的新时期“三农”工作目标要求和市、区有关“三农”发展的具体工作部署，坚持把保持农业农村经济平稳发展作为首要任务，围绕抓改革、强基础、重民生、促增收，认真落实强农惠农政策，强力发展设施农业，精心打造沟域经济，深化农村综合改革，全面推进新农村建设，不断提升农业核心竞争力，确保农民收入稳步增长，为全区经济社会的平稳较快发展提供了有力保障。

一、机关绩效工作责任说明书所列任务完成情况 按照年初计划，农委列入机关绩效建设考核项目共11项。其中：区政府折子工程7项，群众关心的好事实事工程2项、重点工程2项。

（一）重点工程

1、续建项目第16项：2008年京津风沙源综合治理工程。封山育林8万亩，人工造林0.5万亩，爆破造林0.24万亩，人工种草0.3万亩，围栏封育2.25万亩，暖棚建设2.14万平方米，饲料机械140台，小流域治理60平方公里，生态移民400人。

该项目中，农委承担生态移民搬迁400人，已在2008年全部完成。

2、已批复新开工项目第5项：2008年新农村整体推进村道路改造工程。拟对18个市级新农村整体推进村道路路面进 行改造。完成工作任务。硬化总面积46.42万平方米。10月10日完成工程和监理招投标，已经开工建设的村有西三村、赵各庄2个村。其他各村待污水处理、安全饮水工程全部完成后再进行施工建设，计划在2010年10月份完成18个村的村内道路建设工程。

（二）折子工程

1、折子工程第15项：农民人均纯收入增长10%。超计划完成任务。据区统计局对农民人均纯收入统计，预计2009年我区农民年人均纯收入11000元，同比增长11.4%。

2、折子工程第16项：实施“三园一川”建设工程。建设内容包括北房都市型设施农业园区（一期工程）、北京绿湖生态农业公园、怀柔京承现代农业园、汤河川设施农业产业带等“三园一川”建设。工程按计划完成任务。（1）北房都市型设施农业园区。该园区投资4027.6万元，完成495栋日光温室、414栋钢架大棚建设工程；购进梨、杏、桃树苗1.1万株；完成东、西大门、绿色长廊、渔阳古郡步道铺砖等工程。（2）北京绿湖生态农业公园。该园区投资2330万元，新建钢架大棚26栋、温室226栋，完成园区大门、村庄标识、水文化公园、园区主路硬化、河道整治等工程。（3）怀柔京承现代农业园。该园区已投资1110.72万元，新建钢架大棚6栋、日光温室238栋，完成300亩节水灌溉工程，栽植草莓苗300栋。（4）汤河川设施农业建设。涉及111国道两侧北五个镇，目前已投资4751万元，新建钢架大棚469栋、日光温室506栋。

3、折子工程第17项： 实施“白河湾”、“银河谷”建设工程。工程已按计划全部完成。共投资7048万元。其中，“白河湾”工程投资3696万元，“银河谷”工程投资3352万元。沟域经济建设通过借势、借机、借力、借策，依托山水资源优势，适度发展设施农业，并结合新农村建设、山区搬迁、文化新村、环境整治等各项政策，促进当地以乡村旅游为主的特色产业发展，为当地农民提供更加广阔的增收致富渠道。

4、折子工程第18项：继续推进农村安全饮水、污水处理、街坊路、垃圾处理、厕所改造等五项基础设施建设

超计划完成工程任务。根据市委市政府新农村“五项基础设施”建设工程“四年任务两年完成”的要求，按照“缺什么，补什么”的原则，2009年“五项基础设施”建设工程市下达我区120个村的建设任务，实际启动了161个村，完成122个村。各项工程完成投资6.02亿元。

5、折子工程第19项：2009年京津风沙源综合治理工程。超计划完成任务。（1）人工造林1万亩工程已于6月底全部完成。完成封山育林10万亩。（3）小流域综合治理已完成51平方公里，完成总工程量的85%。（4）生态搬迁目前各村搬迁户新建房主体工程已全部完工，正在装修和入住。（5）完成人工种草2000亩。（6）8000平米养殖暖棚建设工程已经全部完成。

京津风沙源综合治理共6项工程，其中，农委承担生态移民搬迁400人。

6、折子工程第20项：加快“一鹿一菌”规模化发展，茸鹿养殖规模达到1万头，食用菌年产量突破600万公斤。

完成计划任务。食用菌：已累计投资4576.3万元。全区已有13个乡镇49个村种植食用菌，种植大户209户。落实种 植面积833.1亩，到目前，已生产菌棒1172.9万棒，生产食用菌600万公斤，实现经济效益3956.9万元。通过一年的工作，食用菌产业基地区域化布局更加合理，效果更加明显。

茸鹿：2009年，我区充分发挥龙头企业的带动作用，企业负责产前、产中、产后服务，对建造鹿舍进行指导，引进优质种鹿、同时负责饲养、防病、锯茸等，并负责产品回收。政府在鹿业发展中发挥引导和扶持作用，相关部门搞好对鹿养殖技术培训。茸鹿到目前为止，全区新发展养鹿（场）户41户，繁育、引进2644头，茸鹿存栏达到10594头。饲养的同时，通过推广茸鹿养殖的先进技术和茸鹿产品的技术开发，收到了良好的经济效益。

7、折子工程第21项：完成100个村的集体经济产权制度改革。

超计划完成工作任务。今年，继续按照“资产变股权、农民当股东”的改革方向，坚持送课下乡、送策进村、送技到人，在镇乡集中办好政策宣讲、业务知识专题培训的基础上，深入改革村进行个别业务指导；督促各镇乡进一步加强组织协调、调配人员，严格落实申请、审核、登记、备案等相关工作程序，平稳推进产权制度改革工作。目前，全区已新组建社区股份合作社126个，累计完成产权制度改革的行政村数已达到219个，占全区行政村总数的77.1%。作为北京构建城乡一体化发展新格局的重要措施之一，我区多次在市级会议以及农业部经管工作会议上作典型发言。

（三）好事实事工程

1、好事实事工程第4项：散养户奶牛进入养殖场（区）规模养殖，解决我区291户奶牛散养户、4328头奶牛上台挤 奶问题。

完成工作任务。已新建棚舍18万平方米，新建、改扩建奶台24个，已安装完毕投入使用，291个散养奶牛户入区，入区奶牛4328头，全部实行上台挤奶。现存栏3350头，其余成年奶牛已出售或淘汰。安装使用的冷藏奶罐26个、运输奶罐24个。通过散养户奶牛的入区工作，基本解决了散养户奶牛上台挤奶，同时逐步实现我区奶牛养殖“三化五统一”问题。即：规范化、标准化、产业化和统一养殖、统一管理、统一挤奶、统一销售。从而确保我区生鲜奶质量安全，促进我区奶牛养殖业健康可持续发展。

2、好事实事工程第5项: 完成山区险村险户搬迁800人。超计划完成任务。2009年继续按照农民搬迁自愿原则，采取山区自然村向主村集中整合和散户搬迁相结合的搬迁方式实施。目前，已动迁774户，1789口人。

山区搬迁彻底解决了农民安全避险问题。搬迁农户的生产生活条件得到了彻底的改变。2009年我区共有11个村彻底改变了破旧面貌，建成了水、电、路设施齐全的搬迁新村。扩大了山区农民的就业机会和就业空间，促进了农民增收致富。同时通过科学规划、合理布局和政策的引导及扶持，促进了农民由一产向二三产业转移，农民的就业机会和就业空间进一步拓宽。优化了村庄布局，节省了基础设施方面的投入。

二、其他重点工作完成情况

（一）稳步推动设施农业发展。投资2亿元，新建设施农业3279亩，累计设施农业达到7000栋。聘请市农科院、推广站、植保站5位专家为怀柔区设施农业产业顾问，开办田间学 校6所，举办设施蔬菜、食用菌培训5次，共培训农民人员600人次，发放种植技术明白纸5000张。

（二）不断发展壮大农产品加工企业。2009年，在政府帮扶下，43家规模农产品加工企业总体上保持稳定增长势头。御食园今年新推出20个系列百余种产品，加大了新产品上市力度。同时，对全区27家无公害农产品认证企业、24家有机食品认证企业和3家绿色食品认证企业进行了专项检查，结果显示，我区“三品”认证企业全部合格。

（三）稳步推进了农民专业合作组织规范化建设。目前，全区农民专业合作组织总数已达559家。重点落实了两方面工作：一是现代农业装备对接农民专业合作社工程。通过市政府招标采购、市财政按购车全款给予50%补助的方式，帮助专业合作社购置封闭货车、冷藏车和奶罐车。二是网络技术培训和宣传。对农民专业合作组织辅导员和信息员进行网络信息应用能力的培训。

（四）巩固提高区域优势，主导产业继续发展壮大 板栗：全区板栗总面积28万亩，有3.5万户栗农从事板栗生产，全区板栗加工企业6家。冷水鱼：全区鲑鳟、鲟鱼两大冷水鱼养殖水面发展到639亩。西洋参：今年，我们重点在山区镇乡发展西洋参林下经济，即在树下、山坡等地块种植野生西洋参。肉鸡：预计全年可出栏肉鸡1300万只，获纯收入1900万元，解决农民就业4000人。

（五）政策性农业保险工作不断完善

2009年，全区共有14903户农民参加政策性农业保险，总保额3.2亿元，收取保费1663万元。保险种类达到18个。6 全区有623户农民获益，赔付种类包括小麦、玉米、种猪、生猪等14个，已赔付金额512万元

（六）稳步推进农村信息化服务体系建设与应用 目前，“三网”信息平台的主体框架已经完成。全区已有61个行政村、专业合作组织在该平台上建立了自己的网站，246个单位注册为会员，免费检索发布供求信息。深入开展北京移动农网建设工作，全区已安装12台信息机、188台农信机。无线网络覆盖试点工作，解决了农村信息进村入户的“最后一公里”问题。

（七）“三起来”工程继续推进

“亮起来”工程：完成投资607.9608万元。村内公共场所内安装、更换节能灯4000盏；安装村内太阳能灯1218盏。“暖起来”工程：完成投资4780.9万元。完成太阳能公共浴室14座；完成50户地热采暖示范工程。“循环起来”工程：完成投资1016万元。完成9处雨洪利用建设工程；完成粪污治理工程8处。

（八）新型村邮站建设实现村庄全覆盖

完成了我区247个行政村新型村邮站建设，实现284个行政村“村村建站，户户通邮”。并且选择了10个基础条件较好的新型村邮站设立“服务三农试点站”，试点将在2010年1月1日启动，试点站具有代售邮资票品、体育彩票、移动空中充值；报刊、杂志、党刊收订等代理功能。

（九）启动了低收入农户共同致富行动

根据《北京市共同致富行动计划工作方案（试行）》，结合我区实际，建立帮扶机制，落实帮扶举措，促进发展产业，推动转移就业，鼓励创业致富，完善保障制度，切实提高低收入 农户收入水平和生活水平。

（十）不断加强农业行政执法监督工作

一是认真开展打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。二是加大农资市场执法监管力度，确保农业投入品安全。三是强化农产品市场监管，确保万无一失。

三、主要做法和经验

领导重视是关键。农委领导高度重视机关绩效建设工作，在机关工作会上多次强调机关绩效建设成效是考核机关每名干部的标准，是勤政的充分体现。

制度建设是基础。制度建设是推动机关绩效建设基础性的工作，也是根本性的保证。一年来，我委从工作职能和具体业务出发，以规范化、标准化、科学化为目标，健全完善了一系列的制度，实现以制度管人、以制度管事，从根本上保证机关工作的高效能。

责任明确是前提。制定绩效建设责任制，工作任务明确到班子副职，明确到相关科室和人员。

加强监督是保障。督查科专门对农委承担的区政府折子工程、好事实事进行按月督查，按要求及时汇总上报。做到问题及时发现、及时解决。

二〇〇九年十二月二十日

第三篇：北京市市政市容管理委员会供热行业安全生产监督管理办法

京政容发„2010‟77号

北京市市政市容管理委员会关于

印发供热行业安全生产 监督管理办法（试行）的通知

各区县市政市容委，各供热单位：

为贯彻落实国家和本市有关安全生产、供热管理法律、法规、规章以及政策文件的要求，市市政市容委组织制定了《北京市市政市容委供热行业安全生产监督管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合《北京市城市公共设施安全运行保障纲要》（京政容函„2009‟810号）的精神，切实做好本地区、本单位本市供热

— 1 — 安全生产工作。

特此通知。

附件：北京市市政市容委供热行业安全生产监督管理办法（试行）

二〇一〇年八月十日

主题词：城乡建设 供热△ 安全生产△ 通知

抄送：中共中央直属机关事务管理局，国务院机关事务管理局，解放军总后勤部基建营房部，国务院国有资产监督管理委员会。

— 2 — 北京市市政市容管理委员会 2010年8月19日印发

— 3 — 京政容发„2010‟77号附件：

北京市市政市容管理委员会 供热行业安全生产监督管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为明确供热行业安全生产监管责任，防止和减少供热安全生产事故，保障本市城乡居民冬季采暖，维护社会稳定，根据有关法律、法规、规章和《北京市城市公共设施安全运行保障纲要》（以下简称《纲要》）等文件精神，制定本办法。

第二条 本市各级供热管理行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处对供热单位履行安全生产行业监管、属地监管职责，适用本办法。

法律、法规和规章对锅炉、压力管道、公安消防、作业人员持证上岗等安全监督管理事项另有规定的，从其规定。

第三条 市、区县市政市容委是供热安全生产的监管主体，承担本行政区域、本部门职责范围内供热安全生产行业监督管理责任。

乡镇人民政府、街道办事处按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责本地区供热安全生产属地监督管理的相关工作。

第四条 供热安全生产监督管理以保证全市稳定供热为目标，坚持安全第一、预防为主、预防和应急相结合的方针，实行— 4 — “属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则。

第二章 安全生产监督管理职责

第五条 市市政市容委供热安全监督管理职责：

（一）贯彻执行国家和本市相关的法律、法规、规章、政策及强制性标准规范，制定有关供热运行保障、安全生产、应急处置等方面的地方标准、政策文件和措施，并组织、监督实施。

（二）建立、完善供热安全监督管理制度。

1、建立并逐步完善供热服务准入与退出制度；

2、建立供热行业安全评价和风险评估制度；

3、建立供热突发事件的应急处置制度；

4、法律、法规、规章规定的其它有关管理制度。

（三）建立、完善供热安全运行保障工作制度。

1、供热安全形势分析制度，适时发布全市供热安全形势分析报告；

2、供热安全预警提示制度，在重大节日、重要活动、特殊时点、供热高峰期之前，有针对性地作出符合实际的全市供热安全运行工作部署；

3、按《纲要》确定的供热设施安全隐患分级分类管理要求，建立市级隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，建立全市供热安全隐患名录、整改措施及治理情况台账；

4、供热安全运行监管责任层级监督制度，对区、县供热行政主管安全监督管理工作进行指导；

5、供热单位安全信用信息登记与披露制度，逐步建立和完善全市供热企业信用信息系统，将供热安全运行保障责任主体和

— 5 — 从业人员安全生产不良行为记入信息系统，并向社会公示；

（四）做好供热安全生产监督管理的常规工作。

1、制定全市供热运行保障监督管理工作目标和工作要点；

2、督促供热单位根据相关的供热管理技术标准和规范，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和各岗位的操作规程；

3、负责全市供热安全运行的监督管理，组织全市供热安全检查，参与市有关部门的联合检查，及时指出各单位安全运行保障体系中存在的问题并督促整改；

4、组织开展供热行业安全运行培训及宣传工作，指导区县加强供热安全培训，提高从业人员法律意识和安全意识，适时开展法律、法规、规章及供热安全的社会宣传，提高全民法律意识和供热安全意识；

5、组织全市重大供热应急处置工作，编制和完善市级供热突发事件应急预案，适时组织应急预案演练，并予以修订和完善；督促、指导和帮助区县供热主管部门、供热单位编制和完善应急预案，并督促其按预案进行演练；

6、督促供热单位加强应急体系建设，建立、健全应急机构、队伍，落实应急处置所需物资、设备等；

7、逐步建立和完善全市统一的供热安全运行监督管理信息平台，实现市和各区县供热安全运行监督管理信息的共享；

8、受理有关供热、用热安全违法违章行为、事故隐患及事故的举报和投诉；纠正违反法律、法规、规章或者强制性标准规范的供热、用热安全违法、违章行为，需实施行政处罚的，移送— 6 — 执法部门依照有关法律、法规、规章的规定处理；依法受理供热安全生产信访事项；

9、按《纲要》要求，对较大以上供热事故进行统计分析，参与供热事故的调查处理工作。

10、组织开展供热安全科学研究，鼓励推广应用先进的安全技术。

第六条

区县市政市容委供热安全监督管理职责：

（一）贯彻执行法律、法规、规章、政策和强制性标准规范及市市政市容委制定的有关供热安全运行监督管理的制度、办法和措施等。

（二）按照市市政市容委制定的安全监督管理、运行保障制度和办法，结合本地区实际和管理职责，制定具体的实施办法。

（三）建立下列安全运行监督管理工作制度。

1、供热安全形势分析制度，适时发布辖区内供热安全形势分析报告,并抄送市市政市容委；

2、供热安全预警提示制度，在重大节日、重要活动、特殊时点、供热高峰期之前，有针对性地提早作出符合本地区实际的供热安全运行工作部署；

3、按《纲要》确定的供热设施安全隐患分级分类管理要求，建立区县级隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，建立辖区供热安全隐患名录、整改措施及治理情况台账；

4、供热单位安全信用信息登记与披露制度，按照全市统一要求，及时将供热安全运行责任主体和从业人员的安全生产不良行为抄告有关部门记入信用信息系统，并向社会公示。

（四）做好供热安全生产监督管理的常规工作。

1、根据全市供热安全生产监督管理工作目标和工作要点，制定本地区的工作计划和实施意见；

2、督促辖区内供热单位建立健全安全生产责任制，并根据相关的供热管理技术标准和规范，督促供热单位制定安全生产规章制度和各岗位的操作规程；

3、负责辖区内供热安全运行的监督管理。组织供热安全检查，参与市或区县有关部门的联合检查，及时发现、并组织消除供热安全隐患；

4、组织辖区内供热单位安全培训、宣传工作，提高从业人员法律意识和安全意识，适时开展法律、法规、规章及供热安全的社会宣传，提高全民法律意识和供热安全意识；

5、组织辖区内供热应急处置工作，按照本级政府和市市政市容委的要求，编制、完善辖区内供热应急预案，适时组织应急预案演练，并予以修订和完善；督促、指导和帮助辖区内供热单位编制和完善应急预案，并督促其按预案进行演习。

6、督促辖区内供热单位加强应急体系建设，建立、健全应急机构、队伍，落实应急处置所需物资、设备等；

7、通过供热安全运行监督管理信息平台，及时上报辖区内供热单位安全运行信息。

8、受理有关供热、用热安全违法违章行为、事故隐患及事故的举报和投诉；纠正违反法律、法规、规章或者强制性标准规范的供热、用热安全违法、违章行为，需实施行政处罚的，移送执法部门依照有关法律、法规、规章的规定处理；依法受理供热— 8 — 安全生产信访事项。

9、按《纲要》要求，对一般等级以上供热事故进行统计分析、报送，参与供热事故的调查处理工作。

10、组织开展供热安全科学研究，鼓励推广应用先进的安全技术。

第三章 安全生产监督管理内容

第七条 供热行政主管部门对供热单位安全生产监督管理的内容是：

（一）供热单位备案登记的情况。

（二）供热单位建立安全运行保障组织体系的情况。

1、按规定配备专（兼）职安全生产管理人员；

2、建立了安全生产管理网络；

3、明确了各岗位的安全职责；

（三）供热单位开展安全教育培训和宣传情况。

（四）供热单位落实安全生产规章制度情况。

1、建立健全安全生产规章制度，包括：岗位责任制、操作规程、安全检查、安全形势分析、设备设施维修维护、隐患排查、应急值守等；

2、安全生产资金投入情况；

3、有限空间作业监督人员按本市规定实行持证上岗，作业人员执行相关规范要求、接受必要的安全技术知识和技能培训、配备安全防护用品等情况；

4、建立安全生产档案的有关情况。

（五）安全隐患排查治理情况。

1、制定隐患排查治理计划；

2、建立隐患排查治理台账；

3、重大事故隐患治理方案；

4、重大隐患治理验收情况。

（六）应急管理情况。

1、制订供热应急预案并按规定报有关部门审查备案；

2、应急预案演练及修订；

3、建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备；

4、采暖期内、国家和本市重要活动期间、重大节日等时段，按规定实行24小时应急备勤；

5、发生突发事件及时报告；

6、供热单位自身不具备应急处置能力的，是否委托专业公司承担本单位的应急处置。

（七）安全生产检查情况。

1、制定安全检查计划；

2、安全检查记录完整；

（八）安全形势分析情况。

1、落实安全形势分析制度;

2、安全形势分析记录完整。

（九）风险评估与控制。

1、风险评估与控制方案制定情况；

2、开展风险识别与风险源调查情况；

3、开展风险分析与评估情况；

4、开展风险控制和动态监测情况。

（十）生产安全事故统计报告、分析。

1、按有关法律、法规、规章和《纲要》的要求，对各类生产安全事故进行逐一分析、归类、记录、建档。

2、按规定时间向有关部门报送安全生产事故统计分析报告。第八条 市市政市容委对区县市政市容委履行安全生产监督管理职责检查的内容是：

（一）履行安全运行保障监管职责情况。

（二）建立和执行有关法律、法规、规章和本办法中确定的安全生产监督管理制度的情况。

（三）辖区内供热事故防范措施、事故隐患登记建档、督促整改的情况。

（四）开展供热安全检查和联合执法情况。

（六）辖区内开展供热安全社会宣传，对行业从业人员进行安全业务培训的情况。

（七）法律、法规、规章规定的其它相关事项。

第四章 安全生产监督检查

第九条 供热安全生产监督检查实行市、区县市政市容委抽查和供热单位分级全面检查相结合的原则进行，可采取定期与不定期检查相结合，明查和暗访相结合等形式。

第十条 各供热单位应当根据供热运行保障工作的特点，对本单位供热设施设备检修，燃料储备、调运，采暖试运行，初寒期、严寒期、末寒期等不同时段的安全生产状况进行经常性地检查。

— 11 — 下列时间段市、区县市政市容委和供热单位应当重点进行相应地安全检查和抽查：元旦、春节、全国及本市“两会”等重要节假日和采暖季内全国及本市安排的重大活动期间；遇强风、强雪、气温骤降以及根据市政府决定需临时调整采暖期时间等。

第十一条 供热安全检查的主要内容是：

（一）供热单位管理范围内供热设施设备的运行工况。

（二）各项安全生产规章制度制定和落实情况。

（三）安全生产责任主体履责情况。

（四）供热安全生产关键环节和以往薄弱环节整改、事故隐患整改情况。

（五）查运行作业人员岗位安全技能和知识教育培训情况；执行国家和本市规定的持证上岗制度的情况。

（六）查应急预案落实情况。

第十二条 供热行政主管部门对供热单位的抽查、检查可采取以下方式进行：

（一）听取受检单位汇报，向受检单位提出质询。

（二）查看受检单位相关记录、台帐等基础资料。

（三）深入运行作业岗位、燃料储备基地等重要区域、场所进行实地安全检查。

（四）查验锅炉、压力管道等重要设施、设备的检测、鉴定结果。

（五）召开有关单位、热用户的座谈会，询问有关人员安全运行监督管理情况。

（六）对受检单位履行安全生产有关职责情况，供热安全运— 12 — 行保障体系建设情况进行综合评价，并向有关部门反馈检查意见。

第十三条 市、区县市政市容委在检查中对供热单位存在的安全生产问题采取发放整改通知书、复查复检、内部通报、约谈责任单位主要负责人等方式进行督促整改。

对供热单位构成违反安全生产、供热管理等法律、法规、规章的行为，移送相关执法部门依法追究责任。

对需要其它部门督促整改的问题，由检查单位向有关部门移送。

第十四条 供热行政主管部门鼓励支持中介机构为供热单位提供安全生产、应急管理方面的技术服务。

第五章 附 则

第十五条

本办法由北京市市政市容管理委员会负责解释。第十六条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：怀柔区教育工作委员会2010年工作计划

中共北京市怀柔区委教育工作委员会文件

怀教工发 [2010] 1号

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中共怀柔区委教育工作委员会

2010 年 工 作 计 划

指导思想:2010年党建和思想政治工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设和反腐败工作，提高党建科学化水平，保持和发展党的先进性，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力，全力推动怀柔教育持续、健康、和谐、稳定地向前发展。

一、推进学习型政党建设，努力提升党员干部思想政治水平1．开展学习型党组织创建活动。大力营造全党学习的浓厚氛围，建设学习型党组织、学习型领导班子。建立和完善学习制度，加强党员、教师政治理论学习，加强和改进中心组学习，以中心组学习带动党员、干部的理论学习；健全学习考勤、学习档案、学习通报制度，形成督促党员学习的长效机制。完善学习计划制度，坚持开展党员教师读书活动，全年确定2-3本必读书目，明确学习要求，保证学习质量；加强学习过程管理，建立学习考评激励机制，强化对学习的督察考核，作为党员考核评议的重要依 1 据；充分发挥校园网作用，建立党员学习的平台，为党员学习提供更加便利的条件。

2．继续深入开展学习实践科学发展观活动。认真总结学习实践科学发展观活动的成功经验，不断推动学习实践向深度和广度发展。以教育党校为主阵地，组织党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，提高运用科学理论解决实际问题的能力。加强理论宣讲团建设，开展专题讲座，进行理论辅导。深入开展党员学习活动，提高党员理论水平、政治觉悟，把党员学习贯彻科学发展观内化为每个党员的实际行动，不断增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，提升基层党组织的战斗力。

3．深入开展党员作风建设年活动。2010年要以开展党员作风建设年为载体，以机关干部、教育系统各单位领导班子为重点，深入开展“为政之风”大讨论活动，着力加强思想教育，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果；着力完善各项制度，深化领导干部调研制度、干部群众对机关和领导干部作风评议制度；着力抓好集中整顿，重点整顿各单位的作风，整顿软弱涣散的基层党组织；着力严肃党的纪律，严格执行党章；着力解决突出问题，重点解决好群众普遍关注的问题，让人民群众切实得到实惠。

二、深化干部人事制度改革，建设科学发展高素质干部队伍 4．加大干部队伍建设力度。深入贯彻落实《中共怀柔区委关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，把加强干部队伍建设作为核心内容，坚持党管干部原则，加强干部思想道德和 2 作风建设；健全制度，加强干部监督与管理，结合教育系统干部队伍现状，在调研基础上，制定加强教育系统干部管理意见,提升干部队伍整体水平。

5．大力推进干部培训工作。继续依托教育党校组织第三期中小学校长任职资格班，副校长提高培训班，中小学书记校长专题研究班等，组织优秀书记校长参加市教育学院高研培训；继续推进第六批、第七批后备干部到东城挂职锻炼，注重干部的实践锻炼；继续开展书记校长赴外省市挂职锻炼，开阔干部视野；在培训范围方面，努力向纵深发展，使更多的优秀干部得到锤炼和熏陶，为干部的成长提供平台。

6．认真做好干部选任工作。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，提高选人用人公信度。坚持德才兼备、以德为先的用人标准；完善干部选拔任用机制，坚持科学选人用人，逐步扩大民主，加大群众在干部选拔中的知情权、参与权、表达权、监督权。继续加大干部改革和调整力度，注重民主推荐与考核相结合，注重能力水平和综合素质。加大竞争性选拔干部力度，扩大竞争上岗的范围，大胆启用年轻有为的人才，为教育系统的干部队伍建设和基层工作注入新的生机和活力。

7．进一步完善领导班子考察和干部考核工作。逐步完善考核评价指标体系，积极探索新的考核模式，构建重点突出、简便易行的考核评价体系，改进考察的方式方法，增强考察准确性;强化考核结果的运用，把考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔、使用的重要依据，按照梯次配备、气质相容、能力互补、分工合理的整体要求，不断优化班子结构，增强班子整体功能和合力。加大干部调整，真正实现对优秀者重用、对有潜力者培养、3 对落后者鞭策。

8．健全干部管理制度。一是继续推行后备干部培养制度，加大对年轻干部、后备干部的培养使用；二是实行校级领导干部任期最高年龄界限，男57周岁、女52周岁（只计算年份，不计算月份）副校级以上干部全部改任非领导职务；三是实行副校级干部交流制度，加大直属、平原、山区学校之间干部的交流力度，研究制定副校级干部交流办法，逐步形成全系统干部合理流动的新机制，增强干部队伍的整体活力。

9．加大干部监督工作。认真贯彻《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》，积极运用现代化管理方法，建立健全廉政风险机制，实现用制度管权、管事、管人，不断提高反腐倡廉工作科学化、制度化、规范化水平；严格执行和进一步完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对制度落实情况的监督检查；严格执行和不断完善领导干部问责制度、廉政承诺制、行政执法责任制；完善和落实“一把手”经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计，彻底清理“小金库”；坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

三、发挥党组织政治核心作用，逐步夯实党的基层组织建设 10．健全党组织工作制度。进一步完善党员干部的学习培训制度、组织生活制度、党员发展、评议党员制度，使基层党组织的各项日常工作能够固定下来，用制度的形式长期坚持下去；制定并下发《基层党组织工作手册》，为基层党组织工作提供抓手，提高基层党组织工作能力。

11．加强党员队伍建设。建立健全教育、管理、服务党员长效机制,在坚持原有党员承诺制、党员服务队、党员先锋岗等载体基础上，不断探索党员联系、服务群众的有效方式，机关党员重在做好本职工作，转变工作作风，为基层和群众提供优质的服务；学校党员重在带头参加教育教学教改，为提高教育质量发挥模范作用。严格党内组织生活，改进民主评议党员方式方法，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。认真做好党员发展工作。按照发展党员标准，严格程序，扩大民主，把那些政治素质高，业务能力强，决心献身教育的优秀分子吸收到党内来；进一步加强入党积极分子队伍建设，加强培训和学习，为党组织的发展和壮大输送新鲜血液。

12．深入开展党建创新活动。探索直属学校与乡镇学校党建结对共建活动，促进以城带乡，资源共享，优势互补，推动城乡党组织相互促进；进一步强化教育党校的课题研究工作，努力推出有深度、有分量的研究成果，探索党建科研成果的实践转化，力求对实际工作具有指导作用；加大对基层党建创新工作的指导力度，鼓励党建创新载体的多样性，适时开展经验交流活动，以点带面，不断推进基层党组织建设。

四、以党员领导干部教育制度监督为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

13．加强纪检监察工作。开展深入有效的党风廉政宣传教育活动，提高领导干部廉洁从政意识；按照领导班子成员分工及职责，全面推进廉政风险防范管理工作，抓好向科室和基层单位延伸；加强对领导干部作风建设情况、廉洁自律情况的监督检查，加大对领导干部行使权力的监督，进一步加大案件惩处和反腐败 5 力度；继续深入开展政风行风评议活动，巩固纠风专项治理的成果。

14．认真做好信访和案件办理工作。全面落实信访责任制；定期分析研究信访形势，及时掌握上访动态；认真做好矛盾纠纷排查工作，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；加大来信来访件的督办，加强党员、干部、公务员投诉举报案件的办理力度；抓好信访工作常规管理，维护教育系统的稳定局面。

五、以各种活动教育为载体，进一步推进群团组织等工作稳步发展

15．加强对工会工作的指导。以师德建设、民主建设和校务公开为重点，进一步加强教代会工作的规范化、制度化建设，组织好民主日活动，把提高教代会质量和落实职权为重点，真正发挥教代会民主管理、民主监督的作用;继续做好“十一五”工会主席培训，重点是对新任工会主席的岗位培训，尽快熟悉工会工作；加强职工之家建设，积极开展对不同层次的职工之家进行检查验收；妇委会要继续深化“巾帼建功”创建活动，做好“三八”国际妇女节一百周年庆祝活动，积极调动女职工的积极性，做好系统内女职工的培训教育和维权工作。

16．强化对团队组织的领导。坚持党建带团建，加强基层团队组织的基础建设工作，加强团队干部队伍管理，不断提高团队组织的服务能力和工作水平。在巩固原有常规及品牌活动的同时，加强中学生社团工作，教育引导青少年开展积极向上、健康活泼的社团活动，增强团组织的吸引力、凝聚力，提高教育活动的针对性和实效性；坚持全团带队，继续开展好“我与祖国共成长”、“中小学生环保志愿行动”、“感恩教育”等主题活动，紧紧 6 围绕胡锦涛总书记提出的争当“四个好少年”开展系列教育活动，培养广大少先队员爱党、爱祖国、爱社会主义的朴素情感，引导青少年从小树立坚定的共产主义理想信念。

17．进一步做好老干部管理和服务工作。坚持落实“六老”工作为宗旨，四项工程为主线，坚持领导联系老干部制度；精心组织离退休教师开展以“我参与、我快乐”为主题的融入社区、服务社区建设征文演讲活动，为老同志搭建平台，为建设和谐社区贡献力量；举行老年保健知识讲座、离退休教职工棋牌赛、九九重阳千人登高、门球联赛等各项活动，丰富老教师的晚年生活，为老教师做好事、办实事；做好评选表彰“敬老模范学校”“杰出分会”和“杰出分会长”工作，举办老教协分会工作培训班，使老干部工作更有针对性；抓好关心下一代工作委员会的工作，充分发挥“关工委”在青少年思想道德建设中的作用。

18．认真贯彻统战政策。坚持新时期统一战线工作方针，认真做好教育系统民主党派和无党派人士的工作，注重发挥他们民主监督的作用；加强对民族学校和红中新疆班的指导，做好民族团结教育工作，调动方方面面的积极性，共谋教育事业的发展。

19．继续做好“五五”普法工作。紧紧围绕“五五”普法的重点和要求，坚持育人为本、注重实效、突出特色的工作思路，以干部、教师为重点，深入开展法制教育工作，努力提高广大干部、师生的法律素质，为推进依法治教、依法治校奠定坚实基础。

主题词：教育工委 2010年 计划

北京市怀柔区教育委员会办公室 2010年1月28日印发

共印72份

第五篇：北京市怀柔区精神文明建设委员会

北京市怀柔区精神文明建设委员会

怀文明［2008］8号

关于开展诚信经营示范街、诚信经营示范店

评选活动的通知

各镇乡党委、政府、街道办事处，区委、区政府各部委办局，各公司，各人民团体：

为深入贯彻党的十七大精神，认真落实中宣部、中央文明办、商务部等八部委关于开展“百城万店无假货”活动的工作部署，近日，首都“百城万店无假货”活动协调小组下发了《关于开展首都诚信经营示范街、首都诚信经营示范店评选活动的通知》。根据全市统一安排，为加大怀柔“百城万店无假货”活动的创建力度，扎实推进“迎奥运、讲文明、树新风――我参与、我奉献、我快乐”活动，大力推动商务诚信建设，加快建设社会信用体系，深化文明区创建活动，促进和谐怀柔建设，怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组决定，从2008年起，在全区范围内开展怀柔诚信经营示范街、怀柔诚信经营示范店评选活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以树立诚信理念、建立诚信机制、规范经济秩序、创造诚信环境、整治突出问题、推广先进经验为目的，以加强诚信宣传教育为先导，以强化职业道德建设为支撑，进一步推进商务诚信建设，增强全社会的信用意识；进一步整顿和规范市场经济秩序，切实保护广大企业和消费者的合法权益；进一步增强企业社会责任意识，让人民群众切实感受到诚信建设的新进展；进一步扩大怀柔商业、服务业企业诚信品牌的影响力和感召力，使“诚信兴商”理念深入人心，为提高区域核心竞争力，推进文化新都、宜居名城、和谐怀柔建设营造良好的社会环境。

二、组织领导

由区委宣传部、区文明办、区发改委、区建委、区国资委、区商务局、区工商分局、区质监局、区总工会、团区委、各街道办事处组成的怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组(怀文明[2008]7号)，负责怀柔诚信经营示范街、怀柔诚信经营示范店评选活动的组织领导和评审工作，怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组办公室负责具体组织协调和日常工作。各有关部门要加强领导，精心组织，密切配合，认真做好评选工作。

三、评选范围

(一)怀柔诚信经营示范街

怀柔区行政区域内设有统一的经营管理机构并具有明确地域范围的商业、服务业较为集中街区(以下简称街区)。

(二)怀柔诚信经营示范店

怀柔区行政区域内具有经营资格的商业、服务业市场主体(以下简称企业)。

四、评选条件

(一)凡符合怀柔诚信经营示范街申报条件和评选标准（见附件）均可参加怀柔诚信经营示范街的评选。

(二)凡符合怀柔诚信经营示范店申报条件和评选标准（见附件）均可参加怀柔诚信经营示范店的评选。

五、评选流程

怀柔诚信经营示范街、怀柔诚信经营示范店的评选，按照自愿申报、考评稽核、审核检查、社会公示和审批命名的程序，分步进行。

评选当年的12月底前，具备申报资格的街区、企业可自愿向区“百城万店无假货”活动协调小组提出申请（“诚信经营示范街”报工商分局，“诚信经营示范店”报商务局）。次年1月上旬——1月中旬，区相关部门组织考评稽核，报区“百城万店无假货”活动协调小组办公室。1月下旬——2月中旬，区“百城万店无假货”活动协调小组办公室对申报单位进行审核检查，确定候选名单，送请区委、区政府有关部门征求意见。2月下旬，对候选街区、企业进行社会公示，区“百城万店无假货”活动协调小组办公室根据公示结果提出建议名单，报区“百城万店无假货”活动协调小组审议。3月中旬，区“百城万店无假货”活动协调小组研究审定怀柔诚信经营示范街、怀柔诚信经营示范店名单，并进行命名表彰。

六、工作要求

要充分认识开展怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店评选活动的重要性，把抓好此项活动作为贯彻落实党的十七大精神的重要举措，作为举办一届有特色、高水平奥运会，作为提高区域核心竞争力的具体实践。要以加强诚信宣传教育为先导，以提高人的思想道德素质为根本任务，通过开展评选活动，进一步强化职业道德建设，积极推进商务诚信建设，不断增强全社会的信用意识。要把和谐创建的理念贯穿于此项活动的全过程，把此项活动纳入到文明单位创建活动中。

七、其它事项

(一)本通知及其附件同时在怀柔文明网站上公布(网址：http://www.xiexiebang.com

附件：怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店评选和管理办法(试行)

怀柔区精神文明建设委员会

二〇〇八年六月二十五日

附件：

怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店

评选和管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 创建怀柔诚信经营示范街、诚信经营示范店是认真贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是举办一届有特色、高水平奥运会的具体实践，是促进“文化新都、宜居名城、和谐怀柔”建设的基础工作，是推动怀柔“百城万店无假货”活动深入开展的重要载体，是加强商务诚信建设、加快建设社会信用体系、打造诚信怀柔的有效途径，是整体提升全区群众性精神文明创建活动水平的有力手段。为规范评选表彰怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店的工作，提高评选表彰工作质量，促进创建活动健康发展，制定本办法。

第二条 怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店是怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组授予积极开展创建诚信经营示范街、诚信经营示范店活动，经营状况良好、诚信建设突出、群众放心满意，能够在怀柔地区发挥示范作用的街区、企业的荣誉称号。

第三条 评选表彰活动由怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组统一领导。怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组办公室承担评选表彰活动的具体实施和日常管理工作。

第四条 各相关单位要结合各自实际情况，积极开展诚信经营示范街、诚信经营示范店创建活动。

第二章 申报条件

第五条 怀柔区诚信经营示范街申报条件：

（一）怀柔行政区域内设有统一的经营管理机构并具有明确地域范围的商业、服务业较为集中街区。

（二）两年内未发生重大安全责任事故、重大刑事案件、重大经济违法案件以及群访群诉等重大服务质量消费纠纷。

（三）本街区诚信经营示范店达到70%以上。

（四）两年内无重大失信行为或失信行为造成的恶劣影响。第六条 怀柔区诚信经营示范店申报条件：

（一）怀柔行政区域内具有经营资格的商业、服务业市场主体，亮照率达100％。

（二）在合同履行过程中，遵守诚实信用原则，合同履约率达100%（不可抗力、对方当事人违约以及依法变更、解除合同的除外）。

（三）遵守国家关于市场准入、市场竞争、市场交易秩序的法律法规，两年内无违反工商行政管理法律法规处罚记录。

（四）遵守税收法律、行政法规，两年内没有税务行政处罚记录；两年内未发生欠税。

（五）两年内没有发生逃废金融机构债务和拒不承担担保责任的行为。

（六）两年内无重大质量问题，无重、特大生产安全事故。

（七）两年内企业及其法定代表人均无违法犯罪记录，无因债务纠纷做被告并败诉，无被消费者投诉并败诉的重大案例。

（八）两年内无重大失信行为或失信行为造成的恶劣影响。

（九）建立工会组织，参加社会保险，不欠缴社会保险费，不拖欠职工工资。

第三章 评选标准

第七条 怀柔区诚信经营示范街评选标准：

（一）领导有力，制度健全。

１、成立由宣传、精神文明、商务、工商管理、技术监督、物价以及消协等相关部门人员组成的创建诚信经营示范街组织机构，负责领导、协调、动员、组织街区的创建活动，并形成正常的工作机制。

２、建立街区协调会制度，定期研究创建诚信经营示范街工作，制定长远计划和近期目标，分解任务，落实责任。做到有部署、有分工、有落实、有检查，创建活动达到经常化、制度化、规范化。

（二）形式多样，教育普及。

１、充分利用各种形式加强诚信教育，积极开展与诚信建设相关的政策法律的学习与培训，引导各商家加强诚信建设，大力倡导讲诚信的良好风尚。

２、切实制定诚信准则和行业规范，引导经营者在经营活动中养成诚实守信的习惯。加强经营者信用建设，落实信用等级管理制度。设立诚信奖项，建立评比表彰制度，大力表彰诚信典型，充分发挥先进典型的示范辐射作用，使诚信建设深入人心。

（三）措施得力，监管到位。

１、严格规范各类经营主体。严格检查各类市场主体的经营资格，规范各种特约专卖、商标授权、品牌代理经营资格，强化“经济户口”管理，严格奖罚分明。

２、加强对上市商品质量的监管。严格执行商品进货验收制度，把住进货关口，保证所售商品质量合格；组织协调工商部门和相关检测机构，加强商品监测工作。

３、严格监管各类经营行为。定期组织开展各类市场专项整治，大力规范商品销售、商业促销、标价等各类经营服务行为；强化经营者行业自律，按行业分别制定统一的经营准则和服务标准，并切实得到全面落实。

４、加强日常监管、全面监督。强化专人负责、分片包干制，做到群众监督、行政监督和新闻监督相结合；统筹设臵12315投诉联系点、物价监督岗，督促各商家及时受理解决消费者投诉，做到投诉不出柜组，不出商店，不出街区，保证投诉完结率达到100％。

（四）诚信经营，优质服务。

１、各商家严格执行《商标法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》，严把进货关，不出售假冒伪劣商品和“三无”商品。消费者购买到假冒伪劣商品，商家必须按《消费者权益保护法》的有关规定退赔。

２、各商家严格执行价格法规政策，明码标价，质价相符，不价外加价。不搞虚假宣传、虚假让利、虚假优惠，杜绝价格欺诈。不相互串通、操纵市场价格，杜绝价格垄断。

３、各商家在经营中一律使用经计量监督部门检测认定的标准量器和衡器，公平交易，童叟无欺。

４、各商家严格执行有关商品与服务的“三包”政策、服务规范，诚实守信。

５、营业员着装得体、举止端正、用语文明，主动热情地为顾客提供耐心周到的售前、售中、售后服务。

（五）环境优美，秩序良好。

１、利用多种形式开展诚信宣传环境布臵，营造创建诚信经营示范街的浓郁氛围。

２、落实城市环境建设规划，规范城市设施设臵。街区内绿化、美化、亮化、净化。无乱建、乱堆、乱放现象。公共场所全面达到规定的卫生检测标准。各种引导标志美观醒目，文字准确规范，广告设臵健康、规范。

３、各商家保持购物环境干净整洁，店堂店貌美观大方，便于消费。

４、积极营造良好社会环境，认真执行公安、交通、消防等有关部门安全保卫制度。安全巡查定期、定时，流动巡检工作落实，能有效维护街区治安秩序。各单位消防、防盗设施齐全、完好、有效。

第八条 怀柔区诚信经营示范店评选标准：

（一）诚信教育深入。

１、广泛进行多种形式的诚信主题教育。每年定期举办诚信教育培训班，加强对员工《商标法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《合同法》等法律法规的培训，增强职工守法经营和维护消费者权益的意识；建有新职工岗前诚信专题培训制度；诚信教育台账齐全。围绕诚信主题，运用板报、报刊、广播、网络等大众传媒，进行诚信宣传教育，举办知识竞赛，开展评比活动，树立诚信典型。

２、大力开展丰富多彩、各具特色的诚信实践活动。深入开展创建文明单位、文明班组、文明柜台、文明科室、文明职工等活动，积极参与本地区、本系统开展的文明区县、文明行业、公共文明示范地区、“百城万店无假货”、“购物放心一条街”等创建活动。

（二）诚信经营良好。

１、固定经营场所，证照齐全，亮照经营。

２、实行全面品质责任制。建立健全严格的品质管理、品质监督、品质保证体系。企业经济效益好，市场竞争力强。

３、严格执行国家的法律、法规和行业规范。严把商品采购关、仓库保管关、柜台上货关，不以次充好，不掺杂使假，不经销假冒伪劣商品和“三无”商品，实行商品质量先行负责制，保证消费者购物无风险。

４、坚持明码标价，明码实价，质价相符，不价外加价。不搞虚假让利、折扣、优惠，杜绝价格欺诈。不相互串通、操纵市场价格，杜绝价格垄断。

５、认真执行保护知识产权的法律法规，重视知识产权保护。杜绝经销侵犯注册商标专用权的商品，不伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志。

６、认真执行《劳动法》，建立工会组织，维护员工合法权益，员工满意度80％以上。

７、认真执行《零售商供应商公平交易管理办法》，维护公平交易秩序，供应商满意度75％以上。

８、无违背诚信原则的经济、民事纠纷，在工商、银行、税务、质监、卫生、劳动、安监、消协等部门没有被处罚记录或不良记录。

（三）诚信管理严格。

１、组成由商店（场）主要领导参加的诚信建设领导机构，设有专（兼）职的诚信管理部门和人员，任务分工明确，工作扎实有效。

２、建立健全对内部的诚信管理、对外部的诚信履约、对社会的诚信自律，以及对客户信用信息和信用评估的管理等各项诚信制度，且各项制度执行认真、效果显著。

３、建立完善的合同管理制度，有健全的合同管理机构并配备专门的合同管理人员。依法订立、变更及终止合同，积极使用合同示范文本或合法使用格式条款。建立利益冲突处理机制，杜绝失信、反对欺诈的措施完善具体，并取得成效。

４、员工职业道德行为准则（规章）突出诚实守信，宣传到位，执行认真。

（四）诚信环境优化。

１、外环境与内环境有规范的、长久性的社会主义荣辱观和公民道德规范的公益广告、标语。在醒目处公示诚信经营承诺。

２、购物环境舒适、通透、明亮、整洁、卫生，店堂店貌美观大方，无障碍设施及试衣间、卫生间、收银台等配套设施齐全、方便合理。

３、治安管理部门健全，安全防范制度完善，有应急突发事件预案，连续两年无安全事故；消防制度健全，设备完好，两年内无火灾事故。

（五）诚信服务优质。

１、认真贯彻落实《商业、服务业服务质量》北京市地方标准，实现服务人员、服务操作、服务设施、服务环境、商品（服务）质量管理和服务管理的基本要求。

２、遵守商业职业道德准则，严禁虚假宣传，诚实介绍商品质量及价格，不以次充好，不欺骗或误导消费者，确保消费者的安全权、知情权、选择权等合法权利。

３、认真履行对消费者的各项服务承诺；实行先行负责制，无障碍退换货；保障售后服务。

４、积极参与“青年文明号”创建活动，团员佩戴团徽上岗。营业员、服务人员严格遵守岗位规范，着装得体、仪容整洁，举止端正、用语文明，待客热情、微笑服务。部分员工能使用英语、手语接待顾客。

（六）诚信维权高效。

１、严格遵照《消费者权益保护法》等法律法规解决退换货、服务质量等方面的问题，维护消费者合法权益，消费者满意度75％以上。

２、设臵专职部门或人员快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报，及时化解消费纠纷，保证投诉完结率100％。

３、设有评议台、意见箱，公布举报监督电话，认真对待顾客意见，做到表扬有记录、批评有回音。接待咨询、投诉有登记，台帐、资料记录齐全完整。店堂门口设有消费警示牌。

第九条 各相关单位可参照怀柔区诚信经营示范街、怀柔诚信经营示范店标准，结合本地区、本单位实际制定实施细则。

第四章 申报和评选

第十条 怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店每两年评选表彰一次。每届期满后，获得荣誉称号的街区、企业须重新参加申报、评选。

第十一条 怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店的评选按照自愿申报、考评稽核、审核检查、社会公示和审批命名的程序进行。

（一）自愿申报：具备申报资格的街区、企业将有关申报材料申报至区“百城万店无假货”活动协调小组（怀柔区诚信经营示范街申报至怀柔工商分局、怀柔诚信经营示范店申报到怀柔区商务局）。

（二）考评稽核：区“百城万店无假货”活动相关部门根据申报情况，运用多种方式，对申报街区、企业申报材料进行稽核。在进行实地全面考评的基础上，本着优中选优的原则，提出本区推荐名单并形成申报材料，报区“百城万店无假货”活动协调小组。

（三）审核检查：区“百城万店无假货”活动协调小组办公室按照怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店评选标准和申报条件对申报街区、企业申报材料进行审核、检查、认定，形成候选名单，送请区委、区政府有关部门征求意见。

（四）社会公示：通过审核和征求意见的候选街区、企业名单，在区属新闻媒体和怀柔文明网进行为期七天的集中公示，接受群众的评议和监督。公示期满后,报怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组审议。

（五）审批命名：怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组研究审定怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店名单，并进行命名表彰。

第五章 表 彰

第十二条 对被评为怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店的街区、企业颁布授予荣誉称号的决定，颁发奖牌和荣誉证书，并进行系列宣传报道。

第十三条 将当选街区、企业中特别突出者推荐为首都诚信经营示范街、首都诚信经营示范店候选者，帮助其获得更高荣誉和更大影响，为怀柔争光。

第六章 管理和监督

第十四条 创建怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店日常工作的指导、监督，由区“百城万店无假货”活动协调小组负责。

第十五条 推荐和评选工作要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，经查实，即取消申报资格，撤销荣誉称号。

第十六条 对怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店的荣誉称号，在届期内实行动态管理。区“百城万店无假货”活动协

调小组每年对获得荣誉称号的街区、企业进行一次复查。有一般失信行为者，责令其限期整改；凡在日常管理中出现下列问题之一的，经怀柔“百城万店无假货”活动协调小组批准，立即取消怀柔区诚信经营示范街、诚信经营示范店称号，收回牌匾，并向社会通报。

（一）自律不严，导致信誉下降，群众反映强烈的；

（二）销售假冒伪劣及侵权商品或出售国家明令禁止上市的商品，受到行政处罚或记入政府职能部门的不良记录；

（三）出现重大安全责任事故的；

（四）侵害消费者合法权益，造成不良影响的；

（五）被中央、市属、区属主要媒体曝光，情况属实的；

（六）出现其他严重违法失信行为的。

第七章 附 则

第十七条 本办法由怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组组织实施。

第十八条 本办法由怀柔区“百城万店无假货”活动协调小组办公室负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起执行