对我县当前劳资纠纷增多原因的调查与思考[最终版]

第一篇：对我县当前劳资纠纷增多原因的调查与思考[最终版]

对我县当前劳资纠纷增多原因的调查与思考

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县招商引资工作取得了明显成效，据有关部门统计，目前我县工业园区企业达89家，员工1.8万人，随着县内企业和务工人员逐年增加，随之而来的劳资纠纷也逐年增多，并呈多样化、复杂化趋势。近期，笔者通过到县劳动仲裁机构、劳动监察、信访等部门进行调研，以及组织召开招商引资企业管理者代表座谈会和走访部分企业，对有关情况进行了详细了解和调查，并对有关数据、资料进行了分析。现就我县劳资纠纷的特点、增多原因、预防措施及调处机制谈一谈自己的粗浅看法，希望对破解劳资纠纷难题能够起到一定的积极作用。

一、劳资纠纷的主要特点。

当前我县劳资纠纷呈现出以下三个主要特点：

一是劳资纠纷数量呈上升趋势。据县有关部门统计，2008年，县劳动仲裁委员会受理劳资纠纷14起，县劳动监察部门受理投诉案件23起；2009年，县劳动仲裁委员会受理劳资纠纷21起，县劳动监察部门受理投诉案件40起；今年1-6月份，县劳动仲裁委员会受理劳资纠纷9起，县劳动监察部门受理投诉案件28件，县信访部门接待劳资纠纷信访人员91人次，各级调解组织调处劳资纠纷63起，均比往年有大幅度增加。

二是劳动者依法维权的意识增强。随着法制宣传教育工作的不断深入开展，劳动者依法维权的意识明显增强，特别是《劳动合同法》实施后，对签订劳动合同、双倍工资、经济补偿金等都有较明确的规定，运用法律武器维权的劳动者大幅度增加。

三是劳资纠纷调处难度不断加大。通过调解的方式解决劳资纠纷的可能性越来越小，一旦发生劳资纠纷，很难平衡双方的利益，在调处时往往会遇到种种外来的阻力、压力，劳资纠纷的调处难度越来越大。

二、劳资纠纷增多的主要原因。

1、有的用人单位用工不规范。用人单位用工不规范容易引发劳资纠纷。如，一些用人单位没有与劳动者签订劳动合同，或约定不合法、不合理的条款；一些用人单位管理方法过于单一，以罚代管，随意扣罚员工的工资；一些用人单位没有为员工办理工伤保险，一旦发生工伤事故，因赔偿数额较大，极易产生纠纷。有的企业对员工辞工设臵了许多限制性的规定，普遍存在“辞工难”以及辞工或者自离时领不到工资的现象，导致员工不满，甚至对企业的负责人或经办人员采取过激行为。如，今年6月份，某针织厂的农民工在自离后，厂里要扣其一个月工资，该农民工和厂方理论时，与业主发生冲突，该农民工扬言要放火烧掉厂子，后在他人劝阻、调解下才得于平息。

2、用人单位普遍没有成立劳动争议调解组织。根据《劳动法》等法律规定，企业可以成立劳动争议调解组织，发生劳资纠纷后，可以由企业内部的劳动争议调解组织先行调解，调解不成再申请劳动仲裁，当事人对劳动仲裁不服的，可以起诉到法院。目前大部分企业没有成立劳动争议调解组织，导致大量劳资纠纷不能消除在萌芽状态，化解在企业内部。

3、有的企业没有参加社保或者仅为少数员工办理社保。县内有的企业没有为员工办理养老保险、工伤保险等社保，或者虽然参保，但是参保员工的比例过低。一旦发生劳资纠纷，企业出于自身经济利益或者承受能力的考虑，一般不愿自觉履行相应的义务。如县内的某竹制品厂一农民工在上班时，手指被机器割断，因治伤花去医疗费几万元，并造成八级伤残的严重后果。后该农民工向该厂索赔近十万元，该厂以不属于工伤、无力赔偿等理由予以拒绝。为此，该农民工经历了工伤认定、劳动仲裁、诉讼等程序，通过近三年的漫长索赔路，终于得到了应有的赔偿。该农民工为此付出的精力与代价可想而知。

4、解决劳资纠纷方面的法律还不完善。关于劳动关系、劳务关系与雇佣关系的法律规定过于原则，在实践中，三者很难准确区分。调解组织、劳动仲裁机构、法院在具体办案过程中，难于把握是否属于劳动关系的准确尺度。有的用人单位往往以没有签订的劳动合同为由，主张不存在劳动关系，从而达到推脱其责任的目的，导致劳动者的合法权益难于得到保障。如去年一木材厂的农民工在上班时受伤，当其要求厂里支付医疗费、赔偿金等费用时，厂方以双方只是雇佣关系，不存在劳动关系为由予以拒绝，由于客观原因该农民工无法提供劳动合同、工作证或者工资条等证据证明劳动关系存在，结果导致该农民工的合法权益难于得到维护。另外，《劳动争议调解仲裁法》实施后，相应的实施细则至今未出台，具有可操作性的规则没有建立起来，不利于劳动争议的及时快速处理，导致一些劳资纠纷久拖不决，甚至矛盾激化。

三、预防劳资纠纷的主要措施

1、加强法制宣传教育，引导企业依法用工、规范管理，提高劳动者法律意识与自我保护意识。根据我县各类企业和劳动者的实际情况有针对性地开展“送法进企”活动，安排专业人员提供法律咨询，举办法制讲座，开辟法制宣传栏，探索建立企业法制宣传教育工作长效机制，努力构建和谐劳动关系。如，在今年7月初全南县司法局、县法宣办开展的“送法进企业”活动中，事先向工业园区招商引资企业发放征求意见函，了解企业对法制宣传、法律服务的需求后，有针对性地开展法制宣传和法律服务工作，大大增强了法制宣传实效和法律服务的针对性，取得了较好的宣传效果和社会效果。

2、建立健全劳资纠纷排查调处制度。实行定期与不定期相结合的劳资纠纷排查调处制度，及时消除不稳定因素；严格执行不稳定因素上报制度，做到及时发现，及时上报，及时调处；逐步建立完善企业内部调解组织，切实加强劳资纠纷排查调处工作，尽量把劳资纠纷消灭在萌芽状态。

3、加大劳动监察部门的执法力度。劳动监察部门及有关部门应加大对企业违法行为纠正、查处和惩治力度，减少损害劳动者合法权益的事件发生。特别是一些没有与员工签订劳动合同、不为员工办理工伤保险、养老保险的企业，有关部门应责令其纠正，严重的应依法给予相应的处罚。同时引导企业经营者、管理者从稳定员工数量、增强员工归属感的角度考虑，及时与员工签订劳动合同，提高员工的工资待遇，及时、足额为员工办理养老保险、工伤保险等社保，从而吸引更多优秀的劳动者加入到企业中来，进而提高企业的生产经营能力和市场竞争力。

四、完善劳资纠纷调处机制的建议。

进一步完善劳资纠纷调处机制，关系到广大招商引资企业及劳动者的合法权益和社会的和谐稳定。现就如何完善劳资纠纷调处机制提出以下建议，旨在起到抛砖引玉的作用。

1、建立和健全企业劳动争议调解组织，把劳资纠纷化解在萌芽状态。企业可以根据《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律规定，结合自身实际，建立和健全劳动争议调解委员会；人数较少的企业可以成立劳动争议调解小组；小型企业和个体工商户比较集中的地方，可以设立区域性劳动争议调解委员会，负责区域范围内企业劳动争议调解工作。通过建立完善劳动争议调解组织，充分发挥其第一道防线作用，把劳资纠纷化解在萌芽状态。如因辞工、自离等引发的劳动争议，涉及到争议金额往往较小，如果企业劳动争议调解组织能够本着公平公正、依法的原则进行调处，一般都能够自行解决，即使调处不成，也能够对矛盾纠纷起到一定的缓冲、疏导作用。今年6月10日，在我局组织召开的招商引资企业管理者代表征求意见座谈会上，不少企业代表提出：有的员工自离或被辞退后，在索要其工资或者要求经济补偿时，动辄威胁、攻击用人单位的负责人或经办人，企业的管理人员普遍缺乏安全感。如果企业建立了劳资纠纷调解组织的话，这样的矛盾，应该大部分可以通过和平的方式解决。

2、建立劳资纠纷速裁机制，及时维护当事人的合法权益。根据现行法律规定，劳资纠纷的解决程序为 “一调一裁两审”，如劳资纠纷按照该程序走下去，一般需要一、二年的时间，有的甚至更长，对于如工伤赔偿等涉及员工生命、健康权的劳资纠纷案件，容易导致矛盾激化。对劳资纠纷案件采用速裁机制显得非常必要，也符合公正、效率的要求。我认为劳资纠纷进入诉讼阶段后，法院可以适当缩减当事人的举证期限或者以劳动仲裁时确定的证据为裁判基础，以防止恶意当事人搞证据袭击，故意在仲裁时不提交、少提交证据而拖延时间，浪费国家司法资源；对事实清楚、实质争议不大的案件，法院应采取速裁方式或独任制审判方式审理，缩短审理期限，提高审判效率，防止有的当事人利用诉讼程序拖延时间。

3、健全劳资纠纷调解与诉讼对接机制，贯彻落实“调解优先、调判结合”的办案原则。加强劳资纠纷的调解与诉讼的衔接，对调解组织主持调解达成的调解协议，如果其形式、内容不违法，法院在审查调解协议的过程中，尽量维持调解协议的效力，维护调解组织的形象和威信，提高调解组织的工作积极性。为提高调解人员的调解能力和业务能力，司法行政部门、法院应加强对调解人员的业务指导，定期或不定期对调解人员进行业务培训，确保调解程序与协议内容符合法律规定。

2010年7月10日

第二篇：对当前农民收入有关情况的调查与思考

对当前农民收入有关情况的调查与思考 邓年生

增加农民收入是农村工作的中心任务，也是解决“三农”问题的出发点和落脚点。为及时了解当前农民收入的实际情况，查找农民增收中存在的困难和问题，笔者组织调查组深入祁阳县梅溪、黄泥塘、白水等3个镇的7个村，就农民收入有关情况进行了调查并引发了一些思考。

一、2003年农民收入的主要特点

据统计，2003年祁阳县农村居民人均纯收入达2497元，比上年增加113元，增长5.5%；完成农林牧渔业总产值23.79亿元，增长4.2%。通过对3个镇80户农户的抽样调查，主要有四个方面特点：

（一）劳务经济的发展促进了农民增收。2003年由于农业不同程度受灾，导致农业对农民收入的贡献份额下降，农村居民纷纷外出打工或从事工业、商业等非农产业，工资性收入稳定增长。据调查资料显示，农村外出务工人员比上年增长11.7%，外出务工人员年均工资性收入为4284元，比上年增加了191元，增长4.7%，工资性收入占全年纯收入的56.4%。

（二）二、三产业的发展促进了农民增收。通过狠抓招商引资和整治经济发展环境，民营经济迅速发展，使大批农村剩余劳动力转移到非农产业，带动农村居民二、三产业收入增加。农民家庭经营收入中二、三产业收入人均为595元，比上年增长12.5%；

二、三产业收入占家庭经营总收入的比重由2002年的14.8%上升到16.1%。

（三）农业结构调整促进了农民增收。受特大干旱影响，粮食种植面积比上年只增加了0.5%，总产基本持平。油料、水果等产量有所下降。由于以上因素影响，农村居民种植收入下降。农村居民种植业收入为1637元，下降了2.19%，收入的比重由2002年的85.2%下降到83.9%。虽然种植业收入下降，但产业结构

升级促进了其他各类收入增长。一是出售蔬菜收入有较快增长。通过继续加大种植结构调整力度，扩大蔬菜、瓜果等经济作物种植面积，充分发挥蔬菜产业在农业结构调整中的主导作用，蔬菜产业有较大发展。蔬菜面积增长10.9%，产量增长3.2%，蔬菜价格大幅上涨，产值增加了32.6%。二是优质稻收入有所增加。按照品种调优、效益调高的原则，共推广“天龙一号”优质稻5.5万亩，收购价每百斤增加15元，农户亩平增收135元。林牧业收入稳定增长。不断加大林牧各业生产和优良品种推广力度，产业化水准和生产效益逐步提高。2003年人均牧业收入增长12.9%；林业收入增长36.4%。

（四）落实一系列政策促进了农民增收。一是农村税费改革。改革后，人平税负为46.8元，比税费改革前下降了56.3%。农村负担减轻，相应地增加了农民收入。二是退耕还林。实施退耕还林是党和国家为改善生态环境，促进经济可持续发展而作出的重大战略举措。我县第一、二批8万亩退耕还林项目区受益群众达8万人，人平增收104元。三是农网改造。2002年，我县实施农网改造的有151个村，争取国家投入资金1000万元。改造前，农村电价高的1.1元/度，低的0.75元/度，全县平均达到0.9元/度；改造后，实施城乡同价，为0.55元/度，按户平每年用电140度计算，户均少支出49元。

二、存在的主要问题

（一）农民收入增长缓慢。一是干旱对农民收入造成了一定影响。今年受特大旱灾影响，导致部分农产品减产或失收，减少了农民收入。如油料作物播种面积增加了6.2%，但产值却减少了4.2%。渔业效益下降，由于长期干旱，捕劳期提前，导致产量下降，产值减少了4.7%。二是进城务工难度加大，农民工资性收入不多。由于乡镇企业转型，经济效益下滑，城镇下岗职工增多，农民进城务工难度加大，作为农民收入第二大来源的工资性收入增长受阻。

（二）收入差距拉大。农村居民之间的收入差距呈扩大趋势。农村居民中，家庭年收入在10万元的也有不少，但在一些偏远山区，农民人均纯收入还不到

600元，有些甚至连温饱问题还没有解决。

（三）农村基础设施比较薄弱。一方面，以农田水利为主的基础设施差，抵御自然灾害能力不强，农民收入增长很大程度上受自然条件的制约，特别对低收入农户的影响更为严重。2003年由于受特大旱灾影响，以农业为主低收入农户的人均纯收入只比上年增长0.8%；种植业纯收入比上年下降1.3%。另一方面，水、电、路、讯等基础设施建设滞后，收费不合理的现象依然存在。农村设施的落后，导致信息不灵，农产品流通不畅，影响了农民收入。

三、对增加农民收入的几点建议

（一）通过转移一批农村劳动力进城从事二产业，增加农民收入。加快乡镇企业体制改革和结构调整的进程，从体制创新和技术创新上求发展，以吸纳更多的农村劳动力就业。大力兴办劳动密集型企业。充分发挥劳动力资源优势，大搞来料加工。对于安置劳动力达到一定规模的企业，政府给予一定的优惠政策，扶持发展。加快小城镇建设步伐，认真清理农民进城的各种收费，降低农民进城的门槛，坚决取消一些不平等的就业政策。

（二）通过分流一批农村劳动力从事第三产业，增加农民收入。大力发展农村第三产业，实现农村劳动力就地分流是提高农民收入的有效途径。一要大办个体私营商业，搞活农村市场。加强农村集贸市场的规划和农村市场网点的建设，鼓励农民兴办个体私营商业。二要积极探索土地流转机制，鼓励土地规模化经营。三要促进农村专业化分工，提高农业生产效率。四要促进农村社会化服务，转变农民生活方式。农村的交通运输业、房地产业、自来水、燃气等居民服务业社会化服务潜力巨大。有条件的地方，可以采取统一规划、综合开发的方式，实现农民住房商品化；采取低税收、宽政策，大力发展农村居民服务业，改变自给自足的生活方式。

（三）通过带动一批农村劳动力参与农产品加工、营销，增加农民收入。大力扶持龙头企业，以市场和效益为导向，带动农户走向大市场，实现大流通。一

是大力扶持龙头企业，实现加工增收。采取多种方式、多种途径，培育壮大龙头企业。同时，组织引导龙头企业通过基地开发、产品扩散、资金扶持、技术指导等多种形式，向农村辐射，带动农业结构调整，发展高效农业，为农业开发注入新的活力。二是大力扶持龙头市场，实现流通增收。以城镇为依托，产品集散地为基础，建立特色专业市场，力求在全省乃至全国形成一定的影响。三是大力扶持贩运大户，实现多渠道增收。积极鼓励农民参与流通，大力发展贩运大户，做到政策上优惠，政治上关心，营销上帮助，依靠贩销大户多渠道扩大农产品销售。

（四）通过帮扶一批农村老弱病残人员，建立和完善农村社会保障体系，增加农民收入。农村的社会保障体系亟待建立。在调查中，我们发现占人口总数15.8%的低收入者主要是由老弱病残人口组成，很多老人的年生活费不足500元。从农民反映的情况看，农村人口中只有少数乡镇企业职工享受待遇不高的养老保险，绝大部分老人以子女赡养为主。社会救助体系也不够完善，很多急需帮助的困难户没有得到及时的救助。生产资金严重短缺，有的甚至连温饱问题都难以得到解决。逐步建立和完善农村社会保障体系，从税收返还、集体筹资、个人缴纳等三个方面来筹集资金，探索建立农村养老保险制度，最低限度地保障失去劳动力人口的生活水平。

祁阳县副县长 邓年生

第三篇：对当前干部精神状态情况的调查与思考

对当前干部精神状态情况的调查与

思考

对当前干部精神状态情况的调查与思考

对当前干部精神状态情况的调查与思考

近期，我们结合县、乡两级党委换届，对全市干部精神状态情况进行了一次深入调查。从调查的情况看，目前我市干部队伍的精神状态饱满，思想作风过硬，大部分干部能够不断解放思想，具有较强谋发展的意识。但调查中也发现了一部分干部精神状态方面存在的问题，必须引起高度重视和加以解决。

一、当前干部的几种不良精神状态 调查表明，有一少部分干部对事业缺乏激情，不思进取，悲观失望，对自己，对地方发展丧失信心；也有少部分干部对群众缺乏感情，思想庸俗，自成一体，麻木不仁，满足于得过且过；还有少部分干部对家乡建设缺乏热情，悲观徘徊，怨天尤人，无力作为。主要表现在“短、悲、偏、私、愚、浮”6个字上。

“短”，就是个别干部目光短浅，认识不到位，对自己工作岗位的重要性认识不足，工作上热情不高、力度不大，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象。“悲”，就是盲目悲观，失望，总认为外地的月亮比本地的圆，从而产生畏难情绪。前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，缩手缩脚，看到困难就避，遇到问题就躲，不敢迎难而上，工作无决心、无干劲、无闯劲。他们没有看清发展的大好形势，没有看到发展的美好前景。“偏”，就是个别干部看待事物偏激，“当局者迷”，他们只看到支流，看不到主流；只闻到墙外的花香，看不到墙内的春色。因而整天牢骚满腹，在工作中表现为“和尚撞钟”、得过且过，以致在自己的工作岗位

上碌碌无为，“山河不改”，面貌依旧。他们没有科学分析，只作简单比较。“私”，就是个别干部缺乏大局观念和奉献精神，自私自利，唯利是图，一事当前，“私”字当头，以“私”字为圆心，“我”字为半径，画来画去都是个人的小圈子，对有利可图的事争着干，无利可图的事躲着闲，以致在工作上推诿扯皮、拖拖拉拉，有的甚至阳奉阴违，当面一套背后一套，制造是非。“愚”，就是懒开动脑筋，懒思考问题，经常以***惯行事，照搬照抄，按部就班，以致在工作上想法简单，办法不多，一遇到问题更是六神无主，束手无策，拿不出实招、硬招，从而自己的工作推进缓慢。“浮”，就是个别干部缺乏事业心和责任感，工作做得不够深入细致，甚至实情不察、实事不办，有的把工作部署和要求当耳边风，不能按要求完成工作任务。

二、原因分析

少数干部群众的不良心态形成原因是多方面的，既有市场经济转轨带来的冲

击，也有干部群众思想观念上的偏见，既有客观方面的影响，也有干部群众认识上的局限，分析其原因，主要是四种负面心理导致。

一是矛盾心理。在复杂的的社会环境中，干部群众的心理活动也比以前更活跃和复杂。干部职工因工作、家庭、经济、人际关系等问题，都会产生许多心理矛盾。在对待改革的态度上，有些干部职工产生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他们既厌恶“大锅饭”，又怕打碎“大锅饭”去承担风险；在工作上，既想参与竞争，又怕在竞争中被淘汰等。计划经济时代的稳定性和优越性没有了，市场经济时代的风险性让部分干部职工还一时不能适应。二是失衡心理。受体制改革和利益格局等隐私影响，一些干部群众在分辨主流与支流、先进与落后、正确与谬误中产生了许多模糊认识和失衡的心理。少数干部群众认为，改革牺牲了他们的利益，甚至有人认为，越是搞市场经济，津市 的地位就越下降。有的干部在个人升迁上不能正确对待，看到以前和自己一样职位的同事，得到提拔，就觉得别人是跑官要官得到的，却很少比较自己和别人的能力谁高谁低，这也是造成少数干部心理失衡的一个重要原因。

三是怀旧心理。由于受地域、资源、交通等发展瓶颈制约，我市发展确实遇到不少困难。部分干部群众在困难面前没有正视现实，没有看到改革开放取得的巨大成绩。而是盲目和周边县市比较，产生怀旧心理，甚至认为津市越改革越不如从前。

四是自卑心理。部分干部职工的主人翁自豪感随经济地位的变化而失落。部分干部的自卑感、压抑感代替了往日的光荣感和自豪感。在七、八十年代，干部的自豪感和荣誉感很强，他们会为自己在津市工作而感到光荣。但进入市场经济以后，部分干部职工收入落后于其它行业和地区，从而逐渐产生了自卑心理。

三、对振奋我市干部精神的几点思考

干部的不良精神状态是一个地方经济社会发展的“软障碍”、“拦路虎”和“绊脚石”。针对这些问题，应从以下几个方面加以解决。

1、要解放思想，树立争先之志。发展是硬道理，发展是永恒的主题。当前，各地正面对各显所长、竞相发展的新一轮竞争。这种竞争主要是发展思路和改革举措的竞争，如果在思想解放、观念创新上不能走在前头，就可能在新一轮的竞争中落伍。因此，要进一步解放思想，破除小富即安、小胜即满的思想障碍，增强忧患意识，树立争先之志。要敢闯敢试，把争先的思想打牢，把争先的目标盯紧，把争先的措施抓实，就一定能化决策为行动，化蓝图为现实。

2、要开拓创新，善谋发展之策。四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。一个地方要想实现跨越式发展，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，事业成功的希望越大。要善待创新。充分尊重基层和群

众的首创精神，大力支持基层的探索性实践，热情鼓励基层在实践中的新鲜举措，热忱帮助基层在探索中出现的某些问题。要勇于创新。“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事。要结合本地实际，大胆借鉴运用外地先进的经验，大胆探索和试行没有明令禁止的政策，并千方百计用足用活用好。

3、要艰苦奋斗、激发创业之情。“艰难困苦，玉汝于成”。党员干部要带头树立过“紧日子”的思想，以苦砺志，以俭修身；要善于团结和带领群众艰苦创业，帮助他们实现致富愿望；要牢固树立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。要积极为想创业，敢创业的提供合适的舞台，鼓励合法致富、诚信经营，让一切会创业、能创业的人都能找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进的政策中，任何部门

任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政。只要干群一心，同舟共济，必定能够形成干部群众艰苦奋斗、自主创业的良好局面。

4、要转变作风，强化落实之功。要把“奋发”的精神转变为“有为”的行动，关键在于强化落实之功，把党和国家的方针政策、市委政府的科学决策转变为广大干部群众的创造性实践。实践证明，城市之间发展上的差距，关键取决于决策的正确和落实保障。发展目标的确立后，关键在于狠抓落实。要以具体明确的责任意识抓落实。要进一步完善各项工作流程，把每一项工作逐级细化量化，层层分解落实到单位、岗位和具体责任人，大力推行“权力交到底、责任压到底、板子打到底”的工作措施，严格执行有责必究的“买单制”。要以高效快捷的服务理念抓落实。紧紧围绕效能建设，优质服务的要求，竭诚为广大投资者和群众提

供最快捷、最优质、最务实的服务。要以求真务实的工作作风抓落实。进一步加强调查研究，深入农村和企业、倾听群众呼声，切实研究解决实际问题。

5、要团结拼博，形成人和之力。“同心山成玉，协力土变金”。要实现地方经济社会跨越式发展，必须用“加法”和“乘法”，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，把本地的优势和长处整合起来；防止用“减法”和“除法”，造成智慧和力量无谓分散。对各级干部来说，善于团结是一种责任，一种胸怀，一种领导艺术。每一个干部都要有讲大局的政治觉悟、讲团结的良好愿望，兼听纳谏的宽阔胸怀，都要有善于和不同意见的人合作共事的协调能力，搞好与班子、与群众、与方方面面的团结，力争形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。

第四篇：对我县当前信访工作的调查与思考

信访工作是干部作风建设、社会治安状况的综合反映，它直接影响到党群干群关系和经济社会发展。

一、我县信访工作现状

今年以来，我县在推进乡镇人事制度改革、防治“非典”、抗击特大旱灾等重大工作上保持了平稳的局面，没有造成大的社会震荡和重大恶性事件。但群众信访件居高不下，越级上访、重复上访呈大幅上升之势。1—10月赴市上访45批94人，赴省上访45批102人，赴京上访10批32人。仅10月份，赴市上访达2起8人，赴省上访3起6人，其中五金公司李广生等人反映商业系统改制问题，多次赴省市集体上访，这些信访案件反映涉法涉诉类、企业改制、征地、拆迁、干部作风等方面较多。信访件特别是信件越级上访件居高不下很大程度上影响了社会的安定，损害了嘉禾的形象，牵扯了各级领导抓大事、谋发展的精力。

二、引发信访的原因分析

导致我县信访量增加特别是群众到市赴省进京上访增多的原因很多，既有制度变革的原因，又有社会发展的原因；既又干部的层面，又有群众的层面。主要表现：

一是群众民主意识增强。随着改革开放不断深化，群众思想越来越开放，参政、议政等民主意识、维权意识不断增强，非常注重通过信访渠道求得问题解决。

二是改革触及部分群体的利益。当前，改革处于攻坚阶段，改革关系到社会各群体各层面利益结构的调整和利益再分配，必然触及到部分群众利益。如县五金公司职工认为县政府制定的补偿工龄界定不合理，补偿金额差距过大，以及公司帐目不清，而进行多次上访和越级上访。

三是干部作风不实。一方面是由于干部办事不公正、不透明、不廉洁，直接引发上访。如田心乡满堂村、广发乡圩上的两名上访人员反映，县公安局将其运输车辆扣留数月至今，既不处理、也不放车，而是将车扣留当作私用。石羔乡村李认为自己超生所受处罚过于严厉，别人超生未受处罚，因此心态不平衡，并屡次上访。有的干部虽秉公办事，但没有将解决群众问题的政策法律依据告之于民。群众因此产生怀疑，认为自身合法权益未得到政策法律保护而上访。另一方面，领导对信访工作不重视，存在无所谓思想，在处理群众信访上采取拖、推、滑、赖。而把责任往外推，矛盾往上交，引起群众越级访。同时，少数领导干部无心处访。“坐公家的车，占公家的财，耍个人的威，办自己的事，攒自己的钱”已成为少数领导的工作准则。干部把主要时间和精力花在处心积虑谋私事上，而无心处访。据县作风办特邀监督员反映当前有个别县级领导、少数县直单位和乡镇领导不仅在县内办有服务性门店，还在桂阳、贵州办有煤矿等企业。

四是少数人员在背后怂恿、组织上访。有的干部居心不良，背后挑起群众与政府对抗和上访。群众中少数人员则对政府存在对抗情绪，暗地挑唆、怂恿他人越级赴省进京上访，并形成了信访窝点。

三、抓好当前信访工作的对策

信访问题已成为影响我县社会稳定的严重问题，必须加强领导，强化责任，采取有效措施，建立健全各项工作机制，全力解决群众越级上访增多的问题。

一是建立健全信访工作机制。一要严格执行领导接待来访制度。继续坚持和完善领导接待群众来访，阅批群众来信，亲自处理重大信访问题的制度。二要全面落实“六一三包”的工作责任制度，即一个问题、一张督办卡、一名牵头领导、一套班子、一个处置方案、一个书面回复，包调查、包处理、包落实，就地限期解决问题。三要全面推行阳光处访。坚持以相关政策法律为依据，做好信访工作。要掌握群众对土政策不太相信的心理，善于把中央和地方的相关政策法规进行公示，告之于信访群众，使信访工作做到公开、公正、透明。四要建立上下联动的信访工作机制。要经常性地向上级信访部门回复群众信访情况；要加强纵向沟通和协调，争取上级信访部门对我县信访件“只接待不登记”。

二是强化督查考核机制。按县信访工作会议布置，从9月份起，在全县范围内集中三个月时间开展对解决重复越级上访问题的专项治理活动。县委督查室、县政府督查室、信访局要对各单位工作情况进行全面性督查，看是否党政一把手亲自抓了，是否专题研究，采取有效措施进行专项治理。要将各乡（镇）、各单位信访工作情况纳入单位工作目标管理考核和干部管理考核，坚持“三结合”，即信访工作与干部谈话诫勉相结合，信访工作与干部实绩考核相结合，信访工作与干部使用相结合。干部信访工作不力的，该调离则调离、该诫勉则诫勉、该免职则免职。

第五篇：对当前兵员思想情况的调查与思考

对当前兵员思想情况调查与思考

今冬的老兵退伍工作即将开始，全市消防部队共有到期兵员88人，三期1人、二期8人、一期25人，义务兵54人。按照总队的要求，支队今年拟选取士官41人，复员退伍47人。随着复退工作临近，兵员思想比较活跃，队伍管理进入了重要时期。为切实掌握全市部队兵员的思想情况，有针对性地开展复退工作，确保部队的安全稳定，近日，支队组织人员对全体到期士兵的思想情况进行调查摸底。现对有关情况作一些分析和思考。

一、当前到期士兵的思想特点

（一）地方就业形势严峻，有留队意向人员的比例增加。随着社会主义市场经济建设的深入发展，企业改制规模不断扩大，地方就业形势严峻。从今年开始，全国裁军20万，无形中增加了复员转业军人就业的难度。而士官特别是二期、三期士官的待遇相对于地方并不低，因此大部分到期士兵都想留在部队继续服役。从调查情况看，有55%义务兵想转为士官、72%士官想转为高一期的士官。

（二）本省、本市籍士兵想留在部队继续服役的增多。现有到期的88名士兵中，想留在部队的有54名，其中本省、市籍30,占55%。想退役的士兵有34名，其中本省、市籍的仅占29%。从了解的情况看，本省、市士兵认为，留在部队离家不远，回家探亲、找对象比较方便，能够就近照顾到家庭，在部队比在地方企业上班要强，愿意留在部队服役。

（三）一部分士兵想留在部队学技术、考学校。支队学驾驶的条件放宽到不同年限的士兵，使一部分无技术的士兵想留在部队找机会学门技术，将来回到地方有一技之长，好找工作。现在第三年的士官可以报考军校，因此个别第二年未参加考学的义务兵想转为士官，再找机会报考军校，继续在部队深造。

（四）农村籍入伍的和单亲家庭士兵想留在部队。按照《义务兵退伍安置规定》，农村籍入伍的士兵退伍后仍要回到农村自谋出路。且农村各项条件都比不上部队，在部队还有机会进入更高一期服役，退伍时可以“跳出农门”。基于上述考虑，今年到期的60名农村籍士兵中，有46名想留在部队，占想留队士兵总数的82%。目前到期士兵中有5名单亲家庭士兵，考虑到家庭实际情况，有4名同志想留在部队继续服役。

（五）一期晋二期、二期晋三期士官思想压力大。现有一期到期士官25人，二期到期士官8人。据了解，一期士官中，想选取为二期士官的有18人；二期到期的8名士官，全部想晋升为三期。而总队下达支队一期晋二期的计划数有限，有54%一期到期士官和25%的二期士官要退出现役。而在支队、大队机关和特殊岗位的工作的11名到期士官都不想退役。在基层中队工作的部分士官，由于受工作压力及与机关和特殊岗位工作的士官差别等因素的影响，不愿在部队继续干，想退伍回到地方找工作。想往高一期晋升的士官的思想负担和顾虑多，一定程度上影响工作。

（六）部分士兵因受家庭因素的影响，走留态度有一定的变化。

从6月、9月、10月3次兵员思想摸底情况看，有一部分士兵由于受家庭经济条件、父母意见等因素的影响，对走留态度有一定的变化。父母要求留在部队干，但本人不愿留在部队的有3人；本想留在部队，但考虑到父母身体、家庭状况等因素，又想退伍回家帮助家庭的有2人。

二、对做好当前士兵思想工作的几点思考

针对今年到期士兵思想特殊和想留在部队的多，但选取士官计划少的实际情况，要提前做好思想工作，采取有力措施，严格部队管理，确保复退工作顺利开展。

（一）加强教育，掌握政策。要组织官兵认真学习十六届三中全会精神，让官兵了解完善社会市场经济体制给复退军人就业带来的广阔前景，必要时可以邀请驻地企业家来队为官兵讲解社会形势，增强官兵对退役的信心。同时，要组织官兵学习复员退伍安置有关政策、士官选取管理有关规定，使每名到期士兵都做好两手准备。给到期士兵讲清复员、退伍和继续为部队建设服务是国家建设和国防建设的需要，作为革命军人要坚决服从组织的安排，服从国家的挑选，积极为地方经济建设和部队发展作出贡献。

（二）严格考核，从严把关。作为有士官选取审批权限的机关，要充分听取基层单位的意见，严格士官选取对象考核标准，严格按照个人申请、群众评议、基层推荐、机关考核、组织审批的程序选取和考核士官。对现实表现差、技术不过硬、表率作用不强的士官选取对象，要从严把关，不得选取为士官。要敢于顶住“人

情风”、“关系网”，机关不得向基层打招呼、递条子、打电话，切实将士官选取的权利交给基层，保证士官队伍的质量。

（三）以情待兵，重点帮教。面临退伍，是到期士兵人生道路上的一次重要选择，在这个时期他们思想上产生一些想法，是完全可以理解的。基层管理干部既要正视这些问题，又要采取一些行之有效的措施，帮助他们端正思想，提高认识。老兵们为部队建设和消防事业奉献了几年，甚至是十几年的青春，部队要从生活中关心他们，从情感上贴近他们，切实做好有针对性的思想工作。对一些生活有困难、家庭条件不好的士兵，在不违反原则的条件下，有重点地帮助他们解决实际困难，解决后顾之忧，让他们感到部队大家庭的温暖，更加珍惜在部队的分分秒秒，自觉服从组织的安排。

（四）严格管理，落实制度。在做好思想引导的同时，要严格落实各项规章制度。基层单位和一些分散单位要严格执行一日生活制度、查铺查哨制度，不能因为要复员、退伍，而放松了对老兵的要求。对于复退任务繁重、工作难度大、干部能力弱的单位，支队要派机关干部蹲点，协助做好复退工作。各级领导干部，尤其是基层直接带兵的干部，思想上必须高度重视复退期间的部队管理教育工作，以身作则，模范带兵，做到管理严格、制度落实、措施到位，确保部队的高度稳定，保证今冬复退和士官选取工作的圆满完成。