浅谈冯坪乡新农村选址的几点思考

第一篇：浅谈冯坪乡新农村选址的几点思考

浅谈冯坪乡新农村选址的几点思考

向禹炎

“新农村”一词，是由台湾经济学家林毅夫倡导的““新农村运动”演变而来。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。

胡锦涛说：“要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程①。”

“新农村”作为社会发展的必然趋势和产物，是当下最热门的讨论话题，是政府惠及民生的一件大好事。当前，无论是“新农村”、还是“城乡一体化”建设工作都开展的井井有条，深受黎民百姓的爱戴和拥护，也进一步体现了党的惠农政策和决心。

冯坪乡，作为重庆市的一个偏远乡村，位于奉节县的东南部，总人口2.1万人（2004年底），幅员面积112.48平方公里，山高坡陡，其地形是典型的高山地形，主产农作物有玉米（俗称苞谷）、马铃薯（俗称为洋芋）、红薯（俗称为红苕）等作物。随着“新农村”建设浪潮的到来，地处贫困高山的冯坪乡迎来了转折性的关键时刻，2010年侥幸挤进了《奉节县人民政府关于加快推进村镇建设的意见》名列，排在最末尾②。

数十年前曾辉煌一时的冯坪乡，拥有了公路和青石板街道，就连直径15公里外的巫山县庙宇镇、直径30公里奉节兴县隆镇老百姓也会深夜前往赶集，更不用说周边九里（长安土家族）、五马、尖角等乡镇。随着产业、资源的短缺，冯坪乡经过短短数十年时间的发展，逐步沦落为奉节县最贫穷的高远山区之一，一所中学险遭倒闭，全校师生在校最少时仅有四十余人，充其量只是一个班的人数。

温家宝说：“建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴③。”在机遇与挑战面前，下面本人就冯坪乡新农村选址谈谈自己的几点不成熟的看法。

一、选址

一个新农村选址的好坏，与政府的抉择有着莫大的关系，也将影响一个乡镇的未来发展趋势。

冯坪乡人民政府，位于庙坝村3社，也算是一个乡镇的政治中心，场镇建设以其为核心。随着重庆市人民政府的惠民政策，如“巴渝新居”、“危旧房改造”、“农民新村”、“户籍改革”等一系列的政策出台，受到社会各界的一直好评，地方百姓深受其利、乐在其中。然而，当冯坪乡被纳为“新农村”建设范畴后，选址首要摆在了政府的面前，各村也是一直在不断争取中。

我认为，“新农村”的选址，应该充分考虑到当前乡镇的全体状况，也要勾画未来乡镇发展前景，长治久安，长远计划，要综合分析其中厉害，不搞一时的惠民政策，不搞个人一把手独断决策，这才是明智之举、民心之举。“新农村”的建设，不应该是一个典型，而是一个从点到面，面面俱到的发展过程。如何打好未来仗，需要决策听证，需要当做一个乡镇的重中之重来抓。只有点的形象树立好了，才能更好地发展到面，让百姓看到实实在在的惠民。请看，冯坪乡人民政府具体位置，经度:109.5°，纬度:30.8°（如图一所示）。个人分析认为，水田坪符合冯坪乡新农村选址，符合重庆市确立的“沿江、沿公路、沿人口集中”的方针。石泉村、皂角村不具备沿公路的条件，人口分布不均。本人仅确立了石泉村、皂角村、百福村、庙坝村（水田坪），距冯坪乡人民政府最近。南津村、中村等原属于明堂乡管辖，后同明堂乡并为冯坪乡八个行政村之列。

俗话说：火车跑得快，全靠头来带。乡镇发展，要想遍地开花，共同富裕，是一个漫长的过程。作为一个贫困边远山区乡镇，如何领跑地方经济，做好富农富民，不是一句口号就能实现的。实现共同富裕，首先要考虑一个地方的财政收入和开支，看地方政府是否具备经济实力，否则一起皆是空谈。

二、理由 水田坪，是庙坝村7、8、9、10社人员聚居地，符合“沿公路”、“人口集中”条件，县道永（安）明（堂）公路过境。且是进入冯坪乡的第一个地势比较平坦，面积宽阔的集聚场所，人员居住户达200余户。该处还建有奉节县冯坪乡烟草收购站、庙坝村村级养老院一个，并可以拓展升级为乡级养老院，节省多余财政开支。另外水田坪还有造砖厂一座，养蚕专业合作一个。若在此处建设新农村，不仅可以得到村民的大力支持，还可以有效地提升冯坪乡整体形象、档次。原因在于冯坪乡第一个平坦地势的迅猛发展，可以给各级领导和外来人员一个良好的感觉，也是冯坪乡对外的一个形象窗口。

其二、适合未来蓝图勾画。在本人列举的四个村中，水田坪是距离冯坪乡政府最近的地方，距离794米（见图二）。若长期规划，可实现与乡场镇连接成一片，在成本、建材、财政开支上都将大大的得到节省。其中内有沟壑一条，有利于未来排污。当新农村与场镇连接成一片发展，其中节省的开支有利于开发、建设未来各村；另外，实现新农村建设后，可以扩大财政收入，更好地融资，亦可实现一个居委会、达到8000人的大乡镇④的根本目标。

其三、水之源丰富。该处除92年建设的老水井（老井弯）和中山水库外，2002年又在后弯（庙坝村8/9社）建有水库，2006年烟草公司在老水井又建立了一座水库等，目前，大大小小共有5座水库之多，对当前中央连续几年提出的水利问题不必担忧，不会影响后期地方居民吃水问题，包括高山移民。

其四、该处宽阔的地势，适合高山移民。冯坪乡本身就是一个高山乡镇，在国家和市政府的大力号召下，高山移民在部分地区已经开始实施，根据未来发展趋势，我乡也需要将大量的高山农民移居来下，安置地将受到考验。若水田坪建立了新农村，在沿公路建设的情况下远远不够，恰巧后面宽阔的土地正好安置高山移民，可仿建成乡镇小区或者社区。同时，实现了新农村建设，又完成了高山移民，更为重要的是还为将来连接场镇打下了坚实基础，有望从乡变为镇，甚至更有可能超过冯坪乡“10+1”工程总体规划以冯坪乡场镇0.8平方公里⑤，超过奉节老县城1.47平方公里的幅员面积。

具体，请看图二至图五

三、产业发展

新农村，讲求“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”。庙坝村水田坪处，历来是养蚕重点村社，在良俊养蚕专业合作社的带动下，相信将来的养蚕业势必会发展的更好。其二，烟叶生产，一直有老种烟民种植，其技术成熟，外加奉节县冯坪乡烟叶收购站在此处，其技术问题能够更为快捷的得到技术人员解决和指导。其

三、新型发展的辣椒产业，也颇受广大农民的喜爱，该处一直有着种植辣椒的传统。其四，金银花产业，在该处也将得到很好的发展，不仅田地宽阔，林权资源也比较丰富，可进一步利用退耕还林，采用插种、套种的双重模式开展万元增收工作，同时还以可以利用宽广的山地，扩大金银花种植项目、可实现千万株，甚至上亿株金银花种植，原则采用自繁殖的方式拓宽，有利于农民减少投入，得到最大的实惠，更好的实现万元增收。

四、结论 综上所述，种种条件和发展态势，只指水田坪具备发展、建设新农村的全部条件，而且能够拓展未来冯坪乡发展空间。若冯坪乡第一个新农村建设在水田坪位置，给该乡带来的发展前景将是不可估量的；当新农村与场镇连接成一片共同发展时，带来的不仅仅是经济上的飞跃，更是推动冯坪乡未来发展不可或缺的一部分，有利于提前冯坪乡的各项发展，使其快速进入发展的快车道。比建设在任何一个村，都具备先决条件，是政府选址的一个理想场所、首选场所。

水田坪若被设立为冯坪乡第一个新农村，不仅可以实现提升冯坪乡对外形象、未来与场镇连接成一片整体发展；而且还有利于高山移民搬迁，建设超过8000人场镇的宏伟计划、超越0.8平方公里建设场镇目标；还可以累计资金，更好地帮扶政府为将来打造各级村社立下汗马功劳，更是勾画冯坪乡未来蓝图、拉动冯坪乡未来经济增长、谋求更大发展不可或缺的。

参考文献

①（《胡锦涛强调：要使建设社会主义新农村成民心工程》2006年1月26日胡锦涛主持中共中央政治局集体学习）；②（奉节县人民政府网2010年12月3日奉节府发〔2010〕76号）；③（《温家宝：当前农业和农村工作需重视的问题》2006年1月18日 温家宝总理18日主持召开国务院常务会议）；④、⑤（《冯坪乡到2012年应该完成的十件民生大事》重庆市奉节县人民政府网2009年11月16日）。

第二篇：冯瓴乡统计工作思考

冯瓴乡统计工作思考

乡镇基层统计是国民经济和社会统计中一个重要的组成部分，它通过对乡镇经济和社会运行状况进行调查、整理和分析，来揭示乡镇经济社会发展的特点、问题和变化规律，为各级党政领导的科学决策提供可靠且有价值的依据。因此，乡镇基层统计工作的质量直接决定统计数据的质量，进而影响到各级领导对经济运行情况的正确把握、判断和预测。湖南省益阳市政府《关于切实加强统计工作的意见》出台两年来，益阳市狠抓乡镇基层基础统计工作建设，乡镇统计工作取得了长足的进步，基层统计数据质量有了较大提高。但是，乡镇基层统计中存在的某些问题，直接影响到基层统计数据的准确性和各级领导对基层经济情况的准确了解，这些都值得我们认真思考。一、乡镇基层统计工作现状

冯瓴乡共有13个村，村级专（兼）职统计员达13名，近两年来，在县各级领导的重视和关心下，冯瓴乡成立了统计站，实行独立办公，冯瓴乡所有村都基本配有1名以上专（兼）职统计人员，一般由村委会会计兼职统计员。

为加强乡镇统计工作，确保统计数据全面、及时、准确，市、县两级都对乡镇分管统计的领导提出了要求，要求各乡镇班子成员分管统计工作，明确其负责统计工作的组织和协调，且须经常过问，对统计报表进行审核把关。对乡镇分管统计领导工作进一步进行了明确，规定必须由常务副乡镇长分管。根据省、市人民政府关于加强基层基础统计工作的要求，省、市、县三级采取有力措施，制定具体方案，筹措经费，着力改善乡镇统计站的工作条件。目前，我乡镇统计站基本上达到了有牌子、有制度、有房子、有桌子、有柜子、有电脑、有网线、有电话线、有电话、有传真机、有打印机、有统计人员。这“十二有”的到位，有力地保证了基层统计工作的顺利开展。二、乡镇基层统计存在的问题

乡镇统计队伍不稳。乡镇统计工作办公经费不足，统计人员待遇差，乡镇统计人员选调和安排使用上具有很大的随意性，导致统计人员变动频繁，加上统计工作任务繁重，待遇较低，乡镇的干部主观上也不愿意干统计工作，造成统计队伍不稳，流动性较大。由于多数新接手统计工作的人员往往业务不熟、概念不清，导致统计数据衔接不好，工作质量大打折扣，错报、漏报现象时有发生，直接影响了统计数据的及时、准确、连续和全面。

人员经费任务不配套。近年来，统计调查任务不断增加，在“统一管理，分级负责”的统计管理体制下，业务工作高度统一，而经费分级负担，上级统计机构对基层基本上只管工作，下拨的经费十分有限，绝大部分需要地方财政解决，对于财政比较薄弱的乡镇，基本无法保证这部分经费的开支。由于事权、财权、人权高度分离，往往是调查任务落到基层，经费和人员却难以跟上，出现工作推诿现象。缺乏保障的基层统计人员不愿意积极主动地搞好工作，许多任务要靠行政命令去完成，责任与权利不相称，有的甚至出现自己随意填报数据的现象，严重危害到统计数据的真实性和严肃性。如遇普查年份，受人员编制、经费的制约，基层统计更是处于应付状态。

统计调查抗干扰能力弱。乡镇统计在业务上受上级统计部门的指导，而人、财、物管理归口乡镇，在这一体制下，统计监督的执行力受到了较大的考验。由于少数领导干部法制观念淡薄，受行政考核管理等因素的影响，行政干扰统计数据的现象时有发生，导致统计机构、统计人员不能很好地依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。近年来虚报、瞒报统计数据的行为屡禁不止，统计执法更是“查处容易执行难”，个别统计数据难以真实反映

基层生产发展的实际情况。

方法制度滞后于形势发展。近年来，各级在基层统计方法制度改革创新方面都作了较大的努力，但仍然难以满足各级领导和社会各界对统计工作的需要，统计部门的内部管理模式陈旧，创新机制不健全，统计产品质量和效益还有待进一步提高。还有许多经济社会现象没有得到充分反映，统计指标的设计还存在重经济指标，轻社会人文指标；重速度指标，轻效益指标；重数量指标，轻质量指标；重总量指标，轻人均指标；重平均指标，轻差异指标的现象。

如何加强乡镇基层统计

第一，稳定基层统计队伍。统计数据质量的高低，与统计人员本身素质和职业道德素质有着密切的关系，只有认真抓好基层统计队伍建设，建立一支勇于开拓创新、乐于奉献的统计队伍，才是新时期做好乡镇统计工作的有效途径。要千方百计创造条件，保持基层统计队伍的相对稳定。在待遇上做到定编、定人，保证工作经费，让广大统计人员安心、热心、尽心地投入到统计事业中来。在业务上，每年至少对下级统计人员进行一次培训，以提高基层统计人员的业务技能。在方法制度上，广泛听取基层统计员对基层统计改革的意见和建议，增强调查方法制度的可操作性。乡镇综合统计员的调离和到任都必须严格按照有关规定的要求，须经县级统计机构同意，并提前安排接替人员进行岗位培训。乡镇统计人员的考核要经过县级统计机构的认定。

第二，保证乡镇统计工作经费。各级政府要高度重视统计工作，强化对统计工作的领导，切实帮助统计部门解决实际困难。财政部门要积极支持统计改革，在财力上予以倾斜，不断加大对统计的投入，将统计工作经费列入财政预算，足额核定、及时拨付，保证统计工作经费支出与统计工作任务相适应，特别是要保证普查、基层统计基础建设、统计信息化建设等重点工作所必需的经费。对于财政比较薄弱的乡镇，上级部门要加大转移支付的力度，保证各项统计改革和建设的顺利进行。在经费管理模式上要创新。各地可以根据统筹乡镇普查经费的模式，按照经费分级管理、分级负责的原则，将乡镇统计、普查经费纳入常年预算，及时拨付县级统计部门统一管理，由统计部门合理安排乡镇统计、普查工作使用，乡镇安排好统计、普查经费不足部分的弥补，确保各项统计、普查工作顺利完成。

第三，大力推进基层信息化建设。目前，乡镇计算机和网络均已配置好，因此要按照全省电子政务建设管理要求，建立健全现代统计信息网络，提高统计信息技术装备水平。加大对基层统计人员计算机信息技术培训的力度，加快实施省、市、县、乡四级统计信息联网建设的要求，大力推广统计电子政务，构建数据共享平台，提高工作效率。

第四，加大统计执法力度。加大统计法律法规的宣传力度，把宣传重点从统计人员转移到领导，提高领导认识统计法律法规的意识和执行统计法律法规的自觉性。增强统计数据质量检查的频率，彻底扭转统计有法不依、执法不严、违法难究的状况，对于弄虚作假和营私舞弊者，一经查处，公开曝光，严肃处理。建立健全统计数据评估论证制度，确保统计数据的科学性、及时性、准确性和全面性，做到依法统计。

冯瓴乡统计站

2011年4月10日

第三篇：长坪乡新农村建设短讯

长坪乡多措并举助力新农村建设

长坪乡按照硬化、亮化、绿化、净化、美化、文化的“六化”要求，坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导，凝聚干群力量，真抓实干，掀起了建设社会主义新农村的热潮。

借着建设社会主义新农村的春风，长坪乡结合本地实际，集思广益研究出台了新农村建设实施方案和具体的扶持政策。今年，长坪乡以打造风格统一、设施完善、生活便利、环境优美的小区为目标，不断完善圩场新建小区的配套设施。其中，投资30万元修建了移民小区河堤，在河堤两旁加设栏杆，在河道上加设水车两座，不仅完善了小区的功能，还美化了小区的环境。投资40万元硬化了几条道路，实现了乡镇街路全部硬化。投资12万元添置了乡文化站卡拉OK点唱机、液晶电视、书籍等文化设施，并对外开放，丰富了群众和干部职工的业余生活，提高了人民的生活质量。

在上级领导的大力支持下，长坪乡全乡上下齐心协力，抢抓机遇，奋力拼搏，坚持不懈，以打造美丽新长坪为目标，不断完善新农村建设。

第四篇：冯家坪乡村级党组织换届选举典型材料

开拓创新 周密部署 为全乡经济社会可持续发展提供

坚强的政治后盾

------冯家坪乡村级党组织换届选举典型材料

冯家坪乡有16个村级党支部，党员361名，在县委的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，冯家坪乡党委精心组织，周密部署，严明纪律，严格程序，扎实做好村党组织换届选举“两推一选”各个环节工作，在10月底前顺利完成了全乡16个村的党组织换届选举工作。

一、加强组织领导，周密部署落实

县动员会后，冯家坪乡立即召开党委会议研究成立了以党委书记王振明为组长的村“两委”换届工作领导小组，设立了专门办公室，并成立了3个由党政班子成员等精干力量组成的村党支部换届选举工作指导组，负责各村换届选举具体指导工作。在制定换届选举工作方案同时详细制定了《严肃换届纪律工作方案》，对换届选举程序、步骤和注意事项等工作以提示单形式书面下发到各村，具体指导到每一个环节。

二、深入宣传教育，严明工作纪律

为了营造一个风清气正的良好村级党组织换届选举环境，通过召开会议形式、利用广播、公示栏、刷写标语等形式就村级党组织换届工作程序纪律进行了广泛宣传，做到了家喻户晓。召开会议6次、办专栏3期、刷写 标语横幅17条、印发宣传资料1000份、召开换届纪律警示教育活动17场次。同时组织开展了以“严肃换届纪律、保证风清气正”为主题的承诺活动，分别以乡党委、村党支部、换届工作人员、参选人员、村民代表和广大党员等六个层次就换届纪律进行承诺，并在换届纪律公开承诺宣传栏内进行公示，做到严明换届纪律家喻户晓、深入人心。

三、充分发扬民主，规范操作步骤

在“两推一选”过程中，乡党委要求各村要充分发扬民主，尊重党员和群众意志。在“两推”过程中，全乡共有289名党员参加了推荐，占到应到会党员总数的80.1％，有783名群众代表参加了投票，占到总数的93.2％；各村参加选举的党员人数326名，占到应到会党员总数的90.3%。乡党委在每次党员推荐、群众推荐、组织考察和大会选举工作工作开展之前，有针对性指导组成员严格进行业务培训，要求各指导组逐村开展工作，并统一印发了会议议程、选票、计票单、报告单、提示单等材料，由指导组对到会人数、会场纪律、会议程序严格把关，确保工作步骤规范有序，程序合法有效。

通过这次村党组织顺利换届，全乡新一届村党组织班子成员人数减少4人，班子职数得到精简；有9名年轻后备干部进入村党组织班子，占18.7%，班子结构得到改善；每村实现一名高中学历班子成员，全乡共计16人，占33.3%，干部素质整体提高；有5名女性通过换届选举顺利进入村党组织班子。

第五篇：关于烟坪乡推进新农村建设的几点做法

关于烟坪乡推进新农村建设的几点做法

烟坪党委、政府

烟坪乡位于湖南资兴市的东部边陲，平均海拔1200米，是一个典型的偏远贫困山区乡。近年来，烟坪乡党委、政府认真贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合本乡实际，扎实推进社会主义新农村建设，全乡呈现农民稳步增收，乡村环境优美，基层基础夯实，社会和谐稳定的新型农村面貌。其主要做法是：

一、围绕农民增收，大力加强农村产业建设

近年来，乡党委、政府高度重视农民增收工作，把大力加强农村产业建设，促进农村经济稳步发展，农民收入稳定增加作为第一要务来抓。一是合理引导土地流转，严防土地抛荒。烟坪是全市典型的贫困乡，农民外出务工经商人员较多，而且有相当一部分家庭是整家长年外出。针对这一情况，我乡一方面每年初逐村组做好调查摸底工作，另一方面大力宣传国家的支农惠农政策，帮助农户积极协调关系和解决融资等困难，引导农户做好林地和耕地流转工作，鼓励种植能手发展规模经营，从而充分调动了在家农户种粮、造林的积极性，使全乡的林地、耕地基本做到了无抛荒现象，为农民的产业增收打下了坚实的基础。二是实施产业兴村工程，大力发展现代农业。根据我乡山地资源较多，海拔高、昼夜温差大的特点，全乡确定了“山上以楠竹开发为主，田间以种植反季节西瓜为主”的产业发展思路，并规划和引导“一村一品”和“多村一品”产业布局，认真落实支农惠农政策，大力实施产业兴村工程，现代农业得到稳步发展。三年来累计完成楠竹新改造12000多亩，新造林木7000多亩，今年种植反季节西瓜2200亩、甜玉米800亩、杂交制种400亩，形成了以兰洞、大坪、顶辽村的楠竹，烟坪、双江村的甜玉米，坳头、杨公塘村的反季节西瓜，燕窝村的杂交制种为典型代表的专业村。今年全乡的农业产业收入达1500万元以上。三是大力发展劳务经济，不断拓宽农民增收渠道。积极为广大农户了解、发布务工信息，引导、鼓励农村剩余劳动力外出务工经商，从事第三产业，全乡现有外出务工经商人员达2000人以上，每年创劳务经济收入1600万元以上。

二、围绕农村发展，大力加强基础设施建设

农村要发展，基础必先行。近年来，乡党委、政府针对全乡水、电、路、信等方面基础设施条件十分落后的状况，积极争取国家的政策、资金和项目，调动广大党员干部和群众的积极性，把抓好农村基础设施建设作为第一要责来抓，工作成效明显，农村生产生活条件得到极大改善。一是切实加强农村道路建设，着力解决行路难、运输难的问题。备受全乡人民关注的州烟通乡公路于2007年8月正式竣工通车。两年来，通过多方筹资、乡上以奖代投等措施，全乡8个行政村7条通村公路，现已完成4条累计里程达15.54公里，完成通组通达公路10条40多公里。目前，乡内的主要道路路况得到了根本性的改变，广大群众行路难、运输难的问题得到有效解决。二是切实加快农网改造步伐，着力解决用安全电、廉价电的问题。两年前，各村组的电力线路均存在线路偏低、无序安装、线路纵横交错，用电安全隐患大，用电价格偏高的情况。为了彻底改变这种不良状况，乡党委、政府积极争取市地方电力集团的重视，去年完成3个村农网改造任务，今年在全市安排27个村实施农网改造的情况下，我乡积极汇报，主动协调，在灾后恢复重建的基础上，争取我乡剩余的5个村全面实施了农网改造，年内全乡将基本用上安全电、廉价电。三是切实加强移动通信网络建设，着力解决通信难的问题。去年前，虽然我乡的固定电话使用得到普及，但移动通信仅覆盖乡政府所在地区域，这既严重制约了我乡的经济发展，也严重影响了乡村的正常工作开展。为此，乡党委、政府下决心要尽快在全乡开通移动通信。去年以来，争取市移动公司和联通公司投资400多万元，在杨公塘、双江村两地建立了移动通信基站，在烟坪村建立了联通通信基站，并分别于今年的7月份和11月份全面开通，极大地方便了群众的生产生活和工作的正常开展。四是切实加强农村水利设施建设，着力解决饮水难、灌溉难的问题。近年来，我乡采取争取上级投资与乡村自筹资金相结合的办法，投资上百万元，完成20余处重点水利工程建设，受益稻田2000多亩；完成10个村民小组的安全饮水工程建设，受益人口1000余人。五是切实加强小康新村建设，着力解决农民住房安全的问题。烟坪是典型的山洪地质灾害易发区，农民住房普遍建在山脚下，存在较大的安全隐患。为逐步解决农民住房安全问题，我乡在充分尊重群众意见的基础上，坚持“选址安全、布局合理、有利防灾、少占或不占耕地”的原则，将农民建房进行了科学选址规划，并以点带面，引导和鼓励农户新建改房。兰洞村麻子垅组和杨公塘村徐家组是我乡重点地质灾害易发点，不宜原址建房。为推动全乡的小康新村建设，2007年，乡党委、政府先后在上述两地搞新村示范点建设。通过多次上门做思想工作，协调解决各种困难，最终两组40多户人家全部异地按规划建房，原先破旧的村庄变成了整洁美观的小康新村，在全乡起到了良好的示范带动作用。近两年来，全乡新建改房140多户。六是切实加强社会基础设施建设，着力解决小孩就学难、群众就医难等问题。2007年，争取上级投资，完成了乡卫生院和中心完小硬件设施改造任务，小孩就学、群众就医条件差的状况得到根本性改变。2008年，多方筹资60多万元，完成了乡司法国土综合楼建设、乡政府机关办公设施改造，完成了街道硬化和农贸市场灾后重建任务。

三、围绕乡风文明，大力加强农民素质建设

农民发展经济的能力强不强，农村文明风尚程度高不高，关键取决于农民素质高不高。为此，我乡把农民素质教育作为了一项重要工作来抓。一是狠抓农民技术培训，提高农民致富能力。主要围绕各村的农业产业发展需求和农民外出务工技能需求，采取农村劳动力转移培训和农村实用技术培训相结合，认真开展农民技术培训工作。近年来，共开展农村劳动力转移培训3次，参训人员300多人次；共开展农业、种养、计生政策、森林防火等培训20多次，参训人员2000多人次。通过各种培训，使80%以上农民掌握了一至三门实用技术，70%以上外出务工人员掌握了一门以上就业技能。二是狠抓农民文明教育，提高农村文明程度。近年来，在全乡深入开展了普法教育活动、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动、“和美家庭”、“文明乡村”创建活动及“爱党爱国爱烟坪、爱亲爱友爱自己”的“六爱”教育等活动，使广大干部群众的法律意识、荣辱意识、和谐意识、全局意识和文明意识明显增强。同时，加强矛盾纠纷排查和调解工作，狠抓社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，确保了社会大局稳定。目前，农村文明守法、勤劳致富、奋发向上的新风尚占领了农村阵地。三是积极引导农民解放思想，逐步改变落后思想观念。解放思想，更新观念，对于偏僻、落后的烟坪显得尤为重要。乡党委、政府平时注重通过大小会议、下村入户交谈、优化经济环境、处理矛盾纠纷、农民外出务工等途径，积极引导农民解放思想，更新观念，与时俱进，坚决破除各种意识的、人为的和传统的障碍，自觉走科学发展的道路。目前，广大群众的思想观念较往年相比有较大转变。

四、围绕管理民主，大力加强基层组织建设

一是切实加强乡村领导班子建设。近年来，乡、村两级领导班子认真学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动和“五好”乡镇党委、“五好”村党支部和“三级联创”活动，认真执行民主集中制，依法依程序完成了支村两委换届选举工作，切实选好配强了村级干部队伍，全面提高了乡、村两级党组织的战斗力、凝聚力和号召力，进一步提高了领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。目前，乡党政班子成员团结共事、和谐相处，充满活力，支村两委干部工作积极性高涨。二是切实加强党员干部队伍建设。近年来，我乡切实加强了对党员干部的教育管理，不折不扣落实了“岗位承诺、绩效考核、责任追究”三项制度，建立健全了乡村干部考核评价机制，为全乡农户发放了便民服务卡，严格约束了党员干部的从政行为。目前，广大党员干部责任明显增强，形象明显好

转，工作质量和效率明显提高，群众满意度大幅提升。三是切实加强党务政务公开工作。乡村两级建立了高标准的党政信息之窗，并按上级要求凡是需要公开的内容全部及时公开。对乡级的重大项目、重大问题和重大开支，全部坚持党政联席会议集体研究决定，并及时对外公开。对村级重点狠抓了财务管理和财务公开工作，村级事务和财务管理的透明度进一步提高，给了群众一个明白，还了干部一个清白。

作者单位：烟坪乡党委、政府