2014国家公务员考试申论热点 延迟领养老金不等于延迟退休

第一篇：2014国家公务员考试申论热点 延迟领养老金不等于延迟退休

延迟领养老金不等于延迟退休

1、无论是“延迟领养老金，但可以提前退休”，还是其他什么形式的延迟领养老金方案，最关键性的问题是45岁者是否还能在就业岗位上没有涉及，而提前退休却不能领取养老金又靠什么生活?由此又延生出另一个事实是，众多政府机关机构和事业单位已实施变相提前退休多年了，即男女到了不同的年龄就要退居二线，在此期间的工资、各种待遇和奖金等与在职时基本不变，并可以不用正常上班，直至到正常年龄后再办理正式的退休手续。因此，“延迟领养老金，但可以提前退休”的方案，是不是在为这种有违《中华人民共和国宪法》和最起码的社会公平等借此合法化? 日前，一则“湖南省冷水江市委组织部副部长刘振中的妻子赵志莲，8年未上班，但仍每月从冷水江市毛易镇国土所领取足额工资，吃空饷达18万元。”的新闻，引得舆论讨伐之，殊不知这就是“退二线”的一种形式呢?

2、为什么机关事业单位对养老改革有抵触、恐慌情绪?因为，既然诸多舆论和这主流经济学家，哪主流精英、公知的都在说原国营、集体和街道企业改革、改制成功了，机关事业单位接轨就成了，抵触又何来?又恐慌的甚?

3、“清华方案”可否精算了如题为《尹蔚民：我国企业职工养老金没有缺口》之没缺口的问题?又是否精算了“2005年企业职工养老金替代率降低到47.94%水平后，一直处于45%左右的区间，也就是说退休金是退休前工资的45%。”如此低的企业职工养老金替代率，能有多大的缺口?

4、从《职业病发病呈显著上升趋势 属于“人为的疾病”》到《我国报告职业病例呈连年上升趋势》，再由《中国逾2亿人常年接触职业病危害 将继续呈现上升》到《职业病调查：电子产业职业病发病率上升 尘肺病少了》，再到近期如题为《我国每年新增职业病超过3万例 并呈现上升趋势》、《发病率呈上升趋势 宁夏9部门联手加强职业病防治》、《杭州职业病发病率逐年上升 卫生部公布新》等报道的现状，以及如题为《中国历年交通事故死亡人数官方统计(截止2011年)》之“从二十世纪八十年代末中国交通事故年死亡人数首次超过五万人至今，中国(未包括港澳台地区)每年交通事故50万起，因交通事故死亡人数均超过10万人，已经连续十余年居世界第一。”所述，清华大学精算原理可包含这些数据?缺失了这些数据计算出的预期人均寿命可信度有多高?

5、几千万原国营、集体和街道企业下岗失业的干部职工本已就处于“三天打鱼两天晒网”中，他们中的很多人士连农民都不如，还基本都在艰难的讨生活中祈盼着退休那天的到来，甚至于企望能够按照30年工龄退休，况且他们大多还是“只生一个好，政府来养老”的拥护者和响应者;因此，机关事业单位的人员可以衣食无忧的，有尊严的闲赋二线等待退休，不论怎样精算的延迟退休方案，又怎么能得到企业职工的支持呢?对于他们来说，延迟领养老金就是延迟退休，只不过是偷换了个概念而已。

举二个可能不恰当的例子是，当大学教育经费不足之时，众多专家纷纷提出了提高学费的改革方案，持“为什么穷人上不起大学，因为学费太低。我们用低学费的办法实际上补贴的是富人，而不是补给穷人。所以应该提高学费。”这类观点者也不乏其人，如今的结果呢?是不是诸多穷人家的子女在初中阶段就辍学了?是不是应验了《提高学费标准是“把穷人赶下车”》? 另一个例子是，众多专家学者都信誓旦旦的论证道：取消药品加成，增设药事服务费，提高技术服务收费标准就可以解决看病贵和难的问题;结果呢?药事服务等收费基本都按方案提高了，可众多救命的廉价药不仅消失了，看病贵的问题似乎还愈演愈烈… …近期爆出的葛兰素史克、比利时优时、瑞士诺华等跨国药企的商业贿赂案，昭示的又是什么呢?

第二篇：申论热点：关于延迟退休

请把延迟退休的选择权交给劳动者

工作年限越长，其养老保险缴纳的时间也越长，缴纳的资金越多，退休的时候领取的退休金就越高，所以一般很少有人选择提早退休的。

作者：张西流

延迟退休年龄的问题，近期引发社会广泛关注。人社部25日上午召开新闻发布会，新闻发言人尹成基表示，我国延迟退休年龄将借鉴国外经验，拟对不同群体采取差别措施，并以“小步慢走”的方式实施。（相关新闻：人社部：延迟退休拟对不同群体考虑差别政策）

最近，有关延迟退休年龄的话题，与炎热的夏日一样持续升温。普通劳动者担心延迟退休年龄，会成为“一刀切”式的硬性规定；而有关部门的说法，更是变幻莫测，让人无所适从。然而，无论是弹性延长退休年龄，还是实行阶梯式退休方法，亦或是采取差别措施延长退休年龄，万变不离其“宗”，即遵从自愿的原则，将延迟退休年龄的选择权交给劳动者。

中国目前施行的“男60周岁，女55周岁”的退休制度，是1953年制定的。这个政策是依据当时人均寿命和经济社会发展状况制定的。此外，由于我国执行了提前退休、买断工龄等多样性的退休政策，导致平均退休年龄偏低，比国外的平均数字年轻近10岁。目前，中国人均寿命73.5岁，工作条件也有了很大改善。现行退休制度对体力劳动者更显适合，对科研工作者、医生、教师、企业高管等知识型人群，在年龄上“一刀切”，或采取男女有别，均显得不尽合理。

因此，延迟退休年龄可采取差别政策，对身体健康允许、社会需要的专门人才，推迟3至5年退休，其人力资本存量不因生理年龄老化而迅速衰退，他们如能晚几年退休，对社会的贡献大于给社会增加的负担，还能减轻社会的养老负担；而对长期从事高危、高污染以及劳动强度大，容易患职业病的劳动者，也给他们一定的弹性空间，允许他们提前退休。

不容忽视的是，女性平均寿命比男性长，受教育时间也相对延长。一个具有本科学历的职业女性，走上工作岗位已接近25岁，到55岁退休，她服务社会的时间只有30年。一些女性身体状况良好、工作经验丰富，但由于退休年龄的限制，只能告别工作岗位。这对职业女性和整个社会来说都是一种损失。有调查显示，城镇60岁以上退休人员再就业比例超过30%，其中女性占相当比例。因此，适当推迟女性退休年龄，实现男女退休年龄“步调一致”，也一定程度上体现了男女平等。

然而，必须正视的是，工作年限越长，其养老保险缴纳的时间也越长，缴纳的资金越多，退休的时候领取的退休金就越高，所以一般很少有人选择提早退休的。因此，无论是男性还是女性，其退休年龄不能搞一刀切，应设置一个弹性规定，劳动者可以根据自身的身心状态，在一定年限中选择退休时间。总之，退休制度的建立，应体现男女平等和社会公平，应有利于社会保障体系的可持续发展，应更好地激励老有所为，让老年人在发挥余热、奉献社会的同时，生活得更充实、更有尊严。

第三篇：养老金延迟退休

先并轨养老金再谈延迟退休

作者：盛翔

延迟退休的话题，再次引爆舆论关注。人保部日前表示，随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。据悉，人保部已计划在2012年下半年启动有关退休年龄延迟相关系列政策的研究工作。

关于延迟退休的网络调查显示，近八成网友对此表示反对。这个调查结论说明，真正赞成延迟退休的，往往都是那些可以“只拿工资不干活”的人，尤其是某些体制内的既得利益者，晚一天退休就能多占一天位子，就能多用一天特权。对于一般劳动者而言，他们肯定更愿意早日拿到退休金，即使要“发挥余热”，拿退休金实际也不构成影响；何况更多年轻人还担心延迟退休会挤占优质工作岗位，影响自身发展前途？人们不得不担心，所谓弹性退休，最后很可能演变成既得利益者的盛宴，愿意早点退休的劳动者反而可能会“被弹性”。

无论延迟退休的说辞多么动听，最根本的理由无非是要弥补养老金缺口，减少养老金入不敷出的风险。暂且不论延迟退休对于缓解养老金收支平衡，究竟能否药到病除，首先一条，这根本不公平——养老金缺口不是劳动者的错，凭什么要劳动者用延迟退休来承担？试问，养老金的巨大亏空究竟是怎样形成的？要知道，一般劳动者退休后拿的养老金都来自个人缴费，唯独机关公务员和很多事业单位员工却不用缴纳一分钱的养老金，他们退休后拿到的退休工资反而是企业退休人员的三四倍。如果他们也必须缴费，如果他们也只拿一样多的退休金，养老金的亏空还会那么大吗？

因为我们根本没有一个相对统一的养老金制度，笼统地说弹性延迟退休也就是一个虚伪的命题。在我们国家，现行养老体制基本上将全体国民划分成了三部分：企业职工退休实行社会化养老制度(单位统筹加个人账户)，机关事业单位实行单位养老保险制度(由政府财政全额拨款)，还有很多人则根本没有任何真正意义上的养老金，也不存在延迟退休的问题。并轨养老金体制，已经被舆论吁请过很多年了，一直未见实质性动作，事业单位养老改革虽然在蜗牛般推进，但基本是“没让一个人下岗，没让一个人的利益受损”，公务员养老改革则更是雷声都听不到，更遑论下来雨点了。

合理的养老体制改革，应该是先并轨养老金，再谈延迟退休。换言之，必须首先进行养老金并轨改革，像取消公费医疗一样取消机关养老金，让包括公务员在内的所有人都一样地缴费，并在退休后获取数额相对公平的养老金，以此来弥补养老金现有巨大亏空。在此基础上，如果仍然确有必要，再来谈弹性延迟退休才是公平的。否则，一群自己根本不用缴费的人，反过来决定那些缴费的人要延迟几年才能拿到退休金，只能是站着说话不腰疼，无异于慷民众之慨，让他们多干几年来为公务员养老。

延迟退休对于劳动者而言，无疑是一种为弥补养老金缺口做出的牺牲和奉献；那么，在要求普通劳动者做出牺牲和奉献之前，包括公务员在内的养老金双轨制的现有既得利益者，更该首先做出表率和垂范。

第四篇：延迟退休5年,就少领5年养老金？怎么办

延迟退休5年，就少领5年养老金？怎么办

“延迟退休”延迟退休逐渐成为一个热门话题，你是不是也在担心，现在的养老待遇“不看缴费长短，只看退休早晚”？

担心延迟退休后领取养老金可能会减少、会“吃亏”?今年两会，人大代表在为你争取利益。

网友：延退5年，就少领5年养老金

网友说：“假设自己活到 80 岁，60 岁退休的话，能领 20 年的养老金;如果延迟到 65 岁，只能领 15 年。”

湖北一基层社保部门负责人表示，由于企业退休职工养老金待遇基础较低，因此，国家连续10多年对基础养老金调整增长，使退休职工养老金待遇逐年提高。

然而，由于现行养老金计发办法与养老金调整机制不协调，多缴多得激励机制体现不突出，“确实容易出现晚退休、社保缴费时间长，反而养老待遇不如早退休、社保缴费时间短的群体的情况。”

专家：延退人群的养老金应更高

中央财经大学社会保障中心主任褚福灵说，延迟退休改革应当与养老保险计发办法和调整待遇办法改革统筹推进，形成多缴多得、长缴多得的机制，这也是世界上许多国家的做法。

褚福灵认为，延迟退休后，相应群体的养老金水平也会相应提高，因此基金增收部分也应主要用于提高延迟退休群体养老待遇。

人大代表：应允许提前退休

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成表示，调整退休年龄应当兼顾特殊。例如——

重体力岗位上的劳动者、丧失劳动能力到一定程度的劳动者、以及工龄长的劳动者，应允许在基准退休年龄前提早退休。

代表委员建议：保障晚退不吃亏

还有代表委员建议，除调整养老金计发办法外，还应该通过税收调节、过渡期养老金灵活申领等手段，保证工作时间长、退休时间晚的群体利益不受损。

第五篇：2014年天津选调生考试申论热点：延迟退休大势所趋

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2014年天津选调生考试申论热点：延迟退休大势所趋

人民日报披露，采访中发现，临近退休年龄的干部，不论男女，有相当一部分认为可适当考虑延长退休年龄，特别是其中职位、职称高的。一线工人则多认同目前的退休年龄规定，有的人甚至希望早点退休。

继6月18日就媒体热议的“中国养老金缺口18.3万亿元”一说“还原事实真相”后，人民日报昨日推出这组题为“我们的养老金怎么了”的系列报道的下篇——《延迟退休是必然吗?》。

该文对话了中国人民大学教授郑功成。文中，郑功成提出，“延迟退休年龄确实需要认真研究、审慎决策，尽可能兼顾不同群体的利益诉求，并与劳动力的供求变化、社会保险制度的完善以及相关就业政策、收入分配改革协同推进。如果能做到，小步渐进地延迟退休年龄便应当有可行性。”

同一天，人民日报刊发的另一篇报道援引人力资源和社会保障部(下称人社部)有关负责人的表态称，的确在对“延迟退休年龄”展开研究以为国家提出相关建议，但进行政策研究不代表现行退休年龄规定即将更改。

该负责人承诺，如果要启动延迟退休年龄的改革，肯定会听取社会各方的意见，充分考虑不同群体间的公平公正，在逐步达成共识后再实施。

“越老越吃香”

此前的6月5日，人社部在答复网友提问时称，将适时提出“弹性延迟领取基本养老金年龄”的政策建议，并“正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究”。

几乎是同时，一则关于“2013年中国养老金缺口将达到18.3万亿元”的消息在网络间疯传，一时令外界对中国养老的担忧再度升温，延迟退休年龄的话题也被牵扯其中。

当前，法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

在《延迟退休是必然吗?》一文中，郑功成强调，延迟退休年龄的出发点，应当是基于人均预期寿命延长和养老负担代际公平的需要。

郑功成说，现行退休年龄是60年前设定的，当时人均预期寿命不足50岁，而“十二五”末将达到75岁，2050年将达到85岁。在人均预期寿命持续延长的同时，人均受教育年限也在持续延长。目前国民人均受教育9年以上，预计到2050年达到17年左右，新增劳动力中受过高等教育者所占比重越来越大。在这样的背景下，如果不逐渐延长退休年龄，工作周期在人的一生中便会持续缩短，将造成人力资源投资浪费。

据人民日报披露，采访中发现，临近退休年龄的干部，不论男女，有相当一部分认为可

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以适当考虑延长退休年龄，特别是其中职位、职称高的。据分析，这主要是因为此类人群工作强度不是很大，很多人虽然已到退休年龄，仍可胜任工作。一些特定行业，如医生、教师，往往是“越老越吃香”。一线工人则多数认同目前的退休年龄规定，有的人甚至希望早点退休。

“养老金至少未来30年都不会出现收不抵支”

关于代际公平，郑功成还指出一点：在人口老龄化加速行进、家庭保障功能持续弱化和少子高龄化现象并存的条件下，如果维持现在的退休年龄，“我们负担上一代人10多年，而到本世纪中叶，工作的一代人需负担退休的一代人20多年。更为重要的是，到到本世纪中叶60岁以上人口将达4.87亿人，结果必定是代际之间的负担越来越不公和根本不可持续。”

郑功成同时批驳了“延迟退休是为了缓解养老金的巨大压力”的说法，指其为本末倒置。郑功成说，“如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力供求未发生新的变化，即使养老金入不敷出，也不应当延迟退休年龄;反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。”

在郑功成看来，中国当前并不存在养老金收不抵支，现在职工基本养老保险基金累计结余达2万亿元，还在持续增长，面临的压力主要是保值增值压力而非支付压力。部分地区的入不敷出是这一制度处于地区分割背景下的局部现象，不代表其上升到全国统筹后的情形。

“据我们测算，只要将基本养老保险制度上升到全国统筹，只要按照法律要求全面覆盖，至少在未来30年左右都不会出现收不抵支。30年以后，也有作为养老战略储备基金的全国社会保障基金可以弥补。”郑功成说。

反对意见

延迟退休年龄的话题在过去几年中此起彼伏，每次均遭激烈反对。财新网20日援引中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文的说法称，这是因为目前退休制度存在很多不公正的地方，比如，公务员和事业单位没有参加养老金改革，退休金水平高于企业，所以，一提延迟退休，自然会想到这是有利于他们的改革。

“调查中也发现，一些地方养老金较退休前工资相当甚至还高，这种利益分配格局显然不正常。因此，尽快推进收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，让劳动者在岗时获得更高收入才是解决之道。”在《延迟退休是必然吗?》一文中，郑功成如是说。

郑功成提出，“让各种赞同的、反对的意见都充分发表出来，有利于在维护公平、兼顾特殊的条件下，使延迟退休年龄的方案更为合理可行。当然，这种讨论特别需要理性。”

有反对者认为，“延迟领取养老金，会增加就业难度”。

对此，郑功成说，据其调查，反对意见主要有：年轻人担心增加就业压力;临近退休者担心自身利益受损;部分重体力劳动者身体不能承受;部分人因缺乏稳定安全预期而不安焦虑。“这些群体的担忧与反对完全可以理解，在现实情形下有其合理诉求在内，国家确实需要有切实的针对性措施加以化解。否则，如果退休年龄延迟损害了某群体或部分人的利益，http://tj.offcn.com/

就不能算成功。”

针对“增加就业难度”一说，郑功成给出两点理由加以“安抚”：一是中国劳动适龄人口规模已经越过顶峰并开始逐渐减少，而随着工业化、城市化、现代化进程持续加快，新增就业岗位的潜力正被释放，近年来新增就业岗位达到1200多万就是证据。二是现实中大多数退休人员并未休养，而是大规模再就业。

“不过，即便如此，仍应充分考虑延迟退休年龄对就业的冲击。”郑功成总结。“小步渐进”延迟退休

据悉，早在2005年，当时的劳动和社会保障部就进行过延迟退休年龄的研究。财新网昨日援引人社部一位内部人士的话称，关于“弹性延迟领取基本养老金年龄”的政策前期研究工作，将在2012年下半年启动。

人社部官员在接受人民日报采访时提到，目前，中国实际退休年龄在53岁左右，很多地方面临大量提前退休的情况。虽然不少地方近年出现“用工荒”，但中国作为世界上第一劳动力大国，劳动力资源总量高达10亿多，就业形势在今后一段时期仍将十分严峻，而不是如欧洲一些延迟退休年龄的国家那样已面临劳动力短缺。因此，像一些媒体所说的“退休年龄提高至65岁甚至更晚”，不会在近期立刻实施。“远期，如15、20年后，退休年龄的调整的确是大势所趋，但究竟怎么调、调整到多少，会考虑经济社会的总体变化。”

郑功成2007年主持中国社会保障改革与发展战略课题研究时，曾设定过一个目标：到2050年左右实现男女65岁同龄退休。这相当于发达国家上世纪80年代的水平，现在已有多个国家将退休年龄延至67岁以上。

郑功成主张采取的延迟退休方案是，“小步渐进、女先男后、兼顾特殊”。具体而言：一是“小步渐进”，即每年延迟2—6个月，用30年甚至更长的时间逐渐延长。二是“女先男后”，即女性先开始，男性稍后，以逐渐缩小男女退休年龄相差10岁的差距，到2050年左右达到65岁同龄退休。三是“兼顾特殊”，即对特殊群体可以实行弹性退休制，如高知识技能型劳动者根据其意愿可以加快延长其退休年龄，而繁重体力劳动者、损害健康的工作岗位应当允许其按时或提前退休。

“对于劳动强度较大的体力劳动者，应当根据实际情况解决。主要途径应当是通过产业升级、提升劳动工具机械化程度等来减轻劳动强度，同时允许退休年龄有一定程度的弹性。对于一些人的不安与焦虑情绪，则需尽快明确相关制度安排与政策取向来安定人心。”郑功成说。

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