金丝峡地质遗迹保护项目自查情况的汇报专题

第一篇：金丝峡地质遗迹保护项目自查情况的汇报专题

金丝峡地质遗迹保护项目

自查情况的汇报

2009年8月，金丝峡被国土资源部授予第五批国家级地质公园资格。为了有效进行后续的国家地质公园建设达标工作，切实保护好地质遗迹，2009年8月，陕西省商南县国土资源局编制了陕西省商南县金丝峡地质遗迹保护可行性研究报告，申报国土资源部、国家财政部国家地质遗迹保护专项经费。同年，国土资源部批准金丝峡地质遗迹保护可行性研究报告，同意下拨经费520万元用于地质遗迹保护。商南县政府和金丝峡管理委员会落实配套资金130万元，合计650万元，启动地质遗迹一期保护工作。一期保护工作完成后，二期保护项目继续实施，由中央财政划拨650万元，地方配套资金330万元。

一期保护工作由陕师大旅游规划设计院设计，于2010年3月开始建设，2010年9月底全部完工，该项目建设内容包括地质遗迹保护规划编制、科考道路建设、信息系统及展馆建设、标示系统建设、科普宣传、基础设施建设等。施工前进行招标，河南中原花卉绿化工程有限公司西安分公司、陕西省佳园园林景观有限公司、陕西信源利通科技设备有限公司、商南县建筑工程有限责任公司、西北大学等分别承担工程任务，陕西省监理公司金丝峡监理部进行全程监理。一期地质遗迹保护项目标识系统建设共设置主标示碑1座、副标示碑1座、设置地质公园界桩碑500个、一级解说牌1个、二级解说牌2个、三级解说牌5个、四级解说牌30个、道路说明牌20个、管理说明牌30个、服务说明牌10个，共计投资74.5万元；基础设施建设包括休息座椅16个、垃圾处理场1处、垃圾箱60个、公共卫生间5座、安全护栏1000米，共计投资98.5万元；科考道路建设共建成游步道1640米、台阶304.8米、栈道348米，共计投资218.94万元；信息化系统及展馆建设包括地质博物馆展板70块、LED大屏幕15.6m2、多功能影视厅300 m2，共计投资106.5万元；科普宣传内容包括邮票专题册1200册、宣传彩页300张、最美金丝峡门票300张，共计投资13.5万元；地质公园规划编制经费12万元；审计、监理、设计、验收费用共计20万元。一期地质遗迹保护项目已完成投资674.92万元，项目到位资金650万元，预算超支部分由金丝峡管委会内部解决。所有项目已于2010年10月已竣工，已完成竣工验收工作，通过竣工验收。

二期保护项目于2011年6月起实施，10月结束，历时5个月。项目内容包括解说标示系统、基础设施工程、信息系统及数据库建设、科考道路建设、安全防护工程、科普宣传、公园科学研究及其他项目。解说标示系统包括一级公园解说牌1个、二级园区说明牌2个、三级景区说明牌7个、四级科考点解说牌40个、五级科考点解说牌9个、公园道路解说牌30个、公园服务说明牌40个、公园安全警示牌50个，共计投资43.4万元；基础设施工程包括休息座椅20个、垃圾处理转运站1处、垃圾箱50个、生态卫生间6蹲位，共计投资42万元；信息系统及数据库建设包括基础地理信息数据采集、系统平台建设及开发各1项，共计投资39万元；科考道路建设包括修复石砌步行道500米、木质栈道150米、重建木质台阶80米、木质步行道240米、石砌步行道500米、石质台阶50米、卵石步行道150米、增建木质台阶栈道150米、木质栈道100米、新建梯形桥1座、石拱桥1座，共计投资617.6万元；安全防护工程包括危岩处理1处、石材护栏250米、仿竹护栏200米、仿藤护栏450米、木质护栏150米、石链150米，共计投资119万元；科普宣传包括宣传折页50000册、导游手册10000册、画册5000册、音像制品10000套，共计投资17万元；公园科学研究指编制1:2.5万金丝峡景区地质图，共计投资18万元；其余项目设计、项目监理、项目管理费共计90万元；二期保护项目投资共计980万元，到位资金650万元，目前完成投资680万元，所有项目正在顺利实施中。

为保证金丝峡地质遗迹保护项目能够顺利实施，商南县县委、县政府及金丝峡管委会及其他相关部门高度重视，提高认识，科学决策，成立了金丝峡地质遗迹保护工作领导小组，严格各项管理制度，加大建设资金监管力度，推进工程建设招、投标制和工程监理制。项目进度实施在金丝峡管理委员会的管理下，头筹计划，合理安排，按照指定的进度安排组织实施，保质保量的完成全部进度计划。

金丝峡地质遗迹保护项目实施以来，极大促进了金丝峡旅游及相关经济发展，带动县城的农家乐旅游发展、商品开发、旅游饭店建设；有利于农村劳动力安置，提升当地居民、游客对峡谷、水景构造及地质环境的普及和推广，激发游客对地学旅游的兴趣和热情；同时通过地质公园生态卫生间、垃圾收集站、转运站的的建设，对公园的生态环境起到积极的保护作用，产生了极大的经济效益、社会效益和环境生态效益。

金丝峡景区管理委员会

2011年9月1日

第二篇：国家级地质遗迹保护专项资金管理办法

国家级地质遗迹保护专项资金管理办法

第一章 总则

第一条

为了规范国家级地质遗迹保护专项资金的管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《古生物化石保护条例》、《财政部 国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》（财建„2010‟925号）等规定制定本办法。

第二条

本办法适用于中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入统筹安排的国家级地质遗迹保护专项资金（以下简称专项资金）的使用管理。

第三条

本办法所称的国家级地质遗迹包括：

（一）国家重点保护古生物化石集中产地。

（二）国家级和世界级典型地质剖面。

（三）其他国家级及世界级的地质遗迹。

第四条

专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、坐支和挪用。

第五条

专项资金使用管理坚持“科学、公开、公正”原则，接受社会监督。

第二章 支出范围

第六条 专项资金用于国家级地质遗迹的保护，主要包括地质遗迹保护工程支出、地质遗迹科普宣传支出、地质遗迹标本收集展示支出和其他相关支出等。

第七条 地质遗迹保护工程支出，是指为明确地质遗迹边界，防止地质遗迹破坏、损毁而发生的支出。主要包括地质遗迹保护调查和评价、遗迹边界确定和围封、保护性围栏修建、遗迹保护加固、地质遗迹监测预警系统建设、现场保护和抢救性发掘及地质遗迹保护防灾治理等支出。

第八条 地质遗迹科普宣传支出，是指在地质遗迹保护区内为宣传普及地质遗迹知识发生的支出。主要包括地质遗迹说明系统建设、地质遗迹保护区内的科考路线步行道建设、保护标识系统建设、交通引导标识系统建设、地质遗迹保护信息系统建设、地质公园及古生物化石保护区主碑和副碑建设等支出。

第九条 地质遗迹标本收集展示支出，是指为抢救和保护已经暴露的古生物化石和本区地质遗迹标本开展的标本收集及展示设施建设发生的支出。

第十条 其他相关支出是指调查勘察、规划设计、工程监理、竣工验收等支出，以及其他经财政部、国土资源部批准的支出。第十一条 各项支出的标准参照国家相关标准执行。第十二条 专项资金不得用于下列支出：

（一）对外投资，赞助和捐赠支出，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金。

（二）人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆等支出。

（三）购置和修建与项目实施无关的设备、装备、房屋、基础设施等固定资产。

（四）与项目实施无关的其他支出。

第三章 预算管理

第十三条 专项资金由财政部、国土资源部共同管理。财政部负责确定专项资金预算，国土资源部负责确定支持项目。

第十四条 国土资源部依据《全国地质遗迹保护实施方案》每年会同财政部确定拟支持的国家级地质遗迹保护名录，并下发各地。

第十五条 纳入保护名录支持范围的项目由国家级地质遗迹主管单位编制项目建设实施方案。实施方案应明确总体目标和建设任务、目标和建设任务、以及资金投入。目标任务要可量化、可考核，资金投入应包括自筹资金和财政补助资金。第十六条 项目所在地省级国土资源部门和财政部门应对实施方案进行初审，出据审查意见后联合上报国土资源部、财政部。

第十七条 国土资源部、财政部组织专家对纳入保护名录支持范围的项目进行审查论证，一次性核定项目总投资和投资，并确定建设目标。对通过论证的项目，财政部、国土资源部将根据财力可能一次性确定总补助资金和补助资金，并按项目进展情况下达补助资金。

第十八条

财政部、国土资源部每年将对项目的实施情况进行考核。对考核合格的项目，财政部、国土资源部将按计划给予持续支持；对考核不合格的项目，财政部、国土资源部将暂停下一预算安排，要求其限期整改，经整改仍不符合要求的，取消项目资格并收回已拨付资金。

第十九条

预算一经下达，原则上不做调整；因工程施工量变化需调整预算的，须由省级财政、国土资源部门批准，对于调增的预算，由地方财政自行解决；对于项目地点、施工期限变更的，须由省级国土资源、财政部门审核后报国土资源部、财政部批准。

第二十条 专项资金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第二十一条

项目实施相关的前期工作经费由国土资源部门按照预算管理程序向同级财政部门申请列入部门预算安排。

第四章 财务管理

第二十二条

专项资金实行专账核算。项目承担单位要按照国家有关财务会计制度做好专项资金的核算工作，及时办理资金结算和竣工财务决算。

第二十三条

竣工财务决算由省级财政、国土资源部门批复，省级财政、国土资源部门要组织做好项目决算审计和竣工验收等工作。

第二十四条 对项目竣工财务决算批复确认的结余资金，由省级财政部门会同同级国土资源部门按本办法规定的支出范围安排，纳入下一预算。

第二十五条

项目实施形成的固定资产，待项目竣工验收后，由项目所在地县级以上人民政府确定的管护责任单位监管。

第五章 监督检查

第二十六条 国土资源部、财政部将不定期对项目建设和资金使用情况进行专项检查。

第二十七条 省级财政、国土资源部门要加强资金的监管，督促项目承担单位加快预算执行进度，提高专项资金使用效益。

第二十八条 项目承担单位应严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，不得用于本办法规定支出范围以外的其他支出，自觉接受、主动配合财政、审计及监察等部门的监督检查。

第二十九条 对违反本办法规定，截留、挤占、坐支、挪用和违规使用项目资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第三十条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。第三十一条 本办法自印发之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。

第三篇：国家级地质遗迹保护专项资金管理办法

关于印发《国家级地质遗迹保护专项资金管理

办法》的通知

财建[2013]65号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门：

为了规范国家级地质遗迹保护专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规规定，我们制定了《国家级地质遗迹保护专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：国家级地质遗迹保护专项资金管理办法

财政部 国土资源部 2013年3月6日

附件：

国家级地质遗迹保护专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范国家级地质遗迹保护专项资金的管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《古生物化石保护条例》、《财政部 国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》（财建〔2010〕925号）等规定制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入统筹安排的国家级地质遗迹保护专项资金（以下简称专项资金）的使用管理。

第三条 本办法所称的国家级地质遗迹包括：

（一）国家重点保护古生物化石集中产地。

（二）国家级和世界级典型地质剖面。

（三）其他国家级及世界级的地质遗迹。

第四条 专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、坐支和挪用。

第五条 专项资金使用管理坚持“科学、公开、公正”原则，接受社会监督。第二章 支出范围

第六条 专项资金用于国家级地质遗迹的保护，主要包括地质遗迹保护工程支出、地质遗迹科普宣传支出、地质遗迹标本收集展示支出和其他相关支出等。

第七条 地质遗迹保护工程支出，是指为明确地质遗迹边界，防止地质遗迹破坏、损毁而发生的支出。主要包括地质遗迹保护调查和评价、遗迹边界确定和围封、保护性围栏修建、遗迹保护加固、地质遗迹监测预警系统建设、现场保护和抢救性发掘及地质遗迹保护防灾治理等支出。

第八条 地质遗迹科普宣传支出，是指在地质遗迹保护区内为宣传普及地质遗迹知识发生的支出。主要包括地质遗迹说明系统建设、地质遗迹保护区内的科考路线步行道建设、保护标识系统建设、交通引导标识系统建设、地质遗迹保护信息系统建设、地质公园及古生物化石保护区主碑和副碑建设等支出。

第九条 地质遗迹标本收集展示支出，是指为抢救和保护已经暴露的古生物化石和本区地质遗迹标本开展的标本收集及展示设施建设发生的支出。

第十条 其他相关支出是指调查勘察、规划设计、工程监理、竣工验收等支出，以及其他经财政部、国土资源部批准的支出。

第十一条 各项支出的标准参照国家相关标准执行。

第十二条 专项资金不得用于下列支出：

（一）对外投资，赞助和捐赠支出，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金。

（二）人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆等支出。

（三）购置和修建与项目实施无关的设备、装备、房屋、基础设施等固定资产。

（四）与项目实施无关的其他支出。

第三章 预算管理

第十三条 专项资金由财政部、国土资源部共同管理。财政部负责确定专项资金预算，国土资源部负责确定支持项目。

第十四条 国土资源部依据《全国地质遗迹保护实施方案》每年会同财政部确定拟支持的国家级地质遗迹保护名录，并下发各地。

第十五条 纳入保护名录支持范围的项目由国家级地质遗迹主管单位编制项目建设实施方案。实施方案应明确总体目标和建设任务、目标和建设任务、以及资金投入。目标任务要可量化、可考核，资金投入应包括自筹资金和财政补助资金。

第十六条 项目所在地省级国土资源部门和财政部门应对实施方案进行初审，出据审查意见后联合上报国土资源部、财政部。

第十七条 国土资源部、财政部组织专家对纳入保护名录支持范围的项目进行审查论证，一次性核定项目总投资和投资，并确定建设目标。对通过论证的项目，财政部、国土资源部将根据财力可能一次性确定总补助资金和补助资金，并按项目进展情况下达补助资金。

第十八条 财政部、国土资源部每年将对项目的实施情况进行考核。对考核合格的项目，财政部、国土资源部将按计划给予持续支持；对考核不合格的项目，财政部、国土资源部将暂停下一预算安排，要求其限期整改，经整改仍不符合要求的，取消项目资格并收回已拨付资金。

第十九条 预算一经下达，原则上不做调整；因工程施工量变化需调整预算的，须由省级财政、国土资源部门批准，对于调增的预算，由地方财政自行解决；对于项目地点、施工期限变更的，须由省级国土资源、财政部门审核后报国土资源部、财政部批准。

第二十条 专项资金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第二十一条 项目实施相关的前期工作经费由国土资源部门按照预算管理程序向同级财政部门申请列入部门预算安排。

第四章 财务管理

第二十二条 专项资金实行专账核算。项目承担单位要按照国家有关财务会计制度做好专项资金的核算工作，及时办理资金结算和竣工财务决算。

第二十三条 竣工财务决算由省级财政、国土资源部门批复，省级财政、国土资源部门要组织做好项目决算审计和竣工验收等工作。

第二十四条 对项目竣工财务决算批复确认的结余资金，由省级财政部门会同同级国土资源部门按本办法规定的支出范围安排，纳入下一预算。

第二十五条 项目实施形成的固定资产，待项目竣工验收后，由项目所在地县级以上人民政府确定的管护责任单位监管。

第五章 监督检查

第二十六条 国土资源部、财政部将不定期对项目建设和资金使用情况进行专项检查。

第二十七条 省级财政、国土资源部门要加强资金的监管，督促项目承担单位加快预算执行进度，提高专项资金使用效益。第二十八条 项目承担单位应严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，不得用于本办法规定支出范围以外的其他支出，自觉接受、主动配合财政、审计及监察等部门的监督检查。

第二十九条 对违反本办法规定，截留、挤占、坐支、挪用和违规使用项目资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第三十条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。

第四篇：地质遗迹保护视角下的地质公园旅游开发

地质遗迹保护视角下的地质公园旅游开发

【摘 要】地质遗迹及其所构成的地质环境是地球自然环境的重要组成部分，是可用以追索地球演化历史的重要地质现象。地质公园是有效保护地质遗迹的方式之一。本文以罗平生物群国家地质公园为例，具体阐述了在地质遗迹保护视角下，合理、可持续的促进地质质遗迹资源概述，地质遗迹和地质公园旅游开发互动关系和在保护地质遗迹前提下进行旅游开发公园的旅游开发及发展。

【关键词】地质公园开发;地质遗迹保护;云南罗平生物群

地质遗迹是由于地球内外力的地质作用，形成、发展并遗留下来的，珍贵的、不可再生的自然地质遗产[1]。地质遗迹为人类研究地球46亿年演化变化过程，以及追溯研究地球古环境，古生物，古地理，古气候等问题提供了客观坚实的地质证据和资料支撑。地质遗迹是地球生态环境的重要组成部分，具有极高的科研价值，美学价值和旅游开发价值。建设和开发地质公园不仅能促进地质遗迹的合理利用，深入挖掘地质遗迹的经济价值和科学研究价值等，还能促进当地社会经济发展和基础服务设施的建设完善。地质遗迹的不可再生性和珍贵科研价值决定了地质公园的旅游开发必须在地质遗迹保护的基础下进行。

1、罗平生物群国家地质公园概况

罗平生物群国家地质公园总面积78.87平方千米，包括大洼子罗平生物群化石、金鸡峰丛两个景区及九龙瀑布、多依河等若干外围景区，以罗平生物群古生物化石和喀斯特地貌为主要特色。公园地质景观资源丰富，类型丰富多样，典型卡斯特地貌发育，自然景观奇特优美如画，名族风情古朴浓郁诱人。

罗平生物群国家地质公园以罗平古生物化石群地质遗迹为主体，辅以锥状喀斯特地貌景观如岩溶盆地，卡斯特峰丛，岩溶高原等，以及河流、瀑布等水体景观和布依族风情、鲁布革电站等人文景观组成。

2、地质遗迹保护与地质公园开发的关系

在对地质公园进行旅游开发的过程中，要积极探讨地质遗迹保护与地质公园开发的关系，更加注重两者之间的有机统一，形成两者间良好的互动关系，实现地质遗迹的高效保护与利用和旅游经济健康快速发展的双重目标[2]。

2.1 地质遗迹保护对地质公园旅游开发的重要性

地质遗迹是地球在演化过程中由于地球内外力的共同作用下，形成、发展并遗留下来的地质自然遗产，地质遗迹以及其构成的地质环境是地球生态环境的重要组成部分，是可用以追索地球演化历史的重要地质现象，具有高度地学科考察价值以及旅游观赏和旅游开发价值。保护好地质遗迹，可以使人们进行对地球演化历史以及地质历史演化过程和物理、化学条件和环境的变化进行科学研究，可以对旅游者更好的了解地球地质地貌演化和地球生物的发展进程。保护好地质遗迹对于地质公园的旅游开发至关重要。

2.2 地质公园旅游开发对于地质遗迹保护的支撑作用

地质公园作为新型的旅游目的地，具有保护地质遗迹，发展属地经济和科普教育的功能，通过发展旅游带动地方经济和促进地球科学普及，以达到保护地质遗迹的核心目的。地质公园是地质遗迹保护重要且有效的途径之一。

地质公园的建立为保护地质遗迹提供坚实的资金保障，而且还为地质遗迹保护提供科学的管理体制和人力智力保证。地质公园保护了地质遗迹的科学研究价值，而且还保护了地质遗迹的旅游观赏价值。

2.3 地质遗迹保护与地质公园建设相辅相成地质公园的旅游与开发建设可以为地质遗迹保护提供政策支持，政府支持，资金支持以及管理和智力支撑，可以促性对地质遗迹的科学保护[3]。与此同时，地质遗迹景观作为地质公园的主体景观，作为地质公园旅游资源的重要部分，推动了旅游经济的快速发展。两者共同促进，共同发展。

罗平生物群国家地质公园的开发和建设过程中，要严格保护地质遗迹的自然面貌，维护生态环境的动态发展，坚持可持续发展，满足科研、旅游多重需求，促进当地社会，旅游的健康发展。罗平生物群国家地质公园在获得经济收益，要预留资金专门运用于地质遗迹的保护中，实现“地质遗迹保护―保护性开发--地质公园旅游发展--地质遗迹保护”的良性动态循环。

3、地质遗迹保护视角下的地质公园旅游开发

基于地质遗迹保护的地质公园旅游开发是一项系统工程，涉及到开发规划过程中的各个方面。本文主要从开发思路、形象宣传、公园管理、地质灾害防治、景区开发与原住民利益协调和公园信息系统建设六个方面进行讨论。

3.1 确立开发思路，整合地质遗迹资源

保护地质遗迹资源是地质公园旅游开发与建设的重中之重。融合区域内自然、人文资源积极开展科普旅游，也是地质公园旅游开发的重要组成部分。基于地质公园的特性，罗平生物群地质公园的旅游开发应该严格遵守 “保护为主，适度开发”的原则，在保护好地质遗迹的前提下，发挥其旅游，科研等多种功能，突出喀斯特景观、河流湿地等自然景观和其他人文景观。

3.2 加强形象宣传，扩大景区影响力

由于地质公园具有观光游览、度假休闲、科学教育、文化娱乐等多种功能，其旅游开发中的旅游形象宣传需要把握一个“度”：从地质遗迹保护和科普教育的角度考虑，需要适当宣传地质遗迹，引起人们对地质遗迹的认识，有利于提高人们保护地质遗迹的自觉性;但为了迎合大众游客心理，不宜过分渲染专业性太强的地质科普知识，适当增加一些简明易记，爽朗上口的宣传口号引起人们的旅游兴趣。

3.3 防治地质灾害，营造安全的游览环境

地质灾害的发生对地质遗迹的保护构成很大的威胁。地质灾害对地质公园的影响总体来看可以分为两类，一类是滑坡、泥石流等对地质公园产生轻微影响的灾害;另一类是地震、火山等对地质公园产生的较为严重的危害。近些年，国内外学者对地质灾害做了大量的研究。Malheiro 指出绘制地质灾害图，同时将潜在的地质灾害隐患进行区域划分，并据其危险大小进行评估，重点监控并采取相应的防治措施。

3.4 完善管理机构和管理制度建设

完善罗平县生物群国家地质公园管理机构建设，制定公园的发展政策、行政法规、管理制度以及旅游市场的开发，负责指导和督促地质公园规划项目的实施。推行“多块牌子、一套班子”管理方法，组织专门部门，如建立公园管理局进行统一领导，实施具体管理，以有效地推进地质公园的可持续性发展。

3.5 协调景区开发与居民利益

罗平生物群国家地质公园旅游景区的开发和建设必须要统筹兼顾政府、开发商和当地居民等相关者的利益。只有让当地居民获得切实的利益，才能调动当地居民主动参与地质遗迹及生态环境保护的积极性，才能促进地质公园的良性发展和生态环境的可持续发展。

3.6 建设地质遗迹保护信息系统

开展地质遗迹资源数据库的建设和维护更新[4]。建立罗平县地质遗迹资源信息管理系统，初步形成信息管理和维护更新平台。整合地质遗迹科普网站和地质遗迹资源数据库，构建罗平国家地质公园专业门户网站，提供地质遗迹科普、分析查询、动态更新以及行业办公管理功能。

总之，地质遗迹的开发和保护离不开地质公园的建设，地质公园的建立和发展离不开地质遗迹的保护，两者不可或缺，相互支撑和促进，必须坚持在地质遗迹保护的前提下进行地质公园的旅游开发，实现最大的经济价值和资源利用价值。

>参考文献：

[1]赵逊，赵汀.地质公园发展与管理[J].地球学报，2009，30(3)：301-308.[2]方世明，李江风.地质遗产保护与开发[M].武汉：中国地质大学出版社，2011.[3]彭永祥.地质公园保护利用协调的理论模式：以陕西省为例[J].山地学报，2005.25(5)：520-525.[4]许涛，田明中.我国国家地质公园旅游系统研究进展与趋势[J].旅游学刊，2012.25(11)：84-92.3.1.2 企业内部提供资源

①专业型与综合型人才储备及培养模式：旅游地产涉及旅游、房地产、企业管理等多个领域，要求从业人员具有较高的素质，不仅要掌握房地产运作及网络技术等相关知识，还需要酒店管理、市场营销、旅游管理等专业技能。好的人才培养模式才能快速储备、培养专业新型人才，为项目开发提供动力。

②独特的企业文化：企业文化与企业核心竞争力相互依赖、相得益彰。房地产市场产品同质化严重，体现其差异化竞争优势的主要是品牌优势和附加值，因此优秀的地产品牌文化已成为房地产项目持久核心竞争力的关键因素。房地产企业的竞争也是企业文化的竞争，通过企业文化塑造品牌提升核心竞争力。

3.2 旅游地产开发核心能力确定 旅游地产的开发是一个庞大、复杂的体系，要获得成功，就要具备必要的核心竞争力。对于大多数企业来说，都需具备如表1所示核心能力。

对于旅游地产的开发，由于其特殊性，对房地产企业的要求也有所不同，在具备一般企业所需的能力之上，还需匹配旅游地产开发的要素：定位、区位(交通区位、经济区位、人气的聚集度、环境、配套)、专业人才、设计理念、品质、物业管理等。因此，房地产企业核心的竞争力主要有战略能力、品牌管理能力、关系管理能力、执行能力等。(表2)

3.3 旅游地产发展策略研究 不同规模的房地产企业在不同阶段进行旅游地产开发采取的策略是不同的，因此根据房地产企业的规模和发展阶段，结合旅游地产开发要素和房地产企业开发旅游地产需具备的核心竞争力，建立房地产企业旅游地产开发策略模式，见图2。

主要有以下四种发展策略模式：

①基于战略的竞争优势：卓越的战略管理决策能力。旅游房地产项目首先要确定主题定位和前期策划，需要做出预期的设计和规划，强调战略规划一步到位，分步实施进行，有效地控制各个环节，从而达到最终价值目标，这对以后的发展起着决定性作用。旅游地产项目的开发战略的成败决定了项目的成败，也决定了企业的成败。

②基于产品的竞争优势：行业领导品牌形象深入人心。品牌是一个企业内部因素和外部关系整体实力的象征。旅游地产是一个新兴的分支，更重要的是项目建设后期的经营管理，这需要借助品牌的价值和影响，是一个长久地持续地过程。好的品牌带来的不仅是一种产品、服务，更是一种理念、思想、文化的传递。目前我国房地产企业在企业形象与品牌创建上还不成熟，多数仅注重品牌建设，忽视品牌维护;重视品牌营销，忽视售货服务等。

③基于企业内部组织的竞争优势：优秀的企业文化和员工队伍。除了内外环境的影响之外，影响项目成败的关键是人力。好的项目是通过专业的人员运作的。好的企业需要有优秀的员工，强大的执行力是将战略与决策付诸现实的保证。同时公司还要形成良好的企业文化氛围，企业文化背景为各项工作的执行提供了良好的客观环境。

④基于服务的竞争优势：以物业为增值服务。旅游地产更注重后期的经营、管理，专业的物业服务是不可缺少的部分，在创新型产品、配套服务方面要满足市场需求，将旅游项目、休闲度假项目、人居项目和配套项目等模式进行组合，尽量实现不同项目组合的最佳整体效益。

3.4 研究结果 房地产行业的竞争不仅仅是企业之间的竞争，也是项目的竞争。战略、产品、组织和服务方面的优势只是企业进行旅游地产开发竞争的决策方向，为实现项目和企业的整体最佳效益，房地产企业需要根据规模和发展阶段制定适合自身的竞争策略，如图3。

房地产企业处于发展阶段，且规模较小，其发展历史短，经验不足，因此项目的成败直接决定企业的成败，旅游地产项目的开发战略的决策显得尤为重要。其次企业受到各项资源的限制，特别是组织人员，还需要扩充;最后应关注的是项目层次上的品牌对产品的影响及推广及后续服务。

房地产企业处于发展阶段，规模有一定发展后，企业有充足的内外部资源及组织人员可进行创新，要想旅游地产项目可持续性发展，更重要的是在项目建设后期的经营管理上，借助品牌的价值和影响，扩大项目的影响。但技术上不成熟，还要把握整体发展战略方面及后期的效益。

房地产企业处于成熟阶段，经验丰富，但规模存在限制时，要进行旅游地产的开发，迫切需要优秀员工不断地学习、创新，将战略与决策付诸现实，为旅游地产的长期发展提供动力，在重要战略决策上把握方向，才能将企业、项目品牌进一步推广。

房地产企业处于成熟阶段，企业规模较大，既有经验，又有充足人力资源时，战略决策、项目开发及组织已经不能成为竞争优势，旅游地产的开发应更注重后期的经营管理的可持续发展，专业的服务是不可缺少的部分。

4、结论

旅游房地产是新兴的房地产形式，在我国尚处于初级发展阶段，还存在许多问题。房地产企业在开发过程中应理性地看待其高利润，应明确企业的资源、竞争力和人员配置的优势，根据企业的规模和发展阶段，确定适合企业的发展策略，避免盲目地、无节制地破坏自然资源，才能在竞争激烈的市场下立于不败之地。目前国内旅游房地产发展欠缺的是创新，探索有中国特色的旅游房地产开发模式，从外部资源、战略、组织、品牌、服务等方面制定具体的竞争策略，将成为房地产企业开发旅游地产的首要任务。

>参考文献：

[1]张斌斌，周元，莫玲娇.我国旅游地产现状分析[J].现代商贸工业，2014(9)：37-38.[2]盖国凤.我国旅游地产发展影响因素及竞争力提升战略[J].社会科学家，2014(08)：13-18.[3]刘志芳.文化旅游地产的现状及未来趋势分析[J].经济研究参考，2014(29)：84-86.[4]刘妮，舒英格.旅游地产发展的战略分析――以贵阳市为例[J].贵州科学，2014(01)：91-96.[5]耿松涛，刘维林.我国旅游地产的开发模式及风险规避策略研究[J].建筑经济，2012(01)：49-53.[6]杨晓燕.基于顾客旅游体验视角的旅游地产品牌化研究――以万达长白山国际旅游度假区项目为例[D].辽宁大学，2013.

第五篇：2021年地质勘查项目年检总结汇报

2021年地质勘查项目年检总结汇报

撰写人：___________

日

期：___________

2021年地质勘查项目年检总结汇报

按照国土资源部和省___的有关要求，市国土资源局认真___开展了勘查项目检查工作。现将本勘查项目检查的有关情况总结汇报如下：

市辖区内应检勘查项目的基本情况

，按照省___下发的数据库，我市共有勘查项目___个项目应参加年检，其中探矿权人为省国土资源科学研究院的各类计划项目（国家、省财政出资）___个。其它类型项目___个。按项目所在的县（市）划分，县项目___个，___个，___个，___个，___个，___个，___个，县___个，县___个（全部为计划项目）。

二、检查结果

全部应检项目中，我局通知了辖区内的所有探矿权人，要求报送资料，参加年检。应检的___个项目中，有___个项目提交了报告，经各县（市）国土资源部门核查，勘查工作基本符合矿产资源法及相关法律法规的规定，市局认定为合格项目。有___个项目提交年检资料，县国土资源局认为投入不够，建议为不合格项目,市局认定不合格。有___个项目未按要求提交相关资料，市局认定为不合格。全部项目年检率为___%，年检合格率为___%。

在年检过程中，市局与县（市）局对___个项目进行了实地检查（包括部分不合格项目和未提交资料项目），实地检查率达___%，等县（市）的实地检查率达___%。市局从__月份至___月份，到勘查项目现场对部分项目进行了实地抽查，并___我市的勘查督察员对部分勘查项目进行现场督察。

勘查工作开展情况

处于勘查阶段的项目全年共完成资金投入___万元，完成技术人员投入___个人月。具体投入勘查工作量：机械岩芯钻探___米；槽探57061立方米；浅井___米；坑道施工___米。另外还完成了部分地质填图、剖面测量、地球物理、地球化学测量及样品分析等工作。

我市大量勘查项目已转入保留，进入办理采矿许可证阶段，这些勘查项目全年勘查投入及工作量为零。我市对保留区内的矿业秩序进行了检查，这些区域内的矿业秩序稳定，未发现矿业权人在未拿到采矿许可证前有采矿活动。

年检工作中反映出以下情况：

一是勘查项目年检率进一步提高。

反映出大多数探矿权人能够接受基层地矿部门的监督管理，积极与基层地矿部门联系，及时向市、县两级地矿部门报送开工报告和报告。

二是勘查项目的投入进一步加大，勘查工作逐步规范。

特别是从工作量统计来看，探矿权人投入钻探工作量比例大幅上升，坑道工程相应减少。这与计划项目今年钻探工作量多有关，同时也反映出探矿权人依法勘查、科学勘查的意识得到进一步提高。年检中我市大多数探矿人都能按照矿法及其配套法律法规的要求开展勘查工作；能够做到在规定的时间内开工并完成最低勘查投入，在勘查中无越界勘查和违法转让探矿权的行为。

但是年检及实地检查中依然发现下列问题：一是部分探矿权人领取勘查许可证后没有开展实质性工作，或是投入工作量极少，只开展少量的填图工作和槽探工程，设计中工作量不能足额完成，甚至于钻探工作根本不开展。二是极少数探矿权人受利益驱动还不同程度地存在着以采代探、边探边采的现象，不能严格按勘查实施方案施工；三是少数探矿权人在没有资质的情况下自行___施工，而不是委托的有资质的勘查单位施工；四是还有极少数探矿权人不能自觉接受基层地矿部门的监督管理，不报送开工报告及报告，拒绝接受监督检查，有的甚至根本不与国土资源主管部门联系。在日常的监督管理与这次年检的实地检查中，市县地矿部门对发现的问题已及时指出，有些探矿权人已及时纠正并补交了资料，县局对部分违法行为已做出了相应处罚。

四、年检工作的具体做法

本次年检中，为了维护正常的勘查秩序，规范探矿权人的勘查行为，我局积极探索地质勘查管理的长效机制，加强对勘查项目的监督管理。

一是高度重视，制定措施。

在接到省厅年检__通知后，我局及时刻制了年检公章，将省厅有关年检的新要求转发至各县（市）国土资源局。要求各县局及时掌握省厅年检的新要求，为下半年的勘查年检工作作好准备。___月份，结合省厅布置的年检与督察工作，召开了由各县（市）国土资源局相关管理人员及在洛工作勘查单位参加的会议。起草并印发了《___开展勘查项目检查___》，通知重申了省厅的新要求，并要求对有效期内的所有矿产资源勘查项目进行全面督察，彻底查清各类勘查项目工作状况及依法勘查情况，深入勘查现场，对照勘查实施方案进行检查，并将探矿工程量和勘查项目资金投入情况上报。要求各县（市）召开专题会议，通知探矿权人与勘查单位，催报并___探矿权人的报告与许可证原件。按照部、省要求，对每个勘查项目逐一对照检查，建立每个勘查项目的专门档案，明确勘查许可证原件与报告相关资料的移交责任，保证交接过程不出差错，保证较高的实际年检率。会议后，市局将省厅下发给我市的勘查应检项目库按所在区域分解给各县，明确了各县（市）应年检的项目。

二是精心___，深入实地检查。

各县市从接到年检工作任务后，抽调业务骨干开展工作，项目较集中的县专门成立了年检机构。各县（市）对辖区内的勘查项目详细统计、分类，明确年检的对象，明确年检工作中应检查的内容。分解年检任务，采用分片管理制，明确每个项目的年检负责人，、还与各矿管站签订了责任书，以站为单位对辖区内探矿权人法定义务履行情况进行严密监督，严格工作职责。矿权项目较多的县，提早布置了年检工作，采用召集会议、上门走访、___等形式，将年检的内容与要求通知到每个探矿权人。各县（市）在收集齐全探矿权人的报告等有关材料后，认真核对、___材料，和乡镇矿管站的同志一道，深入实地进行检查，加强对勘查项目的现场勘验，按照省厅年检内容，对探矿人是否有越界勘查行为，是否完成最低勘查投入，是否按要求施工以及是否向地矿主管部门报告情况等逐一核查，对探矿权人的勘查许可证和勘查施工单位的资质进行了全面检查。

三是创新管理模式：为加强地质勘查项目的管理，我局全市推广了勘查项目的公示，对辖区的勘查项目进行树牌公告。

公告内容包括：探矿权名称、勘查项目名称、勘查许可证、勘查矿种、勘查面积、有效期限及相关法律规定，经过半年的实地选址，制牌、树牌等，向社会公开了探矿权人的基本情况，保护探矿权人的合法权益不受侵犯。目前各县局已按照市局要求，在全市范围内开展了勘查项目公示，其中、县的公示牌制度受到了省厅的肯定。县通过广播、电视等多种形式宣传矿法以及矿产资源开发利用、保护的政策，从而提高了探矿权人和广大干部群众依法探矿、合理开发利用保护矿产资源的自觉性。

__月底，各县（市）完成了各勘查项目的报告___工作，年检资料全部按期送交到市国土资源局。市局在此期间，也集中对地勘单位和各类探矿权人进行了宣传。年检中，市局对各县（市）局的部分勘查项目进行了抽查。___月份我局专门___了勘查督察员工作会议，对部分项目进行了现场督察。市局对各县上报的年检资料逐一核对，认真汇总，在年检合格项目的勘查许可证上加盖了年检合格公章，在不合格项目勘查许可证加盖了年检不合格公章。并将不合格项目专门造册，准备作为勘查许可证延续、变更、转让的重要依据。

五、年检工作中存在的问题及建议

1、存在的问题及我局的处理办法

由于我市的勘查勘查项目年检工作时间紧，任务重，工作中还存在下列问题：一是勘查项目库更新不及时，省厅与市局、县局的沟通有待加强。特别是省厅目前勘查项目库混乱，大量过期甚至已灭失、过期、已办理勘查许可证的项目长期挂在库中没有及时清理。项目库在登记手续办理后，无法下发各市局，各项资料没有及时返还，年检的基础数字无法准确统计。今年我市有部分勘查项目仍在有效期内但省厅未列入勘查年检数据库中。我们的做法是：对探矿权人依法进行年检，确保探矿权人的合法权益。二是有少数勘查区内的勘查秩序仍然有待规范。有部分报告的内容不齐全，个别报告的内容仍不规范。反映出探矿权人实施的勘查活动还不尽规范，对年检工作要求不了解；有些探矿权人由于在办理相关手续，勘查许可证上未能按时加盖年检合格公章，我们的处理方法是：保留年检档案，通知探矿权人在办理完勘查许可证变更、延续等手续后，及时加盖公章。三是由于矿产资源勘查方面的法律不完善，政策变化较快，市场配置资源机制与整装勘查之间的矛盾日益突出，使矿权人及基层管理部门无所适从。我局的做法是：及时通知矿权人，详尽解释相关政策，求得矿业权人的理解与支持。

2、对省厅勘查管理工作的建议

（1）建议省厅加强与各地市之间的信息沟通与工作协调，对已登记项目及时向下级国土资源部门通报，返还相应资料，对已注销、废止项目，对勘查工作结束转入办理采矿许可证阶段的矿权进行清理，及时公布准确可靠的勘查许可证数据库，便于基层部门的监督管理。尤其是计划项目的设立、变更、延续、保留、灭失等，要及时通知基层矿管部门。

（2）建议通过多种途径，加强对新立勘查项目探矿权人的法律法规宣传，特别是对大量的个体及私营企业探矿权人的宣传，以利于勘查年检工作的顺利进行；适时加强对市、县两级国土资源部门相关管理人员，尤其是新进人员的培训。

（3）建议省厅对整装勘查的政策加强宣传，明确整装勘查的政策走向、操作步骤、准入条件。及早规范矿权市场。使得勘查项目早日走向规范，管理步入日常化轨道。

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