关于进一步加强机关内部管理的意见

第一篇：关于进一步加强机关内部管理的意见

关于加强内部管理工作建议

科左中旗支行：雒英刚

为进一步强化我行内部管理，提倡勤俭办行，提高工作质量和效率，确保运营安全，现对进一步加强内部管理提出如下工作建议：

一、加强劳动纪律，提高工作效率

一是机关工作人员必须按时上、下班，并分上、下午两次按规定的作息时间到办公室签到，每月公示上月签到情况，迟到或早退三次以上进行相关处罚，年终作为考核、考评依据之一。二是上班期间不得串岗闲谈，禁止在办公区内进行打牌、下棋、上网聊天等娱乐活动，不得中途关门离岗办私事，有特殊情况应与分管领导请示，但必须安排专人留守值班。

二、发扬勤俭办行精神

节约资源、节约资金，是我行精细化管理出效益的重要环节，因此，大力宣传和倡导艰苦奋斗，勤俭办行的优良传统，在各项工作中要把勤俭节约作为一个重要原则来贯彻，发扬节约一滴水、一度电、一支笔、一张纸低碳办公的优良传统，坚决反对铺张浪费。严格控制会议、出差、接待、车辆、办公等方面的资金使用，严格预算管理、成本核算，做到少花钱多办事，真正把有限的资金运用在到业务发展建设 上。

三、加强值班值宿，确保安全运营

值班人员由办公室统一安排，除特殊情况外，任何人不得借口推托，更不得不到岗、不到位。特殊时期、节假日值班人员要负责上传下达，接待来访等有关日常事务和治安保卫等工作，做好值班记录，做好交接班。值班人员必须坚守岗位，认真负责，严禁擅自脱岗。确因特殊情况需离岗，须向镇主要领导请假，由办公室落实好替班人员后，方可离岗。值班人员要负责搞好机关大院内部各办公室的巡查、保卫工作，如发现异常情况，要妥善处理，并及时向办公室或行主要领导汇报。各部门、办公室要增强治安保卫意识，自觉做好本部门、办公室的治安保卫工作。每天下班前，要检查门窗和电子设备关闭情况，重要财物要随身携带，不得放在办公室内。

四、加强办公管理

来文办理必须做到准确、及时、安全，来文由办公室统一收发、登记、分发、传递、查督办及立卷归档。发文由职能部门负责起草文稿，并认真做好文字较对，由分管领导审核后，送呈主要领导签发。要求。发文要言简意赅，控制数量，保证质量，保证发文及时到位。可发可不发的文件坚决不发。每天及时查看邮件，电子公文系统每天至少查看三次以上，青年员工每天认真记录工作日志。

五、严格绩效考核

以振奋干部职工精神为目标，完善目标考核体系，真正实行“奖勤罚懒”，以完善的制度促进工作开展。要按岗定责，实施目标管理，细化责任，建立奖惩激励机制，要解决工作成效好坏奖罚不分明的问题；加强监督和考核，提高工作效率，工作质量和服务水平。对每一项工作要制定具体的计划、要具体到人、具体到时间、具体到数字化的目标。加强过程管理和痕迹管理，最终保证每一项工作都能用最佳的方式完成，每一个目标都能用最捷径的方法达到。要针对不同岗位的不同工作，包括领导安排的工作，都可以按照完成的满意程度进行考核，作为考核职工日常工作作风的一个方面。

二O一二年三月二十三日

第二篇：关于进一步加强机关内部管理的有关规定

关于进一步加强机关内部管理的有关规定

各科室、中心：

为进一步推进政务公开，切实抓好机关内部管理和廉政建设，强化机关作风建设，树立良好的机关形象，实现建立学习型、创新型、服务型、节约型机关的目标，特制定以下规定。

一、局党组会议制度

1、局党组会议由党组成员参加，必要时可吸收有关同志列席。党组会议由党组书记或副书记召集主持。

2、局党组会议的主要内容是：

（1）拟定贯彻落实国家、省、市科技工作方针、政策的重大决策。

（2）贯彻执行市委、市政府的重要决定，部署落实市委、市政府领导的批示和交办的重要事项。

（3）讨论决定全局的政治思想教育、党建以及党风廉政建设工作。（4）讨论决定局机关科室和中心的干部人事任免，调配和奖惩事项。

（5）讨论决定全局的其他重要事项。

3、局党组会议一般每两个月召开一次，必要时由党组书记或副书记决定随时召开。

二、局长办公会议制度

1、局长办公会议由局长、副局长和人秘科科长组成，由局长或受局长委托的副局长召集并主持。

2、局长办公会议的主要内容是：

（1）研究处理全局行政工作的重要问题。

（2）讨论决定局机关科室和中心的机构设置和人员调整。（3）通报、交流工作情况，协调解决业务工作中的问题。（4）研究决定机关各科室、中心的重要请示，报告事项。（5）讨论通过以本局名义下发的重要文件和决定。

3、局长办公会议根据工作需要不定期召开，根据会议内容需要，可安排有关人员列席会议。

4、局长办公会议的议题由局长确定，会议的组织工作由人秘科负责。

5、凡提交局长办公会议的议题，有关科室、人员要在会前认真调查研究，重大事项在提交会议决定前，应征求有关领导和部门意见；涉及两个或以上业务科室的议题，要在会议前充分交 换意见，协商一致。

6、局长办公会议的决定事项，有关部门和单位要认真贯彻落实，人秘科负责检查、督办并及时向局领导反馈落实情况。

三、局办公会议制度

1、局办公会议由局长、副局长和科室负责人和监察室主任组成，由局长或受委托的副局长召集并主持。

2、局办公会议的主要内容是：

（1）研究贯彻落实上级有关会议、文件及上级领导的指示精神。

（2）决定和部署局里的重要工作任务。

（3）通报、交流、协调各科室的工作，讨论涉及全局工作的重要事项。

（4）听取各科室的月度工作完成情况和下月的工作计划汇报，讨论研究局下一步的工作计划。

（5）讨论研究局工作计划和工作总结。（6）讨论其他需要局办公会议研究的事项。

3、局办公会议一般每月召开一次，根据会议内容需要，可安排有关人员列席会议。

4、局长办公会议的议题由局长确定，会议的组织工作由人秘科负责。

5、凡提交局办公会议的议题，有关科室、人员要做好充分 准备，涉及两个或以上业务科室的议题，要在会议前充分交换意见，协商一致。

6、局办公会议的决定事项，有关部门和单位要认真贯彻落实，人秘科负责检查、督办并及时向局领导反馈落实情况。

四、机关全体人员学习制度

为及时学习和掌握党和国家的方针、政策以及有关会议、文件精神，提高干部职工的政治思想素质和科技服务水平，特制定局机关内部学习制度。

1、学习时间。原则上每周五上午在局大会议室集中安排政治、业务学习；党组中心组理论学习每月安排一次。特殊情况不组织学习再另行通知。

2、学习内容。主要是党和国家的方针、政策、法律、上级规定的政治理论、重要会议精神、有关科技政策。

3、学习形式。采取领学文件、上辅导课、个人自学、讨论和发言交流等各种形式，努力提高学习效果。

4、学习纪律。每逢学习日，除了必须参加上级会议的以外，不得安排其他工作，保证参学率。学习时应认真做好笔记，积极参加讨论，不得闲谈，不做与学习无关的的事，不看与学习无关的报刊杂志。每次集中学习进行点名考勤，不得迟到或缺席，特殊情况必须报分管机关的局长批准同意，否则作缺席处理。

5、组织实施。在局党组的统一领导下进行。局党组学习中 心组的学习由党组书记或副书记组织；机关平时学习由分管机关局长负责，人秘科具体组织；各类学习由人秘科负责检查考核，考核结果作为年终考核的依据之一。

五、公文、印章管理制度

为规范本局公文处理、印章使用管理，根据国家和有关部门的相关规定，针对本单位的实际情况，制定本制度。

（一）公文管理

1、公文处理做到及时、准确、安全，由局人秘科统一收发、分发、传递、用印、立卷、归档和销毁。

2、收文包括签收、登记、传阅、批办、承办、催办、归档等程序。

（1）来文一律由局人秘科登记。

（2）局人秘科设置收文登记簿，登记收文日期、发文标题和主要内容，文件传阅情况等，办理过程中应登记领导批示，承办意见和处理结果。

（3）文件登记后，贴附文件传阅单，由人秘科负责传递或复印分发。

（4）局领导在公文传阅单上提出批办意见。

（5）局人秘科根据批办意见交承办科室或个人办理和执行，承办科室应当抓紧办理，不得延误、推诿。

（6）局人秘科根据有关制度进行催办和查办。（7）局人秘科将办理完毕的公文及时立卷存档。

3、发文办理包括拟稿、审核、签发、登记、打印、盖章、分发、归档等程序。

（1）公文经拟稿人起草后送交分管局长审核并签署意见后，交局长签发。

（2）人秘科将签发的文稿进行登记并编制文号，由拟稿人进行打印并校对，并由拟文科室负责分发。

（3）文件由人秘科盖印公章，并立卷归档。行文底稿由人秘科按照规定进行存档。

（二）印章管理

1、使用范围

（1）以市科技局名义印发的公文；

（2）以市科技局名义颁发的各种奖状、荣誉证书及有关证件；

（3）以市科技局名义出具的介绍信；（4）以市科技局名义对外联络的活动；

（5）以市科技局名义向上级、同级和下属单位的重要汇报及项目申报、函告、反馈意见等资料；

（6）根据国家规定，或市科技局领导问志决定需要使用市科技局印信的其他事项；

2、审批手续（1）使用市科技局印章，重要事项由局长审批，一般事项由分管局长审批。为避免使局领导陷入一般行政事务，对一些不涉及重大问题的事项用印时由人秘科科长或印章管理人员同意办理。

（2）以市科技局名义颁发的奖状、荣誉证书及有关证件，使用印章，须由局长审批同意。

（3）向上级、同级和直属单位的汇报和项目申报、函告，反馈意见等资料，必须用印的，重要事项由局长签署意见，一般事项由分管局长签署意见。

（4）口头交待用印，一律无效。

3、印信管理

（1）市科技局印章由人秘科统一管理，专人负责，专柜存放，确保安全。

（2）使用印章必须在保管印信的室内，不得外携，并由经管人员办理。特殊情况需要外携的，必须由经管人员等两人监护。

（3）盖印必须端正、清晰，讲究质量。用印完毕，必须即时锁入专柜。

（4）凡开具不留存根的信函等用印，必须留存领导同志审批的底稿或底稿复印件，并及时登记，注明用印时间、用印处室（单位）、事由、用印数、批准人、经办人等；

（5）凡开具留有存根的信函等用印，要妥善保存，严防丢 失。

（6）发现私自用印。越权用印等非法用印的，应及时追查，并向分管局长报告；重要的，直接向局长报告。造成损失和危害的，应视情节轻重，按《国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》给予处分。

六、办公用品采购、管理制度

1、为加强机关的办公用品管理，厉行节约、防止浪费的原则，制定本办法。

2、机关各科室办公用品由局人秘科统一购置和管理。笔、墨、笔记本、胶水、订书机、回形针、剪刀、复印纸、打印机的墨粉、墨盒等各种常用办公消耗品，由局人秘科根据实际情况购置发放。

3、日常办公用品购置费用300元以下，由人秘科负责办理，300元以上须经主要领导或分管领导同意，1000元以上开支由局长碰头研究批准。

4、大宗物资的采购，按照政府采购和廉政建设的有关规定进行采购，并做好相关的手续，以防备查。

七、公务接待制度

1、因工作需要的公务接待活动，必须贯彻小额必需、对口接待的原则，由人秘科扎口管理。

2、对来本局联系洽谈工作需安排就餐的由接待部门或相关 人员提出申请，经领导同意，由人秘科负责安排。

3、人秘科接到有关部门或人员的接待申请后，应根据来客的人数和层次，签发来客就餐通知单，及时做出安排接待。遇特殊情况时，也可委托接待部门或人员按规定的地点和标准安排就餐。

4、接待标准：外省及省有关部门联系、检查科技工作的来客人均60元，扬州市来客人均50元，本市来客人均40元。接待餐费300元以下由分管负责人批准，300元以上由主要负责人批准。严格控制陪客人数，一般情况下，陪客人数不得超过3人。

5、公务接待活动的有关费用，凭人秘科签发的通知单，由承办人和负责人签字，财务人员统一结帐，经财务负责人审核后方可报支。

6、根据江都市党政机关禁酒规定，公务接待活动中，严禁在工作日午间饮酒（受组织指派接待市外来宾除外）。

7、日常办公用品购置费用300元以下，由人秘科负责办理，300元以上须经主要领导或分管领导同意，1000元以上开支由局长碰头研究批准。

八、车辆管理制度

1、机关车辆主要用于科技管理、服务工作和局领导公务外出等，由局人秘科负责管理调度，实行派车登记制度。

2、局领导公务用车，提前通知，由人秘科负责调度安排。

3、各科室因工作需要用车，应提前通知，经分管局长同意，由人秘科统一调度派车，车辆调度要注意科室间用车协调，提高用车效率。

4、机关科室人员出差、开会原则上不派车，按照规定报支差旅费。

5、机关工作人员个人因特殊情况私事用车，需经分管局长同意，由人秘科统一安排，用车人要承担汽油费、过路费等相关费用。

6、车辆驾驶人员需经常保持车辆内的清洁卫生，并做好车辆的维护和保养工作，确保车辆的安全，严禁车辆带病工作。

7、车辆需要维修时，需要由驾驶人员向人秘科提出申请，由人秘科负责安排，维修费用在200元以下的，由驾驶人员会同人秘科管理人员负责办理；维修费用在200－500元的，需经分管机关的局长同意，由驾驶人员会同人秘科管理人员及财务人员一同办理；维修费用在500元以上的，需经主要领导同意，人秘科再作出相应安排；维修车辆费用结算统一由财务人员负责；政府采购另有规定的按照政府采购的相关规定办理。

8、工作时间以外，车辆需进车库，未经批准，任何人不得私自驾驶公车或私自用车。

9、驾驶人员违反有关规定，一次教育，二次警告，三次取消当月公里补助。

九、请销假制度

1、工作人员因公外出，必须经科室负责人和分管负责人同意。因病、因事需休息的必须履行请假手续，局长、副局长因公外出，必须告知人秘科，并在人秘科记事黑板上注明去向。

2、凡因事、因病需休息的，请假一天，向科室负责人请假，超过一天的，向分管负责同志请假，超过三天（含三天）的向主要负责人请假。

3、政治学习日和重大集体活动（除上级会议和特殊情况外），原则上不安排外出。

4、因公外出及病事假期满后，要向批准（准假）人销假。

5、对违反制度的，一次教育，二次警告，三次取消当月考勤奖。

十、安全、卫生制度

1、为了保证机关良好环境，树立卫生整洁文明的机关形象，本着“安全第一、预防为主”的方针，确保机关有着良好的工作和生活秩序。

2、各科室负责所属办公室、会议室、电气线路和用电设备的使用安全，严禁乱拉乱接，严禁使用取暖设备和其他加热设施，确保行政大楼的电气设备安全。人员外出及下班前，要关闭电源和中央空调，关好门窗，节约用电；严禁在行政大楼、办公室、会议室等公共场所内吸烟和乱扔烟头，并不准抽游烟，保持大楼 内的空气清洁。各人的贵重物品和钱物要随身携带，单位的公共物品也要注意安全。

3、财务人员应严格执行国家的有关规定，保管好帐册，办公室存放现金严禁过夜。

4、人秘科负责对各科室的安全卫生进行检查督促，并安排节假日的值班工作。凡节假日或重大活动安排值班的，值班人员应到岗到位，并做好相关工作。

十一、资源节约制度

1、机关干部职工要树立节约意识和科学的消费理念，从节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸、一分钱等小事做起，勤俭办事，在机关形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚，把科技局机关建设成节约型机关。

2、做好节电工作。使用中央空调要按照天气温度变化随时调整，并尽量减少使用时间；尽量不使用电梯，尽量减少办公设备的电耗和待机能耗。要在办公室、会议室、楼道等公共场所设置节约用电的明显标志。

3、做好节水工作。用完水随手关闭龙头，严禁跑冒滴漏，避免长流水等现象发生。办公室、会议室、洗手间等公共场所要设置节约用水的明显标志。

4、做好节油工作。驾驶人员要提高自身的业务操作技能，人秘科负责对车辆百公里油耗进行检查评比，在安排车辆时尽量 做到数人共同乘车。

5、提高会议质量，减少会议成本。要控制会议次数、会议时间和参会人数，尽可能将会议整合。

十二、机关财务管理制度

为加强机关本级财务管理，规范财务行为，提高经费的使用效益，依据国家有关财经制度，结合本办实际，特制定本制度。

1、经费计划和编制程序。根据机关工作任务，财务室负责并会同各部门和科室组织编报经费预算草案提交局长办公会议审定。根据局长办公会议确定的预算计划组织实施，年终向局长报告执行情况。

2、经费使用实行部门主管负责制。依据局长办公会议确定的预算计划，各部门和科室主要负责人对经费的使用效果负责。

3、机关召开的各类专业会议，由承办部门和科室根据预算计划编报会议预算，经财务室审核后报分管局长审核，提交局长办公会议决定。

4、局机关财务支出收入实行一支笔审批制度。

5、凡由局财务报销的各种开支票据，必须有经办人签字和分管局长审核签字，局长审批后，会计方可报销下帐。

6、一般开支由局长审批，重大开支必须经局长办公会研究决定。

7、会计、出纳人员要认真履行职责，做到手续完备，帐目日清月结，准确无误，财务人员公款丢失由个人赔付，现金人员差额由个人负担。

8、对口部门下拨的项目资金、事业经费以及局内其它收入等都要由局财务统一管理，专款专用、统一上帐管理，任何科室和部门都不能私设小金库，否则按违纪处理。

9、机关干部、职工集体福利安排，由人秘科会同财务室提出意见，经分管局长同意，报局长办公会议决定；职工特殊困难补助，由人秘科提出补助意见，经分管局长审核，报局长办公会研究决定。

10、会计人员必须严格执行《现金管理条例》，库存现金不得超过银行规定的限额。不得公款私借、私存。收入必须及时解交银行。除结算限额以内的小额现金支付外，都应通过银行结算。

11、现金借款、报销，必须由承办人填写借款或报销单，填明借款或报销的用途、金额，按审批权限审批后方可借款或报销。现金收、付，出纳人员必须在单据凭证上加盖“现金收、付讫”印章。

12、各用款部门因工作需要领用银行转账支票时，领用人应填写“支票领用单”，填明日期、用途及用款金额，经承办部门负责人签批后，出纳员据此签发支票，并由领用人在支票备查簿上签名。支票有效期内（10天）未使用，经办人应将支票及时 交回计财处注销。超过时限责任由经办人自负。

13、票据是财会业务的法定原始凭证。机关本级票据的购买、领用及保管，均由财务室统一管理。

14、单位法定代表人印章除开支票外，对外报送的各类报表、经济合同签约等均由领导审查同意后盖章。

15、财务工作要严格执行国家有关财务管理政策、法规和有关财务制度，严肃财经纪律。财务人员要认真把关，严格执行财会管理制度。

各项制度的贯彻落实由人秘科负责检查、督促，并将检查的结果与年终的考核结果相结合，确保各项制度的落实到位。

二○○六年五月二十日

第三篇：规范机关内部管理工作制度（模版）

为进一步规范内部管理，提高工作效能、提升机关形象，根据机关效能建设规定和上级有关要求，经党政联席会研究,制定本制度。

一、学习制度

1、学习时间：每周一晚上为例行的机关干部集中学习时间，分散学习和个人自学时间由机关干部根据各自实际自行安排，每人每月不少于8学时。

2、参加对象：集中学习活动参加对象为全体镇机关干部（年龄比较大、住地比较远等特殊情况经党委书记同意除外），由党委书记召集并主持，宣传委员和办公室负责作好相关准备工作。

3、学习内容：政策理论；法律法规；业务技能；典型案例分析；实践经验介绍等。

4、学习纪律：准时参加，不得迟到（特殊情况需提前请假）；态度认真，做好笔记；积极讨论，交流心得。

二、民主议事制度

（一）党政联席会议

1、召开时间：每月召开一次，遇重大工作任务或需要研究的事项时可随时召开。

2、参加人员：党政班子成员及涉及的其他人员，由党委书记召集并主持。办公室主任列席并负责会议记录。

3、主要职责：研究事关全镇经济社会发展重大工作部署；研究重大工作决策，出台或调整重大政策；传达上级有关文件、会议精神或有关领导的重要指示；研究贯彻落实上级工作部署的具体措施；其他需要党政联席会议研究的重大事项。

（二）书记碰头会

1、召开时间：每两月召开一次，遇重大工作任务可随时召开。

2、参加人员：党委书记、党委副书记、人大主席、纪委书记，根据工作需要可请其他分管领导列席，由党委书记召集并主持。

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3、主要职责：研究党建、村建、干部工作；就其他重要工作进行协商、沟通；党委书记认为有必要统一意见的其他重大工作事项。

（三）镇长办公会

1、召开时间：原则上每两个月召开一次，遇重要工作可随时召开。

2、参加人员：镇长、副镇长参加，根据工作需要可请其他分管领导列席，由镇长召集并主持，办公室负责记录。

3、主要职责：研究农民建房审批和户口迁入许可；研究需要由政府提交党政联席会议研究的其他重大事项。

（四）机关干部大会

1、召开时间：每周一早上召开镇机关干部例会。

2、参加人员：全体镇机关干部，党委书记主持。

3、主要职责：总结上周工作；部署本周工作；通报重大工作进展；集思广益研究其他重大工作事项。

三、考勤制度

一般干部因有特殊情况不能签到的由分管领导向办公室作说明，并记录事由；班子成员因特殊情况不能签到的告知办公室并记录事由。遇有例会或重大会议时，需向主要领导报告并告知办公室记录事由，否则作旷工处理。如采取弄虚作假或他人代签，追究相关干部责任，并作相应处理。每月初通报上月考勤情况（含请休假、迟到、早退、班子成员作说明等情况），并纳入干部目标管理考核。

2、轮流值班。值班分为日常工作值班、重大节假日值班、重大工作任务值班。全体机关干部必须按照镇政府统一制定的值班安排表进行值班。值班人员必须准时到岗，严格遵守值班纪律，尽职尽责处理好日常工作和突发事件，负责登记值班事项，如有重大事件，必须第一时间向主要领导报告。如遇急、难、险、重等任务或因中心工作未完成等原因需要周末加班，经主要领导同意后由办公室提前通知。

3、请假程序。因病、因事及公休年假等情况均需要请假。一般干部一天以内由分管领导批准；三天以内向镇长和分管领导请假；三天至七天向书记、镇长、分管领导请假；一星期以上经党政联席会审批；班子成员一天以上三天以下由书记批准；三天以上经党政联席会审批。凡请假者需将请假单由审批人签字后交办公室存档。无特殊情况，不得由他人代交请假条或口信请假。不准超假和随意更改请假时间，需续假的必须出具续假单或电话请假（事后补齐请假手续），否则作旷工处理。

四、公务接待制度

1、归口管理。原则上所有来客接待用餐统一归口党政办负责安排。

2、定点接待。公务接待用餐无特殊情况一律在政府食堂定点安排(含计生口、企业口)，由办公室填写《来客接待用餐通知单》通知食堂，按制定标准开餐。因特殊情况在外就餐，需先向主要领导报告，经同意后安排办公室落实，用餐后由分管领导和党政办主任在用餐单上签字核实。

3、接待标准。来客用餐标准一般控制在30元/人以内，特殊情况不得超过50元/人。工作期间（包括下村期间在村吃饭）不能饮酒；特殊来客用酒标准：县主要领导，柔和皖酒；科级领导，精品皖酒；副科级领导干部及一般镇村干部，吉品皖酒。来客接待原则上不发整包烟，只能分发零散烟

4、纪律要求。接待人员(休假由值班人员负责)必须热情接待来客，包括上访人员、办事人员、上级领导，做到“笑脸相迎，热茶相待，和气办事，起身相送”。

五、车辆管理制度

1、车辆使用。本镇车辆为工作用车，日常管理由办公室负责。特殊情况需安排车辆，需请示主要领导同意后方可用车。优先保证主要领导工作用车，优先安排计划生育用车。驾驶员要根据工作安排做到准时安全用车。无工作任务出车的，按公车私用论处。

2、车辆管理。驾驶员平时要保持车辆良好状态，无特殊原因按时上下班，保证按时出车。无工作用车时，车辆必须停放在单位指定的地点。驾驶员要严格执行交通法则，不得擅自将车辆借给他人驾驶。

3、维护保养。车辆要定期维护和保养，保持车况良好，确保行车安全。车辆加油、修理要事先告之办公室，加油、修理完毕之后要及时将所发生费用交办公室统一核报。

六、财务管理制度

1、“一支笔”审批。按照上级财务管理制度要求，所有财务开支严格实行镇长“一支笔”审批。单笔支出超过1000元的，由镇长报请书记审核后审批。大额开支经党政联席会议讨论同意后由参会班子成员签字后审批。报帐员每月向书记、镇长出具一份财务支出清单。

第四篇：**镇机关内部管理规定

机关全体工作人员：

为切实加强镇机关内部管理，进一步规范操作，厉行节约，努力从紧从严控制各项支出，坚持开源节流，强化廉政建设，打造节约型政府，确保镇机关工作正常、高效运转，现将2010镇政府机关内部管理规定如下：

一、考勤管理制度

严格遵守作息制度和值班纪律，按时上下班，不得迟到早退。坚持每天上班签到

制度,严禁相互代签。每天上、下午上班时间后15分钟，办公室登记迟到缺席人员，每月公布一次，统计迟到在前三名者取消评先资格。严格执行工作纪律，上班不准玩电脑游戏，不准利用电脑炒股。外出开会或公务工作不能签到的，须有会议通知或主要领导人批准，由办公室核实后填好说明，无论公事或私假，必须严格执行请假制度，同时要交接好有关事务，签到人员在本镇范围内外出办事要告知办公室，以便联系与检查，所有机关工作人员外出半天的向分管负责人请假，外出一天的分别向党政主要负责人请假，节假日值班人员要准时到岗，不得缺岗，不得早退，有特殊情况须经值班组长批准。

二、人员经费管理制度

⑴公务员按组织人事部门批准的执行，其他人员其工资按规定结算。所有在事业单位任实职的镇干部，车费按同职级标准实行定额包干，由单位按月发放到人。其它确需在镇政府报销的有关费用，由镇政府办公室主任、财政所所长、镇分管机关负责人联合审核把关，提出意见或建议，由镇政府主要负责人确定处理。

⑵上级到我镇工作的人员，车费、电话费、工作用烟补助等除按规定补贴外，按上级有关规定标准执行。其它费用按规定由原单位报销。

三、印章管理制度

1、印章应由专人专门管理。

2、办公室建立印章使用登记制度，使用时须有分管负责人、经办人、办公室经手人的签字，以便查核。

3、凡使用党委印章，必须先征得党委书记的同意；使用政府印章，必须事先征得镇长的同意，必要时还应征得党委书记的许可。

4、党委办公室、政府办公室的印章参照上述规定使用。

四、公用经费管理制度

㈠公务招待制度：

1、公务招待的范围：餐饮、香烟。

2、公务招待管理对象：镇机关助理级以上在职领导干部，镇各行政事业单位的招待费管理以镇纪委文件为准。

3、公务招待的方法

⑴指标测算。公务招待（餐饮，香烟），由镇党委、政府职能口调研测算。（机关各线、各口、各人公务招待的全年限额附后）

⑵结算方法。①餐饮招待：由财政所按规定的限额，分期下拨给镇政府办公室，由镇政府办公室按规定用途使用，并明确专人负责，严格管理，按章办事，由办公室建立台帐，每月底及时结报帐目，并告知各线、各单位、各人餐饮招待经费使用情况。餐饮招待年终结余的按结余额的50%奖给有关责任人，超支部分不予报支。各线、各单位的招待酒水严格按政府指定的接待用酒和标准执行（原则上白酒不超过60元/瓶，啤酒为中丹茉莉花）。②香烟招待：公务员(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）取消货币化发放，其他人员按有关规定执行，上级机关来我镇组织召开的片会，以会议文件为准，经请示党政主要负责人同意后，一律由办公室按会议规模适当安排用烟，控制数量，控制价格，不得超标准。每月用餐、用烟情况由办公室汇总后报党委政府主要负责人。

⑶公务招待的程序。来郭的上级领导、市部门单位负责人、外地来客以及镇内活动确需招待的，负责接待、招待的人员必须征得党政主要领导同意并到镇政府办公室登记，领取由镇政府办公室根据相应的标准出具的就餐通知单到定点饭店用餐。要控制好用餐标准，酒水实行由政府统一指定的接待用酒和标准。用餐结束后应由镇各口线分管负责人签字，并注明口线。工作日中午严格执行禁酒令，不得饮酒。凡所涉及的公务接待、招待，包括招商引资，一律由分管负责人在报党政主要负责人批准后与办公室联系，履行上述相关登记手续，没有通过办公室履行手续的一律不得列支。凡是应由对口单位接待的，由分管负责人与单位负责人对接，由对口单位负责招待并列支。

㈡公务用车制度：

公务用车按郭政发133号文件执行。凡领取公车改革补贴的人员须严格执行相关规定。镇集体公务用车或招商引资用车，必须事先报镇党政主要负责人批准，一律由办公室核实并统一安排。镇政府办公室建立用车登记台帐，记录用车事由、去向、里程，统一在指定的招用车辆范围内安排，并发放用车随行签字单，行车结束后，由车主主动与办公室按有关标准价格确定好车费，用车人在随行单价格栏注明金额，并签字注明，履行审批手续，每月25日前车主或驾

驶员凭税票到镇政府办公室结帐。凡登记手续不全，一律不予报销。每月用车情况由办公室汇总后报党委政府主要负责人。各口、各线的集体公务用车必须事先报镇党政主要负责人批准，按上述程序由办公室统一安排后归各口各线结算。

㈢招商引资管理制度：

招商办从事专职招商的人员，实行绩效计酬、费用包干责任制，按市招商局同专职招商人员签订的责

任状执行，其他各副镇级干部涉及招商引资用车、用餐、用烟、礼品等费用，均需征得镇党政主要负责人事先同意，由镇政府办公室按程序统一安排，方可报支。未经办公室安排而产生的上述费用，一律不得报支。

五、其他费用管理制度

⑴办公用品包干。由政府办公室统一购买，机关人员个人一律不得购买办公用品，也不得以任何名义报销办公用品。打印、复印继续实行先登记再审批后复印。无实体单位的口线复印一律由办公室登记，未经办公室登记产生的费用由当事人承担。⑵电费分摊。凡入住办公楼的部门单位，均须分摊电费、具体由镇财政所根据空调、照明、烧水、电脑、打印机等用电量情况，制定详细的分摊办法，各单位对照执行。⑶通讯费用。公务员取消通讯费用包干补助，助理级以上人员开通办公室电话。严禁小灵通捆绑办公室号码一同使用。⑷宣传费用。在集体活动中确实需要安排横幅、戗牌等宣传用品、用具的，报党政主要负责人同意后，由办公室统一安排。⑸其他费用。如招商引资、土地征用费用达1000元以上的，需报经党政负责人同意，费用达3000元以上一律实行政府采购。

六、机关环境卫生管理制度

所有政府机关工作人员都有维护和保持政府大院内优美、文明、卫生工作环境的义务和责任。

⑴工作环境：热情接待，周到服务，公正办事，文明用语。

⑵卫生管理：除重大节日统一组织清洗打扫外，平时实行卫生包干，办公室定期、不定期对包干区进行检查、通报，机关工作人员办公室必须保持清洁、整齐。

⑶车辆管理：上下班自行车、摩托车不得通过政府大厅进出，不得乱停、乱放，必须进入指定的停车棚内。

⑷所有机关工作人员都必须爱惜大院内的一草一木，珍惜大院内的公共设施。

七、机关学习制度

加强学习型机关建设，采取交流、讨论、考试等多种方式，组织形式多样的学习活动，每月月初集中组织一次学习，平时以自学为主。主要学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线、方针、政策，学习有关法律法规和市场经济知识、有关专业知识，学习时事政治和报刊杂志重要文章，学习上级党委政府重要文件和领导同志的重要讲话。建立“考学”制度，个人的学习情况作为年终考核、评优评先的依据之一。

八、来访接待和值班制度

进一步强化维护稳定的政治责任，坚持“分级负责，归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则，对来政府上访的人员，一律由办公室和综治办初步接待后交职能部门办理。涉及一个职能部门和分管同志的必须主动介入，耐心接待，妥善处理，涉及两个以上部门的，要弄清缘由，相互配合，及时调处，不得扯皮、推诿置之不理。接待来访时，实行首问负责制，讲究工作艺术，注重工作方法，不得在政府机关内大声喧哗，更不得吵吵闹闹。对无理纠缠的要及时安排综治、司法、信访、调解负责人和派出所介入控制势态。坚持领导周三信访接待日制度，健全信访网络，切实维护社会稳定。办公室值班人员负责做好楼内的安全管理工作，对在办公区逗留的身份不明的人员，应主动查问，发现问题及时与相关人员联系。要抓好安全工作，离开办公室要关好门窗，断电灭火，政府门卫每天要有专人值班，政府办公室值班每天由一名副镇级领导领班，每位领导负责同志要亲自过问当日值班情况，对值班情况负总责。遇有重大突发性事件、重要活动、重大节日及敏感时期，由办公室根据需要，统一安排值班人员，加强值班力量，由副镇级领导值总班，其他镇干和工作人员在岗值班。公款存入银行，私款各自保管，如因自身原因造成事故的，后果自负，情节严重的将按相关规定处理。

九、财务管理制度

坚持勤俭办一切事业，管好用好政府机关行政经费，严格执行财经纪律和财务管理制度，保证政府机关正常运转。坚持集体议财制度，每月召开一次财经领导小组成员会议，议定资金使用和拨款计划，凡未列入审议的资金使用申请，无特殊情况一律不得列支。坚持严格审批，所有报支的发票必须使用正规的税务发票，特殊情况百元以上的白纸发票要扣除5%的税款，凡一次性用款在1000元以上的需报销的费用，应由分管的副镇级领导事先向党政主要负责人请示，经同意后实施，所有报支发票必须有经手人按旬编制预算，经审核后方可报镇长审批。坚持按月结算，各类支出没有特殊情况，在每月的25日前结帐，并出具税务发票，所有需要报支的费用一律由证明人或审核人负责报支；不得由商家直接办理报批手续和结帐。

第五篇：关于进一步加强和改进机关党的建设的意见

关于进一步加强和改进机关党的建设的意见

各乡镇党委，县属各单位党组织：

为牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”两大任务，以改革创新的精神加强机关党的建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保机关党建工作走在基层党组织前头的要求,根据市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》的要求，结合我县实际，现就进一步加强和改进机关党的建设提出如下意见。

一、充分认识加强和改进机关党建工作的重要性和紧迫性 党政机关担负着政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，担负着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要责任，是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关党员最集中、执政骨干最集中、权力最集中，机关党员干部政治是否坚定、党性是否坚强、作风是否优良、从政是否廉洁，直接影响到党的路线方针政策的制定和贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到改革开放和现代化建设的进程。近年来，我县各级党组织高度重视机关党建工作，机关党建工作的整体水平有了明显的提高，机关党组织和党员队伍作用得到了较好发挥，形成了围绕中心抓党建、关注民生抓党建、创新机制抓党建、夯实基础抓党建的长效机制。同时也要清醒地看到，机关党建工作还存在一些问题，部分单位对机关党建工作重要性的认识有待进一步提高，党建工作的长效机制 有待进一步创新，党员教育管理服务工作的针对性和有效性有待进一步增强，机关党员在转变作风、提升能力、发挥作用等方面还需要进一步努力。特别是我县目前还处在“以湖兴县、融入都市”总战略的关键时期，迫切需要各级机关切实增强政治意识、大局意识、前列意识、责任意识和服务意识，不断提高党员干部的学习力、执行力、公信力和领导科学发展的能力，因此各单位党组织要充分认识加强和改进机关党建工作的重要性和紧迫性。

二、机关党建工作的指导思想和总体目标

机关党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实加强机关党员干部党性锻炼，不断改进机关作风，充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性，为领导和服务科学发展提供政治动力和组织保证。

机关党建工作的总体目标是：把机关党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、民主充分、监督到位、团结和谐，富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒；把机关党员干部教育培养成为坚持勤奋学习、坚定理想信念，坚持党的宗旨、心系人民群众，坚持勤奋工作、创造一流业绩，坚持“两个务必”、严守党的纪律，永葆共产党人政治本色的时代先锋；使机关党组织成为敬业勤政、高效理政、廉洁从政、群众满意的单位。

三、进一步落实机关党建工作任务

1、强化理论武装。坚持以马克思主义中国化的最新成果武装广大机关党员干部的头脑，大力倡导理论联系实际的优良作风，深入开展学习型机关、学习型党组织建设活动。理论学习要努力做到贴近改革发展新形势，贴近县委、县政府中心工作，贴近广大机关党员干部的思想实际，不断创新学习载体，丰富学习内容，规范学习制度，提高学习实效，落实党委（党组）中心组理论学习制度。县直属机关工委成立党员教育培训中心，开展对机关党员的教育培训工作。党员领导干部要带头参加所在党支部的集体学习，坚持每年给党员讲党课、作形势报告。机关党组织每年至少组织1次机关党员教育培训工作，时间不少于24学时，其中党组织领导班子成员每年学习不少于40学时，机关党员每年参加集体教育活动的时间累计不少于12 天。机关党组织要对党员参加教育培训情况进行考核,并把机关党员干部的理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

2、严格党员管理。认真落实“三会一课”、“双争双评”等制度，严格党的组织生活，健全党内生活制度，加强党性锻炼，督促党员履行义务。要不断创新党员管理的新机制，积极开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”等创建活动，进一步引导机关党员讲党性、重品行、作表率。要坚持开展党员互评、群众参评、组织考评相结合的民主评议党员工作。对不履行党员义务、不完全具备党员条件、存在问题较多的党员，要明确帮教责任，落实帮教措施，做好教育转化工作；经教育不改的，要按规定严肃处臵。加强和改进离退休干部职工党员的教育、管理和服务工作。

3、抓好党员发展。各单位党组织要把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入机关党建工作责任制。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地抓好发展党员工作，始终保持机关党员队伍的生机活力。要加强入党积极分子的培养教育和考察工作，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。要严格重点培养、提前考察、集中培训、发展谈话等程序，对入党积极分子、预备党员实行动态管理和严格考核。要落实“双培养”制度，加强对入党积极分子和党员的教育培养，努力把党员培养成为业务骨干，把业务骨干培养成为党员。建立入党积极分子由党组织、群众组织、党员、群众推荐制，建立确定入党积极分子、确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正票决制，完善发展党员公示制、责任追究制，严肃查处发展党员工作中的违纪行为，切实把好党员“入口关”，保持党员队伍先进性和纯洁性。

4、加强党内监督。加强对党员特别是党员领导干部的监督，推进机关党风廉政建设和反腐败工作，是机关党组织的一项重要职责。要把党内监督贯穿在机关各项工作中，认真落实中央有关加强党内监督的各项规定。坚持党的民主集中制原则，拓宽党内民主监督渠道，切实保障党员的民主权利，积极营造党内监督氛围。要建立完善党组织工作情况通报制度、情况反映制度、重要决策征求意见制度和领导干部分工联系党员、群众制度。要精心设计和认真组织党内组织生活会，定期检查党员参加组织生活特别是党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况。要充分发挥 机关纪委的作用，设立机关党委的部门都要设立机关纪委。县直机关工委要参与同级纪委和组织部门共同抓好部门党委（党组）民主生活会的管理工作。机关党组织要参与干部人事部门对机关党员干部的考核、民主评议和选拔任用工作，机关党员干部提拔使用、评选各类先进必须认真听取机关党组织的意见。每年至少召开1次机关党员干部大会，听取本部门负责人通报主要工作情况。要做好群众来信来访工作，扩大民主监督渠道。机关党组织专职副书记应列席本部门党委（党组）以及行政负责人召开的研究部署部门重要工作任务、研究讨论机关人事工作、研究讨论重大项目安排和大额度资金使用、研究讨论机关内部建设和涉及机关干部职工切身利益问题等会议。

5、转变机关作风。进一步加强宗旨观念、群众路线教育，大兴密切联系群众之风，组织机关党员干部走出机关、深入基层、走进群众，问政于民、问需于民、问计于民，了解群众的情绪、倾听群众的呼声、反映群众的意愿，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。深入开展机关党员干部结对帮扶城乡困难家庭活动和党员自愿者服务活动，努力为群众做好事、办实事、解难事。要积极开展批评和自我批评，引导机关党员干部在党内生活中讲党性、讲原则，带头开展批评和自我批评。要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政建设的有关规定和禁令，按照打造“廉洁淳安”的要求，加强示范教育、警示教育、廉政教育，深入开展“公述民评”活动，努力构建廉洁型机关。

6、做好思想工作。坚持以人为本，以理想信念教育为核心，以思想道德建设为基础，以树立正确的世界观、人生观、价值观为目标，深入细致地做好机关的思想政治工作，促进党员的全面发展。建立健全谈心谈话制度，广泛开展谈心活动。党组织负责人与班子成员、主管领导与中层干部、中层干部与普通干部、党员与群众之间每半年都要开展1次谈心活动，增进了解，化解矛盾，凝聚共识，形成合力。深入开展上级党组织帮助下级党组织、党组织帮助党员活动，把解决党员思想问题与解决实际困难结合起来。党组织在党员思想有波动、工作有变动、生活有困难、家庭有变故以及作用发挥不明显时，要及时进行谈心谈话，并在思想、工作、生活等方面给予关心帮助。要做好为党员服务工作，健全机关党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。加强机关精神文明建设和机关文化建设，开展丰富多彩的业余文体活动，为广大党员营造团结和谐的工作环境，激发昂扬向上的工作热情，努力建设和谐机关。

7、推进群团工作。各单位党组织要切实加强对工青妇等群众组织的领导，积极支持群众组织依照法律和各自章程独立负责地开展工作。坚持每半年听取1次群众组织工作汇报，及时帮助解决群众组织遇到的困难和问题，落实好群团组织工作经费。要进一步完善党建带工建、党建带团建、党建带妇建长效机制，充分发挥群众组织在密切联系群众方面的桥梁和纽带作用。机关工会组织要进一步加强规范化建设，突出维权职能，建立健全职工 民主参与、民主管理、民主监督等制度，深入开展建设“职工之家”活动。机关共青团组织要适应时代要求和青年特点，以服务大局、服务青年、服务社会为主线，深化“青年文明号”创建活动，增强团组织的凝聚力。机关妇女组织要积极配合组织人事部门抓好对女干部的教育、培养和选拔工作，深入开展“巾帼建功”、“文明家庭”等活动，增强妇女工作活力。

8、发展党内民主。不断完善扩大机关党内民主长效机制，尊重党员主体地位，认真落实机关党员的知情权、参与权、选举权和监督权。建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度，鼓励机关党员干部讲真话、实话、心里话，着力营造机关内部充分发表意见、民主平等、团结和谐的氛围。积极实行机关党务公开，机关党组织工作事项原则上都向机关党员干部公开。提供民主建议平台，通过开通电子信箱、开展献计献策活动、实行重要事项征求意见等，鼓励机关党员干部围绕机关重点任务提出意见和建议，形成反映实情、集中智慧、促进民主的机制，不断扩大党员干部对机关党内事务的参与和了解，充分听取党员干部的意见和建议。改革机关党组织选举制度，全面实行“公推直选”。

9、服务科学发展。机关党建工作必须紧紧围绕党的中心工作任务来开展，始终朝着党的建设总目标来加强。各级机关党组织要树立强烈的忧患意识、科学发展意识，坚持把机关党建工作放到党委、政府的工作大局中去思考、去谋划、去把握，放到圆满完成本部门、本单位担负的各项任务中去部署、去落实、去推进，切实在服务科学发展中找准定位、体现价值、有所作为。要 充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，不断激发机关党员干部的积极性和创造性，努力提高应对风险和挑战、领导科学发展的能力和水平。要教育机关党员干部时刻牢记党和人民的重托，以高度负责的精神履行岗位职责，兢兢业业完成组织交给的任务，争创一流工作业绩，为加快我县“以湖兴县、融入都市、科学发展”的进程，提供坚强有力的政治和组织保证。

四、切实加强机关党组织的自身建设

1、合理设臵党组织。以便于组织学习、开展活动、加强管理为原则，设立机关党支部。离退休干部职工党员，原则上单独设立党支部；对软弱涣散、不健全的机关党组织，要及时进行整改、调整。机关党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由民主选举产生，任期届满要按照“公推直选”的程序和办法及时进行换届。全面推进机关党建工作向乡镇延伸，进一步优化乡镇机关党组织的设臵,根据乡镇所辖机关党组织和党员数量，按照工作需要、便于操作、维护权利、发挥作用的原则，合理设臵乡镇机关党组织。

2、加强党务干部队伍建设。各部门党委（党组）要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓。机关党组织书记由本部门县管领导干部兼任。机关党委配备1名专职副书记，其职级为中层领导干部正职。机关党员超过60名的，除配备专职副书记外，应再配备1名专（兼）职党务干部；机关党员超过100名的，除配备专职副书记外，应再配备1名专职党务干部。专职副书记在任期内调动，应征得县直机关工委的 同意。专职副书记任满2届，或专职党务干部在党务工作岗位工作满5年的，必须进行交流。要关心机关党务干部的成长进步, 把机关党建工作作为培养领导人才的重要岗位。

3、保障机关党建工作经费。县直机关党员集中教育经费，列入财政预算，由县财政按县直机关工委所辖党员每人每年80元的标准核拨。各部门机关党组织的教育活动经费，独立设立科目，列入财政预算，按机关党组织所辖党员每人每年500元标准核拨，由各机关党组织管理使用。机关党组织上缴的党费应给予机关工委不低于35%的的党费留存。

五、切实加强对机关党建工作的领导

要认真落实党建工作责任制,切实加强对机关党建工作的领导。县委常委会，每年至少听取1次机关党建工作汇报，研究解决机关党建工作的重要问题。各部门党委（党组）每半年至少听取1次机关党建工作汇报，研究机关党建工作中遇到的问题,支持机关党组织履行职责、创造性地开展工作。县直机关工委要切实履行好领导直属机关党组织的职责，加强同有关职能部门和部门党委（党组）的联系和沟通，共同推进机关党的建设。要认真履行指导乡镇机关党建工作职责，建立完善县与乡镇两级联动机制，统筹推进城乡机关党建工作。为有利于开展工作，切实加强对机关党建工作的领导,县直机关工委书记一般应兼任组织部副部长。要加强对机关党组织的自身建设和履行职责情况的检查监督，把机关党建工作纳入目标管理考核和综合考评体系。要把抓机关党建工作成效作为评价部门领导班子和领导干部实绩 的重要指标。

要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市委文件有关规定，进一步理顺县和乡镇机关党组织的隶属关系。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关，无论设立党组还是设立党委，其党的组织都由县直机关工委统一领导。业务工作实行垂直管理的基层机关单位，党的组织关系原则上实行属地管理，党的工作接受县直机关工委领导。机关工会、共青团、妇联等群众组织也要按上述原则理顺关系。

各乡镇和部门党委（党组）要根据本意见精神，结合各自实际，研究具体措施，认真贯彻落实。

中共淳安县委 2010年12月7日

抄送：市委办、市直机关工委