关注学前教育新发展11

第一篇：关注学前教育新发展11

“关注学前教育新发展”系列报道之十一

提高师幼比是大势所趋

刘焱 李相禹 北京师范大学教育学部

《 中国教育报 》 2014 年 7 月 20 日 1 版

师幼比不仅是许多国家和地区学前教育的质量认证指标，也是国际学前教育发展的质量监测指标。要提高学前教育质量，就需要提高师幼比，特别是实际在场的师幼比。师幼比是影响学前教育质量的重要指标

师幼比是指一名教师与其所负责照顾的幼儿人数之比，表述为“1∶x”。国际上一般有三种计算师幼比的方法，不同计算方法所得到的师幼比可能存在一定程度甚至较大的差异：第一种是计算全部教职工数与幼儿园可提供的学位数的比值，但全部教职工数可能并不等于实际在岗工作的教职工数，例如休产假的教师，国家进行学前教育事业发展的数据统计时通常采用这种计算方法；第二种是根据当前实际在岗工作的教职工数与幼儿园可提供的学位数的比值，这种计算方法可以把目前不在岗的教职工排除在外；第三种则以班级为单位，计算实际在班上与幼儿在一起的教师数与班级实际幼儿数的比值，这种方法可以把因实施轮班工作制而不在场的教师排除在外，是在场并与幼儿发生直接互动的实际师幼比。

在这三种计算方法中，第三种以班级为单位计算实际在场的教师与幼儿之比的方法最为科学和准确。教育行政部门在办园标准中规定师幼比通常采用第一种或第二种计算方法；一些科研机构和学术团体推荐理想的师幼比时则更倾向于第三种计算方法。在具体设定师幼比时，需要考虑托幼机构的服务类型、幼儿的年龄、特殊需求以及本国的文化等多种因素。

师幼比是影响托幼机构教育质量的重要结构性指标，可在一定程度预测学前教育的质量。同时，师幼比也是国际范围内衡量学前教育事业发展的重要质量监测指标。例如，OECD（经济合作与发展组织）的研究报告《教育概览》和教育政策和数据中心的数据监测都将师幼比作为考察学前教育发展的重要指标之一。2012年，新加坡连氏基金会支持的经济学家智囊团发表了45个国家（其中29个OECD国家，16个被选择出来的其他国家，涵盖重要的发达国家和新兴的市场经济国家）学前教育排名研究报告——《良好开端》，也将师幼比作为评价幼儿园教育质量的指标之一，并将1∶15定为适宜师幼比的低限。

提高师幼比是一种普遍的要求和趋势

20世纪80年代以来，随着学前教育的普及化和对高质量教育的追求，提高师幼比成为一种普遍的要求和趋势。

从20世纪80年代中期到90年代中期，无论是较为发达还是欠发达的国家和地区，托幼机构的师幼比都比较低，一般为1∶30左右。一些国家由于经济发展水平滞后且对学前教育的重视不足，致使托幼机构短缺，幼儿教师人数少，而适龄幼儿的数量又较多，相应的师幼比就较低。例如，印度的学前教育在1985年和1995年的师幼比为1∶62。

20世纪90年代末到21世纪初，师幼比作为影响托幼机构保教质量的重要结构性因素受到广泛重视。各个国家积极采取各种措施，努力提高师幼比。例如，1985年英国托幼机构的师幼比仅为1∶26，1995年甚至一度降至1∶35。1999年英国政府将提高不同类型托幼机构的师幼比作为首要任务，并向经济落后地区提供资金，力求将师幼比提高到1∶15。经过一系列努力，2001年英国的师幼比提高到1∶26.6，此后逐年提高，2005年的师幼比为1∶16.3。

20世纪90年代以来，亚洲一些国家和地区也采取了积极的措施，致力于提高托幼机构的师幼比。1986年，香港地区官方规定的最低师幼比为1∶30，但同年，教育署第2号报告中就推荐幼儿园的师幼比为1∶15，接近当时保育中心的师幼比，1994年将全日制幼儿园班级和托儿所班级的师幼比的规定调整为1∶20。到2003年，规定所有托幼机构的师幼比要达到1∶15。在日本，由于人口出生率的下降，许多私立幼儿园招生困难，母亲更倾向于为孩子选择20个幼儿的班级规模，导致班额越来越小，师幼比也从1994年的1∶18提高到2000年的1∶16.9。2005年，韩国通过修订儿童保育法，加强儿童保育中心的管理，规定3岁幼儿的师幼比为1∶15-1∶20；4-5岁幼儿的师幼比为1∶20。2009年，韩国幼儿园的师幼比达到1∶15.2，其中，国立和公立机构为1∶14.5，私立机构为1∶15.4。新加坡社会发展、青年和体育部规定，2013年1月起，新加坡K1（4-5岁）的师幼比从1∶25提高到1∶20。

2001年以来，OECD成员国学前教育阶段的师幼比基本保持在1∶14.4-1∶15.3之间，总体趋势没有太大变化。近年来，巴西和智利的师幼比也维持在1∶18-1∶20之间。韩国、新加坡、越南、印度尼西亚的师幼比也在1∶15-1∶25之间。2011年，OECD国家平均的师幼比约为1∶14.3；其中爱沙尼亚、冰岛、新西兰、斯洛文尼亚和瑞典的师幼比均高于1∶10；智利、中国、法国、以色列、墨西哥和土耳其的师幼比则低于1∶20。

可见，提高对托幼机构师幼比的要求已经成为大部分国家和地区学前教育发展的趋势。许多国家都通过修订和完善相关政策法规及加大财政投入等方式，逐步提高对师幼比的要求，规范和引领学前教育事业的发展。例如，为了提高早期保教质量，瑞典于2004年增拨20亿克朗的财政经费用于支持对地方机构雇佣额外的6000名幼儿教师和助理教师，将0-6岁幼儿的师幼比标准提高到1∶5。同时，一些学术团体和科研机构通过加强对师幼比与托幼机构教育质量的研究，强化了政策决策的基础和对实践的指引。

制定合理师幼比引领学前教育健康发展

研究表明，师幼比对托幼机构教育质量的影响不能与其他结构性变量相分离，主要包括班级规模、教师资质、培训、薪酬、工作条件等变量。美国国家教育经济中心在一份报告中指出，在确保师幼比的同时要控制班级规模。如果班级规模过大，即便师幼比较高，同样会影响教育效果。同时，师幼比对托幼机构教育质量的影响还要受到教师素质的制约。研究发现，高素质的教师队伍会使师幼比等结构性因素的作用充分发挥，带来高质量的教育过程。英国的有效教学研究发现，影响质量的指标之间相互关联，且多种影响质量的指标所构成的复合质量指标与儿童发展相关。因此，需要关注诸多影响学前教育质量的因素，在确保师幼比的同时也要注意将班级规模控制在适宜的范围内，并注重幼儿教师的质量提升，从多方面着手综合提高教育质量。

2013年，教育部颁布《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，对幼儿园全园教职工数与幼儿数之比、各年龄班的班级规模、每个班应配备的教师数和师幼比作出了明确规定。这份标准所提供的是举办和注册幼儿园应达到的师幼比。如前所述，师幼比有不同的分类，不仅需要关注规定的和注册的师幼比，更要关注实际的和在场的师幼比。有研究发现，教师的在场情况会对幼儿学习的数量和性质产生影响。当有成人在身边时，幼儿更多参与精细复杂的游戏，延长对话时间，并进一步拓展活动。在一定数量的班级教师配备下，教师的工作制度决定了在场师幼比。

当前，我国幼儿园大多是全日制幼儿园，幼儿在园时间一般超过10个小时。虽然大部分幼儿园配备了2名教师和1名保育员或3名教师，但为了保证教师的8小时工作制，幼儿园普遍实行教师轮班工作制度，即上下午各1名教师实际在场参与幼儿的活动，导致在场的师幼比较低。学前教育质量的系统改善，不仅需要政府增加对影响质量的结构性因素的投入，也需要在实践中通过改进管理，以及彻底地挖掘结构性因素的潜力来实现。前一种方式需要长期持续性地大量资金投入和管理，但后一种方式则可在短期内通过提升管理、组织和对既有资源的利用，使用相对较少的费用实现。因此，在执行上述标准中规定的师幼比时，也需要通过建立合理的教师工作制度，确保一日活动中的游戏、学习等主要时段，尤其是需要个别化指导的活动区活动时段至少有2名教师在场，以更好地满足幼儿的个性化需要，从而提高教师配备的科学性和合理性。

为了追求高质量的托幼服务，许多国家和地区都认识到师幼比是影响托幼机构质量的重要结构性指标，并通过制定相关的政策和法规，逐步规范和提高师幼比的要求。为了更好地支持和鼓励各类托幼机构都能达标，一些国家做了激励性的制度设计。因此，我国在制定和完善与师幼比有关的政策和法规的基础上，也需要在经费投入和人事管理等方面建立配套的支持性及激励性政策。各级政府要创新体制机制，确保各级各类幼儿园都能贯彻和落实标准，真正推动学前教育事业有质量地普及和发展。

第二篇：中央高层关注学前教育

中央高层关注幼儿学前教育

剑指“入园难”如何破解

2010年11月03日

据中国之声《新闻纵横》报道，国务院将于近日召开会议，专门研究部署发展学前教育的政策措施。昨天(1日)，国务院总理温家宝来到北京市的两所幼儿园，深入了解目前学前教育的现状和遇到的问题，并与教师和家长代表进行座谈。详细情况，来看中央台随行记者刘乐的报道。

幼儿园长：支持公办园办分园 重新发挥公办园辐射作用

今年(2010年)年初，温家宝主持召开座谈会，曾经把从事幼儿教育的老师请进中南海，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取意见。这次，温家宝总理又专门来到北京市的两所幼儿园，看望教师和小朋友们的同时，就目前大家比较关注和关心的学前教育问题进行了调研。座谈会上，来自北京市第一幼儿园的冯惠燕园长介绍，他们为解决入园难问题，进行了改扩建措施。

冯惠燕：改就是把一些闲置的小学，还有院落房舍改造成幼儿园；扩是政府出资支持有条件的幼儿园去扩班，政府是有支持和补贴的；建是在北京市新建三百多所幼儿园，解决入托难问题；这是一个就是支持公办园办分园，重新发挥公办园辐射的作用。

温总理充分肯定了冯惠燕的建议，他说要增加政府投入，城市建设要为幼儿园留出空间，千方百计解决学前教育供不应求问题，通过立法把发展学前教育纳入法制轨道。

温家宝：解决入园难、入园贵问题 必须实行政府主导、社会参与、公办民办并举方针

北京市二十一世纪幼儿园的园长朱敏，不仅是民办幼儿园的管理者，也是幼儿园的投资者，他向总理提出了为民办学前教育提供公平政策环境的问题。温总理对朱敏园长说：“我们要解决供不应求，或者简单说叫做入园难，入园贵的问题，必须实行政府主导，社会参与，公办民办并举的方针，在政策上公办与民办要一视同仁。”

孩子家长纷纷希望多一些公立、条件较好的幼儿园

“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”，网上流传的这段顺口溜看似戏谑，却反映出不少家长面对现实的无奈。昨晚，《新闻纵横》随机采访了一些刚刚经历或正在经历“入园难”的家长，他们讲述了目前幼儿园难进的几个问题。

家长A：我们家孩子是今年9月份上的幼儿园，之前在孩子两岁的时候我们带着他去过好多幼儿园，有些幼儿园连门都进不去，直接在门口人家就说网上报名，网上报名，但真正你上网上去的时候他告诉你其实早就报满了，后来就想进在一个在小区里的公立幼儿园，之前我们曾经去过私立，育儿费4年一共要花10万块钱，实在是接受不了，所以我们就努力要进公立，最后几经周折，托了人然后才算是能进了公立幼儿园。

家长B：我们家孩子去年上的幼儿园，还是挺紧张的，因为包括私立幼儿园在内，他能够满足的需求应该还是供小于需，在你家周围好一些的幼儿园可能就这么几所，这周围的小区的孩子可能都要想进，必然就比较紧张。

家长C：我们家小孩今年9月份上的幼儿园，之前是报公立的，我们提前半年报名但是当时都没有轮到我们，后来找了一家私立幼儿园，提前半年报的，排上了，还算比较顺利。

家长D：我们家当时物色的几家幼儿园，然后就带着孩子一家一家的跑，想法就是能上就行，但是确实感觉不太好上，好几个幼儿园没给我们回信，总算一个给我们回信的，没挑没捡就上去了。

家长E：我们家小孩现在准备上幼儿园，但是入园实在太难了，私立幼儿园太贵上不起，好一点幼儿园都得排队，坏一点的幼儿谁也不愿意孩子输在起跑线上，我现在很发愁，希望多一些公立幼儿园，多一些条件比较好的幼儿园。

温家宝：办好学前教育是群众的希望 是政府的责任

关于这些问题，温家宝总理也在昨天的座谈会上给予了回应。

温家宝在听取幼儿园园长、教师和家长代表的发言过程中，时而插话询问，时而总结点评，他最后对大家说：“办好学前教育是群众的希望，是政府的责任。现在，相当一部分城市和农村存在着入园难问题，也就是说，学前教育的发展赶不上人民群日益增长的需要。必须把发展学前教育摆在重要的位置，认真的加以解决。这不仅关系到群众的生活，更重要的是关系到祖国的未来。”

[入园难]陆士祯：要让义务教育向早期教育延伸

教育专家陆士祯昨晚(2日)接受中国之声记者朱祝何采访时表示，可以用以下三个途径，解决“入园难”的问题。

陆士祯：我觉得首先要提高全社会对幼儿教育的高度重视，把早期教育当成一个很重要的国民素质的一个工程，有人提出义务教育要向早期教育延伸，我也很同意这个观点，比如说把学前的2年纳入义务教育的范畴之内。

第二，我觉得教育部门要重视教育结构的调整，包括学前教育，包括教育规划部门对学前教育整体的发展规划，我觉得政府要加大投入，要多办一些公办的幼儿园。第三，要调整相关的政策，积极鼓励社会力量来兴办各种幼儿园，鼓励社会力量办学，同时要加大法律法规的执行，加大监督的力度。

关于将学前教育纳入法制轨道，陆士祯认为，关键是要让义务教育要向早期教育延伸。

陆士祯：我觉得学前教育立法要把它纳入义务教育的范畴，这是一个根本的问题，如果把它纳入义务教育，国家就大力投入，让每个孩子都可以接受到学前教育，社会力量办可以办一些特色幼儿园，维持较高的收费，就跟私立中学、私立小学似的，这实际上强调的是国家对兴办学前教育根本的法律责任。

另外就是进一步规范和加强对民办幼儿园的管理的立法，准入制度我觉得还是应该坚持的，另外就是加大鼓励力度，有给予支持的立法，财政支持，另外还有一个就是加大法律执行和监督的力度。

第三篇：十七大报告关注学前教育（本站推荐）

2000年，诺贝尔经济学奖得主经济学教授James Heckman提出来，对所有教育阶段投入当中，只有对学前教育和小学低年级投入产生回报超过了机会成本，美联储的主席2007年对企业界领袖发表演说时指出来，越来越多的研究表明投资于早期儿童发展具有较高的回报，不仅可以促进后续的学业成绩，而且能够降低解决社会问题的代价。

在西方很有意思，我们看资料尤其美国多一些，你会看到关注学前教育尤其是经济学界，企业界会非常的多，像美国经济发展委员会，这其实是一个企业家为主的这 样一个社会群体，他们在1985年的一份报告当中就明确提出来，如果国家让儿童早期失去了机会，以后的教育投资就不可能达到预期的效果，如果美国的孩子不 能接受良好的早期教育，美国将无法在未来的全球市场竞争中取胜。

2008年，俄罗斯总统美德韦杰夫总统提出，他提出学前教育重建的政策，他在2008年8月指出来，重建学前机构网络是国家人口政策有限任务之一，现在必 须要重建这样一个体系。刚才给大家看的一个是在美国奥巴马上台以后，在他的就职演说中提出来重视早期教育，他两个新政之一，就是0—5岁教育计划，计划每 年由联邦政府拨款100亿美元，资助各州普及学前教育，使每个儿童都能获得平等的教育，做好入学准备。

我们说社会公平，教育公平是基础，学前教育的公平，在教育公平当中他是一个起点，它能够弥补先天的不利条件和不平等

1988年，幼儿教育被正式列入 《面向21世纪教育振兴行动计划》。2007年，中共中央、国务院在《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中明确指出：“实施素质教育应当贯穿于 幼儿教育、中小学教育、高等教育等各级各类教育”，充分肯定了幼儿教育在素质教育中的第一环的基础地位。我们国家正在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，学前教育受到了前所未有的重视，我们国家对于学前教育的重视程度，正是建国以来的最好的时候。

我们十七大提出来，要重视学前教育，本身应该说十七大提出来，在中国的历史上已经是第一次，非常有意义

促进教育公平要尽力而为，我们要坚持教育的公益性质，强化政府责任，加大对教育的财政投入和政策支持，通过重点部署“促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”以及“重视学前教育”等项任务，优化教育结构，不断扩大教育机会，提高学生综合素质，全面提升国民素质，为人力资源强国建设打下可靠的基础。

渠道收购

渠道收购将成为2009年学前教育领域内值得关注的现象。所 谓的渠道收购，也就是传统意义上的做奶粉的，做玩具的，做教材的，开始通过收购渠道的方式，介入到实体幼儿园和学前教育机构的投资中去。大家都知道贝因美 是做奶粉的，但是今年2月份的时候，贝因美集团的董事局主席谢宏先生宣称，要斥资3亿元人民币投资婴幼童产业园区，要做婴幼童行业的领导者。无独有偶，在 IPO市场冰封的时刻，美国资本市场2009年唯一一个上市的案例，也就是跨国奶粉巨头美赞臣，在上市融资7.2亿美元之后，也透漏出来投资早教机构和体 验中心的设想。贝因美和美赞臣的渠道收购模式是否具有普遍性，有待商榷，但是学

前教育关联的教材，图书，玩具，动漫，奶粉等领域表现出来的教育实体投资需 求，值得我们继续加强对这个领域内的研究和思考。

民营企业巨头，中资理事会副理事 长冯亚丽女士麾下的浙江海亮教育集团，是国内少有的财力雄厚的基教阶段办学的教育巨头，在校学生达8000余人，在金融危机第一轮冲击金融领域的时候，逆 势而动，收购了同样是诸暨民办教育三巨头之一的天马教育集团。不但如此，海亮集团还对于产业链上的高等教育和幼儿教育情有独钟，不断地寻找着合适的对象进 行投资并购以实现整个教育产业链的延伸和完善。

2009年是获得风险投资的学前教育机构抢占市场的关键时刻。尽 管2009年的市场价格将会在2007年的基础上下跌20%左右，但是出于业绩压力或加快IPO步伐考虑，交替使用直营和并购手段进行扩张，将成为 2009年国内领先的学前机构竞技的主题。东方剑桥教育集团2008年6月获得了启明创投基金1600万美元的融资后，不断加快IPO步伐，东方剑桥教育 集团副董事长于越上月指出，东方剑桥2009年要在全国收购50所高端幼儿园。在领先的学前教育机构抢占市场的关键时刻，单体的幼儿园机构也即将迎来必须 作出选择的时刻，拥有资金背景的学前教育巨头兵临城下，一边是更加严峻的学前教育行业的普遍性系统性风险，一边同样蕴藏着雄厚资金、成熟模式对接合作的巨 大机会。

地方各级政府教育政策的开放，不断推动学前教育投融资向纵深发展地方各级政府不断的开放教育政 策，积极吸引民营资本参与当地的学前教育投资和办学。譬如甘肃对于学前教育事业实行“三免一补”。深圳对于学前教育投资返还地税。厦门还专门就幼儿园地产 产权方面做出明确规定。贵州通过贴息贷款方式扶持乡镇幼儿园建设。辽宁实行0-6岁一体化管理，利用现有幼儿园开展0-3岁婴幼儿早期教育服务等等。这些 教育开放政策的出台，不断推动学前教育投融资向纵深发展。

我 们开展学前教育领域内的投融资与合作，要加强专业资讯的了解。必须第一时间了解全球范围内发生的学前教育细分资讯，必须深入了解全球范围内发生的学前教育 细分资讯背后所蕴藏的融资模式、盈利模式、IPO及其他退出模式、渠道收购、教育地产、关联产业投资、乡镇幼儿园合作、信托融资租赁应用、区域特殊政策、加盟连锁、课程教材和教学模式等最新模式趋势。

几年前，当几十位诺贝尔奖得主聚会时，记者问其中一位获诺贝尔奖的科学家：“请问您在哪所大学学到了您认为最重要的东西？”这位科学家平静的说：“在幼儿 园。”“在幼儿园学到了什么。”“学到把自己的东西分一半给伙伴，不是自己的东西不要拿，物品要放整齐，做错事要道歉，还有，仔细的观察事物。”这位科学 家出人意料的回答，向人们表明：人的很多优秀品质都是从学前阶段培养的，良好习惯的养成就是其中之一。好的习惯就像是一个人存放在神经系统的资本，一辈子 都用不完它的利息；有这样一个公式：早期教育花一公斤的气力=后期教育花一吨的气力，说明了学前教育的重要性。

第四篇：全国“两会”关注学前教育[模版]

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全国“两会”关注学前教育

作者：

来源：《河南教育·幼教》2013年第04期

在今年的全国“两会”上，学前教育成为与会的人大代表、政协委员关注的教育问题之一。他们纷纷就如何破解当前学前教育发展过程中存在的热点、难点问题提出了自己的建议。针对当前公众关注度较高的学龄前儿童入园难、入园贵问题，有代表呼吁，要突破“唯公”思维与投入倾向，打破公办、民办间的壁垒，构建以优先发展公益性和普惠性幼儿园为主的公共财政投入结构，有重点地加大对各类性质普惠性幼儿园的投入力度。

有代表强调，必须把学前教育特别是农村学前教育真正纳入基础教育序列之中，把村级集体幼儿园建设纳入到中心村、重点村规划建设中去，像对待九年义务教育那样，给予学前教育应有的地位，从政策上给予足够的保障和支持，从而推进学前教育的均衡发展。

还有代表认为，政府应提供资金扶持，使集体、民办幼儿园能够聘请有资质、有责任心、有爱心的专职老师，不断改善办学条件，让低收入人群、农民工子女也能享受到优质的学前教育。

第五篇：关注学前教育 发展幼教事业

关注学前教育 发展幼教事业

用我们的爱托起明天的太阳

幼儿时期是一个人智力发展、性格形成、习惯养成的关键时期，是人一生当中最重要的启蒙阶段，良好的学前教育对人的后继学习和终身发展具有十分重要意义。因而幼儿教育是一项事关千家万户利益的重大民生工程。

在县委政府的正确领导下，在教育行政主管部门的直接管理和社会各界的高度关注大力支持下，我县幼教事业有了较快发展。目前，全县各类幼教机构共121所，其中登记注册幼儿园54所（公办幼儿园1所，企业厂办幼儿园1所，民办幼儿园52所）。据教育部门统计，2010年全县在园幼儿数5714人，学前班65个，在班人数2026人，全县学前一年入园（班）率79.9%，学前三年入园（班）率42.5%。县中心幼儿园作为我县唯一一所公办幼儿园，其教育管理模式、办学经验与办园特色在全县起到了一定的示范带头作用。随着人们对子女教育认识的不断提高，基层乡镇幼儿教育场所也遍地开花，其数量增长还呈现不断加快的趋势，极大地满足了广大农村幼儿入园需求。

在幼教事业迅速发展的同时，我们也应清醒地看到，目前我县学前教育存在的一些问题，这些问题从不同程度上制约了全县学前教育的健康发展。

1、办园条件差。由于国家还未将幼教纳入义务教育范畴，政府投入资金十分有限，截止2010年底，全县城乡有证无证幼儿园共一百多所，目前没有一家为省级达标示范园。县中心幼儿园作为全县唯一一所市级示范性幼儿园，由于建园时间早，又地处老城居民区中，发展空间受阻，户外幼儿活动场地狭小，没有绿地，室内幼儿游玩设施不足，远远不能满足幼儿游戏娱乐需求。其他大多数民办幼儿园，多为一些小本经营者，主要考虑的还是个人短期利益回报。办园状更加简陋，主要表现为两方面：一是园舍面积不足。大部分是利用自家小院或者租赁场地用于教学，属于家庭作坊式办园，缺少办公用房和教学辅助用房，园舍面积达不到规定标准，幼儿教室狭小，户外活动空间有限。二是配套设施陈旧。大多数幼儿园户外活动器具不足，极少数幼儿园甚至没有任何游戏教具设施，有的幼儿园使用的桌椅仍旧是小学生都不使用的连体桌椅，严重损坏了幼儿的身心健康，此种现象在山区乡镇更为普遍。

2、师资力量弱。主要表现在：（1）教职员工配备不足。就拿我县最好的中心幼儿园来说，师资配备在全县所有的幼儿教育机构中应算是最好的，但也存在人员不足的问题。该园现有教学班10个，入园幼儿440人，平均达44人/班（按规定成班率小班20人，中班25人，大班30人），而教职人员32人，其中，国家分配正式教师22人，自聘人员10人，由于教师的严重不足，造成了成班率特高，给教学活动带来诸多弊端。而民办幼儿园师资更为缺乏，有的一个班几十名幼儿仅有一名教师，既当教师，又当保育员，更有农村偏远地区，一个园才有一名教师。（2）专业素质不高。我县除中心幼儿园基本为专业教师外，其余大部分幼教机构的从业人员，大都没有受过专业培训，教师一般都是园所自聘的，文化程度不一，因为没有经过正规幼儿师范学校的教育，教职人员的学前教育知识、技能相对不足，有的幼儿园实质上成了帮助家长看护小孩的集中场所。（3）幼师队伍不稳定。由于幼儿教育未纳入义务教育，幼师岗位缺少编制，大部分毕业的幼师只能到外地方工业 就业。同时又由于民办幼儿园教师工资待遇低，缺乏基本的社会保险，很多优秀幼师只能通过考试去了公办小学，导致民办幼儿园，很难招聘到专业幼儿教师，能招到可以看管孩子的人已是不错了。

3、布局不合理。至今，我县19个乡（场、区）镇，没有一所乡镇公办幼儿园，县中心幼儿园因其地理位臵、发展空间所限，已远远不能满足广大家长的需求。近年来，随着城区规模的不断扩大，城区人口在未来几年内将激剧增加，大量适龄幼儿被送往老城区幼儿园入托，将给幼儿家长工作、生活带来极大不便，同时也将给城区交通增加新的压力。

4、园务管理乱。在教学组织上，我县不少幼儿园参照小学的做法，偏重读、写、拼、算的学习，“小学化”现象十分严重，有的幼儿园甚至举行考试，幼儿的保育功能被严重弱化，不能从幼儿期孩子的生理、心理和心智特点出发，科学合理地安排幼儿的一日生活及游戏活动。许多幼儿园把主要精力放在争抢生源上，忽视了日常管理。幼儿园设施简陋，物件摆放杂乱无序，脏、乱、差现象明显，卫生安全意识淡薄，尤其是在交通安全方面，大多数民办幼儿园都增加了校车接送幼儿的服务项目，这些车辆虽然每年都进行安检，但为了争抢生源，所有车辆都不同程度的存在超载现象，众多幼儿挤在狭小的空间内，安全隐患十分突出。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东在考察幼儿园时强调，人生百年，立于幼学。我们认为大力发展学前教育，是坚持以人为本在教育领域的具体体现，一切为了孩子，为了一切孩子。为此，我们建议：

1、加大投入，加快推进公办幼儿园建设步伐。为了突出公办幼儿园的主体作用，建议党委、政府将发展学前教育纳入“十二五”规划，加大投入，科学规划，努力改善公办幼儿园的办学水平。（1）新建一所省级标准化示范幼儿园。针对县中心幼儿园设施陈旧、区位不够合理的现状，建议县委县政府在朝阳规划区内，高起点高标准规划一所省级示范性幼儿园，进一步提升全县幼教硬件水平。（2）有步骤建设一批乡镇幼儿园。针对全县乡镇至今都没有中心幼儿园的现状，建议乡镇党委政府合理利用中小学的富余资源用于改建乡镇中心幼儿园，使其在乡镇级幼儿园中发挥示范带头作用，促进农村幼儿教育水平的提高，以逐步建立和完善县、乡、村三级学前教育网络体系，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会和优质的学前教育资源。（3）加大幼师选招力度。建议政府每年在选招农村教师时应当招聘一定数量的幼儿教师，充实公办幼儿园的师资力量。

2、整合资源，发展壮大一批民办示范性幼儿园。国务院对学前教育坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园模式。民办幼儿园目前占我县托幼机构总量的绝大多数，一定程度上承担了学前教育的公共服务功能。因此，我们也应鼓励和支持有条件的企业、社会团体和公民个人举办多种类型的幼儿园，兼并撤除有严重安全隐患的私立幼儿园，发展壮大有特色、有资质、上规模的一批民办示范性幼儿园，以适应家长对子女培养越来越高的需求。同时对条件艰苦、居住分散、交通不便的地区，可以保留一定数量低费用、非正规的幼教机构，从实际出发，立足现有，加强管理，逐步规范，正确引导，解决边远地区幼儿入园难的问题。构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

3、多措并举，造就一支稳定合格的幼教队伍。一是配齐幼儿师资。配齐师资力量是学前教育事业发展的关键。各幼儿园应按要求配备教师和保育员，要将专业素养高，富有爱心、耐心、细心，又善于与孩子互动交流的人才选拔到幼儿教师队伍中来。二是要严格执行持证上岗制度。幼儿园教师应持有幼儿教师资格证书，幼儿园工作人员也应具有相关岗位资质，对达不到要求的要坚决予以辞退。三是要加大幼儿师资培训力度，提高幼师专业素质和实践能力。幼儿园园长必须接受国家规定的幼儿园园长岗位培训，幼儿园教师每三年必须接受继续教育培训。同时要加大师德师风建设，培养造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。四是结对帮扶定期指导，充分发挥中心幼儿园的龙头示范作用，组织优秀的幼儿骨干教师和优秀园长去农村边远地区帮扶指导。五是建立幼儿老师退休养老保险制度。落实幼儿园教职员工工资保障、专业技术职称评定和养老、医疗等社会保险的政策，稳定农村幼儿教师队伍。

4、规范管理，杜绝一切安全隐患。教育主管部门要切实履行职责，加强对幼儿园的监督管理和指导。一是要把好办园资格准入关。坚持办园标准，规范审批程序，严格把握办园资格审查，对办园条件差、资质不达标的坚决不予审批，坚决禁止非法办园。二是要健全管理机制。县教育主管部门要建立完善幼儿教育管理制度，加强对民办托幼机构的指导和监督工作，规范办园行为。乡镇中心学校要切实担负起对本乡镇幼儿教育的指导和管理责任，各幼儿园应切实遵守各项规章制度，严格控制班额，逐步更新设施设备，努力改善办园条件。三是科学保教，防止“小学化”倾向。要坚持以人为本，遵循儿童成长规律，一切以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重，注重培养幼儿健康的生活习惯的良好的思想品德，激发他们的学习兴趣和创新意识。四是加强安全管理。要强化幼儿园园务人员安全意识，尤其要严格幼儿园校车准运制度和校车管理制度，彻底消除安全隐患，落实教师跟车制度，确保幼儿上下学途中的安全。

幼儿教育不仅仅是教育主管部门的工作，还需要全社会共同参与和高度关注，各部门要明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。家长也要应更新教育观念，尊重儿童的天性，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

孩子是祖国的花朵、民族的未来、家庭的希望，让我们在县委、政府的正确领导下，共同关注我县学前教育，努力发展幼教事业，用我们的爱托起明天的太阳。