第一篇：分包管理监察方案
监察决定书
纪监决字[2008]1号
各项目（单位）：
根据**局《效能监察办法》以及报上级纪检监察室立项批准的《**局分包管理效能监察立项表》，现决定开展**局分包管理效能监察，并将有关事项通知如下：
一、请各项目严格按照《****年**局分包管理效能监察实施方案》（附件一）的要求，依据**局有关规定，按时完成本项目的分包管理效能监察工作。
二、在各项目完成自查的基础上，**局本次效能监察领导小组根据具体情况，组织开展重点监察。重点监察的项目（单位）以大型项目为主，具体名单另行通知。
特此通知。
本监察决定书一式（二十）份
附件一：
《****年**局分包管理效能监察实施方案》
二00八年四月二十日
抄报：**总局纪检监察室 附件一：
分包管理效能监察实施方案
根据**局《效能监察办法》、**局《**年效能监察工作计划》以及报总局纪检监察室立项批准的《分包管理效能监察立项表》，现制定本效能监察方案如下：
一、本次效能监察工作的基本目的
通过开展及时有效的项目分包管理效能监察，规范分包管理工作，落实关于工程分包、劳务分包管理的各项规章制度在项目的执行情况，促进廉洁从业，促进项目分包管理水平的提高，最终达到加强项目管理、切实提高项目经济效益的目的。
二、本次效能监察工作内容及要求
1、对分包管理活动进行效能监察
主要监督、检查分局各项目（单位）是否按照国家有关法律法规，**局、*分局有关规定和市场经济的要求组织分包管理活动；工程分包是否合法、合理；分包人企业资质、营业执照、法定代表人或其委托人、分包人现场机构公章及委托书等是否真实、有效；分包经营决策是否符合程序规定；分包决策的正确性（所取得的经营绩效）是否适时进行评估和上报；分包单位履约过程中对项目总体进度、安全、质量、成本等目标产生较大不良影响或存在较大潜在经营风险时是否及时采取有效纠偏措施，并上报*分局，取得最终效果的监督检查；分包管理日常工作是否按照**局、*分局的规定认真落实；各类分包经营管理的台帐以及分包队伍其下属合作方、材料供应商、设备租赁商等台帐建立情况检查；分包队伍与其聘用员工是否建立了合法的劳动关系、签订了劳动合同；分包队伍民工工资是否足额、按时发放；是否按安全质量规范组织和管理分包单位的生产活动。
其中，要重点加强以下方面的监督检查：
工程分包（专业分包与劳务分包）及分包项目施工过程控制和管理（包括：分包公开招标或直接比价议标计划确定过程；分包方资质与业绩要求标准；分包招标准备过程；投标单位的资格审查与投标单位确定过程；分包招标书的编写与确定过程；对投标单位投标书的制作要求；公开招标或直接比价议标的评标小组的人员组成；分包竞价、评标与确定过程；招/议标结果在合同签订前或后的变更确定过程；分包队伍引进情况；分包合同在项目分包合同执行层与公司分包合同管理层的交底过程；分包项目生产任务的布置、施工进度和质量控制及其效果；分包合同执行过程中的中间结算过程；分包合同规定分包任务完成或验收后的分包决算过程等其它过程），分包队伍管理（包括民工工资发放、安全教育和培训情况），合同管理情况（包括：合同谈判人员确定情况；合同初稿的评审过程；合同标的的内部目标成本测算结果；合同签订前的风险条款规避情况；合同签约的决策授权过程和对应的决策权限；合同签订前的合法性分析；合同签订后的风险分析与合同交底；合同履约管理等其它过程）。
2、对与分包管理相关的经营活动、财务管理活动进行效能监察
主要监督、检查*分局各项目（单位）是否按照国家的财政法规、财经纪律和企业的财务制度进行分包管理的财务控制和财务监督；是否执行预算计划、消耗定额和费用标准；是否合理管理和使用企业人力、物力和资金来进行分包管理；是否有降低分包管理成本的控制措施；分包结算业务流程是否符合规定；是否发生违反分包管理规定的行为。
3、对执行分局廉政规章制度情况进行效能监察
主要监督、检查监察对象是否按照**局、**分局的各项廉政规章制度规范进行分包管理活动；领导干部执行廉洁从业“七不准”情况；党员干部是否发挥先锋模范作用；分局各项廉政规章制度执行情况检查。
三、本次效能监察工作的重点
1、各类分包经营管理台帐的建立情况；
2、分包管理中有无超结超付情况；
3、企业领导干部廉洁从业情况；
四、组织领导
1、效能监察工作按照分级管理，分级监察的原则，有组织、有计划、有步骤的开展工作。**分局纪检监察部门在主管领导的直接领导下，开展本次效能监察工作。同时接受上级监察部门的指导与监督。
2、**分局各项目（包括合作项目）要按照**局、*分局有关规定认真进行自查，对项目开工以来的分包管理情况做全面检查，写出书面报告上报**局纪委。自查报告要重点分析项目分包管理方面存在的不足和需要进一步解决的问题，提出具体整改建议；也可以总结好的经验和做法，以供交流和学习。
在各项目监察的基础上，分局另确定重点监察项目，由**分局组织人员对项目监察情况进行再监察。**分局纪检监察部门负责汇总各项目的分包管理自查自纠情况和重点监察情况，写出专项效能监察汇报材料，向**局和上级监察部门汇报。对相关项目提出《管理建议书》或下达《整改通知》，并监督改进情况，切实促进**分局项目分包管理水平的提高。、各项目行政主要负责人是本项目（单位）效能监察工作的第一责任人，负责本次效能监察工作的协调，解决效能监察工作中存在的困难和问题，督促项目落实监察建议和决定。项目党工委、纪工委要负责本次效能监察的具体实施工作。
4、为保证本次效能监察工作顺利进行，经研究决定，成立**分局项目分包管理联合效能监察领导小组，成员如下：
组 长：*** 副组长：*** 成 员：***、***、***、*** 领导小组下设办公室，**同志任主任。
各大型项目应成立专项领导及工作小组，切实开展具体工作。有关业务部门人员参与，开展自查，上报自查情况。
5、**局监察部门负责组织本次效能监察的计划制定、实施和日常管理。及时向主管领导提出效能监察立项、实施的建议；查处失职渎职、违法违纪行为；负责效能监察工作的总结和整改措施的落实；负责效能监察资料的立卷归档。
6、有关业务主管部门应积极配合监察部门开展工作，查找管理中存在的问题，制定改进管理措施，协助、监督监察建议的落实。根据工作实际情况，业务主管部门也可以作为效能监察的主办部门，监察部门及相关部门配合开展工作。
五、时间安排
1、****年*月*日前，向**局纪检监察室申报《分包管理效能监察立项申请表》；
2、****年*月*日前，下发《效能监察决定书》；
3、****年*月*日前，各项目（单位）自行组织完成分包管理效能监察的自查，上报自查报告；
3、****年*月*日前，**局组织开展重点项目抽查，提出管理建议或整改决定书，向上级领导和部门汇报情况；
4、****年*月*日前，各项目组织整改和落实，检查项目部整改效果；
5、****年*月*日前，会同相关业务部门进行分包管理效能监察成果核定；
6、****年*月*日前，进行项目分包管理联合监察资料总结、归档。
六、方法步骤
1、本项效能监察为综合监察，贯穿于生产管理的全过程。为事中跟踪性和事后改进性监察。
其一般程序为：选题立项，制定计划；查明情况，找出原因；提出建议，改进管理；落实责任，严格奖惩。
2、按照制定的方案，由**局监察部门和主管业务部门主办，相关部门配合，成立效能监察小组，通过查原始账目、记录、有关文件、制度和找有关人员调查，找出存在的问题及原因。
3、效能监察工作人员可以根据实际情况，直接参与所监察项目的过程管理，进行全过程实时监督。根据调查结果，分清有关人员责任，对被监察单位提出改进意见和对有关人员提出处理意见，写出调查报告，填写效能监察建议书。
4、各项目部按照监察建议书的要求制定整改措施，完善分包管理制度。监察部门负责监督落实。对无正当理由拒绝和不认真执行监察建议或整改决定的监察对象，追究责任并对其提出党纪政纪处分建议。对勤政、廉政典型和做出突出成绩的人员提出表彰和奖励的建议。
5、效能监察项目实施完毕，监察部门会同相关业务部门进行成果核定。
6、效能监察成果必须是经过立项的项目，按照效能监察程序、方法开展工作所取得的成果。
7、相关资料立卷归档。归档材料有：
（一）效能监察立项表；
（二）监察方案；
（三）效能监察报告；
（四）监察建议书；
（五）对有关人员的奖惩决定；
（六）有关会议记录；
（七）效能监察项目完成情况统计表；
（八）其他需要记入档案的材料。监察部门根据完成情况填写效能监察情况统计表。
8、有关法律、法规授权的其他措施。
第二篇：分包管理方案
检,并做好检查记录,凡达不到质量标准的,总包方不予以签证付款并促其整改,对一些成品与半成品的加工制作,总承包亦将抽派人员赶赴加工现场进行检查验证。动态检查,研究质量缺陷、分析原因,指定改进计划,实施和敦促承包商改进。质量管理抓住隐蔽工程、原材料质量、工程外观质量这三个重点,施工中设专人(素质高、懂技术和质量管理)全过程旁站控制,让分包方无偷工减料的机会,杜绝存在质量举报的可能。
2·3合同管理对策
严格选好分包队伍,使资质合格,信誉好,队伍实力强的分包方能作为首选队伍,尽可能拒绝那些打招呼队伍、关系户队伍。精心签好分包合同,减少和避免合同漏洞,增强可操作性,有问题及时进行协商补充协议。建议推行分包方缴纳履约保证金制度,掌握主动权。严格合同管理,成立分包工程管理小组,人员定岗位、职责,尽量专职,制订奖、罚制度。严格按合同计量条款计量;监督按月支付员工工资,必要时代发其员工工资;掌握其对外采购的资金使用情况,对其采购金额大的合同,代其付款;及时对双方往来的账目清算并完善手续;及时对双方共用项目费用分摊。对内对外的关系,主包方一定要坚持不让分包方独立参与。主包方必须抓好廉正建设,抵御分包方的“糖衣炮弹”,杜绝口头表态承诺,及时将一些没用的字据收回处理。营造良好外部环境,正确看待合同纠纷或官司,在分包合同管理过程中,主包方应加强证据搜集,如照片、声像资料、联系单、会议记录,尽可能掌握主动。
2·4进度管理对策
在安排总进度计划时,各分包商的主要负责人员均应参与,对总承包所排的计划进行论证、提出意见。同时充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质量,安全及施工进度等问题,事先制定方案,确保总进度计划的顺利实施。在总进度计划中标明各分包商最迟应开始的时间及最迟应完成的时间,同时注明关键工序的节点工期。分包商的工作可能是间断的,总包商要让分包方认识到这一点,在合同中予以明确,以免分包商因非自身原因的工期耽误,向总包提出过多索赔。总包应先加强现场实际进度的检查监控,缩小进度更新周期,只有动态的检查进度,才能控制进度。检查进度不应局限于完成工程量上,应包括分包商的人力设备投入、材料供应、工作面的协调等方面。进度检查的重点是关键线路的进度。根据实际情况,制定赶工措施,包括激励和惩罚措施,同时充分沟通,谋取业主和相关各方
的理解支持。
2·5协调管理对策
总包商在合同中要求分包商有协调配合义务。总包商需要建立总包的权威地位,以便使分包商做出与总包或其他分包商之间协调一致的努力。现场管理要通过日常协调事件的处理,如通过每周的协调会,各分包商本项目负责人及具体施工负责人必须按时到会,无故不来或迟到者,将进行罚款处理,监理、业主一同参加,解决施工中存在的问题。采用奖励惩罚等激励手段,强化分包商主动配合总包商管理的行为,弱化分包商内敛行为。教育分包商树立项目整体的系统观念。
3结语
专业化的趋势不可避免,这种趋势将使总包方压缩规模,专注于提升核心竞争力,将更多使用外包的形式,希望通过本文的探讨,能对促进分包管理有所借鉴。文章来源：万方数据
第三篇：某某某工程分包管理监察实施方案
*****************建设项目
工程分包管理效能监察实施方案
*************集团总公司
*********************建设项目经理部
2016年9月30日
分包管理效能监察实施方案
根据公司效能监察领导小组关于开展效能监察工作的立项决定，自2015年至2018年，对公司有分包业务的所属各单位全面开展分包管理的效能监察工作。
一、分包管理效能监察目的
进一步摸清当前公司分包管理工作的情况，协同有关部门建立健全分包管理的规章制度。监督检察公司分包管理规章制度的执行和落实，加强公司对分包工作的管理力度，促进分包工程项目的顺利实施。
二、分包管理效能监察范围
对全部涉及有分包管理工作的公司所属单位进行效能监察。
三、分包管理效能监察依据
1、《劳务分包管理暂行规定》和《劳务分包商资格管理办法》；
2、《效能监察实施办法》、《国内工程项目管理办法》；
3、国家、*****************集团总公司的与分包管理工作相关的法律法规、规章制度。
四、分包管理效能监察内容
1、投标单位的资质是否达到了规定的资质标准；
2、投标单位的选取是否符合规定的选取范围；
3、投标单位是否通过股份公司的资格审查取得了《合格劳务分包商资格证书》；
4、分包单位选择是否经过公开招标或公开邀请招标；
5、招标文件编制是否符合规定；
6、投标单位是否不少于三家；
7、投标单位是否按规定办理了保证金；
8、招投标工作程序和时间是否符合规定；
9、开标过程是否按规定公开；
10、是否按规定严密地组织了评标；
11、是否有能反映评标过程的评标存档记录；
12、是否设置了标底价（即内部测算控制价）；
13、与入围分包单位是否按规定进行了充分的谈判，有无谈判考察过程的存档记录；
14、与入围分包单位谈判考察结果是否形成了综合评估意见书，并报公司领导，在决策会议上批准；
15、中标价格水平是否低于标底价；
16、中标价格水平是否低于同期市场价；
17、中标价格水平是否低于业主合同价；
18、与中标分包单位是否按规定签订了完整的书面分包协议；
19、分包单价包含的内容以及结算方式是否明确； 20、是否严格执行分包协议；
20、是否按规定及时完成分包协议的补充和变更；
21、是否根据公司要求编制了分包工程成本预算，标后预算和预算调整程序是否符合公司标后预算管理的有关规定；
22、各职能部门是否及时向财务部门提供各分包单位有关成本核算资料，是否执行了严格的支付审查，支付依据是否充分合理；
23、财务部门是否保留项目经理部所有对外签订的经济合同；
24、分包单位是否根据合同规定提供预付款和履约保函；
25、是否严格执行分包合同中的有关对预付款的起扣时间、起扣比例的规定；
26、对分包单位的结算，是否坚持按月或按期结算原则，有无无故拖延结算、以各种理由长期不结算、不反映、不进行账务处理，任何预估结算付款，任何超结行为的现象；
27、如存在分包工程款超支的现象，是否有真实的工程量增加和合理的单价变动支持；
28、是否建立与分包商的结算台账，并定期（一般为每季度）与分包商进行往来对账，核对债权债务，并应获得对方的签认；
29、是否执行分包价款最终结算实行清算通知书制度； 30、是否按公司有关规定对分包项目进行外账处理；
31、工程质量管理是否执行了公司的有关规定，是否有有效的管理制度和控制措施；
32、作为保证工程质量的重要手段，测量、实验设备的配置和使用情况是否符合要求；
33、对出现的质量问题，是否分析了产生的原因和未能制止的原因，追
究了有关人员的责任。及时在工程质量管理制度和手段方面进行了补救；
34、工程进度管理是否执行了公司的有关规定，是否有有效的管理制度和控制措施；
35、施工准备阶段和施工实施阶段的进度控制措施和手段是否得到了有效实施；
36、是否对未完成施工计划及时查找原因，采取相应的措施；
37、是否制定了重大事故紧急预案，设置专门机构和人员负责安全工作；
38、是否相应地安排安全设备和必要的安全设施，是否定期进行安全检查；
39、分包单位的机械设备和物资材料管理是否符合公司分包管理的相应规章制度；
40、分包单位是否按规定上报设备总计划和物资总计划；
41、分包单位是否按照工程项目合同、进口批次、所在项目、一机一卡的分类方法对文件依次分类，进行整理和造册，立卷建档，并报送公司驻外机构归口管理；
42、分包单位是否协助公司驻外机构办理进口物资的清关、提货、退、返回等手续，做好有关文件资料的管理工作，并报送公司驻外机构归口管理；
43、分包单位是否对产权名义为公司的进口固定资产做到妥善使用、妥善保管，对进口固定资产发生进出口、被盗、丢损等情况时是否上报公司驻外机构，并向所在国海关备案、完税，及时完备相关产权手续；
44、分包单位是否按照《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》国税发[2006]102号文件的要求办理出口设备物资核销单的申领，核销单的管理工作是否由专人负责；
45、项目实施过程的风险防范管理是否到位，内部控制是否适宜；
46、项目结束，是否实施了对分包单位的考核评价，并记录在案；
47、是否对分包管理工作中的成功经验和失败教训进行了总结；
48、对分包管理工作的建议。
五、分包管理效能监察组织方式
为切实保证分包管理效能监察工作的有效开展，在效能监察领导小组的领导下，由效能监察办公室组织协调，公司有关职能部门参加，公司所属各有关单位配合。一是采用监察与审计相结合的方式，在公司派出审计组时，委托其对被审单位一并进行分包管理效能监察。二是对一些涉及金额较大或具有代表性的有分包管理工作的项目，由公司各相关职能部门的专业技术管理人员参加，成立专门的工作小组实施分包管理效能监察。执行分包管理效能监察任务的审计小组和专门工作组在公司效能监察领导小组的领导下负责分包管理效能监察工作的具体实施。
六、分包管理效能监察的步骤与方法 1、2015年7月效能监察办公室会同有关部门制定分包管理效能监察实施方案。发出分包管理效能监察通知书，在公司所属各单位全面开展分包管理效能监察工作。2、2015年7月至2018年2月各单位应按照公司的有关规定，针对本单位的管理情况，根据方案要求的效能监察内容进行自查，自查中要认真分析管理中存在的问题，总结有益经验，提出管理建议，对自查中发现的问题及时整改。并将自查情况书面报效能监察领导小组。同时准备好相应文件资料，做好接受监督检查的相关准备工作。3、2015年7月至2018年2月将结合审计工作小组或成立专门工作小组对相关单位进行分包管理工作的效能监察。工作小组将根据方案中的监察内容，结合被查单位的自查报告，采用听取汇报、查阅有关资料和书面说明或报告、现场实地核查、召开座谈会、个别谈话、跟踪监督等方式对分包管理的实际情况进行监督检查。并出具分包管理效能监察报告，将发现的问题、存在的风险和可借鉴的经验上报效能监察领导小组。根据领导小组的指示下达分包管理效能监察建议书或决定书。被查单位根据下达的效能监察建议书或效能监察决定书组织整改，堵塞管理漏洞，强化对薄弱环节的管理，使分包管理工作规范化，以减少经营风险。并在规定的期限内，将整改情况及时上报效能监察领导小组。效能监察工作小组将通过组织专门检查组检查或委托审计工作组代查等方式，对整改的实际情况和效果不断地进行跟踪检查，督促落实。4、2015年7月至2018年2月对分包管理效能监察工作进行总结，各有关单位应向效能监察领导小组上报书面总结报告。效能监察工作小组将总结汇总，配合有关部门完善相应规章制度。
七、分包管理效能监察的工作要求
公司各相关部门、涉及分包业务的各有关单位、效能监察工作小组应在效能监察领导小组的统一领导下，高度重视分包管理效能监察工作，工作中要精心认真组织，密切积极配合。严格查处分包管理工作中的违规违纪问题。严格按照国家、公司的有关规定进行分包管理的效能监察工作，促进分包管理工作的制度化、规范化，切实提高管理水平和经济效益，务必使得该项工作取得实效。
第四篇：总包分包管理方案
总包分包管理方案
总包与业主指定分包商的责任划分
业主及项目管理方要充分利用合同，三方共同签订管理协议，做为原承包合同的一部分，在前项合同招标前，在招标文件中约定相关的配合内容，并纳入报价范围；在分包招标时，在合同中规定需要缴纳此笔费用；在分包进场施工之前，召开专项协调会议，阐明双方的配合职责，分包队伍对总包的安全文明施工承诺，并缴纳一定金额的保证金，同时明确总包的要求，如果不能遵守，则予以罚款。
其次，建设单位授予总包单位对分包单位的质量管理的权限必须体现在工程款的控制上，分包队伍的进度款的支付要求总包签字，若总包不签字，坚决不予支付。总包必须对整个项目的安全、进度、质量负责。
二、总包对分包管理责任
（一）总包方的基本协调内容
1、施工电梯 各分包单位应每周一次以书面方式向总包责任方提供其下一周材料运输量，以便于总包责任方应根据工程的整体进度合理调配安排各施工电梯的运输工作。
2、塔吊
a、塔吊未拆除前时，总包责任方应主动了解各分包单位物资、设备、构件的重量、吊运时间，以便于合理安排塔吊工作量，充分利用塔吊的吊运、周转能力，及时将各分包单位的物资、设备、构件运往所在楼层。
b、塔吊拆除后，各分包单位若要吊运物资、构件，总包责任方应帮助各分包单位共同协商，考虑合适的吊装方案。
3、施工脚手架
在施工脚手架尚未拆除前，总包责任方有义务为各分包单位提供施工脚手架。在施工脚手架拆除后，各分包单位若要求总包责任方帮助搭设脚手架应在一周前以书面方式向总包责任方提出申请，以便于提前调配脚手材料进场搭设。
4、施工场地
各分包单位进场施工前，应向总包责任方提供其施工及构件堆放所需场地面积、部位，以便于总包责任方合理安排施工场地。对于临建设施由总包责任方统一规划，统一布置，各分包单位必须遵守总包责任方对现场场容场貌的管理，不得私自乱搭临建。
5、施工道路
总包责任方有义务合理安排各分包单位的施工顺序、设备、材料进场时间、车辆流量控制，以确保现场施工道路畅通。
6、施工用水
总包责任方在每个施工楼层开设供水龙头，以便于各分包单位用水方便。总包责任方有义务为分包单位提供高压水泵，高压水泵有专人管理。总包责任方在各楼层均安设分电箱，以确保各分包单位用电方便。
7、垃圾清理
各分包单位应做好各自的落手清工作，做到工完料尽场地清。废弃物与垃圾的处理按总包责任方的要求集中到指定地点统一处理。
（二）总包对分包管理总体措施
1、各分包编制出分包工程分部分项详细的施工组织设计，报请总包责任方审批，经同意后才能进行施工。
2、总包每周定期与分包单位召开一次协调会，解决生产过程中发生的问题和存在的困难。按总包方周计划要求检查分包每周工作完成情况及布置下周施工生产任务。
3、现场管理人员与分包管理人员，在施工高峰时，每天收工前开一次碰头会，协商解决当天及第二天生产过程中发生的问题，应由总包方负责解决的问题决不拖迟和延期。
4、施工过程中各类业务联系，除必须口头通知外，总包方均以书面指示书及时发给各分包执行。
5、各分包单位与总包方业务交往过程中，以业务联系单、备忘录等书面形式与总包责任方进行联系。由总包责任方解决的事应立即处理。
6、总包方接受业主、监理对总包方管理工作的指导性意见和要求，相互紧密合作，确保工程顺利进行。
7、总包方的会议协调安排
序号 会议名称 时间 地点 出席范围 负责 部门 资料 备注 1 总计划会 每月 一次 另定 总包方各部门负责人、分包负责人 内业技术组 月总分包计划文本 邀请业主代表及监理参加 2 工程 协调会 每周 一次 另定 分包代表、总包内业技术组、安监组 内业技术组 周计划协调纪要 邀请业主代表及监理参加 3 设计 协调会 每月 一次 另定 内业技术组 出图计划协调纪要 4 安全 巡视会 每月 一次 另定 分包负责人、总包方代表 质安部 巡视纪要 邀请业主代表及监理参加 5 技术 题会 随机 另定 待通知 内业技术组 专题纪要 邀请业主代表及监理参加
（三）总包方对安装工程分包分项的管理措施
1、进度计划的控制
a、按月计划对执行情况进行考核、评定。要求安装工程部分分包分项依据总工期，制订总的施工节点计划，在此基础上按月制订月度计划，其中必须有实物量及工日数，每月25日递交供总包方审核，总包方则按工程实际情况，编排指导性的节点计划和指令计划，统一协调，每周机电例会上对分包计划执行情况进行考核、评定。
b、要求安装制订阶段性施工收尾计划及建立日报表制度。在阶段工程完成之际，要求排出施工收尾计划，并通知总包方、监理、业主进行复检、核验。建立日报表制度，其需体现每天施工人数、内容、区域及落手清、安全文明生产等情况。
c、建立月报告制度 要求安装于每月25日递交月报表，其需详细反映材料、图纸送审及审批后材料进场完成情况，哪些需配合协调事宜，将影响工程进度的问题及设计悬而未决等内容，以专题发文及月报告形式报告总包方抄送业主。
2、施工技术管理
a、大型设备进场吊运、安装的技术论证及施工协调。大型设备进场吊运就位，涉及到建筑结构、加固措施、起吊技术等各方面专业。为此需汇同土建、机电对设备运输路线，设备吊机起吊方式，结构承重负载及加固措施召开专题协调会，明确各自职责，商讨技术方案，并亲临现场统一协调、督促，直至协调就位。
b、设备单机运转及系统调试 机电在设备、系统安装结束后，在条件具备下，将进行试运转及系统调试。总包方审核其调试方案及单机运转测试方案，并监控调试、运转全过程，确保设备及系统的正常开通。
c、组织安装单项工程调试及消防总联动调试。消防局对工程开业之前的消防验收是政府部门验收程序中的重要环节，因此，安装先进行有关消防联动的单机调试，如：煤气、通风的防排烟系统，正压送风系统、电器分项的消防弱电报警系统、应急广播系统、应急发电机系统切换、电梯应急迫降，对各相应系统的测试数据，分析、归纳并审核准确程度，在此基础上进行消防总联动调试，以满足消防验收，大楼竣工。
3、安装与土建之间的施工协调 a、土建结构浇混凝土之前，机电预埋管线与土建的配合协调。机电预埋线管，配合土建浇捣混凝土，往往施工工期短，安装要求高，因此，总包方在现场随时保持与土建联系，协调预埋管线安装时间及保证结构厚度，以使土建顺利进行。
b、土建结构施工时的协调工作 在结构施工时，机电也可同时穿插预埋管线管、预留孔洞施工，因此，应将矛盾在施工现场协调时解决。机电安装、敲凿洞、拆搭脚手及修补工作与土建的协调。机电安装施工时，由于业主设计变更，需重新敲、凿及拆搭脚手，安装完成后土建需做地坪及封洞修补工作。一方面土建向安装及时提交机房等施工现场面，另一方面，要求安装尽快完成安装返交土建修补，同时督促各安装减少返工，以免增加土建修补工作量。
c、安装与装饰的施工协调 机电安装与装饰在施工时存在工种搭接顺序矛盾，在土建结构、机电毛坯安装结束后，将进入装饰阶段。首先，分析审核机电装饰的施工计划，然后现场协调机电安装交装饰的时间，以及装饰返交机电安装洁具等时间，并做好吊平顶封板前的隐蔽工程验收，确保装饰施工。
4、施工总进度计划管理 a、施工前准备工作
1）落实有关施工人员精心做好图纸会审、设计交底等工作。
2）明确技术质量要求，结合现场具体情况及有关资料，编制施工方案及分项工程组织设计，满足不同阶段施工要求。
3）精心绘制各类管道综合布置图，明确各系统管道的标高位置，统一设置各系统管道的吊点支架，合理安排各系统管道安装的施工顺序，制定各系统管道按此顺序施工的“交通规则”，满足吊顶的最大高度，保证综合安装的质量。
4）对分包单位作好技术交底，落实施工工艺，明确施工程序。编制施工机具计划、劳动力计划，安排施工阶段进场等。
5）总包责任方对分包单位编制的施工组织设计或施工方案进行评审。b、结构施工阶段计划管理
1）工程在地下结构施工中，安装预埋管件和土建配合工作较为密切，主要为各种设备的基础埋件埋置、预埋配管等，同时进一步落实和检查设备预留孔洞的位置尺寸，并对土建的设备吊装预留孔洞的尺寸、预留吊点的埋设、楼板的负载予以检查确认，为今后设备顺利全面安装提供可靠的质量保证；当土建底板底层钢筋绑扎后，随即敷管配合；当土建拆模后，立即对预埋管、留孔位置进行疏通整理，发现堵塞及时处理。另外，要加强同土建联系，积极创造管道的施工条件。
2）随着结构升高，安排好总立管的安装。安装要在底层创造施工面，抓紧各层的风管、水管、电管的安装，尽早完成吊顶内的工作量，为精装饰开创作业面。
3）当主楼结构施工进行一个阶段后，安装要在标准层开展水、电、风施工，确定水、电、风、设备各工种统一标高位置，以“样板层引路”达到计划进度节点，确保总进度计划的实施。
c、基础装饰施工阶段计划管理。当主楼结构封顶后，管道、电气、空调、设备等安装工程逐步进入全面铺开，安装与土建、安装与装饰、安装与各专业施工单位大量的交叉施工的矛盾尤为突出。因此，总包责任方管理的重点就是及时做好各分包单位安装工程负责人和各专业施工人员之间的横向协调联系工作，合理解决施工先后顺序，确定施工合理搭接，充分利用空间做到既能保证工程进度，又有确保安全质量和产品保护。
d、精装饰施工阶段计划管理。此时，安装已进入总体和设备调试阶段，各类管道经过分系统，分区域泵水，清洗试压；电气变配电工程进行调试送电，按总调试方案的顺序对设备落实系统调试和试运转，使其功能上达到设计要求。同时，应做好试压、送电、机械运转等记录，做到资料齐全不漏，分系统向业主代表办理好竣工验收交付手续。
三、分包对总包管理的配合义务
（一）进入现场施工的必备条件
1、提交由业主确认为指定分包商的证明文件： a、分包工程的投标书及投标过程情况说明。
b、中标通知书（或具有同等效力的暂行施工协议）。c、指定分包商的经营范围及资质等级证书复印件。
2、提交分包工程的“施工组织设计方案”： a、施工方案简介。
b、分包工程施工进度计划。c、主要技术措施方案。d、质量保证措施。e、安全保证措施。
f、材料设备进场计划。g、劳动力进场计划。h、做到有方案再施工。i、提供分包商施工简历。J、提供分包商施工组织体系简况
3、按合同规定做好分包工程保险等事宜。
（二）分包工程的施工质量过程控制要点
1、提供本分包工程的质量、计划编制书。接受总包责任方的指导。
2、认真做好本分包工程的验收交付。
（三）分包工程的进度控制要点
1、编制本分包工程施工进度计划，并报总包方批准。
2、执行月报制度
1）按月向总包责任方报告本分包工程的执行情况。2）提交月度施工作业计划。
3）提交各种资源与进度配合调度状况。
2、做好协调配合工作
1）参加有关分包工作协调会议，积极参与对总工期的协调。2）及时根据总包责任方工作安排作出进度的调整计划。3）在进度上有重大提前及延误应及时向总包责任方报告。
4）分包在施工过程中向总包责任方提出的建议，要求总包责任方及时回复和解决。
（四）有关安全、消防、现场标准化管理等工作
1、遵守各种安全生产规程与规定 1）签订各种安全生产规程与规定。2）签订本分包工程的安全协议书。
3）完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理软件资料工作。
4）开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。特殊工种必须持证上岗。
5）接受总包责任方的安全监控，参与工地的安全检查工作，并落实整改事宜。6）发生重大伤亡事故的应及时向总包责任方报告。
2、做好消防与治安管理工作 1）开展消防与治安的教育工作。2）配合总承包做好治安管理工作。3）严格执行动火申报制度。
3、做好现场标准化管理工作
1）按总包责任方要求做好场容场貌管理工作，建筑材料设备划区域整齐堆放，施工区域内“工完料尽场地清”。
2）遵守文明施工的有关规定，维护安全防护设施的完好。3）保持工地卫生、文明，努力做好宿舍卫生工作。
（五）指定分包商必须满足业主与总包方所签的合约要求，在工期、质量、安全、现场文明施工等方面接受总包责任方的管理。
附：总包方对各分包的管理实施办法。
1、指定分包商进场物资管理办法 1）总包责任方对进场物资的管理由专人负责。各指定分包商应指定对口管理人员参与进场物资的管理工作。2）指定分包商提供设备、材料进场的总计划，并按月提供月度计划，以期能够使总包责任方统一协调与安排。3）进场物资的流转程序：各种进场物资必须在10天前向总包责任方提出申请，具体写明进场物资的名称、数量、规格及所占场地面积，待总包责任方批复后再执行。4）物资进场后，须24小时内及时疏散至地面。5）各指定分包商应落实专人对进场物资予以保管，并注意对产品进行保护，防止失窃与损坏，尤其对小件贵重物资及易燃物品重点进行保管。6）指定分包商应做好废弃物的处置工作，有责任每日做好落手清工作，做到“工完料尽场地清”。废弃物与垃圾应按总包责任方的场布要求集中到指定地点统一处理。
2、指定分包商劳动力管理办法 1）指定分包商应将进入现场的施工人员名单及照片向总包责任方申报。2）须提供劳务人员的三证复印件（身份证、务工证、健康证）及特殊工种的相应操作证及上岗证。3）指定分包商应专人管理外来劳动力的使用，开展必要的消防与治安方面的教育工作。4）所有进入现场的施工人员应接受政府职能部门的有关监督检查工作，违反规定者应由指定分包商承担有关责任。6）各指定分包商有责任约束所属员工遵守政府部门发布的有关政府、法令、法规及施工现场的各项有关规定，确保现场文明施工有序地进行。
7、指定分包商现场安全管理办法 1）各分包商应认真学习政府及有关管理部门的安全、消防、法令和规定，并予以自觉执行。2）各指定分包商应与总包责任方签订分包工程的安全协议书，并接受总包责任方对分包工程的安全总交底。3）指定分包商应配备专人分管安全生产及消防工作，完善并健全安全、消防管理各种台帐，强化安全、消防管理软件资料工作。对分包工程落实相关的安全、消防技术措施。4）分包商所有作业人员，进场前及施工过程中都须做好安全教育工作，做好分部分项工程技术安全交底工作。尤其是指定分包商范围内的安全、消防工作的重点和薄弱环节，进行针对性的教育，督促所属员工遵守现场的安全生产及消防各项规定。5）指定分包商有义务保护现场各项安全、消防设施的完好，如施工脚手架、临边护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。各分包商必须接受总承包安全监控，参与工地的各项安全、消防检查工作，并落实有关整改事宜。分包商的整改工作若不能达到有关安全、消防管理标准（或不能及时达到管理要求的），总包责任方可以协助分包商予以整改，其发生的人工、机械、材料等一切费用将由分包商承担。6）特殊工种必须持证上岗，复印件汇总后报总包责任方。重大伤亡事故应及时向总包责任方报告，立即组织抢救及保护现场。分包商的所属人员，在作业过程中发生各类违章作业，总包责任方将依据情节轻重、危害程度等具体情况或有关规定予以劝阻警告，作罚款处理，情节严重者，责令停工整顿直至退场。
第五篇：EPCIC分包管理
第七章 EPCIC分包管理
一、分包工程项目及范围 1.分包项目
防渗工程。2.分包范围
防渗工程实行整个项目分包。
二、分包商确定的方式和招投标管理 1.分包商确定方式
1.1 资质审核：项目经理部将对其实力以及有效的营业执照（要求具有独立法人资格）、资质等级证书、安全施工许可证、施工合同、近几年的业绩荣誉等见证材料做出初步调查。分包商需带着完整的、按要求装订的资质材料到EPCIC控制／合同部进行资质审查，审核人员必须查验资质原件，资质不全者不予审批。
1.2 审批：经审核符合分包资质条件的分包商，由EPCIC项目部选用、录用领导小组审批。审批手续合格后，经业主同意，方可作为预选队伍参加工程招标。
1.3 签订HSE合同及分包工程合同：经过招标选定分包商后，应将最终商定的无标价分包合同提交业主审批，合格后方由EPCIC项目部同分包商签订HSE合同及分包工程合同。2.分包商的招投标管理
2.1 招标、投标
2.1.1 EPCIC项目部对招标工作实行统一管理 2.1.2 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
2.1.3 招标人采取公开招标方式的，应当提前5-10日通过指定的媒体发布招标公告。2.1.4 招标人采取邀请招标方式的，应当提前3日向3个以上产品等级相近的法人或者其他组织发出投标邀请书。
2.1.5 招标公告和投标邀请书均应当载明招标人的名称和地址，招标项目的名称、性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的方式等事项。
2.1.6 招标人具有编制物资招标文件和组织评标能力的，可以自行办理物资招标事宜。2.1.7 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。2.1.8 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
2.1.9 投标人应当在招标文件中所要求的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在投标文件应递交的截止时间内投标人少于3个的，招标人应当依照本办法重新组织招标。
2.1.10 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、企业利益或者其他人的合法权益。不得以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。
2.2 开标、评标和定标
2.2.1 开标时间和地点应当按照招标文件确定的时间和地点进行。2.2.2 开标由招标人主持，邀请所有的投标人和用户代表参加。
2.2.3 开标现场由监督员检查所有投标书的密封情况，并现场拆封，当众宣读投标文件的报价及参与评分的主要内容，开标过程应当记录，并存档备查。
2.2.4 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人代表、用户和有关技术、经济方面的专家组成，成员应由5人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。
2.2.5 评标委员会成员应严格按照评分标准公正评标，对所提出的评审意见承担责任。2.2.6 中标人的投标应当符合下列条件之一：
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低，但投标报价低于成本的除外。
2.2.7 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起5日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
2.2.8 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按要求提交。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。
三、对分包商进度、质量和HSE的管理措施 1.分包商进度管理
1.1 在分包商进场施工前，由项目部下发施工进度控制计划，要求分包商严格执行。1.2 要求分包商按工程量及进度控制计划进行资源配置，以保证施工进度。
1.3 在施工过程中，项目部计划控制人员定期组织对分包商施工进度的检查，每周不少于5次。2.分包工程施工技术质量管理
2.1 考核分包商的资质情况和施工能力，对分包商所承担的分包工程中的技术、质量人员的资质状况和业务能力进行考核。
2.2 分包商的技术、质量人员必须持证上岗，如因工作需要而调动的，事前必须征得EPCIC项目部同意，否则不准离开施工现场。
2.3 分包商所需施工技术、质量表格，由EPCIC项目部统一发放。
2.4 分包商的技术、质量资料严格按项目部的要求进行填写，接受项目部日常的检查监督。
2.5 分包施工技术、质量、经济资料要及时整理归档，由于分包商原因造成总包工程资料归档不全、结算拖延的情况，分包商要承担由此造成的经济损失。
2.6 分包商负责所承担工程原材料的取样、试化验工作。
2.7 分包商无专职技术员、质检员不准施工，技术、质量资料不合格的工程不准验收、结算。
2.8 施工中发现设计、技术和质量问题应及时向EPCIC项目部汇报，便于及时解决。2.9 在施工过程中，项目部技术质量人员定期组织对分包商的检查，每周不少于2次，以保证施工质量。3.分包商HSE管理
项目部负责对分包商进行安全资质审查、HSE合同签订和现场HSE管理、施工HSE检查评定、资料汇总等工作。
3.1 分包商安全健康和环境保障能力调查、评价，调查和评价 3.1.1 施工资质是否与承包工程相适应，并对其资质真实性进行评估。
3.1.2 施工安全管理人员，特殊工种和危险岗位人员是否经过岗位培训，需持证上岗。3.1.3 施工主要设备是否满足施工安全、环境保护和人员健康要求。3.1.4 分包商整体安全管理能力能否满足施工要求。3.2 分包商的HSE审核和批准
分包商经评价合格，由Q/HSE部审核，将《分包商HSE评审表》及附表报项目部主管领导批准。
3.3 分包商签订安全合同
对经资质审查评定合格，履行审批手续后的分包商即可签订工程分包HSE合同。3.4 现场HSE管理
3.4.1 分包商在签订合同后，方可进入施工现场，由项目部对其施工设备、人员、驻地进行检查。依照公司各项管理规定进行管理。
3.4.2 在施工过程中，项目部HSE管理、监督人员定期对分包商的检查，每周不少于2次。
四、分包商的违约处理
1.分包商未经EPCIC项目部同意、或未经必要的许可、或适用法律不允许转让的，将工程转让他人，EPCIC项目部有权解除分包合同。
2.因分包商的原因未按合同约定的竣工日期或EPCIC项目部同意顺延的工期竣工，工程交接日期延误按天计量进行索赔1万元/天，延期超过20天以上（含20天），每天索赔2万元。
3.因分包商未能履行对其提供的永久性工程设备、材料、部件进行检验的约定、对施工质量与检验的约定，未能修复缺陷以及分包商经三次试验仍未能通过竣工试验、或经三次试验仍未能通过竣工后试验，导致的任何主要部分或整个工程丧失了使用价值、生产价值、使用利益，分包商按EPCIC项目部要求的期限负责整改，并向EPCIC项目部支付合同价款10%的违约金。
4.分包商采购或使用的材料与设计或标准要求不符时，分包商应按EPCIC项目部的要求负责修复、拆除或重新采购，并承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。
5.EPCIC项目部每月预留工程进度款的10%,做为分包商工资发放保证金, 工程结算时若分包商无拖欠其工人工资行为的各类纠纷可一次性支付（无息）。
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