湖南省人民政府办公厅关于转发省农办《湖南省全面小康示范村建设

第一篇：湖南省人民政府办公厅关于转发省农办《湖南省全面小康示范村建设

【发布单位】湖南省

【发布文号】湘政办发〔2004〕14号 【发布日期】2004-03-30 【生效日期】2004-03-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

湖南省人民政府办公厅关于转发省农办 《湖南省全面小康示范村建设实施意见》的通知

(湘政办发〔2004〕14号)

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省农办制定的《湖南省全面小康示范村建设实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅 二○○四年三月三十日

湖南省全面小康示范村建设实施意见

(省农办 二○○四年二月二十七日)

为全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快我省农村全面小康建设步伐，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标，根据省委、省政府的总体部署，结合我省农村实际，特提出我省全面小康示范村建设实施意见。

一、全面小康示范村建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚持科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展要求，以全面小康为目标，到2008年，全省将100个村建设成为物质文明、政治文明、精神文明协调发展的全面小康示范村，并充分发挥示范村带动作用，推动我省农村全面小康建设更快更好地发展。

二、全面小康示范村建设的原则和选择标准

在全面小康示范村建设中，应坚持以下原则：一是坚持因地制宜，分类指导。应着力体现地域特点和文化特色，探索不同风格、不同特点的建设模式。二是坚持以发展为第一要务，以产业作支撑。围绕农业结构的战略性调整和优势产业带建设，大力发展村庄特色产业，多渠道增加农民收入，增强集体经济实力。三是坚持以人为本，统筹协调可持续发展。生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，山、水、田、林、路综合治理，整体提高农民的思想道德素质、民主法制意识、科技文化素质和健康素质。形成经济与社会协调发展，人与自然和谐共处的新格局。四是坚持市场取向，依靠农民群众自主创业。充分发挥示范村农民作为建设者和受益者的主体作用，调动基层干部和示范村农民全面建设小康的积极性和创造性。

全面小康示范村建设的主要选择标准：一是农民富。经济基础好，交通条件便利、主导产业突出，以村为单位，农民年人均可支配收入达4000元以上。二是村庄美。村庄布局科学合理，绿化覆盖率高，村容村貌好。三是风尚好。村级班子比较强，民主法制制度完善，社会治安环境好。

符合上述标准的村，按照自愿申报、乡镇评估、市县区推荐、省级审定的程序，兼顾不同地域特点，选择确定建设全面小康示范村。

三、全面小康示范村建设的主要措施

(一)科学规划。全面小康示范村建设要坚持规划先行。建设规划包括村庄规划、产业规划和社会公益事业规划。建设规划要突出经济发展，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用整体规划，基本农田保护规划，交通水利、环境保护等规划相衔接。农民的生活、生产区布局要分明，体现乡村特点。产业规划和社会公益事业规划的制定，要体现发挥各自比较优势，运用存量资源加快发展的要求。规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划，必须按程序报批。各地编制示范村规划工作在2004年8月底前完成，经所在县市区批准后，报省小康办(设省农办)。

(二)部门支持。各级各有关部门应按照全面小康示范村建设的指导思想和原则，在制订政策措施、安排资金、项目等方面向小康示范村倾斜。省直有关部门组织实施的农业现代化建设项目、优势产业带建设项目、农业综合开发项目、生态家园富民工程、县乡公路改造、基本农田建设、国土开发整理、新型农村合作医疗试点工作、农村现代远程教育等应与全面小康示范村建设结合起来，同时要简化审批手续，提供技术服务，加强业务指导。

(三)精心实施。全面小康示范村建设应坚持民主决策，实施方案应经村民?穴代表?雪会议讨论通过，并报县市区有关部门批准后组织实施。涉及农民出资出劳的，必须按照农村税费改革后村内筹资筹劳的有关规定，办理报批备案手续。严禁向农民乱收费、乱摊派、乱集资，搞不切实际的达标工程。

(四)加强领导。省建立农村全面小康示范村建设工作协调会议制度，协调指导全省开展全面小康示范村建设工作，由省政府分管农业的副秘书长牵头，省农办、省建设厅、省国土资源厅、省发展改革委、省财政厅、省交通厅、省环保局、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省农科院、省统计局等单位负责同志参加，具体事务由省农办承担。凡是有示范村建设任务的市州、县市区都应明确负责部门。省农村办每年对示范村建设情况进行督促检查，及时总结经验，推介典型，指导工作，2008年底进行全面考核测评。全面小康示范村建设的具体标准和考核办法，由省小康办另行研究制定。

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第二篇：湖南省人民政府办公厅文件

湖南省人民政府办公厅文件

湘政办发〔2009〕24号

湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校

毕业生就业工作的通知

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号）精神，结合我省实际，经省人民政府同意，现就加强普通高等学校毕业生就业工作有关问题通知如下：

一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性。普通高等学校毕业生是富民强省的宝贵人力资源。当前，受国际金融危机影响，高校毕业生就业压力加大，就业形势十分严峻。各级各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，千方百计促进高校毕业生充分、顺利就业。

二、积极引导高校毕业生到基层就业。继续组织实施“选派大学生到村任职”、“选调生”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）等项目。从2009年起，“三支一扶”期间大学生的各项生活与交通补助所需经费由省、市、县三级财政按照4：3：3的比例分担，人身意外伤害保险和住院医疗保险、体检、培训等项经费，由省财政解决。组织、人事、民政等部门牵头每年招聘一批高校毕业生充实农村乡镇、村和部分街道、社区等基层单位，争取用3-5年时间，做到每个村、每个社区至少有一名高校毕业生；人事、卫生等部门牵头每年选派适量医卫类高校毕业生到乡镇村、社区卫生院（室）就业。各地也要因地制宜地开展其他项目，鼓励和引导高校毕业生报名参加。

凡毕业后自愿到湘西地区各县市区和国家、省扶贫开发工作重点县所辖乡镇、村就业并服务满5年的，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款本金全部由国家代为偿还，其学费按规定代偿。

县乡党政机关、社会团体、企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要从高校毕业生中公开招考或招聘。录用为艰苦边远地区或国家、省扶贫开发重点县公务员的高校毕业生，试用期工资可直接按试用期满后工资确定。试用期满合格后，级别工资可适当高定，其中县市区以下乡镇的可高定2档，县市区本级的可高定1档。到艰苦边远地区或国家、省扶贫开发重点县事业单位工作的高校毕业生，可提前转正定级，转正定级时薪级工资可适当高定，其中县市区以下乡镇的可高定2级，县市区本级的可高定1级。

鼓励高校毕业生在项目结束后留在原地就业，乡镇事业单位有人员编制空缺的，对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，可按规定的程序免试聘用；服务期满考核合格的“三支一扶”大学生报考乡镇机关公务员的，考试成绩总分加7分；报考县以上机关公务员的，总分加5分。对选派到湘西地区各县市区和国家、省扶贫开发工作重点县所辖乡镇、村工作2年以上、服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。

三、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，免费为到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生提供社会保险办理和接续、职称初任以及权益保障服务。对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业和见习期的高校毕业生，以及对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，免费提供人事代理等方面的服务。对企业招用非本地户籍的普通高校毕业生，取消落户限制。公安部门要放宽企业建立集体户口的审批条件，及时、便捷地办理落户手续。企业招用符合条件的高校毕业生，按规定享受税费减免、社会保险补贴、小额担保贷款等相关就业扶持政策，其中社会保险补贴按“4050”以下人员的标准执行，补贴期限最长不超过3年。进一步畅通中小型私有企业专业技术人员职称申报渠道，在职称评审中，对在基层一线工作的高校毕业生予以适当倾斜。

鼓励银行对符合小额担保贷款条件的劳动密集型小企业，新招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人数达到企业现有职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定小额担保贷款额度，给予最高不超过人民币200万元的贷款。

四、发挥骨干企业和科研项目单位在高校毕业生就业工作中的重要作用。

充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，加强人才培养使用和储备。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。对吸纳高校毕业生就业较多的高科技企业，在申报省级科技计划项目时，同等条件下优先支持；对吸纳登记失业的高校毕业生人数达到在册员工10%以上的单位，给予税收优惠政策，并对所安置大学生按“4050”以下人员的标准给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

规范企业裁员行为，引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。

承担国家和省重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与项目研究，其劳务性费用和有关社会保险补助按规定从项目经费中列支，具体办法由省科技厅、省教育厅、省财政厅另行制定。高校毕业生参与项目研究期间，凭毕业证、报到证、项目单位证明、户口迁移证在项目单位所在地办理落户手续，也可将户口迁回原籍或入学前家庭所在地人才服务机构。高校毕业生聘用期满，根据工作需要可续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

五、鼓励和支持高校毕业生自主创业。高校毕业生在毕业后两年内在本省范围内创办科技型中小企业或在本省科技型中小企业从事高新技术研发的，其创新项目可适当放宽条件申请省人民政府专项创新资助，取得技术成果获得专利的可提出专利补助申请。省科技计划增设大学生创新创业专项资金，支持高校毕业生在本省范围内进行科技创新和创业。对高校毕业生申请登记个体经营的，开辟绿色通道，上门办照。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收登记类和证照类等各项行政事业性收费，月营业额未达到5000元或经商办企业所得的技术开发、技术转让以及与之相关的技术咨询、技术服务收入，免征营业税；经商兴办符合税法规定的小型微利企业，按20%税率征收企业所得税。高校毕业生同时又是残疾人，或者从事中小企业、高新技术企业创业的，分别享受残疾人就业、中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政

策。

在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可向户籍所在地劳动部门申请不超过5万元的小额担保贷款。对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模。从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。金融机构在有效防范小额担保贷款风险的前提下，要将小额担保贷款业务向高校毕业生自主创业项目倾斜，尽量简化贷款发放手续，缩短贷款审批时间。要认真组织好“挑战杯”大学生科技作品竞赛、大学生创业计划大赛、大学生电子商务创业大赛、职业技能大赛等一系列促进青年就业创业的活动。从2009年起，省人民政府每年设立5000万元大学生创业专项扶持资金，专项扶持大学生创新创业，并视情况逐年增加。各级政府也要设立专项资金，扶持大学生创新创业。

六、强化对困难高校毕业生的就业援助。对困难家庭的高校毕业生，高校要根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地要免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并优先安排参加就业见习、职业技能培训等活动。对登记失业的高校毕业生，要纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，采取一对一就业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施帮助就业，并按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。民政部门要按照有关政策和规定，对符合条件的困难家庭高校毕业生给予最低生活保障和临时救助。

七、加强对高校毕业生就业服务和就业指导。完善以各级人力资源服务机构、人才服务机构和大学生就业指导中心为主体的公共就业服务体系，建设高校毕业生就业信息网络，支持中南大学等大学生创业示范基地建设。优先安排有项目、带技术并得到资金支持的高校毕业生进入高新区和创业园创业。有创业意愿和能力的高校毕业生开展创业培训的，按规定给予创业培训补贴，所需经费由就业专项资金负担。各有关部门要免费为高校毕业生提供就业信息、就业推荐等各类就业服务，对未就业高校毕业生免费提供档案户籍托管服务，并采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园招聘等方式，帮助大学生就业。

各高校要调整和优化学科专业结构，加强实践教学环节，加强就业指导，帮助学生了解就业政策，调整就业预期，提高创业和创新能力。加强校园招聘管理，打击以虚假信息、骗取钱财为目的的各类非法中介，净化人力资源市场和人才市场。进一步完善毕业生失业登记制度，对登记失业的高校毕业生，人事、劳动保障部门要建立专门台帐，免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务。对户档关系已转回生源地、择业期（2年）内在生源地以外地区落实了就业单位的高校毕业生，就业主管部门免费办理《全国普通高等学校毕业生就业报到证》，户档关系随迁。

完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生，见习期间由见习单位和各级政府提供基本生活补助。见习基地审查合格后，人才服务机构、就业指导中心要免费提供见习期间的档案托管和人事代理服务。在现有9个高校毕业生见习基地的基础上，拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为实习见习基地，进一步扩大就业规模。加强高等职业院校学生技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，使符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。人事、劳动保障部门要根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定及与鉴定补贴。

八、切实加强对高校毕业生就业工作的领导。各级政府要将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，实行目标责任制，加强工作考核和督查。人事、劳动保障部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策，做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作，教育部门要指导高校加强在校生的就业指导和服务工作，高校要切实落实毕业生就业工作“一把手工程”。财政部门要积极筹措高校毕业生就业资金。物价部门要进一步清理规范涉及高等学校毕业生就业的行政事业性收费，取消或降低收费标准，减轻高校毕业生的就业负担。新闻媒体要加大对高校毕业生就业工作的宣传力度，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论氛围。其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动高校毕业生就业工作。各地要按照本通知要求，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。

二○○九年四月二十日

第三篇：湖南省人民政府办公厅转发长沙市人民政府关于进一步加强全市110社

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[1998]20号 【发布日期】1998-06-25 【生效日期】1998-06-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发长沙市人民政府关于进一步

加强全市110社会联合行动服务工作的通知

（湘政办发〔1998〕20号1998年6月25日）

娄底地区行政公署，各市、州人民政府。省直机关各单位：

根据省委、省政府领导的指示，现将《长沙市人民政府关于进一步加强全市110社会联合行动服务工作的通知》转发给你们。

长沙市人民政府根据近年来110报警服务工作深入人心，群众报警救助的范围不断扩大的情况，要求各县（市、区）政府和市直有关单位充分认识搞好110社会联合行动服务工作的重要意义，进一步搞好全市110社会联动服务工作；明确责任，建立健全110社会联动工作网络；加强领导，确保110社会联动服务工作顺利进行；规范服务，不断提高110社会联动服务工作水平；搞好协调，切实解决110社会联动服务中的实际问题；加大宣传力度，营造110社会联动服务工作的良好环境。各地各有关部门要借鉴他们的经验，结合本地本单位的实际情况，切实加强110社会联合行动服务工作，真正做到有警必接，有警必处，有险必抢，有难必帮，打击犯罪，维护治安，保护群众，服务群众，把110社会联合行动服务工作扎扎实实地开展起来。

长沙市人民政府关于进一步加强

全市110社会联合行动服务工作的通知

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

我市110报警服务中心自1996年开通运行以来，由于各级政府及有关部门的积极参与和共同配合，全市110报警服务工作运转基本正常，做到了有警必接，有警必处，有险必抢，有难必帮，在打击犯罪、维护治安、服务群众等方面做大量卓有成效的工作，赢得了社会各界和广大群众的拥护和支持，提高了党和政府在人民群众中的威信。随着110报警服务工作日益深入人心，群众报警救助的范围也不断扩大。为了满足广大人民群众的要求，现就进一步加强全市110社会联动服务工作有关多项通知如下：

一、一、充分认识搞好110社会联合行动服务工作的重要性

110社会联动服务工作是党和政府在新时期公开向社会承诺，实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现；是贯彻党的十五大精神，加强社会主义精神文明建设的重要举措；是密切党和政府同人民群众的联系，改进机关工作作风，提高机关服务水平的客观需要。全市各级政府和有关部门必须高度重视，充分认识搞好110社会联合行动服务工作的重要作用和意义。切实加强领导，采取有效措施，尽快加强和完善以公安110报警服务台为中枢，社会公益部门为骨干，公安内部各警种密切配合，政府各职能部门和社会各有关方面积极参与的联合行动的服务体系，形成上下协调，左右贯通，反应神速，覆盖全市的110社会联合行动服务工作运行机制。

二、二、明确责任，建立健全110社会联动工作网络

110社会联动服务工作是一个涉及社会各个领域，直接面向广大人民群众服务的系统工程，必须动员和组织社会各部门的力量、共同努力，密切配合，才能发挥其应有的作用和服务功能。因此。凡人民群众通过110社会联动指挥中心的报警、救助电话，属公安职责范围内的，由公安机关快速处理；属其他方面处理的问题，按职责由市政府授权110社会联动服务指挥中心（设在市公安局内）直接通知有关单位处理；重大问题需直接报告市政府总值班室，以便及时组织处理。各区、县（市）人民政府和城管委、公安局、工商局、民政局、交通局、卫生局、房地局、电业局、电信局、广播电视局和防洪防汛、收容遣送、卫生防疫、医疗急救、供水、供气、市政、绿化等与人民群众生产生活密切相关的部门和单位明确为参与110社会联动服务的责任单位。各单位应结合自己的行业特点尽快制定切实可行的处置方案，并将单位的值班电话和分管领导的电话与110社会联动服务指挥中心联网，保证在24小时内做到有警必接、有警必处、有险必抢、有难必帮，及时为人民群众排险解危。

三、三、加强领导，确保110社会联动服务工作顺利进行

为了加强对110社会联动服务工作的领导，市政府决定成立110社会联动服务工作领导小组，由梁建强任组长，黄自强、徐哲劲、彭建辉任副组长，各参与联动服务责任单位的分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在市公安局110报警服务指挥中心内），黄自强兼任办公室主任，晏兴辉、彭佑祥、郭绪文任办公室副主任。各区、县（商）政府和市直有关单位也应建立相应的领导机构和办事机构，随时与110社会联动服务指挥保持联系。110社会联动服务领导小组一般每两个月召开一次联动单位联席会议，定期通报情况，交流经验，部署工作，不断健全和完善110社会联动服务机制。

四、四、规范服务范围，不断提高110社会联动服务工作水平

“有警必接，有警必处，有灾必救，有险必抢，有难必帮，有求必应”和“快速反应，妥善处理”是110社会联动服务的宗旨。

110社会联动服务工作与各单位日常服务工作既有内在联系又有原则区别。平时社会治安、安全防范、基础工作、服务工作搞得好，人民群众遭受的突发性事件的威胁必然会减少。110报警电话一般都是人民群众在生命财产受到严重威胁或遇到特殊困难的严重情况下发出的呼救信号。因此，110社会联动服务工作是一项直接关系到人民群众安危和切身利益的大事。公安机关要充分履行政府授予的110先期处置权、指挥调度权和执行监督权，完善工作制度和各种预案，保证工作规范有序，高效运作。各职能部门要根据各自所承担的职责与任务制定切实可行的处置方案，做到各司其职，各负其责，保证一旦接到110转过来的群众报警求助指令，能迅速赶赴现场，实施有效救援，用实际行动真正取信于民。在社会联动服务工作中，各职能部门都有义不容辞的责任，该属于哪个部门的工作，哪个部门就应当主动承担，绝不能互相推诿扯皮。凡遇到需要两个以上部门共同解决的群众救助和投诉，有关部门要通力合作，尽快使问题得到妥善解决。凡需要多个部门共同救援处置的紧急险情，应在政府的统一领导下，迅速组成抢险救援队伍，参与救援行动。对玩忽职守，处理不及时而造成严重后果和恶劣影响的，要追究单位领导及有关人员的责任。

五、五、搞好协调，切实解决110社会联动服务中的实际问题

110社会联动服务工作直接处理人民群众求助的突发事件，有些甚至是人命关天的大事。在处理过程个，必须争分抢秒，分秒必争。对此，各级政府和有关部应根据实际情况，迅速采取果断措施，认真进行妥善处理。对于城市紧急医疗救援工作，应遵循“快速救援，就近转送，专科收治，分类收容”的原则，市内各级医院应积极配合，及时做好紧急处理，然后再按医院功能及伤病人情况，由医院或有关部门协商转送处理。在110报警事故处理与有关单位的经济利益关系上，应坚持“先救人、先抢险、先处理，事后按照有偿服务的规定，由受害者单位及其本人承担”的原则。对外地人员或受害者通过社会联动服务后（含无名尸体的打捞火化），其在经济上确实没有能力承担有关费用的，各级政府和部门应于统筹解决、为了保证110社会联动服务工作的正常运转，有关110报警设施、设备及日常维护费用应按照财政管理体制纳入各级财政预算。

六、六、加大宣传力度，营造110社会联动服务工作的良好氛围

110社会联动服务工作是关系全社会的大事，必须争取社会各界和广大人民群众的支持和配合。省、市新闻部门要把宣传110社会联动服务工作作为社会主义精神文明建设的重要内容，制定规划，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传；要充分运用广播、电视、报刊等新闻舆论工具，广泛宣传110社会联动服务工作的重要性；积极主动地担负起宣传群众、教育群众的责任，进一步增强群众报警意识，引导群众正确使用110报警电话，及时报导110社会联动服务工作中典型事例，对干扰和破坏110的典型及时进行公开曝光。各级各有关部门要开展内容丰富、形式多样并有较大声势的110社会联合行动的宣传活动，以宣传联动责任单位的职责任务、服务范围、服务方式、服务内容、服务电话、公开服务承诺为重点，普及110报警服务知识，形成全社会了解、关心、支持和参加110社会联动服务工作的良好氛围。

附： 长沙市110社会服务联合行动实施方案

根据省委、省政府关于在全省开展110社会服务联合行动工作的指示精神，市委、市政府决定从1998年5月1日起建立由市公安、工商、环保、民政、房地产、交通、卫生、电业、电信、广播电视、城管以及燃气、液化气、自来水、消防119、交警122等16个部门与中位组成的全市社会服务联合行动体系。为确保参与110社会服务联合行动的部门与单位按照“有警必接、有警必处、有险必报、有难必帮”的原则，对涉及到本部门、本单位职责范围内的群众报警求助，做到快速反应，认真处置，维护“长沙110效应”，特制定本办案：

一、一、接警

110接警、救助电话由市公安局主管并组织运行。对公民通过110电话发出的报警、救助要求，要热情服务，及时为人民群众排忧解难。

（一）凡公民通过110报警电话发出的非公安业务处理范围的救助电话，市政府授权110报警服务中心直接通知有关单位处理。

（二）参与110社会服务联合行动的部门和单位必须做到专门电话、专门人员、专门领导“三到位”，实行24小时值班制度，认真做好110报警接待和处理工作。

（三）制定能迅速调动有关人员、设备进行应急处理的工作方案和运行机制，保证及时、准确处理好110报警电话。

（四）报警电话振铃后，必须马上受话报警，不得以任何理由拒绝或推卸属于本部门职责范围内处理的报警电话。

二、二、处警

处警原则：有警必处、快速反应、稳妥处置、及时反馈。

（―）实行24小时处警。各有关部门和单位必须做好“全天候”值班备勤工作，保证随时接受110报警服务中心指令，及时处警。

（二）接到处警指令后，要以最快的速度出警，并到达指令地点。

（三）处警队员到达现场后，一切行动听从现场指挥员（或带队领导）指挥，现场指挥员（或带队领导）对现场情况迅速进行了解，并根据情况果断作出处置决定，处警队员要积极主动开展工作。

（四）各有关部门和单位在处警完毕后，必须向110报警服务中心反馈信息，重大报警电话的处理情况，110报警服务中心及时报告市政府政务值班室。

（五）对群众的求助已尽全力仍不能达到满意效果的，要热情、负责地向群众解释清楚，让群众充分理解。

三、三、职责

各参与部门和单位的主要职责和任务是：

公安部门：110报警服务中心24小时接受群众关于刑事、治安案件和交通事故、火灾事故、治安民事纠纷等方面的报警求助及有关咨询。对不属于公安机关职能范围内的群众紧急报警求助，要酌情派出民警进到现场进行先期处置，并负责把群众报警求助的信息迅速传递到有关职能部门。

工商部门：受理工商职责范围内涉及市场交易、管理的矛盾纠纷，制售假冒伪劣产品、走私贩私、期行霸市、敲诈勒索、坑害蒙骗等不法行为侵犯生产者、经营身和消费者合法权益等需要紧急救助的问题。

环境保护部门：接受群众对水污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、放射性污染事故和环境污染纠纷的投诉并及时处理、受理有关基建噪声、工业噪声扰民投诉，并妥善处理。

民政部门：积极参与有关自然灾害方面的紧急救助，对110报警服务中心送来的无家可归的弱智儿童和弃婴、盲流人员等经过鉴定后随时收容，妥善处理，对城区无名尸体，经公安部门和法医鉴定后、由殡仪馆配合公安机关进行处理。交通部门：受理群众对交通客货运（包括陆运和水运）等方面的求助和投诉，及时查处多收、乱收票款和宰客现象，对漏乘、错乘或因丢失、被盗钱物无力购票乘车的乘客，帮助其搭乘车归家或抵达目的地。

卫生部门：受理医疗急救、重大疫情、食物中毒和工业中毒事件的求助。各大医院、卫生防疫站、职业病防治所等对120报警服务中心送来的危重病人，实行先救治后收费，并坚持首诊责任制。

房地产部门：受理主宅管理维修、有关征地拆迁工作方面的报警求助和授诉。

电业部门：对110报警服务中心转来的配电变压器、配电线路、电能表故障和供电线路断线倒杆等方面的报警求助，及时派人赶到现场处理确保抢救伤病员、抗洪救灾、事故抢险等重大社会救援活动的用电供应或断电要求。

电信部门：受理电话装机、移机、障碍查修、呼叫查询等方面的群众求助；处理市民有关通信方面的投诉。

广播电视部门受理群众关于广播、电视方面的收听收视投诉，并迅速赶到现场，妥善处理。

城管部门：对110报警服务中心转来的群众反映的有关城市管理的“难点”、“热点”问题及时调查，并责成有关部门处理。监督、协调处理城市管理工作中的各种矛盾和问题。

燃气公司：户内一般维修按预约时间进行，紧急维修随报随修，户外煤气管理实行“全天候”紧急抢修。

液化气公司：接受管辖范围内用户有关液化气方面的求助和投诉，力争在最短时间内赶到现场，为用户排忧解难。

自来水公司：及时处理群众关于城市供水方面的报警求助和投诉。

四、四、纪律

（一）110报警服务中心应把110报警电话运行情况及时向市政府政务值班室报告。市政府政务值班室应加强对重点报警的督查，重大问题应及时报告市政府有关领导。市政府办公厅每月向全市通报一次110报警电话的运行情况。

（二）对玩忽职守，或因处理不力或延误处理而造成严重后果和恶劣影响的，追究单位领导和有关人员责任。

（三）接、处警后，无反馈信息的，由市政府办公厅或市110社会服务联合行动领导小组办公室予以通报；

（四）公安110接、处警一律不准收费，医疗、电情、供水、供气、供电等部门可以实行有偿服务，收费标准按有关规定执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：全面小康建设示范村实施方案

石淙镇银子桥村全面小康建设示范村

实 施 方 案

抓好全面小康建设示范村是实现党中央提出的建设社会主义新农村的重大举措，也是省委、省政府提出的“八八”战略的重要内容。为了认真组织实施好市、区、镇政府关于全面小康建设示范村的任务，现根据浙江省“全面小康建设示范村”实施办法和考评标准，结合本村实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化、服务强化”“八个化”的要求，达到“规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、安居乐业、生活舒适、邻里和睦、管理民主”的标准，实现物质文明、精神文明、政治文明与生态文明协调发展，坚持“村美户富，班子强”的建设发展要求，注重科学规划，突出建设重点，把握全面发展，实现稳步推进。通过全村干部群众的不懈努力，把银子桥村建设成为充满现代化生活气息和活力，具有鲜明地方特色的农村新社区。

二、组织领导

为加强对“示范村”创建工作的领导和指导，镇政府成立以卫良镇长为组长，杨少华为副组长，沈明强、吴爱莲、施树荣、史阿玉、宋根华为成员的创建工作领导小组。下设办公室：主任由李卫龙担任，俞贵安、高根荣、陆建民、陈斌、何国华、卢百民、盛水法、张振华、杨水法为办公室成员。主要任务是加强对创建工作的领导、指导、监督与协

1650平方米；规划建设村农贸市场1个；规范整治好现有商业市场；整治好3个自然村村庄环境。

（4）建设美化好景观带。银子桥景观带范围是从建新桥至银鑫轧钢铸造有限公司，全长约1.2公里。铺设平侧石1500米，种植绿化6000平方米，安装路灯40盏，设置塑钢护栏2000米。

（5）规划设置好银子桥村标及规划图，安装宣传广告50幅，整治管理好进村三岔口一带的环境。

2、整村整治提升。

（1）道路建设。进村道路宽度为5.5米以上，村内主要道路3.5米以上，进户道路1.5米以上，主干道配备路灯；

（2）每个自然村建设好休闲、健身为一体的绿地；（3）新增一座垃圾收集房，制作一批固定垃圾箱。

（二）、村庄环境整治：

1、拆除中心村所有违章和临时搭建的棚屋；

2、全面清理房前屋后做到无各类杂物堆放；

3、清理和整治好农户住宅区旁边的污水池塘和坑沟；

4、消灭露天粪坑，家庭卫生间或封闭式清洁厕所普及率100%，工业污水做到达标排放，生活污水得到无害化处理；

5、生产和生活垃圾得到收集处理，无害化处理率中心村达到100%；

6、全面完成各自然村河道的淤泥工作，村内其他河道河面杂草杂物同时进行清理；

7、村内无危房，老、旧墙面统一粉刷，“三电”线路架设规范、整齐，有明显的统一标志；

3、绿化工程组。组长杨水法，宋根华、陈斌、郑信江、陈斌、姚桂娜配合。主要任务是：①负责绿化工程规划设计的落实；②负责落实施工单位的协调；③负责按计划施工。

各项基础工程及绿化工程的招投标工作由史阿玉负责，李卫龙、高根荣、陈斌配合。

4、“三线”整治组：组长：盛水法，朱梅芳、黄新荣、陆建强配合，主要任务是负责村内的线网改造、“三电”线路的改造整治，包括路灯安装，标准是村内各种线路安装有序、整洁。

5、村庄环境卫生整治组。

一组：组长郑信江，陆建强、高根荣，花店坝、高家桥、染店桥自然村队长配合。负责3个自然村的村庄环境整治。工作任务按照考评办法中“村庄环境整治”部分要求和本方案中“村庄环境整治”部分要求执行。

二组：组长张振华，叶美、何国华、姚桂娜、三墩桥、东兜、王三圩、刘家兜自然村各队队长配合。主要任务是5个自然村的环境整治，整治标准按考评办法和本方案中“村庄环境整治”部分要求执行。

三组：组长杨水法，宋根华、周家坝、银桥坝自然村队长配合。主要任务是2个自然村的村庄环境整治，整治标准按考评办法和本方案中“村庄环境整治”部分要求执行。

6、资金筹集组。组长史阿玉，张振华、叶美配合。主要任务是：①向上级各个部门争取资金；②向各企业和个体经营户筹集捐助资金；③统筹调配和安排支出资金。

7、宣传资料组。组长张振华，沈明强、陆建强、陈斌、何国华配合。

7月份任务

1、违章搭建物全部拆除；

2、联户生活污水处理工程全面完成；

3、“三线”改造结合各项基础工程基本；

4、联户生活污水处理装置全面完成；

3、休闲绿地、文化娱乐活动设施全面完成。

8月份任务：

1、墙面唰白工作全面完成；

2、制定各类制度和长效管理办法并开始实施；

3、各项工程扫尾；

5、对照创建示范村考评验收标准全面开展自查自评工作。

9月份任务：

1、各项建设与整治工作全面完成；

2、做好各类资料的汇集、整理、装订工作；

3、做好各项查漏补缺工作；

4、做好总结汇报工作。

10月份任务：

1、做好验收前的各项准备工作；

2、迎接上级检查验收。

七、工作措施

（一）、加强领导，严密组织。创建“全面小康示范村”是一项时间紧、内容多、要求高、困难重的系统建设工程。因此，思想要高度重视，认识要高度一致，领导要切实加强，组织要认真严密。

（二）、广泛宣传，层层动员。要充分利用广播、板报、橱窗、横幅、标语等宣传工具广泛地进行宣传。要通过召开各类会议，宣传政策和创建示范村的目的意义，把思想统一起来，把干部群众的参与热情鼓动起来。

（三）、改进作风，真抓实干。创建工作件件都是实事，因此必须努力改进工作作风，提高干事办事效率。要用不完成任务不罢休，不达到标准不罢休的精神和勇气，通过脚踏实地的苦干，去完成创建目标和任务。

第五篇：湖南省人民政府办公厅转发省直单位住房制度改革领导小组关于省直

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[1997]29号 【发布日期】1997-06-08 【生效日期】1997-06-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发省直单位住房制度改革

领导小组关于省直单位广厦（安居）工程实施意见的通知

（湘政办发〔1997〕29号）

长沙市人民政府，省直机关各单位：

省直单位住房制度改革领导小组《关于省直单位广厦（安居）工程实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

一九九七年六月八日

省直单位广厦（安居）工程实施意见

省人民政府：

为加速解决省直单位中低收入职工家庭住房困难，改善省直单位职工居住条件，根据国家“安居计划”和省委、省政府有关文件精神，现就实施省直单位广厦（安居）工程提出如下意见：

一、一、积极推进省直单位广厦（安居）住宅开发建设

省直单位广厦（安居）住宅建设，作为长沙市广厦（安居）住宅建设的重要组成部分，实行计划切块单列，单独组织实施，并享受长沙市广厦（安居）住宅建设的同等优惠政策，凭省直房改办的审批手续到省直和长沙市有关部门办理报定和税费减免等手续。

省直单位广厦（安居）住宅建设实行集中（小区）建设为主、分散建设为辅。根据长沙市城市发展总体规划和省直单位分布状况，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，有计划、有步骤地搞好集中（小区）建设。省直单位广厦（安居）住宅建设计划由省直房改办商有关部门拟定，按报批程序审定后，由省计委纳入广厦（安居）住宅建设计划。广厦（安居）住宅的设计，应体现经济、适用和美观的原则，安居住宅面积和装修按规定标准控制执行。

省财政全额、差额预算拨款的在长行政、事业单位今后新建住房，由省直单位广厦（安居）住宅开发中心组织统一征地、统一规划、集中（小区）建设，各单位不得分散征地和建设。凡违反规定的单位新征地建房，房改部门不得办理审批手续，国土、计划部门不得征地、立项，规划、建设部门不得报建，财政部门、住房公积金管理中心和银行不得拨款和发放住房贷款。

省直单位广厦（安居）住宅建设用地来源：长沙市政府行政划拨成片小区土地；省直单位现有符合城建规划、可供建房的预留地。成片小区土地，由省直单位广厦（安居）住宅开发中心统一组织开发建设。省直单位现有符合城建规划、可供建房的预留地，经省直房改办审核批准，可由单位组织中低收入职工集资建房，纳入省直单位广厦（安居）工程计划。

二、二、广泛筹措省直单位广厦（安居）住宅建设资金

省直单位广厦（安居）住宅建设资金，按照国家、单位、个人三者合理负担的原则筹集：即国家“安居计划”专项贷款（从国家下达的“安居计划”专项贷款中切块给省直房改办）；单位住房基金；省财政用于广厦（安居）住宅建设的专项资金；省直住房公积金管理中心和银行住房贷款；住房预售资金；其他途径筹集的资金。

省直单位广厦（安居）住宅开发中心必需的启动资金，由省财政安排专款，实行专款专用，并接受监督。出售省直单位广厦（安居）住宅所缴纳的营业税和城市维护建设税，由财政部门核实数额后，直接返还省直单位广厦（安居）住宅开发中心列入省直单位广厦（安居）住宅建设资金。

三、三、认真做好省直单位广厦（安居）住宅出售和售后管理工作

省直单位广厦（安居）住宅出售，按省人民政府湘政发〔1994〕18号文件的规定办理。建设成本价由省物价局会同省建委、省直房改办按湘价房字〔1995〕第40号文件精神核定。分配出售方案由省直房改办拟定，按报批程序审定后执行。分配出售工作严格实行“三公开、两监督”。出售对象是具有长沙市区城市常住户口的省直单位中低收入职工家庭，中低收入标准及住房困难标准，由省直房改办依据长沙市人民政府公布的标准结合省直单位的实际情况确定。为方便就近购房，经批准同意，长沙市属单位职工家庭及居民户和省直单位职工家庭可交叉购买省、市广厦（安居）住宅。对省直单位要求购买广厦（安居）住宅的，要进行全面申报登记工作，其申报登记的对象、人口、面积计算、申报登记办法等，由省直房改办另行制定。

购买省直单位广厦（安居）住宅可一次付清房款，也可向住房公积金管理中心和银行申请住房抵押贷款。凡没有享受房改中的工龄折扣优惠政策的安居住户，在购买广厦（安居）住宅时，经批准可享受一次工龄折扣优惠，其优惠价款由单位从住房基金中列支。省直单位购买广厦（安居）住宅，可再比照房改政策规定向符合购房条件的职工出售。职工购买省直单位广厦（安居）住宅，凭省直房改办证明，到长沙市房屋产权监理处办理房屋所有权证。

不符合购买广厦（安居）住宅条件而采取欺骗手段购得广厦（安居）住宅的单位或个人，一经发现，立即收回房屋或按届时商品房价补收购房款，情节严重的由有关部门严肃处理。

省直单位广厦（安居）住宅推行社会化、专业化的物业管理体制，由业主单位成立物业管理机构负责管理或由业主单位移交给具有物业管理资格的公司管理。

四、四、切实加强省直单位广厦（安居）工程管理

省直房改办负责省直单位广厦（安居）工程实施的组织管理，其主要职责是：组织对省直单位职工住房状况的调查登记，制定省直单位广厦（安居）工程实施办法；研究、制定省直单位职工住房的有关政策和办法；组织编报省直单位广厦（安居）住宅建设计划，并实施全过程管理；组织省直单位广厦（安居）住宅的建设、出售及物业管理等工作。省直单位广厦（安居）住宅开发中心具体负责组织省直单位广厦（安居）工程集中（小区）住宅建设、销售、售后管理等工作。广厦（安居）工程的财务管理办法按财政部门的有关管理规定制定。省计划、建设、财政、税务、国土、物价、银行等部门和长沙市人民政府要大力支持省直单位广厦（安居）住宅建设，以加快解决省直单位中低收入职工住房困难，改善职工住房条件。

以上意见如无不妥，请批转长沙市和省直各单位贯彻执行。

省直单位住房制度改革领导小组

一九九七年五月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。