第一篇：强化监管 全力守好环保安全底线
强化监管 全力守好环保安全底线 依法行政 全面做好环保服务建设---------环保执法调研报告
近年来，随着国家对环保工作的重视，环境保护工作进入了国家经济建设主战线、大舞台，把环境保护工作摆上了更加重要的战略位置，融入到国家“五位一体”建设之中。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护执法工作，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护执法工作，痛下决心解决突出环境问题。
一、我县环保执法机构基本情况
作为主管全县环保工作的孟津县环境保护局成立于2000年，受环保局委托，孟津县环境监察大队具体承担全县环保执法工作。
目前，我局环境监察大队下设9个科室：5个监察中队、1个办公室、1个综合业务室、1个建设项目环境管理办公室和1个办公室，是具有独立法人资格、具有行政执法职能的事业单位。财政编制5人，实际在岗人员37人，大专以上学历35人，占在职人数的87.5%；持证上岗39人，持证上岗率为98%。
自从开展环境监察标准化建设以来，环境监察大队按照环保部《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》规定，统一进行安排部署，修订和完善了大队及各室工作职责、工作制度和工作程序，基础工作得到进一步规范，2011年率先在洛阳市通过了省厅环境监察标准化三级验收标准，2013年成功创建了全省纠风系统“群众满意基层站所”，2014年顺利通过省厅环境监察标准化三级复检验收，2014年再次荣获全省纠风系统“群众满意基层站所”称号。
环境监察大队通过加强环境监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高环境监察人员依法治污、依法行政的能力。特别是在环保法律、法规、政策的宣传、环保执法的监管、环境违法案件的查处、环保污染纠纷的调处、环境影响评价、排污许可、全县建设项目和生态项目的管理等方面发挥了重要作用。
二、环保行政执法能力建设的基本举措
近年来，我局依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》、和《河南省减少污染物排放条例》等环保法律法规规章，按照执法与服务并举、寓服务于执法之中的方针，积极有效地开展环保行政执法工作，取得了一定成效。
1、加强了环保行政执法人员素质建设
要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是按照上级环
保部门要求，定期组织环保执法人员参加环保部、省环保厅环境执法培训班；二是规定环保执法人员每周五下午定期结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、环保专业等专业函授进修学习。四是注重环境监察人员的政治思想提高，教育监察人员在执法过程中要“内强素质、外树形象”，开展廉政活动和党的群众路线教育实践活动。通过开展一系列活动，环境监察人员连续多年未发生一起违法违纪现象。目前，我局环境执法人员持有省政府颁发的行政执法证23人，正在新增加申请办理行政执法证人，同时持有环保部的环境监察执法证人员有40余人。
2、加大环保行政执法制度建设
为进一步规范环保行政执法行为，强化环保政执法人员的责任，我局严格按照省市县规定的要求落实各项环保执法制度建设。
在落实政务公开方面，我们坚持落实“五公开”。即：公开办事机构和人员身份、公开工作制度和程序、公开排污收费标准、公开行政处罚情况、公开举报电话和投诉部门，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。
在执法制度建设方面，我们制定了《关于进一步明确行政处罚案件办理程序》《、孟津县环境违法案件督查管理办法》《孟、津县环境保护依法行政工作实施方案》、《孟津县环保局行政执法职权分解方案》、《孟津县环境执法行政指导制度》、《孟津县环境行政执法服务承诺》、《孟津县环境行政执法错案追究制度》、《环境保护行政执法考核办法》、《孟津县环境执法主办人
制度》和一系列污染源专项检查等制度。这些制度的建立调动了环保行政执法人员的积极性和责任感，使我局环保行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。
在档案管理方面，我们将档案分类为：综合档案和现场监察档案，明确专人管理。既规范完整，又方便调阅、查阅工作。
3、执法装备逐步改善
配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在省环保厅、市环保局和县委县政府的大力支持下，我局用于环境执法的硬件装备建设资金累计达71万多元。办公用房面积达到350多平方米，用于购置交通工具48万元、电子产品及通信设备10.8万元、监测仪器设备12万元。环境执法车辆3台、1套车载样品保存设施、3台车载GPS卫星定位系统，1台手持GPS定位系统，能够满足现场快速反应需要。配备了摄像机16部，照相机16部，录音笔4台（其余正在采购中）、酸度计2部、测距仪1台、烟气黑度仪1部、标准采样设备3套、声级计5部、防爆对讲机2部、应急取证设备3套、应急防护设备20套等现场取证设备，基本能够满足现场取证需要。安装了固定电话6部、移动电话4台，传真机2部、计算机14台（其余正在采购中）、打印机5台、复印机1台等办公设备，所有计算机进行了联网，能够满足日常办公需要。硬件装备基本达到环境执法标准化建设三级标准，基本能够满足各项环境执法工作需要
4、环保行政执法力度不断得到加强
近几年，我局环境执法队伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路，通过周密的部署，在管辖范围内开展了一系列环境保护专项行政执法活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取单位内部上下联动、与其他部门联合的形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，结合今年1月1日开始号称“史上最严环保法”和五个配套办法实施，综合运用行政处罚、按日计罚、限产停产、查封扣押等手段，集中查处一批建设项目未批先建、长期以试生产名义违法生产、设施不正常运转、偷排漏排、超标排污等环境违法案件，极大震慑了环境违法现象发生。截止目前，共下达《纠正环境违法行为通知书》114份，查处各类环境违法案件28起，立案19起，下达《行政处罚决定书》15起，按日计罚1起，限产停产1起，有效地维护环保法律法规的权威，打击了环境违法行为的发生。
三、主要存在的问题及原因
1、管理体制依旧不畅。此次《环境保护法》修订，在管理体制改革方面仍然没有作为。虽然，2014年年初国家成立了生态文明体制改革小组，并开展生态文明体制改革工作。但是，修改后的《环境保护法》仍然规定，环境保护部门对环境保护工作实施统一监督管理，其他负有环境保护监督管理职责的部门对资源保护、污染防治等环境保护工作实施监督管理。并没有对政府其他管理职能部门环保监管责任进行细化，在实际执行过程中容易产生推诿扯皮现象。
2、环保宣传和普及工作有待强化。虽然新环保法规定了
各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，营造保护环境的良好风气，但并没有对此项工作明确相应职责，地方政府不宣传和普及环保工作该如何追究责任呢？
3、生态管理依然弱化。此次修订《环境保护法》，虽然在保护和改善环境一章中加强了生态保护的相关规定，譬如划定生态红线、保护自然生态区域、保护生态安全、加强生态修复、开展生态补偿、重视农业生态保护等。然而，上述规定与污染防治的规定相比仍略显粗糙，过于原则且缺乏具体措施，以致可操作性不强。随着近几年，国家对农业的扶持力度加大，农村畜禽养殖污染问题日益突出，最简单的非规模化畜禽养殖污染防治该由谁管理，如何管理，仍是法律监管空白。重污染轻生态的弊端没有得到改善，其“瘸腿现象”仍将持续下去。
4、环保“三同时”验收制度弱化。新环保法虽然规定了排污许可制度，要求企业持证排污。但现实情况是我县办理有排污许可证单位不到三十家，剩余的如何办理，是依照环保单行法继续验收还是按照新环保法规定最终办理排污许可证，无证的禁止排污。各法律之间协调性较差。
5、处罚权未能完全下放。此次修订中，部分严厉的处罚权并未完全下放，以对严重违法企业的关闭权为例，尽管新《环境保护法》第六十条规定了“企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准、超过重点污染物排放指标排放污染物的县级以上人民政府环保部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施”。但是，要关闭这些企业，仍必须报请有批准权的人民政府批准。考虑到环境保护和经济发展关系，往往在实际执行
过程中是纵容了一些不合法企业、牺牲了环境代价换取经济增长。
6、机构设置不科学。环保部门机构设置存在问题，新《环境保护法》的实施难以“下基层”。总体来看，环保部门在中央和省级力量较为强大，但是市、县一级环保部门的力量却较为单薄，乡镇则根本没有任何执法力量。虽然2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》规定，在有条件的乡镇建立环保机构，而在基层实际执行起来，困难还较大。
7、环保执法易干预。在现实工作中，环保部门往往不能也不敢严格执法，之所以如此，原因较多。因此，此次新《环境保护法》修订并没有像《安全生产法》那样规定强有力地约束地方政府和党委的法律条款，仅规定地方各级政府对环境质量负责和有关环保目标考核制度，弱化了环保执法。
8、环保责任追究操作不强。此次《环境保护法》的修改也规定了一些造成严重后果的地方人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门及其他相关部门的主要责任人引咎辞职的情形。然而，现在的问题是，若责任人不引咎辞职则该如何应对？责任人所在的单位保护责任人不让其引咎辞职又该如何处理？所以，引咎辞职制度的设立及实施的不顺畅，是可以预见的。
9、强制措施执行有难度。虽然此次《环境保护法》修订授予了环保部门及其他相关部门查封扣押、按日计罚、停产限产、行政拘留等措施，但现实是基层大量环境违法随处可见。以建设项目未批先建为例，我县目前纳入环保管理企业在500多家，但由于其他原因办不了环评或未办理环评的企业还有200多
家，如此多的企业都按照环保无证禁止排污规定移动司法机关实施行政拘留吗？可以预见的是该项权力地行使将会遇到越来越大的阻力。再比如，2008年修订的《水污染防治法》规定了环保部门对违法排放水污染物设备的强制拆除权，但是从目前媒体披露的情况来看，执法成功的案例相当少。也就是说，法律予以授权，但该权力却没有得到很好的适用，其原因就在于环保部门缺乏真正的强制权。因此，环保部门尤其是基层环保部门强制权的有效实施则需要地方政府给与支持，否则强制查封、扣押权在现实执法中只会变成一张好看的“饼”。
10、执法水平还有待提高。近年来，我局环保执法队伍通过素质教育，执法水平虽然有了大幅提高，但离环保执法规范化要求还有差距。目前队伍结构中，懂业务的少，半路出家的多，执法水平总体不高，存在差距；一部分环保执法人员既无法律知识，也无环保专业知识的实际情况存在，即便有专业知识的环保执法人员有的也不具有独立办案能力、综合处理问题的能力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。
11、环境执法信息化大数据建设迟缓。我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在环境行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。目前，南方环保系统已全部实施环境执法信息化建设，利用大数据来克服执法中存在的人情执法、协商执法问题。
四、加强环保行政执法能力建设的对策及建议
1、加强对环保执法工作的领导
随着国家对环保工作的重视，人民群众对环保权益提出了更高要求，环境保护已经成为全社会活动中突出的、迫切需要解决的、深层次的问题。因此，必须加强对环保行政执法工作的领导，切实履行《环保法》规定的“各级政府对本辖区环境质量负责”要求，把政治素质高，业务能力好，工作责任心强的同志配备到环保执法队伍中来。要根据国家对行政执法工作的要求和环保执法工作的特点，切实解决好队伍的编制和经费等突出问题。要转变思想观念，转变工作方法，把环境监察机构作为各级环保行政管理的一个重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。
2、建立健全各项制度
环境行政执法工作肩负着环保行政主管部门依法行政、维护正常环境监管秩序、营造良好环境质量的重担。环保监察队伍要建立健全各项制度，当前主要抓好环保行政执法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及环境监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。
3、敢于执法，勇于执法，善于执法
近几年来，我局环保行政执法工作取得了很大成绩，一定程度上打击了环境违法活动。但随着经济、社会发展，受人口、资源、环境因素影响，违法排污、未批先建等环境违法现象依然比较严重，违法势头依然比较凶猛，环境安全隐患依然存在。
而我们的一些执法队伍却执法不到位，遇到困难不敢碰硬。因此，必须强调要大胆执法、敢于执法、勇于执法、善于执法。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力量，积聚执法力量，在环保部门之间、环保部门与相关部门之间开展环保行政执法大联动，增强执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。强化执法同时要积极争取地方相关部门的支持。要主动与法制、公安、检察院、法院等部门加强沟通。通过沟通一方面可以防止环保行政执法在复议、诉讼及申请法院强制执行中的被动，另一方面也使各相关部门对环保执法案件进行快速有效的处理和执行。
4、加强队伍建设，提高人员素质
按照环保部环境监察标准化建设的要求，环保执法队伍一定要有专职的队伍、专职的人员、专用的装备，否则办案规范化、执法现代化就是一句空话。要积极开展环境监察人员的业务学习培训和政治思想素质教育。一支执法队伍能力的高低，很大程度上决定于接受再教育和培训情况。对环境监察员要开展经常性的系统培训，使他们在工作的同时充实相关理论知识，并督促运用到实际工作中去，所以建立起系统的业务培训制度就显得尤为重要。需要注意的是培训要从实际工作出发，从监察员的实际需要去组织，不走过场，不流于形式，切实提高执法人员的素质，打牢执法能力培养的基石。在加强培训工作的同时，也要严把队伍进人关，吸纳高素质人才进入执法队伍；对不适合在执法岗位工作的人员要调离执法岗位，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平，逐步形成完善的环保行政执法网
络体系、增加信息量，从而达到管理方式从事后管理向事前管理的转变。
5、建立必要的监督机制
执法中，任何环节的失误，都会导致执法的无效。要真正解决这一问题，除了要在执法中严格程序，公正处理每一起案件之外，还要建立起必要的监督制度，主动接受各方监督，虚心听取各方意见。有效的监督机制，不仅能促进水政执法工作和执法人员的依法行政，防止执法过错，保护相对人的合法权益，同时也是执法人员的必要措施。今后，上级水政机构应加强对下级水政机构的监督和指导，建立起必要的备案审查制度，对下级执法单位的重大处罚案件和重大的水事活动，要及时报告、备案、审查。在年度考核中，有关的责任目标要进一步细化，切合工作实际，不使考核工作流于形式。
6、强化环保宣传力度，改善执法软环境
加强对决策层、执行层重点对象的环保宣传。对不同的对象，宣传教育的内容与要求也要有所区别。在宣传方法上，除了采用一般的宣传教育方法外，还根据环保行政管理工作特点与宣传教育对象的不同，进行系统部署。采用符合实际的、行之有效的方法，根据对象的不同，分步骤实施，并应坚持做到“三个结合”，即突出性宣传与经常性宣传相结合、向广大群众宣传和向各级领导宣传相结合、重点宣传和管理与服务相结合，以期从根本上由环保行政执法队伍被动执法向环保行政管理相对人自动学法、守法的局面转变。
第二篇：强化责任 守好底线
强化责任 守好底线
这次党课，是贯彻落实当前开展的“两学一做”学习教育活动的一个重要内容，按照镇党委要求，并结合当前实际，就如何贯彻两个责任的落实，严格执行党纪党规，尊崇党章、遵守党规的基本要求，推动全面从严治党，我主要讲三个方面：
一、勤学党规，守好底线
党中央决定，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，目的在于进动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，使全体党员干部尊崇党章，严格执行党纪党规，切实增强守纪律、讲规矩的自觉性。“两学一做”学习教育活动是加强党员教育管理的基本要求。
（一）、这次学习教育活动，首要的是要学党章。习总书记指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须遵守的总规矩”。十八大通过的新党章，把我们党在推进中国特色的社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。“两学一做”学习教育活动还特别提出了要学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规。现行的《准则》和《条例》（两部党规都是从2016年1月1日起施行）深入贯彻党中央的决策部署，对党章规定的具体化，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。
（二）“两学一做”学习教育活动是党员责任和义务
这次的学教活动的一个重要的内容是学习习总书记的系列讲话，学习总书记的关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习党中央治国理政新理念新思想新战略，具体来说，如何学习好、践行好党章及党内法规对我们提出了更高要求，我建议要做到三个“关键”。
第一，学习党章党规和系列讲话，关键在学新、学透。党章明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类，使条例内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份“负面清单”。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神，反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上。新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款。《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面介导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，是向全党发出的道德宣示和对人民的庄严承诺。
第二，学习党章党规和系列讲话，关建在于学实、学活。在学习过程中，不能只摆个样子，应付组织上的检查，要结合工作实际反复思考，联系自己职责、联系自己思想、工作和生活实际，解决突出问题。要坚持集中学习和个人自学相结合，原原本本、逐条逐句学习，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。
第三，学习党章党规和系列讲话，关建在践行、落实。习总书记要求：“各级领导干部要把学习党章作为必修课，新走上领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到，凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做”。学习、践行党章、条例和准则的各项规定，是最基本的要求，是必项坚守不可逾越的底线。执行《条例》和《准则》，决不能只是墙上挂挂，嘴上说说，必须一把尺子量到底，一寸不让。
（三）两学一做”学习教育活动中的“做”，即“做合格党员”，做“四讲四有 合格党员，就是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。在工作和生活中，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。在党性修养方面，要心存敬畏、手握戒尺、廉政从政、从严治家，筑牢拒防变防线。我们要通过学习教育活动，端正思想作风，解决一些党员干部不用为、慢作为、乱作为和优亲厚友、处事明显显失公平等突出问题。
二、严守纪律，加强管理，总书记在中纪委二次全会讲政治纪律，三次全会讲组织纪律，五次全会讲政治纪律和政治规矩，在今年的六次全会上讲尊崇党章、严格执行准则和条例。纪律建设贯穿始终，从严治党的螺丝越拧越紧。
（一）充分认识加强纪律建设的重要性和必要性。“要把纪律建设摆在更加突出位置”。总书记在十八届中央纪委六次全会重要讲话中，进一步强调纪律对于全面从严治党的治本作用，指明了纪律建设的着力方向。党的纪律是铁的纪律，它具有强制性、严肃性和统一性。所谓强制性，是指对于党的纪律，广大党员干部都必须服从和执行，违反者就要受到批评教育，甚至纪律处分。所谓严肃性，是指遵守纪律是无条件的，不能以个人认为是否正确作为遵守与否的前提条件，所评统一性，是指所有党员、不论职位高低，资历深浅、功劳大小，在纪律面前人人平等，不论谁违反了纪律，都受到相应处分。
（二）严格遵守“六大纪律”。中纪委六次全会指出，加大对侵害 群众利益问题的查处力度。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。
加强纪律建设，必须把严明政治纪律始终放在首要位置。党的纪律中，政治纪律是打头、管总的。不少案例说明，违反政治纪律危害甚于腐败，它败坏风气、涣散组织，为腐败滋生提供不良土壤，给党内造成政治隐患。对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起 就坚决查处一起，坚决维护纪律的严肃性，牢固树立纪律的权威，使纪律真正成为带电的“高压线”。
（三）党要管党、从严治党，要靠理想信念的引领，要靠党规党纪的保障。面对坚决遏制腐败蔓延势头的目标要求，一方面严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面；另一方面切实把纪律和规矩挺在前面，让红脸出汗成为常态，经常使用组织处理、党纪处分，通过推进标本兼治，最终形成良好的政治生态。全体党员干部必须用党纪严格约束自己，守住信念防线、道德防线、纪律防钱，具体做到几点。
一是知可为、知不可为。严格遵守六大纪律，具体我们乡镇一级，就是在执行县委的决策上，要认识统一、态度坚决、行动自觉落实有力。
二是知足、知不足。正确处理得失的关系，在待遇和生活上要知足，在工作和学习上知不足，“权大不忘责任重，位低不移公仆心”，永葆共产党人的政治本色。
三是有所敬畏，不无所忌惮，在权力面前如临深渊，如履薄冰，坚决不碰红线。
四是追求名节、不追名利。培养高尚的生活情趣，做到在任何情况下都能守得住清贫、经得起诱惑，管得住自己。
三、强化责任、整体部署
不管党治党就是严重失职。2015年称为“问责年”，全国共有850余个单位的党委、纪委和1.5万余名党员领导干部因“两个责任”落实不力受到责任追究。问责的数量，达到了改革开放以来的峰值。问责一个，当警醒一片。当前党风廉政建设工作进入了新常态，全面从严治党进入新的时期。
总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。
王岐山书记在全会上指出当前党风廉政建设和反腐败工作存在的问题：有些党委对主体责任认识不清，落实不力，认为党风廉政建设每年就是开个会、讲个话或者签个责任书就万事大吉了；有的党委不抓不管，导致不正之风长期滋生蔓延，或者对出现腐败问题不制止、不查处、不报告。有的不敢担当、不愿负责，对存在的问题装聋作哑、避重就轻，隐瞒、简化、变通；有的担心立案审查会损害形象，存在压案不查的情况等等。
今年，我们镇要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与日常工作同步考虑，同步部署、同步实施。要求党员干部要发挥好表率作用。带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。作为领导要自觉承担起从严治党的政治责任，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，像啄木鸟那样，发现虫子，就及时啄出来，保证树木的健康，否则就是失责。
党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。我们要牢记各项廉洁自律规范和党的纪律要求，真正把党规党纪的权威树起来、立起来，执行到位。
今天的课就讲到这里，谢谢大家
第三篇：严格执法 强化监管 全力确保饮食用药安全
严格执法
强化监管
全力确保人民群众饮食用药安全
各位领导、各位学员：大家下午好！
我叫余超，是城固县食品药品监督管理局副局长。我的发言题目是《严格执法、强化监管，全力确保人民群众饮食用药安全》。我非常高兴参加这次县上组织的《全县科级领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神轮训班》，也十分珍惜这样难得的学习机会。能够与在座的各位领导、各位学员一起学习培训，我认为既是一项重要的工作，也是一次充电提高的重要机会，更是一件很快乐的事情。此次培训组织安排周密，培训方式灵活多样，授课老师水平很高、讲解精彩。通过参加此次培训学习，让我们进一步开阔了视野，拓展了思路，使自己的理论基础知识有了很大的提高，思维方式有了很大的转变。下面我结合食品药品监管工作谈一谈我的学习体会。
一、高度重视食品药品安全工作，切实保障民生基本权利。
近些年来，我国陆续发生了很多的食品安全事件，诸如三鹿奶粉的“三聚氰胺”、双汇集团的“瘦肉精”、上海福喜“过期食品”、东北“毒豆芽”、广东“毒大米”以及“地沟油”、“塑化剂”等等，已经让人们深感忧郁，甚至会产生“食品恐慌症”，表现在购买食品的时候特别小心。例如，在买
二、加强普法宣传和教育，是加强食品药品安全工作的基础。
食品安全是一个巨大的系统工程，事故的发生不仅仅是食品链环节，种植养殖、生产加工、运输流通、餐饮餐桌上的问题，还有水源水质、土壤结构和空气成分等环境问题。食品安全问题也不是一个部门、一个企业能承担的责任，而是整个社会和每个公民应尽的责任，正是“食品安全、人人有责”。只有加强监管、严格执法、重拳出击、全民参与、社会共治才能有效遏制食品安全事故多发高发的严峻态势。
首先应该做好食品安全法律法规的宣传教育，增强广大食品生产经营者的法律意识，提高人民群众的食品安全消费维权意识。只有学法、懂法，才能守法、用法。新的《中华人民共和国食品安全法》已经全国人大多次讨论，于2015年4月24日通过并发布，于2015年10月1日正式实施。新法修改变动很大，其中加大了处罚和问责力度，堪称史上“最严厉的食品安全法”。因此，做好新法的宣传和教育是当前的一项重要工作。我们将利用广播、电视台、网站、手机报、微信等多种媒体，继续坚持每月固定时间的5起培训班制度，积极开展进农村、进学校、进机关、进企业等“六进”活动、食品安全宣传周等灵活多样的方式广泛宣传，让广大食品生产经营者明白，让广大人民群众知晓。公布食品安全投诉举报电话，建立有奖举报激励机制，让人民群众参
刑事司法衔接工作机制，这必将为“飓风行动”打出声威、打出成效，奠定坚实的司法基础。
四、严格规范执法，是保障食品药品安全的根本保证。食品药品监管部门是重要的行政执法单位，具有行政许可、执法检查、行政处罚、检验检测、认证检查等多项职权，是与老百姓打交道最直接、最广泛的部门。我们监督管理的对象是千千万万的广大食品药品生产经营企业或者业主个人，许多都是社会的弱势群体或贫困人员。我们的一举一动、一言一行，都在老百姓的眼里，因此对我们执法人员也提出了很高的要求。严格执法、文明执法、规范执法，是我们每一名执法工作人员必备的基本素质。
十八届四中全会《决定》指出“坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。”今年，我局一是将继续加强执法培训，提高监管人员执法办案的能力和水平。坚持每月一次的法律法规学习和案件交流讨论会。二是制作执法工作手册，指导执法办案工作。县局编印了《食品监管执法手册》、《药械监管执法手册》和《化妆品监管执法手册》，已经印发全系统工作人员，购买了《食品药品行政处罚文书制作与示例》书籍，均为人手一册，对指导食品安全执法检查和办案工作具有重要的意义。三是完善行政执法规章制度，6-
第四篇：抓好安全生产工作,守好安全红色底线,保证汛期工作安全
抓好安全生产工作，守好安全红色底线，保证汛期工作安全
正值汛期来临，又恰逢我所开展安全生产月活动，为了提高全所职工的安全生产工作责任意识，保证水闸汛期期间的安全正常运行和职工生命财产的安全。奉贤区河道水闸管理所积极举办各类形式的安全生产活动讲座，加强水闸的各类检查检修工作，排除隐患，同时提高职工的安全生产责任意识，从每一位基层职工做起，保证水闸汛期的安全运行。
南竹港水闸为响应所里号召和完成上级交代的任务，发挥全闸职工的主观能动性，群策群力，通过有计划的布置和实施各类安全生产工作，为汛期的工作打下了一个坚实的基础，同时又圆满地完成了安全生产月的各项任务。
一、积极加强宣传，提高职工生产安全责任意识
通过各类形式的安全生产宣传活动，比如拉横幅、安全生产板报、分发各类防汛、张贴各种安全贴画等宣传手段，积极提高员工平时的安全责任意识，又可以对于过往的船民加强安全宣传，警醒职工和船民在平时工作生活中的注意安全，防范各类可能发生的安全隐患。
二、提前做好各类检查，积极排除安全隐患
安全生产工作中，通过前期的安全检查，其实可以有效地排除很多可能发生的安全隐患，正所谓防患于未然。水闸最主要的检查工作就是对于各类船闸运行设施的检修盒保养，机电组工作人员在平时例行的检查检修工作上增加了工
作次数和检查范围。首先对于南北控制室的各类闸门启闭等机械进行了认真仔细的检查和清洗工作，如发现损耗进行重新的更换，其次对于控制室的各类电脑器材和设备也进行了擦拭除尘工作，保证其能正常运行工作。对于机修和配电间的各类设备和器材重新进行了整理，保证都能正常工作和使用。最后对于两个仓库也进行了物资的重新归类和整理，排除了可能的安全隐患。
三、从细节出发，做好应急安全预案工作
为了能更好地处理突然应急事件和防止安全生产事故，所安排对于我水闸的灭火器材进行了更换和检查；机电职工和工作人员也对闸室内的照明设施进行了检修和更换；同时对于各类绿化台阶，扶手楼梯等重新上漆，保证夜晚工作的安全，最后对于职工生活工作的用电用水用气等安全也着重进行了一遍检查工作，保证排除所有的安全隐患。
只有每一位职工从我做起，守好安全工作的红色底线，从身边小事和细节出发，认真完成每一项工作和检查，真正做到规范工作，时刻警醒自己的工作安全责任意识，这样才能保证我们水闸工作的整体安全和正常运行，从而不使安全生产变成空谈，保证汛期工作的安全。
南竹港水闸管理站2014年6月24日
第五篇：强化监管
计生工作讲话稿评议
《强化监管,狠抓落实,力促人口和计划生育工作再上新台阶》（稿一）从组织领导、责任分工、政策宣传、督查指导和落实投入等五个方面明确了计划生育工作的方向，具有一定的思想指导性，突出监管工作和政策宣传的重要意义。
《突出重点，突破难点，力促人口和计划生育工作再上新台阶》（稿二）确立了我市计生工作的突出问题，即海原人口出生率较高和流动人口计生工作疏漏大，并将此作为今后计生工作的重点、难点问题，为今后工作的展开指明了具体方向。
经过对比分析，从整体上看，稿一比较全面地提出了计生工作的总思路，政策理论较强，但是比较笼统，对本市计生工作现状缺乏实际指导意义。稿二在政策导向的基础上更能突出“落实”，摆出了我市海原县在计生方面存在的实际问题，这使全市的计划生育工作目标更明确，据此提出的措施，具有目标明确、中心突出的特点。从而对基层基础工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“两非”是有效遏制性别比失衡的一项重要举措，用与时俱进的人口理论指导了工作实践，从而在实际工作中得到创新。同时注重对过程的管理，让基层工作有章可循。
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