罗城县水利局十二五依法行政工作规划

第一篇：罗城县水利局十二五依法行政工作规划

罗城仫佬族自治县水利局 “十二五”依法行政工作规划

“十二五”期间，全县水行政执法的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、团结罗城县经济社会发展的总体目标，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，锐意进取，不断深化体制改革，加快机制创新，推进依法行政、依法治水、加强水利基础设施建设，加大综合整治力度，更新水行政执法手段，强化执法队伍素质，全面提升水行政执法和河道卫生工作水平。

一、水行政执法队伍建设目标：

“十二五”期间，以加强水行政执法队伍为方针，按照“执法队伍专业化、执法管理标准化、执法行为合法化、执法文化标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、监督检查经常化”的要求以及“法制化、规范化、现代化”的原则开展水政监察规范化建设，建立良好的水行政管理体系，全面推进依法行政、依法治水、积极探索流域与区域相结合的管理体制以及水政与河道管理相结合的机制；强化日常水政监察；坚持执法巡查制，落实案件查片责任制，建立水事案件预防和突发事件应急机制；抓好水资源费征收和河道采砂规模管理工作，推进规模化管理进程。

二、水行政执法队伍建设的工作重点：

（1）加强执法队伍业务素质培训。把水政队伍业务学习与公务员队伍素质建设相结合，组织开展执法人员政治理论、法律知识、水利业务等知识学习和培训，积极参加区、市、县组织的专业执法 培训，鼓励自学和高等法律学历教育。采取“走出去，学回来”的方式，加强与上级部门的联系，认真学习其执法经验，不断提高凳业务素质和整体执法能力。

（2）争取将水政经费列入财政预算，以解决开展水政执法活动经费活动。

（3）认真贯彻执行《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《防洪法》等法律和自治区颁布的有关地方性法规，规范各项水事活动，提高管理水平，力争在“十二五”末，达到水政管理法制法、规范化。

（4）面向群众、注重实效，开展形式多样的广泛深入地宣传工作。充分利用3月22日“世界水日”和“中国水周”，对全县范围内的各乡镇进行《水法》、《广西壮族自治区河道管理条例》等相关法规宣传。创造良好的外部环境，加大执法力度，严厉打击违法行为，纠正违章、违规事项。

（5）建立水政巡查制度，不定期开展巡查活动。严厉打击在河道管理范围内乱堆、乱放、乱倒垃圾等现象。

（6）加大水行政法力度，在执法实践中注重锻炼队伍实战能力，特别是大胆启用年轻的执法人员，使执法氛围朝气蓬勃、精神抖擞，从而提高执法人员的整体素质和办案水平，切实做到依法行政、依法治河。

（7）加强务实作风建设。针对治理河道工作点多面广，水政执法队伍树立以服务、预防、文明、主动的执法意识，积极为基层部门或从事活动的人和单位提供热情的法律咨询、协调服务等业务。

2（8）严格落实执法工作制度。包括执法工作程序、执法文书制作、案卷材料管理、执法统计和大案要求报告制度等，强化责任意识，杜绝敷衍了事，弄虚作假、补造材料。

（9）按照《中华人民共和国水法》、《广西壮族自治区河道管理条例》等法律规定，加强河道采砂的管理，使河道采砂达到规范化。

（10）积极改善执法队伍的硬件设施。在单位资金紧张的情况下，积极筹措资金为执法队伍配备调查取证的专用工具和装备，确保执法巡查、监督检查工作的有序开展。

罗城仫佬族自治县水利局

二〇一一年七月十五日

第二篇：罗城县水利局2011年依法行政工作计划

罗城仫佬族自治县水利局

2011依法行政工作计划

为规范行政行为，优化发展环境，推进全县水利依法行政工作进程，进一步提高我局依法行政、依法办事的水平和能力，根据《全面推进依法行政实施纲要》和《关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》指示精神，现结合我局实际，制定本水利依法行政工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持执政为民，以人为本，忠实履行宪法和法律赋予的职责，提高行政效能，创新管理形式，坚持依法决策、依法管理，为全县水利事业又好又快发展创造良好的水事环境，提供可靠的法制保障。

二、工作目标

进一步增强水利系统及其工作人员依法行政的能力和水平，推进决策的科学化、民主化、法制化进程。完善水行政规范性文件制订制度。加强对水行政执法活动的监督，严格实行执法责任和执法过错追究制。进一步转变职能，改进管理方式，推行电子政务，网上政务，提高行政效率。形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政管理体制。创建服务型、学习型机关。

三、具体任务

1、健全学习与考核制度，进一步提高依法行政能力1

深入学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规。结合全县“六五普法”、“法律五进”活动，制订领导干部和机关工作人员法律学习计划。通过聘请法律专家授课、举办专题讲座、组织观看法制教育片等形式加强领导干部和机关工作人员法律知识水平，牢固树立依法行政、执政为民、公平公正的工作信念。建立干部上岗法律知识培训制度和领导干部任职前法律知识考核制度，加强对干部进行依法行政知识培训，鼓励干部职工自觉学法、用法，提高水利工作人员依法行政能力。推进水政执法人员法律知识培训及考核制度，大力推行教育、培训、考核和检查相结合的“四位一体”的教育培训方式，通过教育培训，在提高全县水利执法人员的业务素质和工作能力的同时，进一步增强执法人员的事业心和责任感。

2、贯彻落实行政执法责任制

推行行政执法责任制是贯彻落实依法行政实施纲要的基本要求，是规范和监督行政执法行为，确保依法行政各项要求落到实处的重要举措。根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和县委县政府的要求，2011年继续推行落实行政执法责任制，包括执法职权界定、明确执法责任、建立执法评议考核机制、落实过错责任追究制度等内容。我局成立行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，指导行政执法责任制工作，听取汇报、作出决策，领导小组办公室设在县局水政水资源管理，具体负责行政执法责任制的日常工作。领导小组对行政不作为、执法过错等行为要及时纠正处理。同时建立健全水行政执法评议考核制度，进一步完善和落实水行政执法行为责任追究制度。

3、大力推进政务公开透明，实行“阳光行政”

为推动机关作风和行业作风转变，促进廉政、勤政建设，实现“阳光行政”。继续完善水利行政服务窗口信息公开制度。按照县政府的统一要求，公开行政事项办理条件、程序、期限和收费标准，杜绝两头办理和体外循环现象的发生，进一步规范水行政许可审批行为，将对各项行政许可事项的法律依据、办理条件、申报材料、审批程序和办理时限有关内容向社会公开。

4、进一步规范行政复议和行政听政制度

一是研究完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量和效率的新机制。二是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《水利部行政许可听证规定》等法律法规的要求，对规范性文件的制定和修改、水行政许可审批和水行政处罚等事项，组织进行听证；对较大数额罚款、吊销许可证等行政处罚决定，按照当事人的要求，依法组织听证。

5、加强水政执法队伍建设

加强行政执法人员法律知识的学习和培训。行政执法人员必须参加公共法律知识和专业法律知识的学习培训，经考试合格后申领市政府制发的行政执法证件，持证上岗执法。每年都要分期分批对行政执法人员进行培训，更新执法人员的法律知识，提高执法技能和执法水平。将法制观念的强弱、依法办事能力和水平的高低作为考核的主要内容之一。严格落实责任追究，定期对岗位职责、岗位目标、工作规程的执行情况进行监督检查。

6、加大查处水事违法案件力度

坚持日常巡查和开展集中性的专项执法活动相结合，严厉查处水事违法案件。按照《水政监察巡查制度》的要求，结合本地实际，落实水政巡查责任制和考核办法，明确责任人和责任区域，制定详细的巡查计划，对重点河流、水域、水工程等进行巡查，及时制止和处理违法案件。针对一些情节严重、影响面大、群众反响强烈的水事违法案件，联合县公安局城市监察支队等部门开展执法专项行动，进行严厉打击，同时充分运用《水法》、《防洪法》赋予水行政主管部门的强制清障权，对违法涉水建筑物进行强制拆除，营造强大的水政执法声势。

罗城仫佬族自治县水利局二〇一一年三月三日

第三篇：街道依法行政工作规划

依法行政作为依法治国的重要组成部分和核心环节，对建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明起着至关重要的作用。为了深入贯彻依法治国的基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，全面准确地实施全国人民代表大会十届二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进依法行政，建设法治政府的进程，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和让××区人民政府《全面推进依法行政工作五年规划》，结合我街道的工作实际，制定本规划。

一、全面推进依法行政的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、全面推进依法行政的主要目标、政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善。

⒉行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，政府信息公开实现法定化，人民群众参政议政的渠道畅通有效。

⒊制定政府规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化，规范性文件的质量和水平明显提高。

⒋政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。

⒌领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力明显提高。

三、全面推进依法行政的主要任务和工作措施

贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，是一项全局性和长期性的系统工程。根据我街道依法行政五年工作目标和街道政府所属各部分的职能，将有关重点工作任务安排如下：

1、转变政府职能，深化行政管理体制改革。

一贯彻行政许可法，规范行政许可行为。

二建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。

三进一步完善财政保障机制，总结推广政府采购和预决算等制度，严格执行“收支两条线”和罚缴分离，建立合理有效的行政执法奖励机制，加强财政保障制度建设。

四加快电子政务建设进程，着力推进“网上办公”和政务公开化，建立全面、及时、准确的政府信息公开制度。

⒉建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制。重点建立和完善政府内部决策规则、决策程序、决策跟踪反馈和决策责任追究制度，实行依法决策、科学决策、民主决策，实现决策权与决策责任相统一。

⒊切实提高制度建设质量。

一推行和完善听证会、论证会、座谈会、公示征求意见等制度，确保制定政府规范性文件的民主化、科学化。

二建立和完善政府规范性文件的成本效益分析、定期清理、定期评估制度，不断提高制度建设的质量和水平。

⒋建立和完善政府防范、化解社会矛盾机制。重点完善信访制度、社会矛盾纠纷定期排查分析制度和人民调解制度，提高政府预防和应对社会突发事件的能力。

⒌进一步健全和完善领导干部和行政机关工作人员的学法用法制度，大力营造全社会崇尚法律的良好氛围。

一认真抓好宪法、行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》的学习、培训和宣传工作，使广大干部群众牢固树立宪法意识，强化依法行政、依法办事观念，提高法律知识水平。

二建立、完善和推广领导干部学法用法制度、领导干部任职前法律知识考核制度和行政机关工作人员法律知识培训制度，突出抓好依法行政基本知识和综合性法律法规的培训教育。

三加强和改进面向全社会的普法教育，实现法制宣传教育工作的规范化、制度化。

四、加强全面推进依法行政的组织领导

我街道从巩固党的执政地位、国家长治久安、全面建设小康社会和立党为公、执政为民、提高依法执政能力的高度，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。成立了以街道办主任为组长，副主任为副组长，各办主任为组员的领导小组。并要求法制机构的工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。

第四篇：“十二五”时期全市国税系统依法行政工作规划

“十二五”时期全市国税系统依法行政工作规划

为进一步推进全市国税系统依法行政工作，全面落实科学发展观，提高执法水平，强化执法监督，促进经济社会长期平衡较快发展，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“为国聚财，为民收税”的税收工作宗旨，牢固树立依法行政的理念，履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高税收行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，全面提升全市国税系统税收执法的规范化、科学化、精细化和信息化水平。

二、总体要求

(一)坚持以依法行政统领税收工作。正确处理依法行政与组织税收收入、优化纳税服务、强化税收征管、加强干部队伍和党风廉政建设等工作的关系，注意统筹兼顾，协调发展，把依法行政基本准则贯穿于税收工作始终，确保税收工作目标的顺利实现。

（二）坚持用依法行政的基本要求衡量税收工作。在开展税收工作中，要坚持合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民，权责统一，确保税法和税收政策得到全面、正确、有效落实。

（三）坚持将依法行政与工作创新紧密结合。运用科学有效的工作方法，在积极稳妥地落实现行有效的制度规定同时，切实加强体制机制创新，探索推进依法行政的新思路、新举措，确保依法行政持续协调向前发展，依法行政整体水平全面提升。

三、总体目标

从2011年起，经过5年左右的时间，全市国税系统依法行政工作基本实现以下目标：

（一）依法行政观念显著增强。国税干部特别是各级领导干部依法行政意识和自觉性明显增强，能全面和正确地理解、把握依法行政的基本要求，能正确处理依法行政与经济发展、组织收入、征管创新、优化服务的关系，能依法处理税收征管查中的各种矛盾，依法行政指标体系考核占国税工作目标管理考核分值15%以上，使之成为评价国税机关工作成效、考核国税人员工作业绩的重要标准。

（二）依法行政机制日益健全。建立健全权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，建立健全科学规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税收行政管理机制，建立健全科学、民主、规范的税收工作决策机制，建立健全严密高效的税收监督机制，形成“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的格局。各单位每年至少要开展一项依法行政工作创新项目。

（三）依法行政行为更加规范。税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、资格认定、税务行政许可和审批、税务稽查、税务行政处罚、税务行政复议、行政诉讼应诉等税收行政行为更加规范，做到有法必依、违法必究。税务行政执法投诉逐年减少，偷逃税案件发生率逐年降低，税收服务质量明显提高，确保纳税服务调查纳税人满意度在96%以上。

（四）依法行政监督切实有效。税务行政监督制度和机制进一步健全，国税机关内部监督明显增强，纳税人监督保障有力，其他外部监督得到充分尊重，税务行政监督效能显著提高，各单位每年要开展一次以上接受外部监督活动，并确保有错必纠，有责必问。

（五）依法行政环境明显优化。建立纳税人维权机制，纳税人的合法权利得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，税收秩序得到有效维护，税收征纳关系和谐。国税机关与其他部门之间协作机制运行良好，与地方党政机关之间配合到位，社会协税护税体系不断健全。社会公众税收法治意识不断增强，税法遵从度得到普遍提升，税收秩序得到有效维护。

四、主要任务

（一）夯实依法行政基础

1.加强税收计划管理。完善税收收入预测方法和税收分析工作，及时掌握税源变化情况，科学合理分解税收收入任务，坚持组织收入原则和“向项目要收入、向政策要收入、向管理要收入”的工作要求，既坚持依法征税，又强化税收征管，确保完成税收收入任务，保持税收与经济协调发展。

2.强化税源基础管理。进一步完善科学有效的税源管理模式。强化纳税人户籍管理和行业税收管理；建立健全税负预警机制，开展宏观税负和行业税负预警；加强纳税评估工作，提高纳税评估的效能；加大税务案件稽查查处力度，加强与地税、公安等部门联合严厉打击税收违法犯罪。对征管基础相对较弱、税收秩序相对较混、发案率高或案件线索指向较为集中、税负偏低的区域和行业，要集中力量进行税收专项整治。

3.认真落实税收政策。切实抓好各项税收政策的贯彻落实，用好税收优惠政策，扶持企业增强自主创新能力，促进经济社会快速、健康发展。

4.加强税收规范性文件制定管理。认真执行《税收规范性文件制定管理办法》，严格按照法定权限和规定程序制定税收规范性文件，加强规范性文件的备案审查和清理、修改和废止工作，完善税收规范性文件异议处理制度，确保税收执法制度的统一、规范和协调。

5.强化政策法规机构人员配臵。进一步加强政策法规机构和政策法规干部队伍建设，使其编制数量、人员素质与其所承担的职责和任务相适应。各级国税机关政策法规部门要认真履行职责，在依法行政中切实发挥好牵头、组织、协调作用，为领导决策当好参谋、助手和法律顾问，为基层执法和纳税人权益保护提供法律支持和法律服务。

（二）健全依法行政体制

1.完善税务行政决策机制。研究确定重大决策范围，科学设臵决策程序和议事规则，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、风险评估等制度。建立税务行政决策跟踪反馈机制，定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈，加强对税务行政决策活动的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格责任追究制度，实现决策权力与责任的统一。

2.建立健全税务行政执法机制。遵守税法和相关法律法规有关规定，不断完善工作决策、重大税收执法事项集体审议、重大决策监督、税收执法错案责任追究、纳税服务投诉管理、税务专项稽查和案件复查等各项税收执法工作机制，进一步构建权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的行政执法机制。

3.强化税务行政执法监督。加强对税务行政执法行为的事前监督。加强对税务行政执法行为的过程监控。执行重大税务案件集体审理制度，确保案件定性的准确性、法律适用的正确性、合理性。完善税务行政审批制度，继续实行重大税务行政许可和非许可审批集体审议制度，严格遵守法定审批权限和审批程序。加强对税务行政执法行为的事后监督。不断加强税收执法检查和执法监察，扩大执法检查和效能监察的广度和深度，确保取得实效。加强行政救济工作，认真贯彻落实行政复议、行政诉讼和赔偿制度。自觉接受人大、政协、法院、检察、审计等部门的依法监督，积极落实监督决定。自觉接受新闻舆论监督，主动拓宽社会监督渠道。完善追究范围和追究形式，确保追究结果公平公正。

4.建立依法行政评价机制。建立健全执法案卷评查制度，对行政许可、行政审批、行政处罚、行政复议等执法资料按年分类、分片、分户立卷归档，定期或不定期对税务行政执法案卷的质量进行评查，化解税收执法风险。逐步建立税务行政行为评价制度，对税务行政行为全过程实行全面评价，以推进执法检查，减少媒体曝光、复议诉讼、渎职犯罪等执法风险。

（三）营造税收执法新氛围

1.建立税收宣传常态机制。积极开展日常税收宣传。定期组织人员进企业、社区、学校、街道等开展税收宣传，使税法、税收政策真正做到家喻户晓。认真做好税收宣传月活动。在每年的4月份，围绕税收宣传主题，做好各项税收宣传安排。定期举办税企交流活动，加强纳税服务需求调查，促进征纳和谐发展。

2.创新税收宣传形式。针对不同纳税人，进行分类宣传。继续完善纳税信用等级评定办法，积极开展税收政策下乡、下户活动，加大税收政策咨询辅导力度。充分利用12366纳税服务热线等信息平台，进行日常税收宣传，发挥税务网站功能，将税收宣传广泛覆盖社会各个层面。

3.加强税收综合协作。一是加强与各级政府和有关部门的协作配合。加强向地方政府报告税收执法情况，取得当地党政领导支持；加强与地税、工商、公安、检察、金融等部门的联系，携手共同维护税法的权威和尊严。二是加强与新闻媒体的联系。充分发挥舆论宣传主渠道作用，注重宣传依法纳税、诚信纳税的先进事迹和典型；加大对涉税案件的曝光力度，有选择地向社会公布一些涉税违法犯罪的典型案例。三是加大与社团和中介机构的联系。税务部门应进一步健全协护税组织，密切与注册会计师、注册税务师、律师事务所等中介机构的联系，发挥商会等社团的作用，充分借助社会力量，营造全社会“协税护税、人人有责”的良好社会环境。

（四）规范税务行政执法行为

1.提高执法水平。一是加强法制教育培训。建立健全税务人员特别是领导干部学法用法制度。市、县（区）两级国税机关党组中心学习组确保每年组织两次以上法律知识专题学习；保证全市国税系统领导干部至少每五年轮训一次。要将依法行政课程作为各类税务人员培训班的必修课程，不断更新法制培训内容。二是加强税收执法干部队伍建设。加强对基层一线执法人员的教育培训及指导和监督检查，严格执行税收执法人员持证上岗制度，未能取得执法资格的人员不得从事税收执法工作。加强税收执法人员法律知识更新培训，实行新法律、法规实行前的专题培训、考试制度，确保执法人员素质与岗位职能相匹配。三是公正、合理地行使自由裁量权。对国税机关依法律、法规规定享有较大自由裁量权的行为，进行梳理、分类，认真执行《江西省国家税务局行政处罚自由裁量权参照执行标准》，从源头上防范自由裁量权被滥用的执法风险。

2.强化税务管理。坚持依法征管，按照科学化、精细化管理理念推行专业化、信息化管理，积极拓展第三方信息，推进信息管税步伐。按照依法设臵、加强管理、有利服务、讲求效率的要求，根据税源分布、纳税人数量和管理技术水平等实际工作情况，科学设臵各级税务机构。合理界定税务机关内部税源管理、税款征收、税务稽查和法律救济等各环节的职能，按照精确、细致、深入的要求，将法律规定的职责和权限分解落实到具体执法部门、岗位和人员，既避免职能交叉与重叠，又确保各环节相互衔接。加强对下级国税机关的指导和监督，推进内部行政管理的规范化，确保政令畅通。建立管理效果定期评价制度，统筹分析税收管理成本和效益，及时发现管理漏洞，解决管理问题。

3.优化税收服务。建立健全现代纳税服务体系。以纳税人正当需求为导向，丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制，提升服务质效，积极构建和谐的税收征纳关系。一是深入推进办税公开，认真落实国税总局《关于深入推行办税公开的实施意见》的各项要求。二是完善税务网站服务功能。进一步建设全方位、立体化的“网上办税服务厅”，满足纳税人的各项办税要求，把市局网站建成税收宣传的重要载体、办税服务的重要窗口、政务公开的重要平台。三是加快纳税服务平台建设。进一步完善办税服务厅功能，为纳税人提供方便、舒适的办税场所。充分发挥12366纳税服务热线的作用，实现“来电必接，有问必答，件件有落实，事事有回音”的服务承诺，为纳税人提供全方位的税收服务。

4.深入推行税收执法责任制。认真执行《新余市国税系统依法行政指标体系考核评价办法》、《税收执法过错责任追究办法》等制度，以税收征管信息系统和税收执法管理信息系统为平台，合理界定机构，明确岗位职责，细化工作规程，完善相关制度，认真开展对税收执法行为的监督管理，不断强化对执法人员的监督考核。

（五）创新依法行政手段

1.深入推进依法行政指标体系考核评价。及时做好依法行政指标体系考核评价工作，根据各阶段重点工作的变化，及时修订完善依法行政指标体系考核办法，不断加强试点工作制度机制建设，注重工作创新，强化工作考核，使依法行政指标体系考核成为衡量各级国税机关依法行政工作的重要标准。

2.充分利用好税收执法管理信息系统疑点信息库。不断完善税收执法监督管理，以开展税收执法疑点数据核查工作为契机，通过对疑点信息库反应的信息进行分类登记，及时下派核查任务，进行实地核查，查找和分析疑点出现的原因等举措，对税收执法行为进行有效监督。对核查确认属于执法过错的，要求及时进行整改，并追究相关人员责任。

3.探索开展税收稽查案件复查工作。创新税务稽查监督管理手段，建立税务案件复查机制，不断加强对税务稽查执法的监督，防范和纠正税务稽查违法行为和不当行为，提高稽查办案工作质量，使纳税人的合法权益得到有效保障。

4.探索建立重大税务行政决策听证制度。不断完善税务行政决策规程和议事规则，要建立重大税务行政决策听证制度，各级国税机关在行政决策过程中，对重大行政决策范围内的决策事项，要根据实际情况，及时举行听证程序，征求各方意见，确保重大税务行政决策合法合理、科学可行。

5.完善税收争议化解手段。积极探索建立税务行政调解机制，依法运用行政调解方式及时化解税收争议，使各项税收争议在平等协商和自愿的基础上得到有效解决，促进国税系统内外和谐。

五、实施步骤和保障措施

（一）实施步骤

全面推进依法行政，是一项全局性、长期性的系统工程，既要整体推进，又要重点突出。本规划分三个阶段实施：

第一阶段（2011年）。各单位要认真抓好上级国税机关有关依法行政工作的会议精神、通知要求和本规划的学习，提高国税干部依法行政的意识，营造依法行政的氛围。要根据本规划的要求制定好贯彻落实的具体办法和配套措施。

第二阶段（2011-2015年）。各单位要按照本规划的工作要求，结合本单位实际，认真组织实施，抓好贯彻落实，努力完成各项工作任务。

第三阶段（2015年）。对各单位五年来推进依法行政情况进行检查考核，并结合考核情况，作出下一步工作规划。

（二）保障措施

1.加强组织领导。依法行政是一项综合性、长期性、战略性工程，各单位要加强组织领导，将依法行政工作纳入重要议程，并列入目标管理考评的重要内容。各单位主要负责人为推进依法行政工作第一责任人，分管领导为直接责任人，依法行政工作领导小组要加强对依法行政工作的指导、协调、督查和考核，各有关职能部门要明确分工，加强配合，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。

2.加强宣传培训。要狠抓干部培训，将涉税法律知识作为国税人员必备知识，作为岗前、任前、在职和更新知识培训的基本内容；实行领导干部学法制度，定期对领导干部进行法律知识培训，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力；加强全员法律培训，努力培养既懂法律、税收、会计知识，又懂管理、信息科学的复合型人才。要强化舆论宣传，加大税法宣传和“六五”普法力度，逐步形成与国税机关依法行政相适应的外部法制环境。

3.加强考核报告。完善依法行政工作考核办法，积极拓展考核的深度和广度。认真探索对考核结果的综合利用，并将考核结果与干部使用、评先评优等相结合。对依法行政成绩突出的，予以表彰、奖励；对工作不力和执法有过错的，要严肃纪律，追究责任。要定期总结，不断完善各项制度和健全各项机制，保证税务依法行政工作按照正确的轨道运行。各单位要定期向市局报告依法行政工作情况，重点报告本单位当年推进依法行政工作的措施、成效和存在的问题及下一年的工作计划和工作安排，并不断总结完善，及时查漏补缺，确保各项依法行政指标顺利达标。

4.加强保障工作。加强政策法规队伍建设，选拔政策水平高、法律素质强的法律专业人员充实到政策法规部门，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。要为开展依法行政工作在经费、设备等方面创造条件、提供保障。

第五篇：畜牧局依法行政工作规划

**县畜牧局依法行政工作规划

为坚持“以法兴国”的理念，结合我县依法行政工作总体目标要求，深入贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，加大我县畜牧执法工作的力度，加快畜产品质量建设的进程，不断提高依法行政（执政）的理念和能力，积极转变职能，提高服务意识，凸现为农服务的职能，保障我县畜产品质量安全、维护良好的市场秩序，确保我县畜牧产业又好又快地持续发展。

一、指导思想

畜牧局依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，积极贯彻落实依法治国基本方略，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，全面推进依法行政，在加强制度建设，转变职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量的工作，为加快我县畜牧业的持续、健康、快速发展，推动农业增效、农民增收，促进我区社会主义新农村建设

发挥出重要作用。

二、工作思路

一是从畜牧业发展的大出发看问题，积极探索依法执政和依法行政工作的新举措，充分发挥部门职能，实现依法护农，依法兴农，加快我县畜牧业持续、科学、和谐发展，保障畜产品安全、生产安全、市场有序，推动农民增收。

二是狠抓长效管理，加快部门法治工作建设。在梳理执法依据的基础上，公布执法依据目录、执法人员，正确执行法律、法规、规章；合理界定执法部门及执法岗位的法定职权，做到执法流程明晰，要求具体、明确； 按照权责一致的要求，明确和落实执法部门的执法责任； 在行政执法工作中对照行政执法评议考核办法、实施执法过错责任追究制和行政执法奖励机制。

三是突出重点，提高依法执政、依法行政的能力。结合“五五”普法工作，继续加强行政机关工作人员特别是行政执法人员的法律知识培训，进一步提高依法行政、行政执法的能力；强化内部管理，提高行政执法行为的规范性、正确性；进一步提高行政决策的程序化、规范化、公开化、科学化。

三、实施方案

（1）依法执政：从我县畜牧业的现状出发，参照我局部门职能，对行业发展规划、重点产业扶持等进行民主决策；在民主决策的上行政事务、党务公开，力求公开、公正、公平；提案办复依法行事、落实到人。开展自律与督查相结合的廉政建设。

（2）依法行政：1.放心农资下乡活动；2.地方农业法规的实施；

3.畜产品质量安全监督；4.畜产品质量建设；

5、配合市主管部门做好畜产品质量安全预案；6.行政执法监督；

7、完善各项制度。

（3）学法普法：1.“五五”普法工作，以新的《动物防疫法》的宣传为重点；2.农产品质量安全法、市食品安全条例学法和普法。