关于全省“两房两棚”建设工作座谈会的精神传达

第一篇：关于全省“两房两棚”建设工作座谈会的精神传达

关于全省“两房两棚”建设工作座谈会

有 关 精 神 汇 报

4月17日，全省“两房两棚”建设工作座谈会在长沙湖南宾馆召开。会议由省政府办公厅副主任赵清云主持，副省长张剑飞出席会议并讲话，各市州分管副市州长、住建局长、房产局长，省发改、财政、国土资源、民政、农业、林业、审计等有关部门负责人参加了会议。会上，住建厅蒋益民厅长宣读省政府《关于“两房两棚”工作有关问题的会议纪要》，通报了今年全省工作进展情况；国家开发银行、交通银行湖南省分行的负责同志介绍了经融支持保障性安居工程建设的相关政策。现将有关会议精神汇报如下：

一、有关会议精神传达

（一）《关于“两房两棚”工作有关问题的会议纪要》主要精神 2014年3月25日，杜家豪省长主持召开会议，专题研究加快推进我省“两房两棚”建设有关工作，张剑飞副省长参加了会议。会议形成了省政府《关于“两房两棚”工作有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2014〕21号）。会议要求要加大推进力度、坚持多方推动、落实配套资金、加强管理考核、强化组织保障。最主要的内容有：一是省级提高了配套资金标准；其中，公共租赁住房建设资金省级与中央按1:1比例配套，城市棚户区和工矿棚户区建设资金我省与中

— 1 — 央按0.5:1比例配套。对省本级与市县配套资金，区分不同类别，不同地区按不同比例分担。其中对公共租赁住房建设资金，省本级与市按3:7比例分担，省本级与享受国家西部政策县市按8:2比例分担，省本级与除享受国家西部政策县市外的其他县市按6:4比例分担；对城市棚户区和工矿棚户区建设资金，省本级与市县按3:7比例分担；对农村危房改造资金，省本级按每户5000元予以补助；对有需求的农村危房改造住户，省农村信用社联合社给予每户贷款5000元，并给予利率优惠。以上政策先使用一年，在根据实施情况进行调整完善。二是加大经融机构支持力度；三是建立了省推进保障性安居工程建设联席会议制度，张剑飞副省长为第一召集人，住建厅蒋益民副厅长为第二召集人。

（二）关于全省“两房两棚”建设通报有关情况

2014年全省总任务44.16万套，比去年增加了33.62%，任务量位居全国第六位，是历年来任务最多的一年。截止4月上旬，全省开工率18.48%，我市开工率为24.82%，高于全省平均水平。在蒋厅长的通报讲话中，涉及我市存在的主要问题有5个：一是嘉禾、桂东二县目前开工率为零；二是我市往年结转项目建设任务重，目前尚在破土基槽中；三是违规使用专项资金，临武县工业园管委会违规将专项资金用于办公经费；四是部分项目违反基本建设程序，全市5个项目930套未依法委托监理；五是管理力量不足，保障房分配不准、不公，全市4个小区102套住房未按规定对保障对象收入、住房等情况进行审查即进行分配和补贴。

（三）关于张剑飞副省长讲话精神

张剑飞副省长指出，“两房两棚”是重要的民生工作，要抓实抓好抓出成效。一是要进一步提高思想认识，增强工作责任感和紧迫感；二是要坚持政府主导、市场运作、社会参与，调动各方积极性；三是突出抓好分配运营管理，实现宜居乐居；四是提升建设品质，打造精品工程，抓好重点示范性工程项目建设，推进住宅产业化。

（四）其他工作

后会，省住建厅高东山副厅长还就老楼危楼安全排查、住房建设规划、住宅产业化等工作进行了安排和部署。

二、几点工作要求

（一）抓好有关问题的整改。一是对全市2013年度保障性安居工程审计查出的问题和本次会议蒋益民厅长通报的有关问题，全市要认真进行整改，并形成专题整改落实材料，于4月30日前报省住建厅。各县市区的整改汇报材料请以政府名义于4月26日前统一报市住房保障处。二是各县市区务必抓紧项目建设，确保全市开工率在6月底前达到60%。

（二）开展老楼危楼安全排查。按照省住建厅《转发住房城乡建设部关于组织开展全国老楼危楼安全排查工作的通知》精神，由市政府牵头，房产部门具体负责，调动有关部门、四区政府的工作积极性，开展排查工作，做到排查不留死角、改造步伐加快、问题逐年解决。这项工作，我们已经代市政府拟定了工作方案，今天提交会议研究。

（三）加快编制住房规划。由房产部门牵头，规划等部门积极配合，组织乙级资质以上设计单位拟定《郴州市住房建设规划（2014—2020年）》并报审，有关经费按规定请财政预算开支。这项工作，我们也已经代市政府拟定了工作方案，今天提交会议研究。

（四）开展住宅产业化试点工作。4月14日，省政府下发了《湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》（湘政发〔2014〕12号）。住宅产业化是带有全局性战略性发展的重要抓手，是住宅建设发展的大趋势。长沙市拟在住房保障领域全面推行住宅产业化。我局在市政府的领导下，前期与长沙远大住工集团进行了多次商谈，并达成了《框架协议》，目前正在协商《建设工程合作协议》具体条款的拟定，拟将东城佳苑作为全市住宅产业化推广项目。

（五）关于4月份省厅巡查工作。本周，省厅巡查组正在我市进行保障性安居工程工作的巡查。本次巡查工作要求高，各县市区务必高度重视，认真迎检。重点要注意以下几点：一是巡查范围为2014年已开工项目和2013年结转项目，必须准备好现场，要求施工员和监理必须到位；二是巡查重点为：2014年保障性安居工程网站公示情况、2014年未开工项目手续办理情况（说明原因和预计开工时间）、历年分配资料和分配信息表；三是2013年审计整改情况。请大家按照要求，做好工作。

第二篇：人才工作座谈会精神传达汇报材料

人才工作座谈会精神传达汇报材料

人才工作座谈会精神传达汇报材料 1月9日，自治区党委组织部在召开全区人才工作座谈会，总结了全区人才工作，对全区人才工作进行了安排部署。会议由自治区党委组织部常务副部长艾矛主持。自治区党委常委、组织部长，自治区人才工作领导小组成员，自治区各部门、区属大型企业、党组织关系在宁的中央单位组织部长，市县组织部长和分管副部长参加了会议。会上，书面传达了全国人才工作座谈会精神；人社厅、科技厅、宁夏医科大学、市、中色东方集团公司作了交流发言；常委作了重要讲话。会议精神主要体现在的重要讲话中。

一、常委的讲话精神 以服务科学发展为目标，我区人才工作取得新成绩。常委从四个方面对全区人才工作和人才队伍建设作了回顾总结。一是人才发展规划体系基本形成；二是高层次人才引进工作成效明显；三是重大人才工程顺利推进；四是人才发展环境不断优化。在肯定成绩的同时，常委指出了全区人才工作中存在的一些亟待解决的问题：现有人才的数量和质量还不能满足经济社会发展的需要，重点行业和优势特色产业急需的创新型人才严重短缺，基层人才匮乏问题仍然突出；人才市场体系和服务保障体系不够健全，人才流失的现象仍然没有得到有效遏制；有的地方和单位对人才重引轻用，还没有形成人才培养、吸引、使用各个环节相配套的用人机制；党管人才的领导体制和运行机制需要进一步完善等。指出，全区人才工作的总体思路是：按照自治区党委的安排部署和中组部的要求，以落实自治区人才发展规划为主线，以重大人才工程实施、重要人才政策创新、重点人才开发为抓手，大力宣传和普及科学人才观，统筹推进各类人才队伍建设，完善党管人才工作体制机制，努力提升我区人才工作科学化水平，以卓有成效的人才工作向党的十八大和自治区第十一次党代会献礼。以科学人才观为统领，正确树立人才工作新理念。强调，科学人才观是科学发展观在人才工作中的集中体现和具体运用，是推进人才工作科学化的行动指南。一要把握人才工作的地位作用，牢固树立人才是科学发展第一资源、人才是最活跃的先进生产力等理念。二要遵循人才开发的规律，牢固树立人才以用为本、高端引领、系统培养和人人皆可成才等理念。三要明确人才工作的目标任务，牢固树立服务大局和人才优先发展等理念。四要改进人才工作的方式方法，牢固树立坚持改革创新、注重人才投入等理念。以落实自治区人才发展规划为主线，推

动人才工作取得新进展。

强调，落实自治区人才发展规划的内容，既要有系统观念，又要突出重点。

1、加快培养造就创新型科技人才，为转变经济发展方式服务。一是要创新人才培养模式。二是要加强产学研结合。三是要强化实践培养。四是要营造科技创新的良好环境。五是要大力引进高端人才。

2、深入实施“海外引才百人计划”和“国内引才312计划”，引进、用好高层次人才和急需紧缺人才。要大力推进海外引才计划，积极实施“国内引才312计划”，围绕宁东基地建设、黄河金岸建设、发展战略性新兴产业、推进节能减排、发展设施农业等重大项目建设和产业发展，引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的国内外人才。

3、精心组织实施重大人才工程，统筹推进各类人才队伍建设。实施“塞上英才”工程、文化名家工程、“企业之星”培养工程、高技能人才培育工程、“牵手工

程”、“基层之光”、中阿经贸人才培养计划等人才工程，实行项目推进，强化质量管理，打造精品工程。

4、积极创新和落实人才政策，不断完善有利于人才成长和创新创业的体制机制。一是要加大政策创新和突破力度。抓住人才反映强烈的问题积极探索，推进人才政策创新。二是要加强人才规划体系建设。尽快颁布出台自治区6支人才队伍专项规划和6个重点领域的人才发展规划。三是要积极推进“人才特区”建设。努力把“人才特区”建成高层次人才集聚区、人才政策和体制机制创新的试验区、先进科技成果和先进生产力创造的示范区。

以健全人才工作领导体系为重点，把党管人才工作提升到新水平。

1、完善党管人才工作格局。各级党委、政府要把人才工作摆在更加突出的位置，认真落实“四个优先”人才发展布局。各级党政主要领导是加强党管人才工作的第一责任人，要增强人才意识，自觉

担当起落实党管人才责任，积极发现人才、使用人才、用好人才。各级人才工作领导小组要建立健全科学决策机制、沟通协调机制和督促落实机制，加强对人才工作的研究、策划、指导和检查落实。要进一步健全党委政府领导同志人才工作联系点制度，各市、县都要建立党委政府领导同志人才工作联系点，加强对重点领域、重点行业人才工作的指导。

2、加强对人才工作的督促检查。要把人才工作列入各级党委、政府的目标考核责任制，把人才发展成效纳入党政领导班子综合考核指标体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。

3、加强人才工作者队伍建设。要健全人才工作机构，加强人才工作力量，注重加强人才工作者素质和能力建设，着力提高知全局、懂人才、干实事的能力，识别人才、研究人才和集聚人才的能力，推进落实人才强区战略的能力和为人才

排忧解难的能力。

4、加强人才工作的理论研究和宣传。要围绕产业发展对人才的需要，加强理论研究，以人才理论创新推动人才实践创新。要进一步加强人才和人才工作宣传力度，及时总结先进经验，大力宣传先进典型，充分发挥好先进典型的示范引领作用。

二、我市贯彻落实意见 一是由市委组织部、市人才办牵头，采取多种方式广泛宣传全区人才座谈会精神。

二是筹备召开全市组织工作会议，传达全区人才工作座谈会精神，总结全市人才工作，安排部署全市人才工作。三是抓紧制定贯彻落实《固原市中长期人才发展规划纲要》的实施方案，细化分解任务，明确责任要求。

四是按照市第三次党代会精神要求，深入实施人才发展规划，重点落实好一套人才规划体系，实施好八个人才项目，健全好四项政策机制措施，举办好六项

高规格活动的“1846”计划。

第三篇：全省、全市“两学一做”学习教育工作座谈会精神传达提纲

全省、全市“两学一做”学习教育

工作座谈会精神传达提纲

一、全省会议精神

4月16日，省委召开全省“两学一做”学习教育工作座谈会，认真贯彻落实中央部署要求，对全省“两学一做”学习教育工作进行部署安排。省委书记XXX同志作重要讲话。

XXX在讲话中指出,要深刻领会总书记重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来。开展“两学一做”学习教育,是加强思想政治建设、确保全省党组织和广大党员干部同党中央保持高度一致的重要举措；是落实全面从严治党要求、整体提升我省党建工作水平的有利契机；是实现“走在前列”目标要求、加快建设经济文化强省的强大动力。

XXX强调,要准确把握“基础在学、关键在做”的要求,把学习教育各项任务不折不扣地落到实处。要打牢“学”这个基础,把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会,明确基准底线、强化立根固本,切实在真学真懂真信真用上下功夫。要抓实“做”这个关键,坚持以学促做、知行合一,照着标准做、对着问题改,努力做“四讲四有”合格党员,树立起共产党员的先锋形象。XXX强调,要坚持抓在日常、严在经常,把开展学习教育与做好党的建设基础性工作有机融合起来。要着眼常态长效,坚持以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,用好日常教育途径方式。要健全党的组织体系,抓好软弱涣散基层党组织整顿,推进基层服务型党组织建设,促使每个党支部成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。要加强分类指导,注重因地制宜、精准施策,体现差别、突出特色,鼓励基层结合实际探索创新开展学习教育。要把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同落实好本地本部门本单位各项任务结合起来,做到两手抓、两促进。要引导基层党组织和广大党员干部满腔热情地投入到脱贫攻坚各项工作中去,确保提前实现脱贫攻坚目标。各级党委(党组)要切实履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任,加强组织领导,周密安排部署,扎实有序推进。各级党组织书记要切实担负起第一责任人职责,班子成员要认真履行“一岗双责”。各级组织部门要加强调度指导,搞好统筹协调,及时提出建议,推动工作落实。要把开展学习教育情况作为党建工作述职评议考核的首要内容,强化督促指导,及时研究解决问题。要切实加强宣传引导,鼓舞人心,凝聚力量,形成开展“两学一做”学习教育的强大正能量。

二、全市会议精神 4月22日上午，市委召开全市“两学一做”学习教育工作座谈会，深入学习贯彻总书记重要指示精神，认真贯彻落实中央和省委决策部署，对全市学习教育进行安排部署。市委书记XXX同志作重要讲话，市领导XXX传达上级有关精神，市委副书记XXX同志主持会议。XX区委、XX市委、我局党工委主要负责同志在会上作了表态发言。

XXX在讲话中指出，开展“两学一做”学习教育，是巩固党内教育成果、推进全面从严治党不断深入的迫切需要；是锤炼党员坚强党性、推进思想政治建设常态化制度化的迫切需要；是厚植党的执政根基、推进管党治党工作向基层延伸的迫切需要；是引领广大党员干部发挥先锋模范作用、推动XX率先走在前列的迫切需要。各级党组织要切实把思想和行动高度统一到习总书记重要指示精神上来，把学习教育作为重大政治责任和今年党建工作的龙头任务，科学谋划、精心组织，确保取得实实在在成效。

XXX指出，要把握总体要求、聚焦重点任务，确保学习教育沿着正确方向扎实有效开展。一是打牢“学”这个基础，用党章党规和系列讲话武装头脑，真正做到入脑入心、真学真懂。要突出重点学，深入学习党章党规和系列讲话，树立行为规范，统一思想行动；要活化形式学，针对不同层面党员实际，采取灵活多样的方式方法，提高学习教育效果；要运用信息化手段学，把学习教育从现实课堂延伸到网络课堂,满足广大党员的个性化学习需求。二是抓好“做”这个关键，引导广大党员立足岗位发挥作用，真正做到定标明责、比拼作为。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的“明白人”；要把“四讲四有”当作一把尺子来衡量自己、检视自己，按照“擦亮党徽见行动，比拼作为展形象”的实践要求，激励引导广大党员积极作为、建功立业。三是紧扣“改”这个重点，把解决问题贯穿学习教育全过程，真正做到边学边改、即知即改。要精准聚焦问题，每名党员、每个干部都要联系个人思想、工作、生活实际，对标查找自身存在的问题和不足，真正把问题找准、找实、找到位；要全力抓好整改，列出问题清单、建立整改台账，排出任务书、列出时间表、明确路线图，推动整改事项件件落地、圆满交账；要上下协同发力，上级党组织既要指导、支持下级抓好问题整改，又要从更高站位解决带有普遍性、倾向性的问题。

XXX指出，要紧扣基本定位和突出特点，真正把党的思想政治建设抓在日常严在经常。要坚持抓常抓长，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，全面推行党员活动日制度，努力形成一批制度成果，不断提高基层组织建设和党员教育管理制度化、规范化水平。要坚持分类指导，根据本地实际和各领域党员队伍情况，细化有关要求和具体措施，切实把学习教育任务具体化、精准化。要坚持以上率下，党员领导干部要增强责任担当和行动自觉，身体力行、以身作则，形成上行下效、整体联动的总体效应。要坚持大抓基层，深入实施政治引领、服务提升、党员活力、运转保障四项重点工程，突出抓好村级组织建设“巩固提升年”活动，不断提升基层组织建设整体水平。

XXX强调，加强组织领导，确保学习教育各项任务落到实处。要明确任务、压实责任，各级党组织要履行好主体责任，细化工作措施，保障工作力量；党组织书记既要当好表率，又要靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，在抓好自身学习教育的同时，切实抓好分管领域的学习教育。要强化督导、务求实效，建立常态化的督查机制，搞好现场指导、开展明察暗访，层层传导压力。要注重宣传、营造氛围，把握好重点和关键，大力宣传学习教育的好经验好做法，切实把正确导向树起来。要统筹兼顾、融合推进，把学习教育与做好改革发展稳定各项工作结合起来，做到两手抓、两促进，为实现“一二三四五”总目标、推动XX率先走在前列作出更大贡献。

第四篇：传达学习中央新疆工作座谈会精神

传达学习中央新疆工作座谈会精神

新华社北京５月２９日电（记者隋笑飞、杨维汉）第二次全国对口支援新疆工作会议２７日至２９日在北京召开。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要批示，他指出：“一年来，援疆工作取得了显著成绩。要认真总结交流经验，切实贯彻援疆规划，全面实施援疆工作，务求取得扎实成效。”中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议并讲话。

李克强在讲话中充分肯定了援疆工作取得的显著成绩。他说，一年来，在党中央、国务院坚强领导下，１９个支援省市、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团、中央有关部门和单位齐心协力、迅速行动，做了大量工作。对口支援综合规划和专项规划已经编出，支持新疆发展的政策措施逐步出台，来自祖国各地的科技人员、教师、医生、企业家和援疆干部满怀热情投入工作，一大批试点项目开始实施，给天山南北各族群众带来了实惠。

李克强指出，全面实施对口援疆，是中央新时期新疆工作总体部署和整体安排中的重要组成部分，是贯彻落实“十二五”规划纲要、加快转变经济发展方式、实施扩大内需战略的必然要求，是促进形成西部大开发新的增长极、提高各族群众生活水平、推进新疆跨越式发展和长治久安的重大举措。“兄弟同心，其利断金。”对口援疆是新疆的需要，也是其他地区的需要，有利于发挥新疆的比较优势和后发优势，也有利于拓展全国发展的市场空间和回旋余地。

李克强强调，今年是“十二五”开局之年，也是新一轮对口援疆全面实施的开局之年。要抓住机遇、乘势而上，把推动发展和维护稳定有机结合起来，不断开创援疆工作新局面。一是坚持把保障和改善民生放在优先位置，扎实推进民生工程建设，集中力量办成一些大事、实事，解决好急事，促进基本公共服务均等化。二是着力培育新疆自我发展能力，推进产业转移，发挥企业援疆的生力军作用，加快重大基础设施和优势产业项目建设，发挥好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区等产业园区的作用，把新疆资源、地缘优势尽

快转化为经济优势。三是抓紧落实差别化经济政策。按照特事特办的原则，采取更加灵活的特殊政策，支持新疆发展。四是深入推进全方位援疆。把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来，统筹软硬件建设，提高援疆成效。

第五篇：全省新农村建设试点县县委书记座谈会精神传达提纲

全省新农村建设试点县县委书记座谈会精神

传 达 提 纲

2012年4月11日

3月26日，省委新农村建设领导小组办公室在兰州召开了全省新农村建设试点县县委书记座谈会，省委农工办、新农办领导、11个试点县的县委书记参加了会议，县委书记张建杰同志参加了座谈会。

会议传达学习了温家宝总理在中央农村工作会议上的讲话精神，通报了2011年11个试点县新农村建设试点工作考核评价情况，省委农工办、新农办主任王义同志安排部署了今年的新农村建设试点工作。

一、会议的主要内容

(一)对去年新农村建设试点工作的总结。总体看，去年 一年，11个试点县认真贯彻落实省委新农村建设工作领导小组第七次会议和县委书记座谈会精神，分类指导，分步实施，分层推进，试点工作都各有特色，各有亮点，成效显著，整个试点工作健康、有序、有力。在今年的全省农村工作会议上，发了通报材料，充分肯定了各试点县的工作成绩。

一是“一把手”高度重视。市州党委、政府和各县区县委、县政府把新农村建设工作摆上重要议事日程，精心安排部署，靠实工作责任，主要领导亲自抓，分管领导全力抓。特别是各试点县县委书记、县长把试点工作作为一个重要机遇，作为统揽“三农”工作的有力抓手，投入很多精力谋划 研究，体现务实作风和推动能力，把试点工作牢牢抓在了手上，抓住了核心，抓到了关键，抓出了成效。

二是盯紧实践创新。各试点县围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡凤文明、村容整洁、管理民主”总要求，立足实际，分类指导，不断探索实践，找出具有各自特点的措施和办法，去年考核提交了创新成果58项。正宁县建立健全了村庄建设规划编制、执行落实等创新成果10项，制定宅基地“占新退旧”复垦还田等管理办法9个。泾川县形成了通过整合财政资金、项目资金带动群众投资新农村建设的有效机制，构建以林下养殖、林下种植、树种改优、林权抵押贷款“四个一”的现代林业发展机制，实施民主管理“五自主、三合作”行动。陇西县形成中药材、马铃薯主导产业发展机制，构建了城镇带动农村发展的新机制，建立了新农村建设融资、贷款、担保、互助新体系。山丹县创新土地流转机制，新增流转面积7.44万亩，达到17.5万亩，占全县播种面积的三分之一。会宁县制定了《村级组织规范化建设管理办法(试行)》。夏河县定期公开村级财务、村务，接受群众监督。

三是盯紧试点指标。去年，各试点县的试点指标完成全面向好，11个试点县的综合发展水平都明显上升，基本达到了考核目标值，有7个县的农民人均纯收入增幅超过全省平均水平，农村精神文明建设群众满意度比上提高了4.2个百分点。

四是盯紧试点关键。2011年，各试点县大幅度增加试点投入，特别是大幅度增加县级财政投入，加大整合资金项目 力度，集中力量办大事，有力有效地促进了试点工作。据统计，去年11个试点县投入试点资金29.56亿元，比2010年增加101.99％。其中，县级财政投入8319.80万元，增幅为83.55％；整合资金9.17亿元，增幅为99.69％；群众自筹18.2l亿元，增幅为115.62％。有6个县投入达到2亿元以上，有8个县农民自筹达到l亿元以上。

五是盯紧产业发展。下力气，强产业，抓增收，改善基础设施条件，效果明显。正宁县实现了“全县人均一亩果、户均输出一个劳务、川区户均一棚菜、林缘户均五头畜”的目标。泾川县新建果园5万亩，标准化养牛小区9个、养鸡小区5个。山丹县新增设施葡萄栽培和双孢菇种植3076亩，新建500只以上规模肉羊养殖场3个，羊饲养育肥量达到118.5万只。陇西县发展中药材种植30.2万亩，建立中药材标准化基地8.2万亩，输转城乡劳动力13.74万人(次)，创劳务收入13.7亿元。民勤县实施“23ll”(户均2座棚、3亩特色林果、人均1亩高效节水大田、实现人均收入1万元)计划，节水技术面积达48.3万亩，占总播面积的67％。瓜州县村庄整治以村民小组为单位整体推进，已经整治的村组占村民小组总数的54％。民勤县防沙治沙、关井压田、改善生态，青土湖自1959年干涸以来，2011年首次出现10平方公里的水面。会宁县建成21.62万方蓄水池及配套工程，解决了4.2万人的饮水安全问题，完成80个村组道路硬化240公里。永靖县完成东山区2500户、西山区7万多群众饮水难、饮水不安全的问题，全县自来水入户率提高到92％以上。西和县推进基础设施和文化大院等公共服务设施建设，九个 新农村示范长廊已全部通上了硬化路，长廊内的54个试点村基本实现了“六通七有”(通电、通路、通水、通电话、通电视、通网络。有党员活动室、村级卫生室、文化室、农家书屋、便民服务室、综治维稳室和文化体育场地)目标。武山县硬化290个村的村庄道路，85％的行政村村内道路水泥硬化。

六是盯紧典型培育。各试点县抓典型、抓示范，创造了许多可跟可学的经验。省委、省政府在永靖县召开全省移 民扶贫工作现场会、在陇西县召开中国定西第四届中医药产业发展大会、在武山县召开全省蔬菜生产现场会。永靖县 的惠农政策落实，夏河县的牧民定居，正宁、泾川的“县城—小城镇—中心村”建设模式，武山县的“产业支撑型、城 郊带动型、旧村整治型、易地搬迁型、新村建设型”五类新农村建设模式，山丹县的能人带动创业致富战略，还有很多好的典型，在本市州乃至全省起到了示范带动作用。

七是盯紧规划编制。去年，11个试点县都完成了新农村建设规划任务，有10个试点县实现了村庄建设规划全覆盖。

（二）试点工作中存在的主要问题。

会议在充分肯定成绩的同时，也指出了存在的问题和不足。要求各试点县区进一步深入研究，采取有针对性的措施，细化任务，落实责任，确保完成各项试点任务。

一是农民增收的问题非常突出。去年，只有正宁、陇西、山丹3个县的农民人均纯收入增幅和增量超过了全省平均水平，永靖县、会宁县的增幅和增量两项指标都低于全省平均水平。民勤、瓜州2县的增幅指标和武山、夏河、西和、泾 川4县的增量指标，分别低于全省平均水平。

二是新农村建设“五句话、二十字”具体化、实践化的制度措施普遍缺乏。各试点县区提交的材料，多是一些原则性的指导意见，没有变成具体的实施措施和办法。可学可跟的经验总结、提炼的不多，不系统，不全面，缺乏特色，可学性不强。

三是体制机制创新用心不多。在这方面除了个别县下了一些功夫，研究探讨了一些制度办法，多数县在新农村建设体制机制创新上下的力气不够，没有深入思考，也没有深入进去。

四是新典型少。现在看的一些典型，多数是老典型，新典型少，特别是符合现代农业发展方向、经验比较全面、有 说服力的典型欠少。试点县示范点整体面貌变化不是很明显，不能给人以震撼力，示范带动力不强，放大效应不够。

五是新农村建设规划编制、审批和规划的执行落实不到位。去年初，领导小组第七次会议对新农村建设规划编制 作了明确要求，在座谈会上又作了具体安排。现在，个别试点县的村庄规划还没有全覆盖。新农村建设总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划等，有些县仍没有搞出来，有些县还没有报批。上次座谈会要求每个试点县做一个沙盘，也没有几个县做出来。编制了规划的县，在执行和落实上，还没有好的措施和办法。

六是财政投入力度还需要加大。各试点县本级财政投入“三农”上逐年有了增加，但增量和增幅普遍低，也没有形成公共财政向农村倾斜的制度和机制。

（三）对今年试点工作的安排部署。今年是试点工作最后一年。会议要求各试点县要围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的要求，深入学习温家宝总理在中央农村工作会议上的讲话，深入贯彻落实中央、省委一号文件和省市主要领导干部“学习研究政策经验、谋划推动转型跨越”研讨班精神，把试点作为推进农村改革发展的重要平台和试验田，坚持用工业化的理念谋划农业，珍惜试点机遇，充分用好用足政策，加大农村制度建设和创新力度，率先发展，加快发展，探索路子，总结经验，树立典型，示范引导，为全省新农村建设提供可学可跟的经验，提供体制机制保障。

1、深入学习贯彻温总理在中央农村工作会议上的讲话，准确把握新农村建设中的几个问题。

一是从实际出发，因地制宜，量力而行。农村建设还是应该保持农村的特点，有利于农民生产生活，保持田园风光和生态环境。对城镇与农村的经济社会生活中的功能性差别，不可能、也不应该被消除。

二是持续改善农村基础设施。坚持建管并重。要积极探索管理、运营的新机制，落实管护责任，降低使用成本，让已建成的设施持久发挥作用。

三是土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是农民的基本保障，必须尊重与保护他们的这些权利。无论 他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺他们的合法财产权。

四是基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用 权确权登记颁证工作。

2、要在农民增收上下功夫。会议要求试点县要按照王三运书记提出的“58个贫困县都要组建金融担保公司”的要求，带头组建，破解融资难题。要准确理解“五句话、二十字”总要求，新农村建设要盖新房子，但不是单纯盖新房子，核心是促进农民收入持续较快增长。为此，要始终盯紧发展生产、增加农民收入这个试点的核心和中心任务。在农民增收上认真研究，采取得力措施，确保完成农民人均纯收入增幅和增量超过全省平均水平的试点任务。

3、集中财力办大事，出特色，出亮点，实现聚集效应。在试点项目计划安排上，要全面贯彻省委、省政府的要求，抓住关键领域、关键环节，集中使用试点专项补助资金，继续增加县级财政投入，整合资金项目，引导群众自筹，重点突破，狠抓一个方面，要看得见，摸得着，出实效，使亮点更亮，特色更特，更具说服力。

4、要深入总结经验，着力加强制度建设。今年是试点最后一年，要在创新体制机制和总结经验上下功夫，探索建立促进新农村建设的制度保障，为全省提供可学可跟的经验。各试点县都要认真总结四年试点工作的好做法、好经验，省委农工办新农村建设处要把全省的试点工作经验认真总结提炼出来，由省委农工办统一出一本图文并茂的试点工作经验汇编。在此基础上，制定全省新农村建设指导意见。

5、全面完成试点任务。在试点的最后一年，各县要对照试点实施方案和评价考核目标值，逐项对照，逐项落实，不能有欠账，不能有差距。特别是新农村建设的各类规划，必 须全面完成。这是硬指标，硬要求。专项规划没有完成的、村庄规划没有实现全覆盖的，今年必须完成。规划没有审批的，要及时、按规定程序报批完成。要按照分类指导，分实施的原则，建立和完善新农村建设规划执行和落实的措施和办法，按照规划，协调推进农村经济、政治、文化、社会、党的建设和生态建设。

6、在联村联户为民富民行动中争先进，做榜样。要深入贯彻今年省委4号文件精神，全面落实六项主要任务，在综合性、实效性、长期性、全覆盖上积极探索，创出经验。

二、对武山县2011年新农村建设试点工作的评价

（一）总体评价。2011年，武山县立足县情实际，坚持产业抓提升、基础抓配套、培训抓质量、服务抓完善、制度抓创新，强化措施，靠实责任，狠抓落实，全面推进新农村建设试点工作。以“一线四片百村”为重点，继续扎实实施村庄道路硬化、通田间路和通自然村路“双通”、城乡清洁、产业提升、农民教育培训五大工程，培育发展蔬菜、畜牧、马铃薯、劳务产业，农民人均纯收入比上年增加423元，增长15.1％，高于全省平均水平0.95个百分点，全县已硬化290个村的村庄道路，85％的行政村实现了村内道路硬化，积极开展文明户评选和民间业余文艺演出活动。全年试点投入1.62亿元，其中市级120万元，县财政配套2310万元，整合各类涉农项目资金7940万元，群众自筹4915万元。试点工作稳步推进，在所在天水市新农村建设工作综合考核评价中排名第一。

（二）主要做法、特点和成效。一是着力培育壮大主导产业，农民收入明显提高。按照“蔬菜抓提升、种植抓调整、养殖抓特色，劳务抓品牌”的思路，制定出台了《武山县扶持农业农村重点工作资金补助办法》，每年县财政列支1500万元，采取贷款贴息和以奖代补的办法，重点引导和扶持发展蔬菜、畜牧、马铃薯、劳务四大主导产业，启动了渭河川道国家级10万亩设施蔬菜标准化生产示范区，新增设施蔬菜6000亩，蔬菜种植面积达到30万亩，建成千亩良繁基地15个，优质洋芋种植面积达到26万亩，建成高标准养殖小区4个，发展规模养殖9处，新开辟劳务基地工8个，完成劳务输转9.4万人次。省委、省政府在武山县召开全省蔬菜生产现场会，推广武山县的做法。

二是着力加强基础设施建设，农村生产生活条件明显改观。全县已硬化290个村的村庄道路，87％的农村人口走上了水泥路。新建文化休闲广场20个。建成田间路46条154公里，兴修梯田4.6万亩，梯田化率达到84％。解决了3.5万人的安全饮水问题。新建堤防27公里，治理险村险段24处17.8公里。建成沼气1800眼，村级后续服务网点30个。大力开展村庄环境综合整治，天定高速沿线25个村庄面貌焕然一新。

三是着力加强各项社会事业，社会服务明显提升。维修改造校舍2.2万平方米，完成县医院、中医院住院楼和乡镇卫生院改扩建项目，新建成村卫生室57个，新建农家书屋60个，完成了剩余42个自然村广播电视“村村通’，建设，开通了县乡双向视频会议系统和视频应急指挥系统。全面落 实农村最低生活保障制度，扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，完成参保23.65万人，参保率达95％。强农惠农政策落实规范，及时足额落实22项惠农补助资金12173.6万元，落实率达到95％以上。落实农村危房改造补助资金1065万元，改造1800户。

四是着力强化劳动技能培训，农民科技素质逐年提高。制定出台了《武山县建设新农村新型农民培训计划》，围绕劳务技能提升开展培训140期，培训劳动力1.4万人，在县委党校举办试点工作专题培训班4期，培训200多人，编印《武山县新农村建设农民读本》3万册，在县政府网站开通了新农村建设网页，实现了信息交流的常态化。安排乡镇干部和村社干部赴陕西、山东等外地观摩学习。采取文艺演出进村、文化活动进社、文明生活进户等活动，评选文明户2300户。成立了武山县农民民俗文化协会，发展民间业余文艺演出队12个，开展倡导文明、树立新风主题活动。

五是着力加强试点示范，推广典型经验。把村庄道路硬化作为新农村建设的切入点，由山东村向全县推广实施，探索出了以马力镇北顺村为代表的产业支撑型、以洛门镇大柳村为代表的城郊带动型、以滩歌镇代磨村为代表的旧村整治型、以四门镇兰面村为代表的易地搬迁型、以山丹乡车川村为代表的新村建设型五种新农村建设模式，为整体推进新农村建设发挥了很好的示范带动作用。

六是加强体制机制创新，农村社会管理有了新突破。把土地承包经营权流转、农村综合改革、集体林权制度改革、农村民主管理作为制度建设和创新的工作重点，开展农村土 地承包经营权流转试点，流转土地2.3万亩；推进农业综合服务体系建设，积极探索建立财政强农稳定增收的机制，探索建立围绕科技培训、农产品流通、农业标准化等环节的服务体系建设；探索建立以镇带村的一体化模式，从规划编制、基础设施建设、产业发展和社会管理等方面入手，统筹谋划，一体发展。

（三）问题和建议

问题

一是制度创新的力度还不够大。对土地经营权流转、融资担保体制、精神文明创建、城乡社会管理等深层次问题研究不够，探索不深，尚未形成规范的操作程序和制度对面上的指导作用相对有限。

二是特色产业发展层次仍需提高。蔬菜产业种植规模虽然较大，但设施农业层次相对较低，农产品加工滞后，农业产业化发展的任务艰巨。三是村庄建设规划尚未全面完成。编制的270个村村庄建设规划，通过评审的只有74个村，96个村待评审，还有74个村未编制规划。建议

1、进一步加大试点经验的总结和体制机制创新的力度。要围绕试点工作“总结经验、探索路子、试点示范”目标要求，认真总结已经形成的好做法、好经验，大力创新体制机制，为新农村建设长久发展创造好经验，探索新机制。在全省转型跨越、联村连户为民富民行动中走在全省前列，加快脱贫致富步伐，努力实现与全国同步进入全面小康社会的目标。

2、进一步加大农业科技推广和社会化服务体系建设力度。围绕蔬菜、畜牧、马铃薯等特色产业发展，针对农民的科技需求，进一步完善县、乡、村三级农业科技服务网络体系，加大农民实用技术培训，提高农业科技贡献率，大力扶持农产品加工龙头企业，推动特色产业发展上规模、上水平，打造中国西部蔬菜产业强县和西北重要的蔬菜产销基地。

3、进一步加大村庄建设规划力度。按照“规划一次到位、建设分期实施”的要求，尽快完成96个村庄建设规划评审和74个村庄建设规划和评审工作，实现村庄规划全覆盖目标。根据《试点意见》和试点县考核办法要求的各项目标任务，查漏补缺，特别是在农民收入、自来水入户率、农户砖混砖木结构住房比例、农村清洁能源使用率、初中毕业生升学率、农村信息化率等方面，加强与省直有关部门的沟通对接，寻求更多的帮助支持，重点子以加强。