西丰县国土资源局关珩软环境建设专项工作整改报告

第一篇：西丰县国土资源局关珩软环境建设专项工作整改报告

县国土资源局关于软环境建设

专项工作整改报告

尊敬的县人大领导、各位委员：

8月15日，我局在接到县人大常委会下发的《关于印发<西丰县人大常委会2011年专项工作评议整改意见>的通知》后，局党组高度重视此次评议工作。并根据通知的要求，认真研究人大领导提出的整改意见，并组织专人落实整改工作。现将我局的软环境建设整改落实情况汇报如下：

一、加强国土资源管理相关法律政策的宣传 建立乡镇国土资源法律知识宣传教育培训机制。

8月25日，我局召开全县国土资源法律、法规培训会，会议由局纪检组长温波主持，邀请全县十八个乡镇机关的相关领导、村干部进行国土法律知识培训，以加强乡镇领导干部对国土资源管理法律法规的了解和普及为主，对涉及土地管理方面的乡级领导干部进行培训，避免他们因为不了解法律知识，为非法利用国土资源的行为充当保护伞，阻止非法发包矿产资源等违法行为的发生。

为确保培训达到预期效果，不走过场。我局还特别注重培训

内容的实用性、形式的多样性。这次培训从基层干部群众的需要出发，在内容上有重点，突出针对性和通俗性，增强乡镇、村级干部的国土资源法律、法规遵守意识，激发他们参与国土资源管理的积极性。

除了对乡镇干部进行培训外，我局还科学制定宣传计划，努力营造舆论氛围。

我局在八月末到九月中旬这半个月的时间，利用乡镇中心所为支点，在乡镇设立国土资源法律咨询点，争取让国土资源的各项法律法规和政策家喻户晓，深入社会，深入人心，释疑解惑，因势利导，积极化解社会矛盾和不稳定因素，为国土资源的依法行政营造一个良好的舆论氛围。

二、切实理顺基层管理体制 加强基础建设，规范基层所管理

今年上半年开始，我局大力开展了“加强廉政风险点排查”工作。局党组高度重视此项工作，局长亲自主抓，以形成内外监督、上下协同的工作机制为目标，针对国土资源系统现行制度，关键岗位、核心业务、重点部位和环节，认真梳理岗位职权和职责，理清每项业务工作和权力运行流程；各股室根据工作职能、岗位职责和权限，将本部门的工作职能、业务流程制作成一览表，并张贴上墙，进一步增强了与乡镇中心所的业务联系及职责分工。

通过各部门体制自查，我们在土地征收供应、矿业权的管理、登记发证、执法监察、地质环境治理以及监督管理和制度机制等

方面，制定了一系列相关规章制度，保证了各股（室）、乡镇中心所的业务有章可依、有制度可查。

为了进一步规范基层国土资源中心所的管理，我局还专门制定了《中心所工作制度》，从两个方面对管理工作进行了加强：

一是加强制度建设，规范内部管理，结合工作实践，在档案管理、财务管理、来信来访、监督检查、勤政廉政等方面形成一整套规范完整的内部管理制度；

二是建立基层所岗位目标责任考核体系。我局将基层国土资源所工作目标和内容分解量化考核，同时建立了每个工作岗位的考核评估细则，全年对基层所党风廉政建设、行业纠风、土地执法监察及业务建设各项工作情况进行全面检查考核，通过逐年提高工作要求和完善考核内容，推进基层所建设。

目前，耕地保护、地籍管理、建设用地管理、地质灾害防治、地质环境保护等各项业务工作在基层所都有延伸，基层国土资源所作为国土资源管理工作的“前沿阵地”，在掌握资源“家底”、提供服务保障、加强资源保护等方面发挥着重要的基础性作用。

三、切实规范土地档案管理

国土资源档案管理是国土资源管理的基础工作，详实准确的土地档案资料是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土资源管理工作的重要依据。

今年以来，我局切实加强了国土资源管理档案的管理工作，把促进档案管理“制度化、规范化和信息化”做为工作重点来抓，投入专项资金全面加强档案配套设施的建立，新建立的档案室符合防火、防虫、防盗、防霉、防尘、防潮、防光、防高温的“八防”要求，保证了档案的安全存放。除了在硬件方面有所加强外，我局还特别注重软件方面的建设。从8月中旬开始，特聘请县档案局的专业人员，来我局进行指导，并逐步应用电子档案管理系统，建立信息化档案管理制度。升级后，我局将从二级档案室晋升为一级档案室。

今后的档案管理工作中，我局将严格执行制度管理，促使档案管理工作走上制度化、规范化、程序化、信息化的轨道。

四、不断强化土地执法监察

今年以来，我局不断强化土地执法监察工作，一是加大动态巡查力度。在巡回检查中，坚持事前防范和事后查处相结合的方式，六个乡镇国土资源中心所按照管辖范围每周对管辖区进行一次全覆盖巡查，监察大队不定期进行拉网式巡查，检查巡查责任制落实情况和违法占地第一时间报告制度落实情况，发现违规占用耕地行为及时加以制止和纠正，从源头上控制违法用地行为，提高执法效率。

二是推进执法监察网格化管理。在群众中聘请200多位国土资源监督员参与国土资源执法监察，利用全国土地卫片执法检查工作为契机，实行土地监察网格化管理，形成纵、横管理模式。

三是高度重视土地信访工作。涉及损害群众利益的问题，依法严厉查处，绝对维护农民土地权益，促进社会和谐稳定。今年

我局共接到人大转办的议建两件，我局信访部门都第一时间进行了处理和解决，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，力求不因信访问题影响农用地的报批。

今年我局在软环境建设方面做了一些工作，但还存在着一定的不足，有待于我们今后工作中加以努力和克服。全县国土资源系统干部将切实履行好职责，不断加强部门的软环境建设力度，以新的思想和办法进一步推进县国土资源系统软环境建设工作。

西丰县国土资源局 二〇一一年九月十五日

第二篇：西丰县国土资源局关珩软环境建设专项工作整改报告

县国土资源局关于软环境建设

专项工作整改报告

尊敬的县人大领导、各位委员：

8月15日，我局在接到县人大常委会下发的《关于印发<西丰县人大常委会2011年专项工作评议整改意见>的通知》后，局党组高度重视此次评议工作。并根据通知的要求，认真研究人大领导提出的整改意见，并组织专人落实整改工作。现将我局的软环境建设整改落实情况汇报如下：

一、加强国土资源管理相关法律政策的宣传

建立乡镇国土资源法律知识宣传教育培训机制。

8月25日，我局召开全县国土资源法律、法规培训会，会议由局纪检组长温波主持，邀请全县十八个乡镇机关的相关领导、村干部进行国土法律知识培训，以加强乡镇领导干部对国土资源管理法律法规的了解和普及为主，对涉及土地管理方面的乡级领导干部进行培训，避免他们因为不了解法律知识，为非法利用国土资源的行为充当保护伞，阻止非法发包矿产资源等违法行为的发生。

为确保培训达到预期效果，不走过场。我局还特别注重培训 1

内容的实用性、形式的多样性。这次培训从基层干部群众的需要出发，在内容上有重点，突出针对性和通俗性，增强乡镇、村级干部的国土资源法律、法规遵守意识，激发他们参与国土资源管理的积极性。

除了对乡镇干部进行培训外，我局还科学制定宣传计划，努力营造舆论氛围。

我局在八月末到九月中旬这半个月的时间，利用乡镇中心所为支点，在乡镇设立国土资源法律咨询点，争取让国土资源的各项法律法规和政策家喻户晓，深入社会，深入人心，释疑解惑，因势利导，积极化解社会矛盾和不稳定因素，为国土资源的依法行政营造一个良好的舆论氛围。

二、切实理顺基层管理体制

加强基础建设，规范基层所管理

今年上半年开始，我局大力开展了“加强廉政风险点排查”工作。局党组高度重视此项工作，局长亲自主抓，以形成内外监督、上下协同的工作机制为目标，针对国土资源系统现行制度，关键岗位、核心业务、重点部位和环节，认真梳理岗位职权和职责，理清每项业务工作和权力运行流程；各股室根据工作职能、岗位职责和权限，将本部门的工作职能、业务流程制作成一览表，并张贴上墙，进一步增强了与乡镇中心所的业务联系及职责分工。

通过各部门体制自查，我们在土地征收供应、矿业权的管理、登记发证、执法监察、地质环境治理以及监督管理和制度机制等

方面，制定了一系列相关规章制度，保证了各股（室）、乡镇中心所的业务有章可依、有制度可查。

为了进一步规范基层国土资源中心所的管理，我局还专门制定了《中心所工作制度》，从两个方面对管理工作进行了加强：

一是加强制度建设，规范内部管理，结合工作实践，在档案管理、财务管理、来信来访、监督检查、勤政廉政等方面形成一整套规范完整的内部管理制度；

二是建立基层所岗位目标责任考核体系。我局将基层国土资源所工作目标和内容分解量化考核，同时建立了每个工作岗位的考核评估细则，全年对基层所党风廉政建设、行业纠风、土地执法监察及业务建设各项工作情况进行全面检查考核，通过逐年提高工作要求和完善考核内容，推进基层所建设。

目前，耕地保护、地籍管理、建设用地管理、地质灾害防治、地质环境保护等各项业务工作在基层所都有延伸，基层国土资源所作为国土资源管理工作的“前沿阵地”，在掌握资源“家底”、提供服务保障、加强资源保护等方面发挥着重要的基础性作用。

三、切实规范土地档案管理

国土资源档案管理是国土资源管理的基础工作，详实准确的土地档案资料是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土资源管理工作的重要依据。

今年以来，我局切实加强了国土资源管理档案的管理工作，把促进档案管理“制度化、规范化和信息化”做为工作重点来抓，投入专项资金全面加强档案配套设施的建立，新建立的档案室符合防火、防虫、防盗、防霉、防尘、防潮、防光、防高温的“八防”要求，保证了档案的安全存放。除了在硬件方面有所加强外，我局还特别注重软件方面的建设。从8月中旬开始，特聘请县档案局的专业人员，来我局进行指导，并逐步应用电子档案管理系统，建立信息化档案管理制度。升级后，我局将从二级档案室晋升为一级档案室。

今后的档案管理工作中，我局将严格执行制度管理，促使档

案管理工作走上制度化、规范化、程序化、信息化的轨道。

四、不断强化土地执法监察

今年以来，我局不断强化土地执法监察工作，一是加大动态

巡查力度。在巡回检查中，坚持事前防范和事后查处相结合的方式，六个乡镇国土资源中心所按照管辖范围每周对管辖区进行一次全覆盖巡查，监察大队不定期进行拉网式巡查，检查巡查责任制落实情况和违法占地第一时间报告制度落实情况，发现违规占用耕地行为及时加以制止和纠正，从源头上控制违法用地行为，提高执法效率。

二是推进执法监察网格化管理。在群众中聘请200多位国土

资源监督员参与国土资源执法监察，利用全国土地卫片执法检查工作为契机，实行土地监察网格化管理，形成纵、横管理模式。

三是高度重视土地信访工作。涉及损害群众利益的问题，依

法严厉查处，绝对维护农民土地权益，促进社会和谐稳定。今年

我局共接到人大转办的议建两件，我局信访部门都第一时间进行了处理和解决，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，力求不因信访问题影响农用地的报批。

今年我局在软环境建设方面做了一些工作，但还存在着一定的不足，有待于我们今后工作中加以努力和克服。全县国土资源系统干部将切实履行好职责，不断加强部门的软环境建设力度，以新的思想和办法进一步推进县国土资源系统软环境建设工作。

西丰县国土资源局

二〇一一年九月十五日

第三篇：永德县国土资源局软环境建设工作总结

永德县国土资源局软环境建设工作总结

永德县国土资源局开展优化软环境增强软实力活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县委、县政府《关于印发永德县开展优化软环境增强软实力活动实施意见等13个相关办法规定的通知》要求，认真组织，精心准备，狠抓落实。通过学习教育、自查自纠和整改落实三个阶段的活动开展，全系统的工作作风、服务水平和办事效率有了进一步的提高，思想得到了进一步的解放，营造了依法行政、诚信守信、服务优质的国土行政服务环境，达到了预期目的，收到了实效。现将工作情况总结如下：

一、强化组织领导，健全工作机构

按照县委、政府优化软环境增强软实力的要求，成立了以局党组书记、局长为组长，两位副局长任副组长，各股室负责人为成员的优化软环境增强软实力领导小组，加强软环境建设活动的组织领导。结合工作实际，研究制定《永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动实施方案》及学习教育、自查自纠、整改落实三个阶段的工作实施计划，为活动的顺利开展提供了组织保障。

二、广泛动员，精心组织学习

县委、政府优化软环境增强软实力活动动员会后，我局于8月2日召开优化软环境增强软实力动员会，组织学习县委、县政府《关于印发永德县开展优化软环境增强软实力活动实施意见等13个相关办法规定的通知》、《临沧市经济社会发展软环境建设调研报告》 及市国土资源局王局长“关于优化软环境”的重要批示精神及相关文件。通过学习教育，全局干部职工进一步明确了开展经济社会发展软环境建设活动的具体要求，充分认识开展经济社会发展软环境活动重要性和必要性，增强了参加活动的积极性和主动性。同时，通过座谈讨论和撰写心得体会等形式开展解放思想大讨论，进一步理清思路，扫除阻碍发展的思想障碍，教育和引导干部职工牢固树立“发展环境就是政治环境，抓软环境建设就是促发展”的理念，把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。为优化行政服务环境，促进全县国土资源事业健康发展夯实思想基础。

三、广泛征集意见，深入分析查找问题

严格按照《实施方案》，广泛征求意见建议，发放“永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动征求意见表”9份，征集意见和建议2条；发放“永德县国土资源优化软环境增强软实力领导班子专题民主生活会征求意见表”46份，征集意见和建议2条。根据征求到的意见和建议，结合工作实际及时召开了优化软环境增强软实力为主题的领导班子专题民主生活会议，从思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等六个方面查找的问题进行自我剖析，找准存在问题的根源，制定了整改方案和整改措施。

四、公开承诺，接受监督，规范行政行为 制定永德县国土资源局优化软环境增强软实力服务承诺书并及时向社会公开承诺，接受社会各界的监督。根据国土资源管理的实际认真清理找准影响经济社会发展软环境的薄弱环节抓突破，突出重点抓难点，锁定目标抓落实。一是认真落实投资项目否决报备规定、涉企检查准入规定及涉企处罚规定等相关规定，认真执行涉企检查申报和备案（今年8月底至9月上旬我局组织人员对县内矿山地质灾害防治工作进行检查，已向县软环境办报备）。二是及时清理行政事业性收费项目，并进行公示。三是深入推进“阳光政务”工程，通过县政府公众信息网、永德县国土资源局网站等媒体向社会公开办事程序、时限、收费项目和标准，增加工作透明度，做到办事流程公开、办理时限有承诺、信息发布及时。同时，向社会公开股所级以上领导干部基本情况及工作职责、联系电话等，并制作了工作证，明确姓名、职务、职责及监督举报电话。四是进一步规范行政处罚自由裁量权，并已报县政府法制办审核。五是不断创新工作方法，把廉政建设作为软环境建设的一项重要内容抓紧抓实，今年9月初我局组织股所级以上领导干部层层签订《廉洁自律责任书》13份，股所级以上领导对个人廉洁自律进行承诺，共写承诺书13份。六是在具体工作中要求全体干部职工为所有服务对象提供热情、耐心、细致的服务，不吃、拿、卡、要，认真实行首问责任制、限时办结制，做到超前服务、跟进服务、跟踪服务。尽量压缩审批时限，对不符合审批条件的，给予一次性告知。通过公开承诺及“阳光政务”等工作的有效实施，进一步规范了行政行为。

五、取得的成效

通过优化软环境增强软实力活动的开展，主要取得以下成效：一是全局干部职工提高了加强软环境建设的必要性、重要性的认识，增强了优化发展软环境的紧迫感和责任感。在学习教育中，一致认为，与其他地区相比我县的发展还存在差距，主要原因之一是发展软环境上不优、工作作风不实、服务态度差、行政效能低下等，要解决和克服这些影响软环境建设上的问题，就必须按照县委、县政府关于软环境建设的要求，增强发展软环境建设的使命感和责任感，从自己做起，从点滴做起，端正思想，端正态度，大胆创新，软环境建设就一定会得到较大改善。二是干部职工精神面貌焕然一新，作风明显转变，服务质量、服务水平和办事效率显著提高，干部队伍形成了一种时不待我、只争朝夕的紧迫感，一种不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，各项工作的落实力得到加强。

六、今后工作打算

我局在软环境建设中取得了一定的成绩，但离县委、政府及广大群众的要求还有一定差距。在今后工作中我们一定按照县委、县政府和县软环境办的要求，继续加大软环境建设工作力度，并形成长效机制长抓不懈，使干部职工牢固树立“人人都是投资软环境，个个代表永德新形象”的理念，切实增强抓好软环境建设工作的责任感和自觉性，争取在较短时间内使软环境建设工作取得较大改进。

二○一○年十月十九日

第四篇：永德县国土资源局软环境建设自检自查报告

永德县国土资源局软环境建设自检自查报告

永德县国土资源局开展优化软环境增强软实力活动在县委、县政府和县软环境办的领导下，认真按照县委、县政府《关于印发永德县开展优化软环境增强软实力活动实施意见等13个相关办法规定的通知》要求，精心准备，认真组织，狠抓落实。根据要求，我局认真对学习教育、自查自纠和整改落实三个阶段活动进行自查，现将自检自查情况报告如下：

一、领导重视，机构健全

按照县委、政府优化软环境增强软实力的要求，成立了以局党组书记、局长为组长，两位副局长任副组长，各股室负责人为成员的优化软环境增强软实力领导小组，加强软环境建设活动的组织领导。结合工作实际，研究制定《永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动实施方案》及学习教育、自查自纠、整改落实三个阶段的工作实施计划，为活动的顺利开展提供了组织保障。

二、狠抓落实，学习活动取得实效

县委、政府优化软环境增强软实力活动动员会后，我局于8月2日召开优化软环境增强软实力动员会，组织学习县委、县政府《关于印发永德县开展优化软环境增强软实力活动实施意见等13个相关办法规定的通知》、《临沧市经济社会发展软环境建设调研报告》及市国土资源局王局长“关于优化软环境”的重要批示精神及相关文件。通过学习教育，全局干部职工进一步明确了开展经济社会发展软环境建设活动的具体要求，充分认识开展经济社会发展软环境活动重要性和必要性，增强了参加活动的积极性和主动性。同时，1通过座谈讨论和撰写心得体会等形式开展解放思想大讨论，进一步理清思路，扫除阻碍发展的思想障碍，教育和引导干部职工牢固树立“发展环境就是政治环境，抓软环境建设就是促发展”的理念，把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。为优化行政服务环境，促进全县国土资源事业健康发展夯实思想基础。

三、加强自查，认真整改

严格按照《实施方案》，广泛征求意见建议，发放“永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动征求意见表”9份，征集意见和建议2条；发放“永德县国土资源优化软环境增强软实力领导班子专题民主生活会征求意见表”46份，征集意见和建议2条。根据征求到的意见和建议，结合工作实际及时召开了优化软环境增强软实力为主题的领导班子专题民主生活会议，从思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等六个方面查找的问题进行自我剖析，找准存在问题的根源，制定了整改方案和整改措施。

四、措施有力，行政行为进一步规范

制定永德县国土资源局优化软环境增强软实力服务承诺书并及时向社会公开承诺，接受社会各界的监督。根据国土资源管理的实际认真清理找准影响经济社会发展软环境的薄弱环节抓突破，突出重点抓难点，锁定目标抓落实。一是认真落实投资项目否决报备规定、涉企检查准入规定及涉企处罚规定等相关规定，认真执行涉企检查申报和备案（今年8月底至9月上旬我局组织人员对县内矿

山地质灾害防治工作进行检查，已向县软环境办报备）。二是及时清理行政事业性收费项目，并进行公示。三是深入推进“阳光政务”工程，通过县政府公众信息网、永德县国土资源局网站等媒体向社会公开办事程序、时限、收费项目和标准，增加工作透明度，做到办事流程公开、办理时限有承诺、信息发布及时。同时，向社会公开股所级以上领导干部基本情况及工作职责、联系电话等，并制作了工作证，明确姓名、职务、职责及监督举报电话。四是进一步规范行政处罚自由裁量权，并已报县政府法制办审核。五是不断创新工作方法，把廉政建设作为软环境建设的一项重要内容抓紧抓实，今年9月初我局组织股所级以上领导干部层层签订《廉洁自律责任书》13份，股所级以上领导对个人廉洁自律进行承诺，共写承诺书13份。六是在具体工作中要求全体干部职工为所有服务对象提供热情、耐心、细致的服务，不吃、拿、卡、要，认真实行首问责任制、限时办结制，做到超前服务、跟进服务、跟踪服务。尽量压缩审批时限，对不符合审批条件的，给予一次性告知。通过公开承诺及“阳光政务”等工作的有效实施，进一步规范了行政行为。

五、取得的成效

通过优化软环境增强软实力活动的开展，主要取得以下成效：一是全局干部职工提高了加强软环境建设的必要性、重要性的认识，增强了优化发展软环境的紧迫感和责任感。在学习教育中，一致认为，与其他地区相比我县的发展还存在差距，主要原因之一是发展软环境上不优、工作作风不实、服务态度差、行政效能低下等，要解决和克服这些影响软环境建设上的问题，就必须按照县委、县政府关于软环境建设的要求，增强发展软环境建设的使命感和责任

感，从自己做起，从点滴做起，端正思想，端正态度，大胆创新，软环境建设就一定会得到较大改善。二是干部职工精神面貌焕然一新，作风明显转变，服务质量、服务水平和办事效率显著提高，干部队伍形成了一种时不待我、只争朝夕的紧迫感，一种不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，各项工作的落实力得到加强。

六、存在问题及下步工作打算 我局在软环境建设中取得了一定的成绩，但离县委、政府及广大群众的要求还有一定差距，在软环境建设工作中还存在一定问题，主要表现在：思想不够解放，创新和探索建立软环境建设长效机制方面做得还不够。

下步工作打算：一是进一步抓好软环境建设各项工作任务的落实。结合工作中发现的问题，群众反映的机关作风方面存在的问题，以及内部管理方面存在的问题，要进一步落实整改措施。二是进一步强化对干部的日常监督和管理。三是牢固树立软环境建设只有起点没有终点的思想意识，进一步提升行政效能和干部作风，建立健全和改进完善软环境建设的各项长效机制，确保软环境建设长期坚持。

二○一○年十月十八日

第五篇：国土资源局民主评议政风行风工作整改报告

市政风行风评议团：

今年4月以来，在市政风行风评议团大力指导和社会各界大力支持下，我局认真完成民主评议政风行风活动各项工作任务，基本达到预期目标。下面，按照会议要求，我代表市国土资源局就落实市行评团《关于佛山市国土资源系统政风行风建设的调查报告》的有关情况，报告如下：

一、领导重视，落实责任，全面部署

开展整改落实工作

根据自查阶段我们收集到的其中反映强烈的问题以及市行评团在调查报告中提出的意见建议，我局党组高度重视，专门研究部署和制定政风行风整改落实工作方案，并把落实政风行风整改工作列入党组的重要议事日程和重要工作部署，把整改的各项任务分解到具体科室、部门，将政风行风整改工作与落实业务工作相结合、与加强日常管理相结合、与实现工作目标相结合，从重点部门、重点环节抓起，力求全面解决群众反映强烈的问题以及市行评团提出的意见和建议。在深入研究和征求意见的基础上，我局于9月底制定了《民主评议政风行风活动整改落实方案》和《任务分解表》，明确了责任部门和责任人，并向社会公布，全面部署开展整改工作。

二、积极行动，务求实效，认真完成整改落实任务

我局针对有关存在问题逐条逐项对照检查，能够即时整改的，已经迅速进行整改，一时或自身不能整改的，明确整改时限或提请有关单位共同解决。

意见一：依法行政执法力度仍需继续加强。

整改措施：我局加强节约集约用地工作，推动“三旧改造”提高土地利用效率；规范农村宅基地管理；加大土地、矿产监管力度，加强土地、矿产开发利用的执法监察；统一运行电子政务系统，规范行政审批流程；进一步加强地质环境管理工作和地质灾害防治队伍建设。

1、“三旧改造”有力推动节约集约用地水平提升。今年我局推进三旧改造取得关键性进展，一是抓学习，深入学习省政府78号文件和我市的实施意见，做到“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”；二是抓规划，协助做好三旧改造专项规划和改造计划，做好规划引领；三是抓项目报批，按照78号文件和我市实施意见有关要求，加快改造项目整体报批；四是加强监督检查，完善制度，确保规范有序，特别要防范搭车行为；五是抓还利于民，妥善处理各方利益，实现各方共赢。11月26日，省政府在我市召开全省三旧改造工作现场会，充分肯定了我市三旧改造的做法、经验、成效。到目前为止，全市共启动“三旧”改造项目691个，改造前占地约 3万亩，建筑面积为1600万平方米，平均容积率约0.8，平均建筑密度约60％；改造后建筑面积将增加2399万平方米，平均容积率提高到约2.0，平均建筑密度降低到约35％。目前，已引入社会资金357亿元，已完成改造项目140个，完成面积1800多万平方米。“三旧”改造是一件利国利民利社会的大好事，对扩内需保增长、提高土地利用效率、改善城乡面貌、统筹城乡发展、促进群众增收和就业有明显作用，今年全市每平方公里建设用地gdp产出预计为3.76亿元，比增长了33%，比增长了11%。据初步估算，我市25.3万亩“三旧”改造用地共需投资约为6000亿元，预计可带动相关产业的产值达1－1.2万亿元。

2、大力加强农村宅基地管理。我局认真落实农村宅基地管理政策，结合旧村居改造，积极推进宅基地换住房工作。目前，全市7个村（居）正在积极试行宅基地换房，计划投入资金54亿元，拆旧宅占地1300多亩、旧宅建筑50多万平方米，规划新建住宅占地500亩、建筑250万平方米，用于置换的建筑有43万平方米，这项工作是提高农村土地使用效率、改善村民生活质量的有效途径。

3、大力加强土地、矿产执法监察工作。我局在巩固去年大规模整治“两违”用地成果的基础上，抓紧实施《土地执法共同责任制工作制度》，加强土地动态巡查和报告工作，逐级签订执法责任书，还开通12336违法违规用地举报热线并加强宣传。今年以来，我局通过日常动态巡查发现违法用地22宗35亩，责停通知书发送率100%，土地违法行为制止率100%。我市有1名破坏耕地的人员被法院判决有期徒刑8个月，5名土地违法人员被拘留，其中4名被逮捕，其中，村、组干部3人，其它人员1人，顺德区还对工作不力的镇街由监察部门发出监察建议书。同时，认真做好全国第九次卫片和全省第四次卫片执法检查工作，对违法用地既处理事又处理人。另外，我局开展了打击无证采矿违法违规行为专项行动，至10月底，查处无证采矿13宗，罚没金额共计81850元，重点查处高明松柏坑石矿场盗采矿石和富湾南蓬山非法盗采锰矿两宗典型案件。通过加强土地、矿产违法违规行为查处，有效确保违法违规用地行为不反弹，确保卫片执法检查过关，确保政府领导不被问责。

同时，对节约集约用地、耕地保护等政策落实和行政效能建设、基层国土所政务公开、矿产资源招拍挂制度落实等方面开展监督检查，对存在的问题进行研究整改。

4、地质环境保护和防治有新举措。针对行评团指出我局地质灾害防治专业技术力量不足问题，我局在新一轮机构改革中，积极争取设置地质环境管理科，提出增加人员编制的依据和建议。同时，我局也加强对现有人员相关培训，运用先进的技术辅助手段，率先在全省建立地质灾害监

测系统和气象预报预警系统，提高地质灾害预报预警准确度；认真开展了重要地质灾害隐患点核实、调查，确定重要隐患点12处，落实防治措施，切实保障人民群众生命财产安全，今年全市没有因地质灾害导致人员伤亡。

5、国土资源信息化建设初见成效。全市统一“国土资源电子政务系统”的业务、功能进一步完善，10月开始已在一市四区（除顺德外）进行推广使用，全市国土资源政务系统的统一运行，促使全系统业务审批统一流程，优化办事环节，提高审批效率，全市国土资源管理“八个统一，八个实现”的总体目标即将实现。

意见二：加快解决用地历史遗留问题

整改措施：加快重点项目用地审查报批工作，加快土地利用总体规划修编，严格执行土地利用计划，完善基础业务管理工作，确保我市土地利用依法依规、可持续发展。

1、加快重点项目用地审查报批，完善用地手续。我市范围内属于省的重点项目共有225个（其中：高速公路14个，铁路6个），用地7539.16公顷（其中农用地5652.33公顷），用地任务重、时间紧，我局采取了纳入新一轮规划、优先安排用地指标、争取省立项、挂牌督办和定期通报、提前介入专人专班专责服务、建立审批（审核）联席会议制度等有力措施，加快报批。到目前为止，已批或使用存量土地的项目共125个，面积2972公顷；已上报省或国家，但未批的共95个，用地面积4006公顷；未上报省或国家的项目有5个，用地面积560公顷。据了解，我市第一批扩内需重点项目报批用地数量居全省各市前列。

我局通过加快完善重点项目用地手续，以及充分学好用好用足省政府和市政府最新的“三旧”改造政策，将能实事求是解决一批符合规划和已建好的历史用地手续。

2、加快新一轮土地利用总体规划修编。土地利用规划是指导和规范土地利用的准绳，新的规划为保增长、保红线、解决历史用地问题提供有力的调控引导作用。目前，市级土地利用总体规划已上报省政府，正进行修改完善；禅城、南海、高明、顺德区规划数据库通过了省验收，三水区的数据已上报省验收；我市已批复15个镇（街）级规划并上报省备案，预计全市各级规划修编将能够在年底全面完成。

3、严格落实耕地保护责任制。一是设立不开发区，探索耕地保护补偿机制。市委市政府设立的城市不开发区共1400平方公里，大于我市规划到2020年1357平方公里的建设用地规模数，占全市总面积36%左右，其中包括486.63平方公里的基本农田保护区。我局拟定佛山市基本农田保护补偿办法上报市政府，通过探索建立耕地保护补偿机制来提高农民收入，促进耕地保护。目前，南海区已在全省率先实施，每年每亩基本农田给予500元补贴。我市将在规划修编完成后全面实施该补偿制度。二是严格执行土地利用计划。加强了对土地利用计划和耕地保护政策执行情况的监督检查。今年，我市共获得农转用计划指标773公顷，已安排各区使用农转用计划指标685公顷，落实了省下达的耕地保护任务，没有超指标批地。三是加强土地整理工作。巩固提升全市十个近8万亩的土地整理和基本农田保护示范区建设。年底前完成三水区两个国家级土地整理项目验收工作。开展低效园地山坡地开发整理为耕地的工作，实现耕地占补平衡，提高耕地质量。

4、进一步深化地籍管理和测绘工作。一是第二次土地调查工作进展走在全省前列。我市农村土地调查成果核查、基本农田上图、城镇土地调查等第二次土地调查主要工作基本完成，对摸清我市土地家底奠定数据基础，为各区完善规范土地登记工作提供依据。二是测绘服务保障水平不断提升。我局重点基础测绘项目佛山市似大地水准面精化项目和佛山市连续运行卫星定位系统项目也基本完成，数字佛山地理空间框架建设国家级试点项目已正式启动，也开展了佛山市统一坐标体系应用检查，通过各种措施不断提高基础测绘管理的效能和精确度，运用这些成果在9月份已解决了行评团反映的东建和东升村土地界线存在误差的问题。

意见三：工作水平与工作效率有待进一步提高

整改措施：坚持开拓创新，完善和规范土地市场建设运行，充分挖掘土地潜力；进一步深化行政审批改革，减少审批环节，简化审批程序，提高审批效率；加强队伍建设，加强制度建设。

1、进一步规范完善土地市场建设。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，并加强规范协议出让行为。在全省率先出台《佛山市国有土地使用权用地预申请办法》，密切掌握土地市场发展动态，科学统筹安排出让计划和交易进度，公开公平选定土地评估和拍卖中介机构。同时，我市农村集体建设用地流转进一步规范，已纳入土地公开交易市场统一管理。这些措施都进一步促进土地市场公开透明运行，保障我市土地市场健康持续发展。

2、进一步简政放权和行政审批制度改革。今年进一步简政放权，向各区新增下放3项审批事项，还积极配合做好强镇扩权有关工作，至此我局面向群众服务的审批事项已全面下放到各区办理。同时，深入推进行政审批改革，进一步理顺内部审批环节，简化审批程序，所有审批事项至少再缩减了20%的办事时限。新制定了全系统统一的行政审批流程和办事指南，并结合全系统统一的电子审批政务系统已逐步在全市运行。比如，今年下半年，我局抽调业务骨干加班加点，奋斗90天，对扩大内需重点项目用地报批时间从10个工作日缩减为5个工作日，保障用地报批；禅城区土地登记事务所已与区房管部门合署办公，统一窗口收件、简化办事程序，大大提升办事效率。

3、加强制度建设和普法宣传。针对工作人员素质不够高、用地知识宣传不够的问题，我局今年制定实施一系列的制度，进一步健全队伍内部管理，如《政府信息公开制度》、《绩效作风考核督查办法》、《机关作风明查暗访制度》等，健全队伍的党风廉政建设和教育，逐级签订了党风廉政建设责任书，不断提高工作人员的服务意识、执法素质。同时，我局加强普法宣传，利用土地日、测绘日、地球日、法制宣传日，通过报纸、网站、电台等加强违法违规用地整治、“三旧”改造、“双保”行动的宣传，9月份组织重点项目用地单位人员开展用地报批工作培训，还开展了“珍爱国土·青年担当”青年国土资源保护行动，建立网络发言人制度，广泛宣传国土资源利用保护工作。

意见四：工作作风和服务态度需要进一步改进

整改措施：我局认真开展纪律教育月活动，以开展民主评议政风行风为契机，加强队伍的业务素质教育、依法行政教育和责任意识教育，不断促进机关工作效能建设。

1、认真开展纪律教育月活动。以开展民主评议政风行风活动为契机，大力推行“读一读、看一看、想一想、谈一谈”的教育活动，即：组织每个党员干部阅读一本廉政教育书籍，组织党员干部每月观看一次纪律教育专题片，组织党员干部认真思考廉洁自律的存在问题，组织党员干部谈一谈对执行党风廉政制度的体会并进行整改。同时，今年深入调研剖析本系统近年来违法腐败案件并进行反面典型教育，加强党风廉政教育，进一步提高队伍拒腐防变能力。

2、推动基层国土所规范化建设。我局认真落实市政府出台的《佛山市加强基层国土资源管理所规范化建设工作方案》，加快实现“六个一”的规范化标准，协调落实186名国土所行政执法专项编制分解到各分局各国土所，按照省人事厅要求分步实施国土所内部招录政策，基本解决了人员编制、人员招录问题。同时，落实国土所办公场所，大部分区国土所配备了执法车辆和服务窗口，明确国土所岗位职责，这促进了基层国土部门对外服务的效能不断得到提升。

3、加强干部教育和培训。为了提高干部的业务水平，我局举办了全系统400多名干部职工参加的地质灾害突发事件应急处理全员培训班。通过视频会议系统，开展经常性学习教育工作，切实提升干部队伍用心、公心做事的能力。

4、加强与基层部门、下属单位的沟通协调。针对行评团提出市局与基层沟通不够、指令多、指导少的意见，我局已要求各科室中心要进一步体谅基层、善待基层、服务基层，在制定政策前，要充分征求和采纳基层单位意见；在政策实施前，开展广泛宣传解释；在政策实施中，要加强指导并及时跟踪落实；在部署工作时，尽可能给基层部门充足的时间来办理。同时，要加强调查研究，多了解基层工作的实际情况和存在问题，多采用现场办公的方式解决问题，急基层所急，办实事办难事，切实解决问题和矛盾。

三、认真筹划，乘势而上，继续深入推进政风行风建设

我局将根据行风评议活动有关要求，继续认真筹划各项工作，积极对待“政风行风回头查”工作，虚心接受行评团和广大群众的监督评议，用工作的实效来检验政风行风评议的效果，用政风行风评议来促进当前和今后工作的开展。

国土资源工作事关人民群众的切身利益、社会稳定和经济发展，国土资源部门政风行风的好坏，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，直接影响到“保障发展、保护资源、服务社会、维护权益”四大任务的落实。今后，我局继续以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，紧密围绕经济社会发展大局，进一步妥善正确处理好保障发展与保护资源的关系，巩固和提升政风行风评议活动工作成果，推动落实国土资源管理各项工作，具体做到“六个狠抓”：一是狠抓作风建设，强化思想组织保障；二是狠抓“三旧”改造，全面推进节约集约用地；三是狠抓服务保障，推动经济社会发展；四是狠抓规划计划，强化耕地保护机制；五是狠抓依法行政，提升规范管理能力；六是狠抓基础支撑，促进中心工作落实。

最后，我代表全市国土资源系统对市政风行风评议团给予的大力支持和指导，做出客观,公正的评价，对社会各界、广大群众对我市国土资源管理工作的关心、理解、支持，表示衷心的感谢！同时也衷心希望行评团和社会各界继续为我市国土资源管理工作建言献策，与我们一起，共同把国土资源管理工作推上一个新的台阶！