破解乡经济社会发展难题的几点思考调研论文专题

第一篇：破解乡经济社会发展难题的几点思考调研论文专题

破解**乡经济社会发展难题的几点思考

胡锦涛同志在党的十六大报告中提出：“全面建设小康社会”，这对于广大的贫困地区来说，是一个艰巨的工作任务。近年来，随着国家西部大开发的深入推进和东部产业向西部转移，贫困山区的经济发展迎来了千载难逢的机遇。针对贫困地区人才不足的问题，中央推行了“三支一扶”计划、农村远程教育培训计划，大规模培训农村党员干部和农民群众，大幅度提高农村党员干部和农民群众的素质，为贫困地区经济发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持；针对贫困地区自身造血功能不足的困难，国家开展了对口帮扶工作、“财政一事一议奖补”工作，改善了贫困地区基础设施等等。在党的政策恩泽下，贫困地区经济基础得到夯实，经济整体水平不断提升，各项事业得到了一定程度的改善。但是，从横向比较来看，贫困地区的经济社会发展与发达地区相比反而呈现差距加大的趋势。因此，如何奋力赶超，冲出“经济洼地”，实现与全国人民的共同小康是必须破解的一道难题。下面就以**乡为例分析，并就如何发展进行探索。

一、基本情况

**乡位于***东部，距县城98公里，国土面积186平方公里，辖30个行政村，65个自然寨，200个村民小组，1.9万余人，是一个集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区、少数民族聚集区为一体的乡镇。全乡有耕地面积11066亩，其中稻田9496亩，林地面积16.3万亩，森林覆盖率65.27%。2010年，全乡国民生产总值3736万元，农民人均纯收入1500元，在全县排名中处于较低水平。全乡粮食年产量5600吨，建有香猪养殖示范点7个，香猪存栏4100余头，库区网箱养鱼示范点6个网箱养鱼3000口，种植中药材、冬桃等经

果林1000余亩，产业结构调整得到进一步优化。2005年实施三板溪电站移民搬迁以来，通过搬迁复建、土地开发、一事一议财政奖补工程等，完成通村公路硬化3400米，村内步道硬化113750米，建成人行便桥2座，建成灌溉水渠40公里，开发整理闲臵土地4000余亩，全乡集镇面貌、农村人居环境和基础设施明显改善。

二、当前面临的主要问题

尽管通过国家政策的倾斜支持，**乡的经济发展面貌有了很大的变化，但是与发达地区相比仍然存在较大差距，困难和问题仍然存在。

一是经济总量小，实力薄弱，财政欠账多。我国的贫困地区往往位于中西部地区，人口密度小，基础设施差，发展缓慢，经济相对落后，经济总量小，财政收支矛盾突出，成为区域经济发展的“拦路虎”和“绊脚石”。2010年，**乡国民生产总值完成3736万元，比2005年增加744万元，增长24.86%，农民人均纯收入从2005年的1128元增加到1500元，增长了32.97%，单从增长数据上来看，增长幅度是很大的，但因为基数小，增长后的数据仍然比较小，并没有体现出跨越赶超的趋势。也正因为这样，导致了**乡财政收支矛盾十分突出，运转举步维艰，发展项目有心无力。

二是经济发展方式还单一，产业化水平低。这一问题主要表现在，农业在三次产业比重中所占的比重居高不下，甚至“种粮为吃饭，养牛为种田，养猪为过年”的思想还不同程度的存在。农业产业化程度不高，参与市场竞争的能力较弱，农民增收难。在南寨，受地理条件限制和资源匮乏的影响，全乡没有大的工业企业落户，工业经济几乎是一片空白；第三产业的发展也仅限于集镇内，对整个国民经济的发展作用甚微。

三是集镇规模小，城镇化水平低，带动辐射能力弱。由

于经济、人口、地理位臵等多方面原因，贫困地区城镇发展缺乏产业支撑，政府财力不足，拿不出资金搞城镇建设。地方财力用于城镇基础设施和公共服务设施建设的经费，虽逐年增加，但基础设施建设投入仍然不足，城镇化进程仍处于城镇化发展的初级阶段。由于城镇化水平低，导致城镇规模小、实力弱、对经济发展的带动和辐射能力不强。**乡是三板溪水电站建设进行搬迁的移民乡镇，集镇所在地仅有柳寨村十一组居住，集镇常驻人口不足2000人，加上辖区内的30个行政村基本上离集镇所在地较远，有的是甚至隔河相望，集镇的辐射带动作用体现不出来，乡域经济发展极为落后。

三、影响**乡经济发展的制约因素

一是思想观念落后，发展氛围不浓。近年来，随着改革开放和西部大开发的不断深入和发展，贫困地区的广大干部和群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度的支配着人们的思想和行动，成为经济发展的障碍。当前，落后的小农经济意识，“等、靠、要”的依赖思想计划经济时代的行政观念仍大有市场,有的干部和群众不会抢抓机遇，不敢为人先，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对和规避市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。如近两年，剑河县为了鼓励招商引资和个体经济的发展，出台了一系列招商引资奖励办法、科技特派员制度、微型企业发展优惠政策，但从实际操作上来看，效果不是很明显。

二是基础设施条件差，竞争能力弱。**乡处于雷公山脉腹地，集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区、少数民族聚集区为一体，交通、电力、信息等基础设施和科技、教育、文化、卫生等社会事业发展整体滞后。目前，全乡还有1个行政村没有通公路，25个行政村达不到安全饮水标准，12

个行政村没有村卫生室。在已通公路的29个行政村中，除去南包、绕号、柳寨等少数几个通油路的行政村交通较为便利外，其余的村均为有名的“水泥路”，晴通雨不通。这些基础设施的劣势，使引进投资缺乏竞争力，成为经济发展的重要障碍。

三是支柱产业没有形成，带动能力不足。近几年来，**乡党委、政府提出了“城镇带乡、旅游富乡、开放活乡”的三大战略，积极推进中药材、特色渔业、香猪养殖等产业发展，形成了李金发等一批种养殖大户。但是，由于均处于起步探索阶段，中药材种植面积不大，效益没有显现；库区养殖品种较为单一，产量不高；香猪产业缺乏龙头企业带动，销量较小。产业规模小，抵御风险能力低，农民不敢进行投入，导致支柱产业没有成型，带动能力不足。

四是历史遗留矛盾多，加快发展和维稳压力大。**乡属于三板溪水电站库区，全乡有18个行政村依水而居，历年来形成的矛盾和问题较多，尤其是库区移民搬迁、林业林权制度改革、自然灾害问题等都严重影响着该乡的经济社会发展进程。“安全生产、维护稳定”量化的一票否决客观上要求乡党委、政府投入大量的精力和资金维护辖区社会稳定，也一定程度的影响了有限的资金投入流向。

四、发展的有利条件

通过对比分析，**乡的经济发展尽管存在着许多困难问题和不利因素，但我们同时也可以看到，通过历届乡党委、政府的努力，给南寨创造独特的经济发展有利条件，为今后的发展奠定了良好的基础。

一是自然旅游资源得天独厚。旅游业是21世纪的朝阳产业，山水相依的南寨境内旅游资源众多，有沿河两岸的巍巍青山和幽幽树林；有展留、绕号、展莱等独特的原生态锡绣和苗族民俗风情村寨；还有即将成型的天堂界、九龙界中

药材种植园观光区，这些无一不是南寨将来国民经济增长的重要组成部分。

二是有丰富的土地和人力资源。**乡地处山区，全乡共有耕地资源1.1万亩，林地16.3万亩，这些土地分布在海拔在475米到1600米之间。在前几届乡党委和政府的努力下完成了4000亩的闲臵土地开发整理，为将来进行大规模的发展中药材种植打好了基础。再加上丰富的人力资源投入后，可以迅速推动南寨中药材产业成为全乡的支柱性产业，助推经济的快速发展，实现跨越。

三是有发展无公害渔业养殖和湖滨休闲渔业的广阔自然资源。三板溪电站蓄水后，在**乡境内形成了近50平方公里水域，由于上游没有重工业污染，加上南包溪等四条淡水溪流注入，水质良好，是一个不可多得的水上无公害渔业养殖和休闲渔业的“黄金地”。据统计，我国爱好钓鱼的人口超过5000万人，钓鱼已被国家体委正式列入“全民健身计划纲要”加以推广，每年有近200亿元的大市场。仰阿莎湖是黔东南欲倾力打造的旅游景区，仰阿莎湖休闲渔业，潜力巨大，前景非常广阔。而作为现代的城市人，对饮食的安全性要求越来越高，发展无公害渔业养殖的市场无疑是巨大而广阔的。

四是民间文化资源保存完好。虽然地处偏僻的南寨各项经济基础和发展相对滞后，但却使得众多的民间民族文化在经济浪潮冲击的今天得以完好的保护和传承下来。根据剑河县十二五规划，下一步将要对全县的民族文化进行充分挖掘，强力推出苗族锡绣旅游产品，这给南寨的旅游业发展带来了机遇。当前，南寨境内的锡绣工艺已经被列入国家非物质文化遗产，只要加大开发和传承，一定会转化为巨大的经济优势，成为南寨对外宣传的独特名片。

五、对策建议

1.坚定不移的走农业产业结构调整之路，加快农业产业化进程

与其他地方相比，南寨境内山川众多、沟壑纵横，境内没有平原、坝子等地块，不利于工业的布局。但是，遍布的山林和宽阔的水域为农业和畜牧水产养殖业提供了优良的场所。因此，我们要从山上和库区湖面做文章，创造有利于农业产业机构调整和产业化发展的有利条件。一是提高思想认识，加大投入力度。农业产业化是当前深化农村改革的重点，也是实现农村经济发展重要途径。要高度重视和支持，要以三个有利于为标准，以“三个代表”重要思想引导和教育农民转变观念，要充分发挥乡村集体和农民投入的主体作用，通过股份合作、合作基金会等形式，引导农民、村集体增加积累，扩大生产规模。二是整合资金，集中开发。**乡虽然整体海拔落差较大，但海拔800米以上的山地地势平坦，特别适合进行土地开发之后整体连片建设种植基地。要紧紧依托前期开发出来的4000亩土地，积极争取国家投入，将农业综合开发、扶贫、以工代赈等项目尽可能地与发展产业化结合起来，把资金进行捆绑使用，在柳社、九社、懂达、岔路、展莱、党福、下友、乌油等村建立金银花、白术、太子参等中药材种植示范基地1000亩，并通过示范基地带动规模化发展。通过3—5年的发展，在全乡形成油茶基地1000亩，核桃基地1800亩，金银花基地200亩，太子参基地800亩，白术基地100亩，黑琥珀布朗李基地600亩，实现经济效益5000万元。三是探索干部办基地的路子进行引导。鼓励干部基地，打消群众想发展又怕承担市场风险的心理，用身边的成功事例引导群众自己进行产业结构调整和产业化经营。四是大力发展畜牧水产养殖业。在天堂界、九龙界等天然高山草场发展山羊养殖10000只、肉牛养殖2000头；在三板溪库区发展特色渔业养殖，建成南包——南大——白

水溪——柳寨一带的库区渔业养殖箱5000箱，按照当前每口网箱年利润2000元计算，每年最低可实现产值近亿元；巩固剑白香猪保种地建设，形成以柳寨、柳社、九社为中心的香猪养殖区，尽快达到年出栏10000头以上。充分挖掘特色养殖业的潜力，提高畜牧水产业在农业经济中所占的比重。五是走长短结合的农业产业结构调整路子，探索最优的品种配合，如经果林+林下中药材、林下养鸡、养猪相结合，减少投入到产出的时间，实现效益最大化。六是强化技术指导。当前农村发展种养殖业缺乏必要的技术支持，要通过设立中药材技术指导办公室、渔业养殖技术指导办公室、香猪养殖技术指导办公室等对农户进行培训指导，帮助支持建立合作社、协会，全程做好服务。

2.坚持不懈的实施招商引资，通过引进资金形成符合乡情的工业

扩大开放招商引资工作是经济欠发达地区实现经济跨越式发展最有效，最快捷的方式。招商引资工作的成败是决定二、三产业能否快速发展的决定因素，因此必须要坚持不懈的结合乡情进行招商引资。一是依托县里面的“龙头”企业，带动产业化发展。龙头企业是农业产业化的中心环节，它一头连接市场，一头带动农户，是农户和市场的中介，抓住龙头企业就是抓住了农业产业化的关键。为此，今后应加强与剑白、老蔡等县里面的农业产业化龙头企业的沟通联系，积极发展订单香猪、订单牛羊等，消除养殖户的销售之忧，带动产业发展。二是可以根据黔东南州及周边地、市，没有四大家鱼及名特优水产苗种繁殖场的特点，依托仰阿莎湖引进一个水产苗种繁殖场，抢占周边300公里市场。另外还可以结合当前渔业养殖的实际情况，引进饲料加工、鱼类食品加工企业，减少养殖户在引种、饲料购臵、成鱼销售的中间环节，使养殖户利润最大化，从而增强养殖户的扩大再

生产能力。三是引进资金，参与到农业产业化的各环节和库区旅游业的开发中来，以打造集自然风光和民族风情为一体的旅游乡镇为目标，重点对展留、绕号、柳富等锡绣文化和仰啊莎湖休闲渔业进行开发，建设1—2家休闲渔业中心，与展留、绕号、柳富等村的锡绣、苗族文化实现互补，形成垂钓、休闲、船游、民俗体验为一体的旅游产业链，构建县城——仰阿莎湖——展留（绕号）——柳基——青山界旅游线路，带动第三产业的发展。四是大力发展微型企业、家庭作坊式企业，开发民族服饰、银饰、锡绣等产品，推动非公经济的发展，实现经济增长方式的转变。五是开发丰富的水能和石材资源，点石成金。

3.大力争取项目落户，完善各项基础设施建设，改善生产生活环境

固定资产投资在一定时期内仍是经济欠发达地区经济发展和社会变化的主要动力，仍旧需要大力争取。一是要吃透政策，争取项目，巧用推力。认真学习领会《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发„2012‟2号）文件精神，并对照文件进行科学规划，筹备项目库积极争取，借国家之力发展地方经济。二是强化以交通、水利等基础设施为首的项目建设。历史经验表明，交通越是便利的地方，经济越容易发展。因此，要着眼于长远，在力争剑河至黎平高速公路过境南寨的同时加快通村油路建设，为农产品进入沿海城市打好交通基础。积极配合做好水运航运码头建设，加快人流、物流的流动，带动第三产业发展。三是做好各类水利基础设施建设，确保工业用水和农业灌溉用水，全面完成全乡农村安全饮水工程建设，预防工程性缺水问题。四是建设垃圾填埋场、污水处理厂项目，建设生态环境友好、人与自然和谐相处的社会环境。

4.积极推进城镇化建设，探索集镇扩容之路，扩大集镇 的辐射带动作用

城镇化是加快县域二、三产业发展的有效载体。推进城镇化可以推动产业结构、就业结构和所有制结构调整，加快产业升级。县十二五规划提出，到2015年要实现全县城镇化率达40%，这要求我们必须充分发挥集镇在资源、人才、技术、产业、商品和信息的集聚功能和带动作用，不断加快城镇化的进程。一是着眼于民族色旅游乡镇建设，科学规划，避免千篇一律，形成自己的特色，为旅游业的发展打好基础。充分发挥城镇在吸纳农村人口、扩大二三产业就业门路的功能，促进城市文明向农村辐射，形成以城带乡、城乡互动共进的发展格局。二是筹集资金开展土地收储工作，根据南寨集镇的远景规划，着手征收集镇周边的存量土地，盘活现有空闲用地，最大限度地做活土地文章，不断“变生地为熟地，变熟地为黄金”，增强城镇发展后劲和财力，积极鼓励各类资金参与城镇建设、经营管理，为集镇扩容储备土地资本。三是探索新型异地移民方式和乡镇土地挂牌出让机制，引导群众向集镇聚居。紧紧抓住国家实施生态移民的政策机遇，引导致富能手、创业能人和先富起来的农民进入集镇臵业发展，形成就业机会，再吸引务工人员到集镇务工发展，实现集镇扩容的目标，实现乡向镇升格。

5.认真落实国家关注民生政策，提高群众生活的幸福指数

建社会主义和谐社会是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，民生问题作为重中之重，必须尽最大力量抓好。

一是抓好民生之本。要做好就业与再就业工作，加大劳动技能培训力度，引导农村富余劳动力向非农产业转移，按照“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。二是抓好民生之基。要把教育放在

优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，努力提高国民素质，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。三是抓好民生之源。积极推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，缩小贫富差距，让广大人民群众都过上好日子。四是抓民生之依。完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。五是抓好民生之盾。要高度重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，保持良好的社会治安，不断提升人民群众的安全感。

第二篇：关于XX乡山区经济社会发展的思考

关于XX乡经济社会发展的思考

乐安县XX乡党委书记

王XX XX乡地处抚州与吉安交界处，距县城50公里，素有乐安县西南大门之称，属山区丘陵地带，总面积仅63平方公里。全乡有8个行政村、3个直属村小组和１个居委会，总户数近4300户，人口约17000人。全乡有耕地15300亩，山林5万余亩，人均耕地仅9分地，人均山林不足3亩，是一个典型的山林耕地少、资源少、人口稠密的乡。近年来，XX乡党委、政府在乐安县委、县政府的领导下，团结和带领广大干部群众以科学发展观为统筹，以乐安县全面推进“五大战役”为契机，加快产业结构优化调整，深入推进赶超发展战略，取得了卓有成效的进步。但作为一个边远贫困山区，发展经济依然是一个难以逾越的难题，为突破这种发展困境，进一步破解山区发展难题，我对如何加快发展山区经济，实现XX乡赶超发展进行了调研。

一、XX乡经济社会发展现状

XX乡是一个典型的农业乡，经济发展还是以农业为主，矿产加工业、服装鞋帽生产业及粮食加工业为辅的产业构架。工业及服务业在总体产业中所占比例较小，与兄弟乡镇相比经济产业层次比较低，还有待于逐步优化。近年来在乡党委、政府带领下，在乡党员干部共同努力下，广大人民群众积极投身于全乡的赶超发展热潮中，立足乡情、开拓创新、排难而进、真抓实干，经济社会取得了良好的成绩。

（一）农业发展平稳提升。一是农业基础不断夯实。近

3年来，我乡致力于推进农田水利建设，农业基础设施逐步完善。我乡累计完成耕地园田化近万亩，完成烟水配套工程400亩，极大的改善了耕种环境；新修建山塘3座、水陂4座，完成了2座小

（二）型以上水库的除险加固，并修建了部分渠道，确保水利灌溉能有效进行，为我乡农业发展奠定了坚实的基础。二是农业产业加快调整。以种植粮食为主的传统农业格局正在逐步改观，目前我乡烟叶发展至2677亩，品质也在不断提升，油茶和蚕桑呈良好发展势态，以烟叶、水稻为主，油茶、蚕桑为辅的农业产业格局基本形成。

（二）社会发展和谐有序。XX地处两市交界，人员稠密，群众家族观念强、民风彪悍、社情民情较为复杂。乡党委、政府始终绷紧社会维稳这根弦，做到防治结合、预防为主、介入及时、措施得力，合力推进社会的和谐稳定，为经济发展保架护航。一是强化网络、提前介入。我乡大力加强维稳信息网络建设，把每一名村干部当作一个信息网点，在每一个村小组安排一至二名信息联系员，做到信息网络不留死角，一有纠纷迅速上报。二是沉下基层、扶贫救困。开展党员干部下基层活动，倾听民声、了解民情、解决民忧，踏踏实实地为群众办实事、做好事，及时调处群众的问题、矛盾、纠纷，引导群众把精力放到发展产业、优化结构上来，把思想统一到赶超发展战略上来，从源头上减少矛盾纠纷数量。

（三）新农村建设快步推进。新农村建设是改善人民生活的着力点，是发展产业的催化剂，是促进社会和谐的稳定

器。一是新农村点建设稳步发展。按照社会主义新农村建设二十字方针，本着因地制宜、以点带面、打造精品、典型示范的原则，以整治环境“脏、乱、差”为主要突破口，对试点村进行了合理规划，实施了公路硬化、改水、改厕等各项工程。截止目前我乡累计打造新农村建设点二十八个，有效地促进了农村生态环境的改善，有力推动了农村产业发展。二是集镇建设逐步完善。乡政府在街道拓宽的基础上着力实施街道美化亮化工程。街道两边铺设了彩砖近1200平方米，种植樟树60余株；两边安装了路灯24盏，电子监控探头5个；街边房屋粉刷一新，井然有序，极大地提升了XX集镇的承载能力和聚集能力，促进了市场繁荣和经济流通。

二、当前存在的难题

（一）传统思想制约，发展意识淡薄。落后的思想观念是农户走入市场、发展农业、优化产业、发家致富的障碍。我乡是一个传统农业乡，受几百年耕种劳作的生活习惯影响，老百姓与身俱来的“山沟意识”、“小富则安”等传统思想根深蒂固，缺乏发展意识、创新意识、改革意识，总是习惯于从事粮食生产而极少主动去发展效益型农业、现代化农业；总是习惯于在别人安排下工作而极少主动去融入市场、开创另一片新天地，从而导致发展信心缺失，发展后劲乏力。

（二）财政资金薄弱，发展财力不足。我乡区位差、资源少、基础薄弱，乡财政收入较其它乡镇少，可用财力严重不足，除维持乡政府正常运转、投资必要的公益事业和基础设施建设外，难再拿出多余的财力发展乡域经济、扶持工农

产业。

（三）人力资源外流，发展智力缺乏。在经济和发展中，人是最关键因素。相比在家种地而言，外出发展或外出务工收入普遍较高。外面的生活方式、生活习惯、生活环境对农民也有极大的诱惑力，基本上所有的青壮年纷纷外出打工，更不用说哪些头脑灵活、善于经营、思想先进的农民，留在山区的大都是老人、妇女和儿童，或者一些自身素质偏低的劳动者，无法在产业转型、结构优化中充当主力军的作用。

（四）乡情社情复杂、维稳压力较大。XX乡地处吉安与抚州交界处，是庐陵和临川两种文化交汇地，受这两种文化影响，历来宗族观念强、民风彪悍；且XX面积仅63平方公里，人口却有17000余人，人口极为稠密，山林、耕地、宅基地等变得十分紧张，不可避免地成为产生矛盾纠纷的主要焦点，也导致了我乡维稳压力较大。

（五）产业结构层次低，基础较为薄弱。我乡资源少、交通不便、区位优势差，发展工业的基础较差，目前经济增长主要还依赖于农业生产。虽说乡里有非煤矿产加工业、服装鞋帽制作业、粮食加工业等企业十余家，但大部分都是一些规模小、层次低的作坊式企业，其所作的贡献也只局限于吸收了部分村民就业，在拉动经济发展、为乡缴纳税收上并没有发挥太大的作用。

三、加快山区经济建设、推运XX发展的对策和措施

（一）在谋划上下功夫。交通不便、区位不好、资源匮乏是我乡实情，按传统发展方式难以在发展上有所突破。我

乡党委政府必须立足长远、科学谋划，以实现健康、快速、持续发展。一是农业产业全面优化。要想经济快速、持续、健康发展就必须寻找适合我乡发展的新路子、新方法。我乡地处丘陵地带，属亚热带季风气候，地形呈南高北低的小盆地地形，空气湿润且温度较其它乡镇略高，极有利于农作物生产。我们要充分利用好这地理和气候的优势，着力提升烟叶品质、扩大烟叶种植规模；着力推动油茶、蚕桑的发展，把其打造成提升农业效益、增加农民收入的效益产业，并争取扩大规模，把油茶、蚕桑发展为我乡除烟叶外的支柱产业；着力推动蔬菜种植业及畜禽鱼养殖业发展，丰富产业结构，形成特色产业。二是招商引资出实效。县抚吉高速通车已在弦上，多条省道也是紧锣密鼓的修建之中，乐安交通劣势逐步转变为优势。厚发工业园区完成“五通一平”土地五千亩，并对基础设施进行了规划，承接招商引资能力将极大增强。我乡将以此为契机，组织精干人员走出去对我县交通、环境、服务以及扶持政策等进行大力宣传，把区位和交通优势转化为客商前来投资的动力；进一步优化招商服务、简化程序、改善环境，把软件服务优势转化为客商前来投资的潜力；进一步加强与我乡在外成功人士联系，把他们的资金、信息、技术、学识、经验转化为我县赶超发展的推力。我们也将充分利用我乡的劳动力资源、矿山资源及山林耕地资源引进一些小加工厂、小企业来乡投资，带动产业转型、盘活经济资源，促进乡域经济的发展。三是城镇规划上档次。以打造“边贸明星乡镇”为目标，紧紧围绕着拉框架、改环境、塑形象、促发展的城镇建设思路，坚持宜商宜居、适度超前，全面对我乡城镇进行规划，提升城镇承载能力，打造靓丽宜居新XX。

（二）在引导上下功夫。要发展经济就必须思想先行，要让老百姓从心里认可才能带领和发动群众，才能把思想和行动统一到赶超发展上来。基于此，我们要切实做好引导工作，帮助他们转变发展观念，拓宽工作思路。一是加大宣传力度。乡政府根据实情作好产业规划，并把规划通过宣传引导群众落实到行动上来。加大对群众的宣传，通过下乡走访、发放宣传单、出宣传栏、开办培训班等多种形式，让群众对我乡规划的产业有一个更理性的认识，并鼓励他们投身于我乡农业产业发展规划当中。二是走典型引导之路。大力扶持和培育各种致富典型，发挥其示范带头作用，组织群众学习他们的成功经验、借鉴他们的先进做法，结合实际发展适合自身的产业，由点及面的促进我乡产业向多元化、规模化发展，带动农业增效、农民增收。

（三）在扶持上下功夫。一是加强服务力度。当前我乡正处在产业转型期，服务变得尤为重要，它是一项产业做大做强的重要保证，根据当前产业调整发展，为前来投资的客商做好专项服务，为乡域工场企业提供对口服务，为农业产业发展做好协助服务。密切与投资企业联系，全方位为客商服务，帮企业处理好进驻程序、办理证件、征用土地、招聘工人等有关事宜，让客商来得放心、感觉贴心、工作安心。结合我乡当前发展的烟叶、蚕桑、油茶等重要产业，加强与

农户的沟通，协助好农户做好土地流转、贷款、技术支持等多项工作，为农户全方位服务，解决农户的后顾之忧，让他们全身心投入了产业发展当中来。二是开展好帮扶活动。坚持干部一线工作制及干部联系群众工作制，乡班子成员每人联系5户帮扶对象，乡普通干部及村书记、主任每人联系2名帮扶对象，解决他们的生活困难，帮助他们处理生产问题，扶助他们发展效益产业、特色产业。鼓励一些在产业发展好、工作成效佳、致富能力强的名人富人能人与有困难群众、有志于创业群众结成帮扶对子，并为他们出点子、想法子，结合实情为困难群众量身打造产业发展规划，帮助他们发家致富。

加快山区经济发展是解决当前社会问题、经济矛盾的根本之道，是实现跨越发展、提速进位的必然选择。只有团结带领全乡干部群众以科学发展观为统筹，立足当前实际，认真谋划、开拓创新、排难而进、真抓实干，才能保证XX乡经济社会持续、快速、健康发展，才能实现富裕、和谐、生态、秀美、幸福的小康社会。

2013年4月16日

第三篇：论文破解教育发展难题

破解教育发展难题之

减负增效

构建优质高效课堂

摘要：中小学生要减负需要全社会的共同努力。作为教师，更要把减负落到实处。要从课堂教学抓起，改革教学模式，打造高效优质课堂，提高课堂效率。前提是教师的教学观念要转变，学生的学习方式要转变，真正实现以教师为主导，学生为主体的现代教学结构。构建优质高效课堂的具体途径很多，要坚持“四个优化”，即优化备课，为提高课堂效率作保障； 优化师生关系，营造和谐的学习氛围；优化教学环节，努力创建学习型课堂；优化教学手段，保证学生全员高效参与。

中小学生减负的口号已经喊了好久了，但这么多年来，人们只看到一个个大大的书包，小学生背不动，中学生累弯了腰，过重的课业负担严重损害了青少年的身心健康。“减负”势在必行。如何减负，要从源头抓起。当前造成中小学生学习负担过重的原因很多，有社会原因，比如家长工作忙，对子女疏于管理，家长希望老师多布置作业，以避免子女课余接近网吧，酒吧等场所。也有体制原因，应试教育阴影不散，一考定终身，部分教师猜题，押题，通过强化做题这种无效劳动来达到目的。还有应试教育下的考试评价制度和学校考核办法也是一个重要原因。国家教育中长期规划纲要中明确表示，“各级政府要把减负作为教育工作的重要任务”。这也意味着，减负不仅是老师和学校的任务，也是政府的职责所在。减负需要全社会的共同努力。

作为一名长期奋战在教学第一线的教师，对如何减轻学生学习负担，真正做到减负不减质，我的措施是“用教师的勤奋和智慧来换取学生的减负增效”，从课堂教学抓起，改革教学模式，打造高效优质课堂，提高课堂效率。

一．我所理解的“减负、高效”的涵义

学生学习“负担轻”应该有两方面的意思：一是指课堂上，学生的学习负担轻，当然不是说少学点教学内容，而是说学生在完成课堂学习任务时，学习效率高、学习主动性强、学习兴趣浓厚、学习气氛轻松活泼，对知识的获取不是机械被动式的，而是主动探索式的。课堂气氛活跃，学生学得兴奋，不觉得累。二是指课堂下，学生的学习负担也减轻。课下学习负担主要以作业的形式存在，造成课下学习负担重的原因一般如下，有的老师布置作业量过多，也有因为课堂教学效果不好，学习效率低下而造成的课下作业完成困难的情况。因而老师布置课下作业要适量，这个“适量”的度主要取决于课堂的教学效率，如果课堂没解决问题，没做到优质高效，那么，课下的“负担轻”是不可能实现的。

“效率高”也有两方面的意思。一是学生学习效率高。学生掌握知识牢固，实际运用能力强，成绩优秀。更重要的是这种优秀成绩的取得是以“负担轻”为前提的，那种单纯地让学生死记硬背、大量做练习，搞“题海战术”而获得的高分，并不是真正的“效率高”。二是教师课堂教学效率高。教师高效率的教学，是减负增效的保证。要通过课堂学习，对学生终生受用的多种能力都能得到全面地提高。教师是课堂教学的组织者和实施者，要在教学各环节从大处着眼，小处着手，细化备课、授课及辅导。

二．构建优质高效课堂的前提

2．1

教师教学观念的转变：由控制者向主导者转变

构建高效课堂，首先要求教师要转变原有的教学观念。美国的教育界有这样几句话：告诉我的，我会忘记；给我看的，我会记住；让我参与的，我会理解。传统的教学方式强调以“教”为中心，教师是课堂的控制者，新型的教学结构则强调学生的主动参与，强调以“学”为中心。教师的角色已经发生了根本性的变化，教师成为了学生学习的合作者、学习活动的指导者、学生发展的促进者，学生发展、课程开发的研究者。作为教师，要从心理上适应这种角色的变化，并把教学观念的转变真正落到实处。

我在教学中尝试从以下几方面实现教学观念的转变，首先要培养民主意识，与学生建立平等、友好、信任的关系，创设有效学习的环境，正所谓“亲其师”才能“信其道”。其次要提高主导意识，鼓励学生自主学习，上课尽量少讲，精讲，向45分钟要质量，打造高效优质课堂。再次，适应学习型社会的要求，多学多炼，通过教学反思、教学叙事等方式，及时总结经验教训，不断改进自己的教学方法，提高教学效益，力争“活到老，学到老” 2．2 学生学习方式的转变：由被动学习向主动学习转变

构建高效课堂，教师的教学观念要转变，学生的学习方式也要转变。在高效课堂中，学生由被动学习转为自主学习。自主学习是一种主动学习，不是“要我学”而是“我要学”。学生一旦有了学习兴趣.特别是直接兴趣,学习活动对他来说就不是一种负担,而是一种享受、一种愉快的体验,学生会越学越想学、越学越爱学,有兴趣的学，则事半功倍。相反,如果学生对学习不感兴趣,在逼迫的状态下被动地学习, “强扭的瓜不甜”，学习的效果可想而知。所以，作为教师要放手让学生自主学习，让学生把学习与生活、生命、发展有机结合起来，使学生主动负起学习的责任，充分发挥学生的主体作用，当然教师要在学习时间、方法、策略等方面提供有效的指导和帮助，引导学生学会制定自主学习计划、自我监控、自我评价、提高学习效益等；积极引导学生把“苦学”变为“乐学”，把“被动”变为“主动”，把“负担”变为“享受”，帮助学生把自主学习变成一种愉快的生命体验。

三．构建优质高效课堂的途径

3．1 优化备课，为提高课堂效率作保障。

备课，是上好课的先决条件。俗话说“不打无准备的仗”。准备充分，对一节课的教学思路，教学逻辑清晰可见，教学目标明确无误，是高效率完成教学任务的基础。为此，教师应用几倍于一节课的时间和精力去备好课。

备课既要“从大处着眼”也要 “从小处着手”。“从大处着眼”是指在教案里要体现对教学大纲、教材的钻研（确定教学目标、教学重难点），要重视对学生的研究（因材施教），要选取合适的教法及恰当的教学手段（实现教学目标、突破教学重难点），要设计出课堂教学流程（整体驾驭课堂进程）。“从小处着手”是把前面的这些细化成可操作性强的具体的做法，并把它们在教案中反映出来。

备好课具体可从以下几方面去实施。

3．1．1 备教材。教师要反复地看教材和辅导材料，吃透教材的组织结构，重点和难点，对每一章节的系统性和连贯性做到心中有数，领会教材所需达到的教学目标和素质教育的目的。要静心地坐下来，去比较，去熟悉，去研究。

3．1．2备学生。教师针对不同班级应有不同的教学方法，针对不同学生准备不同问题等。教师要充分了解每个班的每个学生，可以通过多接触、多谈心、多交流的手段和方式弄清每个学生的兴趣动机，接受能力，理解水平，个别差异；弄清每个班的整体差异和特点，然后才能“以学论教”和“因材施教”。

3．1．3备教法。虽说教无定法，但教有法。当然不管什么方法，都应立足于“以教师为主导，学生为主体”的原则，实施寓教于乐，学生在愉快中接受知识，掌握知识和学法，提高素质教育的教学境界。在教学手段的应用上可采取多种形式并进的，传统和现代手段相结合的方式。特别要发挥多媒体在课堂教学中的作用。

3．1．4 备练习。不能搞“题海战术”，重复练习，无效练习。要减负增效，就必须精选习题，精心琢磨，自编自拟也必不可少，这样的习题目的性更强，减负增效更明显。

3．2 优化师生关系，营造和谐的学习氛围。古语云：亲其师、所以信其道。只有在平等宽松的氛围中，学生才能愉悦地学习，才能取得好的效果。陶行知提出：“创造力最能发挥的条件是民主。”要提高学生的学习积极性，培养学生的创造力，教师应努力创设出民主、宽松、和谐的教学氛围，这有利于激励学生的自主意识，有利于活跃学生的创造性思维，有利于激发学生的想象力，有利于不同观点的相互碰撞和交流。

营造民主、宽松、和谐氛围的主动权在教师手中，教师应该主动地承担改善师生关系的责任。可采用以下措施：教师要经常听取学生对于本学科学习的建议，并及时地调整自己的教学策略，要尽最大可能地尊重学生意愿选取学习方式。教师要尊重学生的劳动成果，不要挖苦讽刺回答错误的学生。教师要以真诚的眼光注视学生，亲切的语气教育学生，信任的心态引导学生。师生间的融洽关系让学生感觉到课堂就像温暖的家，轻松自如，自由发挥，从而去创造高效的学习氛围。

3．3优化教学环节，努力创建学习型课堂

传统的教学环节包括导入新课，讲授新课，课堂小结，教学反馈等，在新课程理念指导下，传统的教学环节也发生了很大变化，但不管形式如何变化，重在“优化”。

3．3．1 精彩导入，创设教学情境，激发学生的探究热情。创设情境导入新课较易引起学生兴趣，体现思想政治课的时效性和理论联系实际的学科特色。比如我在上《树立正确的消费观》这一框时，就创设了一个教学情境：

情境展示：播放我从网络上下载的flash动画歌曲：《我赚钱了 》

我赚钱啦，我赚钱啦，我都不知道怎么去花.我左手买个诺基亚右手买个摩托罗拉............, 这首诙谐幽默的歌曲一下调动起了学生的学习兴趣，为树立正确的消费观打下了基础。

3．3．2合作学习，激活学生思维。学生的学习行为虽然是个体行为，但课堂的小组讨论式学习更有利于创设学习氛围，更有利于学生互相帮助，联动式学习，也更有利于教法多样化的实施。这里所讲的小组，应该在开学之初就安排好，一个研究小组，更是一个互助组。通过小组学习，不同层次的学生都能生动参与问题的解决，既培养了同学们的互助协作精神，也能更大限度地提高学生素质。

合作学习实例：《树立正确的消费观》这一框，我把就学生分为四组，每组讨论一种消费心理，认清其利弊和应持有的态度，并联系实际，举出生活中的例子，讨论结束后，每组派一个代表总结本组讨论内容，说明利弊，并举出实例，其他同学在听发言时，检查自己的思路，并及时补充、完善。实现了自主学习与合作学习。

3．3．3优化课堂提问，提高教学质量。课堂提问是教学互动的重要手段。通过提问可以充分发挥老师的主导作用，能更好地推动课堂教学的进程，控制课堂教学向着既定目标发展。提问的质量高低，提问是否有效直接决定着教学质量，所以要优化课堂提问，防止提问的随意性。在一节课中，提问不能太多，不要问个不停。提问应该具有有效性，启发性，导向性，层次性，可探索性，能够引导学生不断深入的学习与探究。

具体措施：针对教学目的，教学重点，难点提问，不能无目的提问，提问语言要精确精炼；要创造机会，让学生自己发现问题，提出问题，敢于质疑问难，培养探索创新的精神。

3．3．4 优化课堂练习，提高教学效果。练习是学习知识、形成技能、由懂到熟、由熟到巧的必由之路。没有练习就没有能力。优化课堂练习，必须在“巧”字上做文章，做到分层设计、开放思维、形式多样。用多媒体配合练习也是效果不错的形式。

《树立正确的消费观》这一框，我安排的课堂练习是总结前一段时间（一个月）自己的消费情况，然后分析哪些消费是合理的，哪些消费是不合理的。在此基础上，制定下一步的消费计划。学生兴趣浓厚，真正把正确的消费观落到了实处。3．4优化教学手段，保证学生全员高效参与。

关于教学手段的选用，我觉得不应该“唯传统论”，也不应该“唯现代论”，而应该“唯适用论”。传统的“一支粉笔一本书”的课堂教学做法当然不足取，但传统教学方式的实效性也不能全盘否定。随着现代信息技术的发展，多媒体教学手段的优势逐渐显现出来，这是传统教学手段所无法比拟的。它特有的趣味性、直观性，形象性，可以充分调动学生学习的积极性和主动性，加强师生互动，突破教学的重难点，从而能更容易达到教学目的。教师自己制作课件上课，可以使课堂效果和课堂容量都有很大的提高，使得课堂更加丰富多彩，是实现“减负，增效”"教学模式的有效途径。在实际应用中，可以把现代化教学手段和传统教学手段相结合，灵活多样，综合利用。

例如高中思想政治必修一的第三课第二框《树立正确的消费观》，这一框就非常适合用多媒体课件来演示。因为它的教学内容贴近学生生活实际，单纯的说教不如生活中鲜活的事例更能说明道理，我在制作这一框课件的时候，除了自己收集的资料外，还给学生布置了任务，让政治课代表组织班里有条件的同学，（家里有数码相机，有电脑能上网），拍一些中学生不良消费行为的图片或视频，我建议他们就在校园实地拍摄，其他没有拍摄条件的同学可以积极提供拍摄地点和素材，整理好以后发给我，用来充实课件的内容。学生的积极性非常高，几天时间就给我发来了不少图片，有学校食堂里被扔掉的只啃了一口的馒头，倒在垃圾桶里的雪白的米饭等，我把学生发来的图片加入了课件中，上课时播放，课堂气氛活跃，取得了良好的教学效果，下面就是学生自己拍摄制作的图片。

学校食堂里的剩菜

学生宿舍里的水龙头

多媒体教学手段是本节课取得成功的一个重要因素，它特有的直观性，形象性的优势突显出来，同时和传统的教学手段相结合，取得了较好的课堂效果。而且学生参与到课件的制作过程中来，一方面培养了学生自主学习和协作学习能力，另一方面，也能培养学生具备良好的信息素养。这些都是能使学生一生受益的能力。

以上就是我在构建高效课堂教学模式中摸索出的途径。“减负增效”是项系统工程，它的本质是切实推进素质教育，适应中国经济和社会的可持续发展。这项工程需要全社会的共同努力，需要社会、家长的理解、支持，需要政府的协调平衡，更需要教学第一线教师的不懈努力。我相信在全社会的努力下，减负增效工程一定会更见成效，更深入人心，更有生命力，我们的教育事业会更加蓬勃发展，我们祖国的明天会更加美好和灿烂！

第四篇：滔河乡经济社会发展情况调研报告

滔河乡经济社会发展情况调研报告

一、基本情况

滔河乡地处淅川县西南边陲，与湖北省郧县的梅铺、谭山两镇和丹江口市的大沟乡接壤，距县城56公里。全乡辖44个行政村，294个村民小组，5.1万人，国土面积117.3平方公里，荒山9.2万亩，荒滩2.2万亩。南水北调移民涉及30个行政村和1个林场，规划搬迁人数为30029人（实际情况为2009年试点移民2030人，2010年第一批移民10040人，2011年将再次移民18100人），是一个集山区、库区、边缘区为一体的人口大乡。境内山地、丘陵、平原兼有，有大小河流5条，分别是丹江河、滔河、闹峪河、横岭河、肖河。平原土地多系冲积而成，平整肥沃，农业基础条件较好。

二、近三年经济社会发展现状

近几年来，滔河乡在上级党委、政府的正确领导下，在社会各界人士的大力支持下，高举科学发展大旗，以移民迁安为“一号工程”，以新农村建设统揽全局，紧紧围绕农业产业结构调整、非公有制经济发展、基础设施建设等工作重点，强力突破，奋力拼搏，经济、社会事业获得长足发展，社会大局持续稳定。

2008年，全年工农业总产值达到6.8亿元，同比增长20%；地方财政收入达到330万元，同比增长23%；农民人均纯收入达到2980元，经济综合实力位居全市第131位；全

社会固定资产投资达到8100万元，同比增长29%；人口自然增长率控制在6‰以下。社会事业及基础设施建设：

1、集镇建设。集镇新址建设项目已得到批准。

2、学校建设。引资140多万元完成了乡中学生宿舍楼和餐厅建设工程。

3、公路建设。全乡实现“村村通”100%，“组组通”40%。投资458.8万元，建成贺坡至东沟公路。

4、新农村建设。在巩固清泉、姬堰两个新农村的基础上，新建成周沟新农村示范村。

5、农田水利基本建设。完成石庙湾段120米护岸坝工程。植树造林1.8万亩，封山育林2万亩。投资190万元的闹峪河流域治理项目已开工。

6、民政。为农村五保户、特困户发放专项资金103万元；投资扩建乡直、周沟敬老院，集中供养五保老人203人，占五保老人总数的40%。

7、卫生。新农合群众参合率达到99%。

8、电力。完成朱沟、孔家峪等11个村的农网改造。

2009年，全乡工农业总产值达到7.3亿元，同比增长10 %；地方财政收入达到340万元，同比增长13%；农民人均纯收入3288元，经济综合实力位居全市第171位；固定资产投资达到8450万元，同比增长17%。社会事业及基础设施建设：

1、公路。“村村通”水泥路达到100%。“组组通”达到50%。

2、沼气。周沟、东闹峪、孔家峪、尚岗、姬堰等5个国债项目建设村新发展沼气460座。

3、学校。建成乡中综合办公楼和餐厅，解决了乡中师生的办公和住宿问题。

4、卫生。利用项目资金建成卫生院宿舍楼和孔家峪村标准化卫生室。

5、民政。建成一个乡中心敬老院和周沟敬

老院分院，入住五保老人217人，集中供养率达到45%。

6、新农村建设。新建成东沟、尚岗两个新农村示范村。

2010年，全乡搬迁9个村后工农业总产值为6亿元，同比增长11%；地方财政收入达到330万元，同比增长11%；农民人均纯收入达到3600元；固定资产投资达到1.1亿元，同比增长16%。社会事业及基础设施建设：

1、新农保。投资4.1万元建成新型农村社会养老保险办公大厅，配备了电脑、桌椅等办公用品；参保率达到100%；发放新农保资金436.32万元，发放率达到100%。

2、公路。完成了被“7.24”洪水冲毁的丹南公路、209国道娘娘洞隧道等路段及“村村通”480米、桥涵2处、护坡19个的重建修复。

3、学校。建成石庙湾小学教学楼一座。

4、新农村建设。建成石庙湾社会主义新农村。

5、水利。投资10万元，建成尚岗村扒河桥一座；在杨伙和朱沟修建集雨水窖30个，修复渠道1000米。

6、桥涵修复。对丹江大桥受损部分进行了修复加固，对严湾险桥进行了拆除修建。

7、不折不扣落实各项惠农政策，足额发放种粮、退耕还林、“两免一补”、家电下乡等各种补贴。

三、“十二五”发展规划

发展目标：到2015年，力争全乡工农业总产值达到

8.42亿元，比“十一五”末增40%，地方财政收入达到535万元，固定资产投资增速保持在17%以上。农民人均纯收入达到7200元以上，人口自然增长率控制在6‰以下。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发

展，人民生活更加富裕。

发展思路：生态立乡，农业稳乡，产业兴乡。

主要措施及方法：

（一）建设生态农业大乡，扎实推进社会主义新农村建设。

1、加快农业结构调整步伐。

2、培育农业龙头企业。

3、大力发展循环经济。

4、加快农业市场建设。

（二）建设工业强乡，着力培育乡域经济支柱。

（三）加快基础设施建设，全面改善农村条件。

1、全力实施集镇迁建。

2、加快农村公路建设。到2015年，全乡基本形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的交通环境。

3、不断推进农田水利建设。

（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步。

四、阻碍经济发展的主要因素和需要解决的问题

今后五年，阻碍我乡经济发展的主要因素有：

1、交通不便。乡政府距县城56公里，且道路崎岖狭窄，209国道也只经乡西北边境而过，通往湖北省的班车一天也只有二、三次。

2、吸引外资困难。经济条件相对较差，因地处内陆偏远山区、资源匮乏、人才奇缺等原因，造成了我乡吸引外资困难的状况。

3、南水北调工程限制了部分产业发展。丹江、滔河从我乡流过，为保证一库清水送北京，我乡不得不停止发展某些工业、农业项目。

4、移民搬迁及后续工作制约经济发展。由于我乡今年移民搬迁任务艰巨，仅外迁移民就达18100人，后续各项工作也相当繁重。所

以在今后两年左右，全乡干部的主要精力都将扑在移民工作上，一 心一意谋发展的主旋律势必受到影响。

针对上述原因，今年需要解决的问题有：

1、促进新集镇建设步伐，改善我乡交通落后面貌。由于我乡现政府所在地受南水北调工程影响，集镇功能损失殆尽，上级批准把乡政府迁至209国道附近的清泉、姬堰村，这将大大改善我乡交通不便的状况。

2、处理好移民搬迁与经济发展的关系。今年至明年，集中完成好移民搬迁工作，尤其是今年8月底以前，要把全部精力投入到这项工作 中，因为我乡今年的移民搬迁任务占全县任务的近四分之一。今年9月以后，方可把工作重心慢慢转移到经济发展上来。

五、对于我乡经济发展的意见和建议

(一)优化环境，调整产业结构。针对我乡处于丹江口库区的关键位置，我乡在优化自然环境和社会环境，打造碧水蓝天的同时，对工业及农业的发展要调整好产业结构，对于既能发展经济、又能保持和净化环境的产业和企业，要大力引进、投产、推广，尤其在“十二五”的后三年要做好这项工作。

(二)整合旅游资源，大力发展旅游业。由于南水北调工程及丹江口水库的加高，我乡处于丹江口水库的较上游，东有丹江湖、香严寺景区等，西有荆紫关仿古一条街等景区，地理位置独特而优越，适宜发展旅游业。

(三)把发展林果业作为经济发展的重头戏来演。由于移民搬迁后，我乡的土地有90%以上是丘陵和山坡，为保

持湖水清洁，防止水土流失，并进一步发展经济，最好的办法是发展林果业。

(四)集中建设生态居民区，实施生态移民。针对我乡山区面积大、群众居住分散、生产生活落后不便的实际，为了优化环境，改善人民的生产生活条件，在地理位置相对较好、交通饮水便利的地方建立居民集中居住区，实施生态移民十分必要，既符合科学发展的要求，又有利于人与自然的和谐相处。希望上级部门在有关方面予以政策及资金方面的大力支持。

（五）继续加大扶贫开发力度。今年我乡移民迁安任务结束后，黄楝树、刘伙、闫楼、申明铺、文坑、黄桥、罗山、朱山、门伙、陈家湾、梁庄、白亭、严湾、岳洼、余营等15个村为半搬半迁村，仍有部分群众留在原村居住。这些村线下良田全部被淹，只留线上少数贫瘠山地可供耕种。受南水北调工程影响，交通、农田水利等基础设施非常落后，生产生活极其困难。建议上级部门：

1、将这些村纳入国家贫困村，加大扶贫开发力度。

2、加大对这些村基础设施建设尤其是农田水利建设的投入。

3、聘请农业专家，对这部分村的山地进行土地改造升级，确保群众有地种，有粮吃。

滔河乡人民政府

2011年3月10日

第五篇：关于某某乡经济社会发展的调研报告

关于***乡经济社会发展的调研报告

***

（2009年4月30日）

***乡位于***区最东端，东与***县***镇接壤，西与***镇为邻，南靠***镇，北与***县***镇隔江相望，全乡辖5个行政村，1个社区居委会，有51个村（居）民小组，4476户，14152人，幅员面积28平方公里。***乡属人稀、地少的边远贫困移民乡，如何抓住机遇、迎接挑战，实现率先突破、加快发展，是我们***乡必须迫切思考和破解的难题。为此，我就目前***乡经济社会发展方面的有关问题做了专题调研。

一、***乡经济社会发展现状

近年来，乡党委、政府坚持“项目带基础、产业促发展、劳务强经济、移民保稳定”的工作思路，大力推进基础设施建设和项目建设、支柱产业发展、劳务输出、移民等重点工作，实现了经济社会较快发展，在2008年乡镇工作评比中荣获一般类乡镇一等奖第一名。过去的一年，全乡实现地区生产总值7502万元，增速达到20%；完成地方财政收入58万元，超额完成34万元；人均纯收入3716元，增速达到31.9%；完成固定资产投资2093.75万元。粮食总产量5706吨，同比增长132吨，生猪出栏6600头，同比增长28%，社会消费品零售总额达到1700万元，农村牧林渔业总产值达到5726万元。

（一）基础设施建设突飞猛进。我们多方面争取资金、项目，加强人畜饮水、乡村道路、塘库整治、危房搬迁、耕地改造、造林建园、小城镇建设等基础设施建设。实现了村村通公路，组组通机耕道，里程达115.87公里。完成了**、**、**3个村安全饮水工程和**村一池三改工程；完成库周绿化带农田水利基本建设和1500亩移土培肥工程；建成江边休闲广场；实现了农网改造和通讯网络全覆盖。

（二）支柱产业发展态势良好。***乡立足实际，在低山发展柑桔，高山发展柠檬，实行高低山均衡发展。通过柑桔的技改，提高柑桔的产量、质量，进一步做大做强了柑桔产业；以扶贫开发为契机，在**村栽植柠檬2.4万株，发展优质尤力克柠檬400亩，以点带面，带动了周边和邻村农户发展柠檬。

（三）劳务输出作用凸显。我乡有外出务工人员0.6万人。乡党委、政府将发展劳务输出作为经济工作的一项重要内容。为外出务工人员提供政策、法律等方面的服务，加强了外出务工人员的技能培训。在去年经济大环境不佳的情况下劳务收入仍达到了3865万元。劳务输出成为农民收入的一项重要来源。

（四）社会事业持续发展。2008年计划生育率达85.9%，人口出生率和自然增长率分别为2.5‰和－0.92%；全乡中小学入学率达100%，毕业率达100%，初中毕业升学率达86%，优良率达20%。**村公共服务中心正式投入使用。乡党委政府始终把关注弱势群体的生产生活纳入重要议事日程，想尽办法扶弱济困。将农村211户465人，城市121户253人纳入低保对象,基本实现了应保尽保。2009年参合农民3991户12094人,参合率达91%,完成区政府下达目标任务的101.3%;参加城乡居民医疗保险321户660人,参合率达80%,完成区政府下达目标任务的110%。

（五）经济发展环境得到优化。通过解放思想、扩大开放大讨论、“创新服务，促进发展”、“强作风、保增长”、深入学习实践科学发展观等一系列活动的开展，干部作风明显转变，服务意识明显增强，活动载体不断涌现，干部参与的积极性、责任心不断增强，出现了村村有战场，处处有亮点。

二、***乡经济社会发展存在的问题

***乡的经济社会虽然取得了较快发展，但与其它乡镇相比,差距仍然很大，存在的问题仍然较多。一是经济实力薄弱，财力严重不足。2008年全乡GDP为7136万元，地方财政收入58万元，人均GDP仅5042元，人均财政收入仅41元，经济总量和财政收入规模在全区都处于中下水平，不但与建设“500亿***”的要求不符，而且由于经济总量小，可用财力弱，导致财政收支矛盾十分突出，正常运转都十分困难。二是产业结构不合理。我乡工业的规模和比重太小，商贸不发达，农业比重明显偏高。三是产业发展整体水平不高。柑桔、柠檬虽然形成了规模，但还局限于千家万户的发展模式，大户的带动作用不强，信息流通不畅，产品的产量、质量参差不齐、知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，抵御风险的能力不强，不能形成规模效应。去年因金融危机等因素导致柑桔滞销，一段时间无人收购。四是基础设施还不完善。乡级公路未硬化，村组级公路质量不高，场镇供水设施亟需技改，场镇防洪能力较弱。水利设施不配套，年久失修。场镇规模偏小，人气不旺。一方面乡党委、政府虽然挤出有限的资金用于基础设施建设，但财政对经济发展的支撑能力不够，影响了全乡经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展和招商引资的难度增大。五是遗留问题较多，维稳压力大。***乡有文化之乡的美誉，名人和有文化的人较多，***又是贫困的边远乡，大多数人的素质不高，***更是移民大乡，遗留问题较多，欠帐较大，各种矛盾交织在一起，错综复杂，尽管我们经过四、五年的努力，解决了不少问题，还了不少债务，但离群众的要求还有差距，矛盾依然较突出，信访、上访、闹访仍然时有发生，各项工作开展举步维艰。六是社会事业有待进一步发展。农村传宗接代的生育观念还未从根本上转变，乡卫生院、村卫生室医疗条件较差,不能满足群众的要求；农村文化比较匮乏；群众综合素质较低,职业技能较差，求生的技能不高等现实问题较为突出，迫切需要解决。

三、***乡实现加快发展的有利条件

***乡虽然条件差、基础弱,但通过近年来的努力，已经奠定了坚实发展基础。同时，结合当前政策机遇，***经济社会发展迎来了战略黄金期和历史机遇期，机遇优：一是党和国家高度重视***的发展，***又高度重视***的发展，多次专题研究***的工作，并出台了《关于加快***经济社会发展的决定》，倾注政策、项目、资金集中支持***的发展，***区第三届委员会第六次会议通过了《中共**市***区委关于加快农村改革发展的决定》。这一系列文件含金量很高，针对性很强，表明农村改革发展迎来重大机遇期；二是国家积极扩大内需的政策，为农村的发展带来了前所未有的机遇。三是一批重大在建项目为***发展提供有力支撑；四是在今后的10余年，将有200亿左右的移民后扶资金用于***，***乡作为移民乡，肯定占有一定的份额。基础好：一是通过近年来的不懈努力，***乡的基础设施不断完善，发展思路进一步明晰，经济社会发展势头十分强劲，内在动力全面激发，为实现发展奠定了坚实的基础；二是***乡村两级组织和广大干部深入学习实践科学发展观，思想得到进一步解放、观念得到了进一步更新，思发展、谋发展、抓发展的热情空前涨，一心一意抓发展、聚精会神求突破的强大合力已经形成，为***经济社会的发展提供了强有力的政治保证。

四、***经济社会发展思路与对策

结合***自然条件、发展现状和面临的机遇，***经济社会发展的基本思路是：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实区委三届六次全委会议精神，以加快发展、维护稳定为目标，积极实施“农业稳乡、产业富乡、科教兴乡”三大战略，大力发展“柑桔、柠檬、劳务”三大产业，着力农业集约化经营和农民集中居住两个突破，推进土地、林权、农业社会服务体系三项改革，重点抓好基础设施和重点项目建设、支柱产业发展、劳务输出三个方面工作，努力推动经济社会又好又快发展。

围绕这一基本思路，结合发展现状，***实现快速发展的措施和对策是：

（一）依托场镇和农民新村建设，大力实施基础设施建设

按照统筹城乡发展的需要，完善***乡场镇规划建设和基础设施配套建设。供电通讯、给水防洪、道路交通、各类社会事业发展和市政设施等要依托移民项目争取配套。通过加强场镇基础设施建设，提高场镇的品位与内涵，提升其辐射与带动力。当前要着重抓好五大工程建设：一是沿江公路硬化工程，沿江公路贯穿***乡沿江的三村一社区，一旦硬化，通畅率将达到66.7%；二是***移民广场工程，解决群众休闲娱乐无场所；三是场镇防洪工程，保障场镇居民安全；四是场镇自来水技改工程，解决场镇居民饮水困难；五是乡卫生院修建工程，解决群众就医难问题。

按照区委、区政府的安排部署，我们在高山的**、**村规划建设两个农民新村。区政府明确交通、水利、农业等部门优先解决农民新村的道路、饮水、沼气建设，为***乡高山村的基础设施建设带来了重大机遇。我们要抓好两项工作：一是尽全力建好农民新村。农民新村是我们争取后续项目的载体，必须做到规划好、建设好、质量优、农民满意；二是依托农民新村建设，加大争取项目力度，解决两个村的道路、水、电、沼气问题。***到2011年要硬（油）化村级公路640公里，我们要抓住机遇，全力争取高山两村村级公路硬（油）化项目，结合沿江公路硬化，使***乡建制村通畅率达到100%。

（二）抓住土地流转、林权改革契机，推进规模化经营，促进支柱产业发展

中央、***市、***区都明确了允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。同时提出了要全面推进集体林权制度改革，要加快林地、林木流转制度建设。为农村土地、林地流转和规模化经营指明了方向。我们要抓住这个契机，推进农村分散经营模式向规模化经营模式转变。一是用优势产业引导规模化经营。区政府明确提出要做强**、**、***、***、**、**、**等镇乡为重点的沿江柑桔产业带。我们要争取技改项目，提高柑桔的产量和质量；将柑桔产业引入规模化经营，促进柑桔的标准化生产。二是围绕区政府的主导产业引导规模化经营。我们要做好土地流转等基础工作，因地制宜，将中药材、笋竹等***区主导产业引入***乡，争取培育出新的支柱产业。三是培育专业大户推进规模化经营。通过培育专业大户，扶持专业大户，支持他们搞规模化经营。四是在推进规模化经营中要“到位”不 “越位”。要加大对规模化经营的宣传，要搭建土地流转平台，提供信息、技术等全方位的服务，不得干预大户的经营。

（三）强化劳务培训，提高劳务输出输入质量 劳务收入在我乡农民人均纯收入中占有的比重较大，2008年全乡劳务收入3865万元，人均达2576元。但从总体上看，劳动力素质不高，大多数人没有一技之长，缺乏劳动技能，待遇不高，且容易失业。为此，我们要抓好三项工作。一是抓好“三围绕”工作：一围绕技术需求抓培训。与移民局、农广校、妇联等部门密切配合，根据需求举办农村实用技术培训；二围绕乡域特色搞培训。通过“走出去”、“请进来”等方式，开展建筑、爆破等特种行业培训；三围绕用工“订单”办培训。根据沿海发达城市用工需求，积极向沿海发达城市输出劳动力。二是提高组织化程度。引导并鼓励建立劳务开发协会，培育劳务经纪人，畅通劳务就业信息，逐步形成品牌，使外出务工更加稳定、牢固。三是引导外出务工者返乡创业。对积累了一定财富的外出务工者，积极鼓励、引导其返乡创业，支持他们的发展。