市残联2010年前九个月工作及“十二五”规划编制进展情况的汇报

第一篇：市残联2010年前九个月工作及“十二五”规划编制进展情况的汇报

全区残疾人事业“十一五”发展纲要专题汇报会发言材料

包头市残联2010年前九个月工作及“十二五”规划编制进展情况的汇报

（2010年10月18日）前九个月工作进展情况

2010年前九个月，我市残疾人工作在市委、市政府和自治区残联的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，进一步优化残疾人事业发展环境，开拓进取，求真务实，各项工作进展顺利，成效显著。现就前九个月工作进展情况汇报如下：

一、紧紧围绕“两个体系”建设，为残疾人事业创造了良好的发展环境

为确保中央7号文件、自治区6号文件、包头市委2号文件的贯彻落实，全市9个旗县区已全部出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》。为适应“两个体系”建设的需要，今年前九个月市政府和有关单位共出台10个相关配套政策措施。其中，包头市人民政府印发了《关于进一步促进残疾人就业实施意见》，市残联与市财政局、劳动和社会保障局联合出台了《关于城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知》，与市财政局、市卫生局、市人口计划生育委员会联合出台了《关于贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案及配套实施办法的通知》，与市卫生局、市民政局、市财政局、市公安局、市教育局联合出台了《进一步加强基层残疾人康复工作的意见》，与市民政、市财政、市劳动和社会保障局、市建设委员会、市规划局联合出台了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》，与市政法委等部门出台了《包头市残疾人法律救助实施方案》，与市财政局出台了《包头市“阳光家园计划”—智力、精神和重度残疾人托养服务项目实施方案》。《包头市残疾人保障条例》（以下简称《条例》）经包头市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过，已由内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，于2010年6月1日起颁布施行。《条例》是我市贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》的地方性法规，是发展残疾人事业和保障残疾人权益的基本法律。修订后的《条例》适应我市经济社会发展的最新情况，总结了十几年来的实践经验，借鉴了全国各地残疾人立法的最新成果，体现了以人为本的科学发展观，体现了尊重和保障人权的宪法精神，体现了社会的文明进步。《条例》不仅对发展残疾人事业，保障残疾人基本权益的实现，促进残疾人全面平等地充分参与社会生活具有十分重要的意义，而且对促进社会公平公正，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。在《条例》实施前，制定宣传方案，通过新闻媒体、街头宣传、学习座谈、知识问答、板报墙报、电子屏幕、以及“全国助残日”活动的开展，在全市各部门、各单位和各旗县区开展了多层次、多形式的内容丰富多彩、群众喜闻乐见 的学习宣传活动，为《条例》的实施营造了良好的社会舆论环境。

“助残日”期间我市紧紧围绕“加大扶持与救助力度，帮扶农村贫困残疾人”活动主题，在各级领导重视，残工委成员单位积极配合，社会广泛参与，媒体高度关注下，助残日系列活动丰富多彩、扎实有效。各级党政领导，走进贫困残疾人家中、福利企业、特教学校，倾听他们的呼声，了解他们的生活，解决他们的实际困难，送去党和政府的关怀。城乡各地助残日活动形式多样，街头宣传扶残助残知识，为残疾人免费体检、免费发放辅助器具，举办残健双向服务活动，组织形式多样的文体活动、残疾人就业招聘，盲人按摩师开展街头义诊等活动，形成了覆盖广、声势大、效果好的鲜明特色。

今年“助残日”的另一特点是基层组织作用得到很好发挥，助残活动更深入、更有实效。社区“心灵驿站”工作室的成立，“爱心家园”各项活动的开展，为社区残疾人的身心健康和人生发展发挥了积极的指导帮助作用，为残疾人提供周到便捷的服务。“助残日”期间，全市发放慰问金和慰问品共计43.2万元，发放辅助器具1082件，有1.26万人参与助残活动，有6349名残疾人直接接受帮扶服务。

围绕上海世博会和自治区各项文化活动的开展，今年我市残疾人文体活动也丰富活跃，成效显著。成功举办了包头残疾人文化活动周，举办了为期一个月的“包头市残疾人书画、工艺品展”，组织100名残疾人体育爱好者开展柔力球训练比赛，组织开展了残疾人旅游观光活动。在福州举行的第五届全国特奥会上，我市运动员取得了队制比赛一枚银 牌，个人技术比赛一枚银牌、一枚铜牌的好成绩。

二、紧紧围绕“两个体系”建设，各项业务工作取得新进展

康复工作 认真实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目：一是制定了《包头市贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案》，确定了项目定点康复机构，并与之签订了责任书；二是在全市开展了0-6岁残疾儿童摸底调查，统计出0-6岁各类残疾儿童共113名；三是规范实施抢救性康复项目，对20名贫困智力残疾儿童进行了康复训练，其中实施全额救助20名，培训残疾儿童家长35名，对50名重度肢残儿童进行了辅助器具适配评估。4月20日，启动了“百万贫困白内障患者复明工程”项目，配合卫生部门在全市开展了贫困白内障患者筛查和手术工作，实施手术1200名，免费手术480名。在九原区开展了创建自治区级社区康复示范区工作，制定了创建工作实施方案，落实了工作经费，在8个乡镇（苏木）各培育1个示范村（社区），组建机构，配备了康复协调员，添置了康复训练器材，开展了摸底调查和康复训练与服务工作。对48名脑瘫儿童进行了康复训练，并提供3500元/人的费用补贴；为30名贫困精神病人提供了住院治疗救助，为350名贫困精神病人提供了免费服药救助；完成假肢装配55例，为残疾人提供辅助器具1200件；盲人定向行走训练21人；低视力患者配用助视器63名，培训低视力儿童家长50名；新收训聋儿28名，培训聋儿家长28名；训练肢体残疾人54人。各项康复工作均提前超额完成年度任务。

教育工作 在全市范围内开展了贫困残疾学生和残疾人家庭学生摸底调查工作，针对调查情况，在秋季开学后，实施救助，救助金额30万元。积极配合中央电大包头残疾人继续教育学院春季招生工作，招收22名残疾学生，学费全部由市残联从就业保障金中支出。同时还实施救助高中残疾学生34名。

职业培训工作 各旗县区按照年初市残联下达的任务，积极开展残疾人职业培训工作，截止9月30日止，已培训残疾人648名。

就业工作 根据上级残联的要求，积极开展了2010年残疾人就业援助月和“助残日”期间的就业招聘周活动。全市向85家用人单位推荐残疾人就业264名。全面实施市政府印发的《关于进一步促进残疾人就业实施意见》，市残联下发了《关于对超比例安排残疾人就业的单位按超比例人数以基本养老保险补贴的方式给予奖励的办法》和《关于城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险给予适当补贴等有关问题的通知》，推动了我市就业工作的开展。

社会保障工作 市残联下发了《包头市建立待业残疾人临时救助制度有关问题的通知》，加大了救助力度。在春节期间，市及各旗县区残联对全市1200户贫困残疾人家庭进行慰问，发放慰问金38.6万元。在全市范围内开展了残疾人托养情况调查，与有关部门制定出台了《包头市智力、精神及重度残疾人托养服务项目实施方案》，并以市政府办公厅名义转发。托养工作现已全面实施，与两所专业托养机构合作落实200名集中托养任务，依托社区实施3800名居家安养任务。

盲人按摩工作 选送6名农村牧区盲人赴通辽盲校学习按摩技能。举办了一期盲人计算机培训班，26名盲人接受免 费培训。盲人按摩协会工作活跃，盲人按摩工作规范，并且成功举办了“全区残疾人就业服务暨盲人按摩工作会议”，得到与会代表的好评。

组联工作 今年，市残联与相关部门先后制定出台了《关于和谐社区建设实施方案》和《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》等文件，为基层组织建设提供了有力的政策保障。在3月22日召开的全市残疾人工作会议上，市残联与旗县区残联签订了基层组织建设《目标责任状》，并实行一票否决制，明确了目标任务，强化了责任和措施，加大了督查督导力度，有效推进了基层组织建设的进度和质量。特别是在自治区残联杨志明理事长于4月中旬对包头基层组织建设工作进行检查指导后，重点对健全组织规范机构和专委培训工作强化措施、精细要求，逐项落实，存在的问题和不足得到及时解决，整体工作得以明显改进和提高。

“阿荣旗”基层组织建设现场会后，按照自治区残联关于开展基层组织建设工作自查工作的统一安排和要求，集中在全市范围内对基层组织建设工作进行了全面深入的自查和总结。自查结果表明，目前，全市81个街道、乡镇（苏木）全部建立健全残联组织并配齐了专兼职理事长和专职委员，325个社区、625个村均成立了残疾人协会，配齐了残疾人专（兼）职委员，全市残疾人专兼职委员达1031名（包括81名乡镇级专委），实现了100%，较好地形成了“横向到边，纵向到底”的三级基层组织网络。基层残疾人组织建立健全，为建立残疾人服务体系并满足残疾人需求提供了坚实的组织保障。在市区大力推进集残疾人康复、教育、就业、维权 等内容于一体的社区残疾人“爱心家园”建设，打造十五分钟服务圈，为社区残疾人各项需求提供了方便快捷的服务。同时整合社区资源，设立社区残疾人图书室、活动室，建立健全了社区残疾人工作档案，并将残疾人相关信息录入微机，全面开展残疾人康复训练、志愿者助残等一系列相关工作，80%以上的残疾人接受社区康复训练与服务，并收到明显成效。在农牧区，我们把基层工作和为残疾人服务的重点项目融入到新农村建设的大局之中，充分发挥“三级网络”工作优势，为残疾人提供实实在在的保障和服务，树立了良好的农牧区基层残疾人组织形象和地位。如达茂旗二塄滩村委会残协，在移民新村开辟了96平方米的训练活动场所；组织人员、筹集资金扶持40户残疾人纳入推广马铃薯种植计划中，基本实现了与健全人同工同酬的目标，今年的收成表明家庭人均收入最低者也在5000元以上；对9户贫困残疾人实施“危房改造项目”，个人不花一分钱住入了与健全人同等水平的移民新居；最近，又对19名重度残疾人进行居家安养。全村残疾人的生活、就业、住房问题全部得到解决。

另外，换发残疾人证工作也随着基层组织建设的不断完善逐步加快了办证速度，截止9月30日，全市办证总数达36144，办证率为23.17%，较好地适应了残疾人的办证需求。

“十二五”规划编制进展情况

包头市残疾人事业“十二五”规划编制工作，是在年初工作会议上提到议事日程并正式启动的。我们首先是专门成立了编制工作领导小组，随后按照自治区残联的要求，结合 我市实际，制定了编制工作实施方案，提出了指导思想和工作原则，明确了目标任务及步骤与要求。编制工作从启动到现在，主要运用发挥了三个方面的力量。一是政府和有关部门的大力支持帮助，将残疾人工作重点项目纳入全市总体规划，进一步突出了残疾人工作社会化的重要特征；二是市残联自身全员上阵，各司其职，协调、调研、撰稿各项工作有条不紊、顺利进行；三是基层组织认真负责、密切配合，从基本情况到典型资料，从问题反映到信息反馈，各旗县区的工作基本适应了编制工作的需求。

在具体编制工作中，我们重点把握了以下几点：

一、“十二五”规划要与包头整体社会经济发展相适应，要围绕全市整体社会经济发展的大局来着手，将残疾人事业“十二五”规划的一些主要目标纳入包头市“十二五”国民经济和社会发展总体规划。

二、“十二五”规划要立足于实际，着眼于将来。围绕重点问题进行先期调研，并形成专项调研报告。在残疾人事业现已取得的成果上，现实仍存在的问题上，研究制定“十二五”规划。

三、“十二五”规划要坚持以人为本的原则，即坚持以残疾人为本的原则。要以解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题为主，如部分城镇及农牧区贫困残疾人的基本生活、医疗等问题，残疾人就业问题，残疾儿童少年的教育问题等；同时根据不同地区、不同层次的残疾人，为残疾人提供更全面的服务，提高残疾人福利水平，实现残疾人全面参保，满足残疾人精神生活需求等。

四、坚持科学合理、切实可行的原则。“十二五”规划 的内容要科学合理，符合全市经济社会发展实际，符合残疾人的需求：同时要切实可行，不好高骛远，有目标任务，有具体措施，目标任务清晰明确，具体措施切实可行。

五、“十二五”规划要立足于现有政策、法规的落实，制定切实可行的办法措施，不流于形式。

六、“十二五”规划要突出“农村残疾人”。这是残疾人工作的重点和难点，要切实加大投入，加大扶持力度，制定措施改善农村牧区残疾人生活状况、生活环境和精神面貌。

七、“十二五”规划要保障残疾人享有医疗服务，建立和完善贫困残疾人参加基本医疗保险政府资助政策；应健全残疾人康复服务保障措施，建立健全残疾人康复救助制度和残疾儿童抢救性康复补贴制度；坚持“重点工程与普遍服务”、“骨干机构与社区网络”相结合的社会化工作思路，推进残疾人康复服务体系建设。

八、目前虽已基本构建了残疾人基层组织，苏木（乡、镇）街道成立了残联，配齐了理事长，嘎查（村）社区成立了残协，配备了主席及专（兼）职委员，但是许多地区残疾人基层组织机构还不完善，残疾人专职委员配备也不齐全，残疾人基层组织的服务功能还没有得到充分发挥。因此，“十二五”规划中，要继续加强完善残疾人基层组织建设，加大残疾人专职委员的选聘工作，加强残疾人专职委员的培训工作和管理工作。

九、我市成立了残疾人法律救助工作领导协调小组，各旗县区也建立了残疾人法律救助工作站，但相应的工作还未得到开展。“十二五”规划要完善各级残疾人法律救助工作领导协调机制，健全完善残疾人法律救助工作站，并开展相 应的工作。市及旗县区残联应有相关专业的人才来负责残疾人维权工作。应畅通残疾人维权信访渠道，设立维权热线、网上咨询平台等。各级残联应建立完善信访工作制度，切实解决残疾人反映迫切的各种问题。

到目前为止，我市的“十二五”编制工作已从全面调研、宣传协调、重点项目征求意见阶段，进入到文字起草阶段，预计初稿于11月底全面完成。

我的汇报就到这里，如有不妥之处请各位领导和同仁批评指示。

第二篇：市“十二五”规划编制工作方案

“十二五”时期是我市深入实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展的关键时期。科学编制和组织实施“十二五”规划，对于有效应对国际金融危机的挑战，保持经济平稳较快发展的良好势头，加快推进新型工业化、城镇化、农业产业化进程，推动我市经济社会跨越发展，具有十分重大的意义。为做好全市“十二五”规划编制工作，根据国家发改委和省政府的部署，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，围绕把天门建成武汉城市圈先进制造业协作配套基地、农副产品生产加工基地、休闲农业度假基地、汉江下游重要的水运枢纽和城市圈西部综合性区域交通枢纽的战略目标，深入开展调查研究，认真分析国内外发展环境变化对天门的影响，立足科学发展，转变发展方式，着力自主创新，完善体制机制，保障和改善民生，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，理清发展思路、破解发展难题，明确“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定我市国民经济和社会发展“十二五”总体规划和专项规划，使其成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。

二、编制原则

（一）立足实际与面向未来相结合。“十二五”规划要以天门市经济社会的发展现状和城乡建设的实际需要为基础，结合实现跨越式发展、实现全面建设小康社会目标，制定既符合实际又高瞻远瞩、具有科学性和前瞻性的发展规划。

（二）实践总结与调查研究相结合。“十二五”规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，采取多种方式及时了解企业和基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。

（三）统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。

（四）宏观规划与微观可操作性相结合。“十二五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，又要有具体合理的规划内容和政策措施，要增强规划的可操作性，明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。

（五）政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中全市人民群众的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性。

三、组织领导

（一）领导小组。成立天门市“十二五”规划编制领导小组。由市长张爱国同志任组长，市委常委、常务副市长王小平同志任副组长，各部门主要负责人为成员，组织协调解决规划编制中的重大问题。领导小组成员单位：市政府研究室、市政府金融办、市发改委、市统计局、市物价局、市科技局、市人事局、市招商局、市外事侨务旅游局、市财政局、市经委、市交通局、市建委、市国土资源局、市规划局、市环保局、市房地产管理局、市商务局、市民政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市体育局、市农办、市水利局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市水产局、市粮食局、天门经济开发区、仙北工业园、岳口工业园、龙尾山工业园（皂市）。领导小组办公室设在市发改委，市发改委主任廖云霞兼任办公室主任，负责天门市“十二五”规划编制日常工作。

(二)编写组。成立“十二五”规划纲要编写组，由市人民政府副秘书长赵水亭任组长，市发改委副主任吴慧斌任副组长，从市委研究室、市政府研究室、市发改委、市经委、市农办、市教育局、市规划局、市交通局和天门经济开发区各抽调一名同志为编写组成员，负责“十二五”规划纲要的材料收集和编制工作。规划编制工作经费纳入市财政预算。

四、主要任务

（一）加强前期重大问题研究。开展“十二五”规划前期重大问题研究，重点对“十二五”时期的发展环境、基本思路、发展目标、结构调整、基础设施、产业布局、社会事业、改革开放和资源环境等方面进行前瞻性研究。规划前期调研课题由市发改委会同有关部门确定，由相关部门组织开展调研工作。

（二）研究起草市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。研究提出“十二五”时期全市国民经济和社会发展的总体要求、战略目标、战略任务、战略布局、重大工程建设和重点项目布局，以及实现规划目标的主要政策措

施。由市发改委会同有关部门起草《建议》。

（三）编制总体规划纲要。根据市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神，按照天门市规划编制工作总体部署和省主体功能区规划的要求，在深入调查研究的基础上，编制“十二五”总体规划纲要，报市人民政府审定后提交市人民代表大会审议。由市发改委会同有关部门起草规划纲要（草案）。

（四）编制专项规划。围绕“十二五”总体发展目标任务，组织编制全市重点领域、重点产业等专项发展规划，提供重大项目建设、政府投资和财政支出预算的基本依据。专项规划领域由市发改委会同有关部门确定，专项规划由相关部门编制（专项规划目录及责任分工表附后）。

（五）推进规划体制改革。结合“十二五”规划编制工作，研究制定规划管理办法，改革规划管理体制，规范规划编制程序，创新规划编制方式，不断总结规划编制中的新经验，使规划编制工作更好地适应经济社会又好又快发展的需要。由市发改委负责统筹推进。

五、时间安排

“十二五”规划编制工作按省政府的统一安排，我市已于10月底前完成了动员、部署等相关准备工作。从11月开始进入基本思路研究阶段，2011年初结束，分四个阶段进行：

第一阶段为基本思路研究阶段：2009年11月至12月底。11月中旬完成各项前期重大问题研究，各部门于11月25日前将调研成果报市发改委汇总。12月底前形成“十二五”总体规划基本思路，征求各部门和社会各界对“十二五”总体规划基本思路的意见和建议，修改完善后报市人民政府和省发改委；各部门研究确定需编制的专项规划，初步确定各领域“十二五”期间重大建设项目，并报市发改委汇总。

第二阶段为规划纲要和专项规划建议起草阶段：2010年1月至6月底。2010年1月，组织相关部门进行规划培训，4月份以前，相关部门开展各专项规划的研究起草工作，5月份研究讨论各专项规划，并进一步修改完善。6月份，市发改委根据市“十二五”规划总体思路，起草天门市“十二五”规划纲要基本框架；研究起草市委关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议。

第三阶段为规划纲要起草完善阶段：2010年7月至10月底。市发改委起草完成天门市“十二五”规划纲要草案，广泛征求各乡镇、市直各部门和社会各界对纲要草案的意见和建议，进一步修改完善后报市人民政府审定。

第四阶段为规划纲要报批阶段：2011年初，完成天门市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案修改完善工作，提交市人民代表大会审议通过后，报省发改委备案。

六、工作要求

（一）统筹兼顾，突出规划重点。“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，突出政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共职责的基本职能。对一般的竞争领域，规划内容主要是研究制定政策导向，依靠市场调节，引导形成良好的市场竞争环境。

(二)加强对重大项目的研究论证。根据国家、省规划的发展方向，结合重点产业、重点领域的专项规划，研究确定一批事关全局、影响深远、辐射带动力强的重大项目，特别是需要报国家和省审核批准的重大项目，要搞好与国家和省总体规划的衔接，力争纳入国家和省总体规划。

（三）提高规划编制的科学性和民主性。认真总结“十一五”规划实施经验，深入开展调查研究，全面了解社会各界的发展需求，在政府主导的基础上广泛听取各方面意见，增强规划编制的透明度和公众参与度，使规划充分反映群众呼声，凝聚集体智慧。完善规划编制程序，建立健全规划的衔接、论证、发布和评估制度。

（四）加强规划的协调与衔接。切实搞好天门市“十二五”规划纲要与国家和省总体规划的衔接，力争把我市的规划内容纳入国家和省的总体规划。加强各类专业规划的相互协调与衔接，特别是要加强与城市总体规划、土地使用规划、主体功能区规划。加强部门分工协作，增加规划在解决重大问题上的合力。

（五）强化时间观念，分阶段有序推进。各部门要严格按照责任分工和规划编制的时间要求，组织强有力的队伍抓紧进行课题研究和专项规划的编制工作，保质保量地完成各时段的规划编制任务。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识编制“十二五”规划的重大意义，把编制“十二五”规划作为一件大事来抓。主要领导要亲自负责，研究部署本部门“十二五”规划编制工作，制定详细工作方案；要成立专班，明确任务，落实责任；要为规划编制工作提供必须的智力和财力支持。

（二）落实专家咨询制度。对“十二五”总体规划基本思路、纲要草案以及相关专业规划，各有关部门要咨询不同领域、不同行业的专家进行论证和评估。

（三）加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，通过多种形式宣传“十二五”规划编制工作的重大意义，增强规划编制的透明度，在全社会形成广泛共识，争取社会各界的理解和支持。

市“十二五”规划编制工作方案

第三篇：_十二五_规划编制工作情况汇报

“十二五”规划编制工作情况汇报

—资兴市“十二五”规划办

自“十二五”规划编制工作启动以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，以及相关单位大力协助下，市“十二五”规划办精心组织，坚持开门办规划。目前，“十二五”规划编制工作进展顺利。一是成立了专门的规划编制领导机构。市“十二五”规划编制工作领导小组及市“十二五”规划编制组。各相关部门也落实了规划编制工作联络员，同时还建立了督导检查、咨询决策、奖励考评等机制。二是召开了五次工作会议。自2009月12月31日动员会后，相继召开了“十二五”规划重大课题评审会，“十二五”规划基本思路座谈会，“十二五”重大项目申报会，发改局内部各股室的协调会。三是印发了三个工作文件。

1、《资兴市人民政府办公室关于印发<资兴市“十二五”规划编制工作方案>的通知》（资政办发[2009]62号）；

2、《资兴市人民政府办公室关于成立资兴市“十二五”规划编制工作领导小组的通知》（资政办函[2009]126号）；

3、《资兴市人民政府办公室关于印发<资兴市“十二五”规划前期重大问题研究工作方案>的通知》（资政办函[2010]126号）；这三个文件为规划的编制工作起到了明确任务、政策指导和业务指导的作用。

四是主抓了五大工作任务。坚持开门办规划、建言献策，多种形式提高公众参与度；落实了40个调研课题、20个专项规划；组建了“十二五”规划专家咨询委员会，召开了“十二五”重大课题研究评审会；谋划了“十二五”规划项目库，圈定了218个重大项目建设规

划, “十二五”期间计划投资485.8533亿元。按项目类别分：基础产业发展项目97个，基础设施建设项目共53个，民生保障和生态环保项目共66个，房地产类项目12个。起草了“十二五”规划基本思路（征求意见稿），反复征求了市内外领导、专家的意见，目前正在完善“十二五”规划基本思路（初稿）。

下一步：将着力开展好规划建言献策活动，督促专项规划编制工作，进一步完善“十二五”规划基本思路，力争早日完成规划纲要草案。

第四篇：呼玛县_十二五_规划编制工作

呼玛县“十二五”规划编制工作

进展情况汇报

呼玛县十二五规划编制领导小组办公室

2010年12月5日

我县“十二五”规划编制工作自2009年9月启动以来，在县委、县政府的高度重视和领导下，各项工作顺利推进，取得了阶段性成果。

一、全县“十二五”规划编制工作开展情况

1、成立编制工作领导小组和制定规划编制工作方案。为了加强对规划编制工作的领导，我县成立了呼玛县“十二五”规划编制工作领导小组，全面规划和部署我县“十二五” 规划编制工作。领导小组办公室设在县发改局。同时按照省、地相关要求，结合我县工作实际，编印了《呼玛县“十二五”规划编制工作实施方案》，《实施方案》明确了我县“十二五”规划编制工作的总体要求、主要任务、进度安排、组织形式、编制要求等。

2、积极做好与省、地规划编制工作的跟踪对接工作。2009年4月中旬开始，主动与省、地发改委对接，了解省、地编制工作进展情况，了解省、地“十二五”规划总体思路，并与省社科院等相关科研单位进行咨询接洽。2010年 4月经县政府研究决定委托省社科院研究员王占国为首的专家组承担我县“十二五”规划编制工作。

3、确定前期重大研究课题和重点专项规划目录。围绕我县发展的总体思路、区域环境、发展目标、产业结构、空间布局、城乡统筹、1

社会事业、基础设施、环境资源、公共服务等大方面，确定了24 个“十二五”规划前期重大研究课题，由县直各部门分别牵头负责组织课题研究。围绕城乡统筹建设、资源利用和开发、环境保护、重大基础设施建设、社会事业发展、三次产业发展、基本公共服务等方面确定编制15个“十二五”重点专项规划，这15个重点专项规划的编制由县直各有关部门牵头编制。

4、组织开展前期调研工作。上半年4-6月，配合省社科院专家组在全县开展前期调研工作。调研的内容主要涉及我县“十一五”规划完成情况、县主要领导近些年来对呼玛县发展思路的提法、产业发展现状、思路以及各方面对十二五发展的诉求等。

5、完成“十二五”规划基本思路。根据收集各方资料及前期调研工作内容，省社科院专家组抓紧开展了“十二五”规划基本思路的研究工作，于8月中旬形成“十二五”规划基本思路初稿（第一稿）；经讨论修改反馈后，专家组于10月份完成了《呼玛县“十二五”经济与社会发展规划征求意见稿（第二稿）》，并组织开展征求意见会，广泛征求县领导班子、各乡（镇）和县直各有关部门等相关方面的意见，同时对我县“十二五”规划征求意见稿进行完善。

二、突出重点，进一步提高“十二五”规划编制的针对性和科学性

我们深知，“十二五”时期将是我县加快发展的重要阶段、关键时期，编制内容科学、体系完善、涵盖各方、统筹协调的“十二五”规划对于保障“十二五”时期我县经济和社会全面协调可

持续发展尤为重要。因此，在规划的编制中，我们重点抓住以下重点关键环节：

一是进一步加强规划的衔接。我们围绕国家实施西部大开发战略第二个十年的总体安排部署、国家大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划和省委、省政府建设“八大经济区、十大工程”以及地委、行署建设“五大功能区、十大工程”的发展战略，结合我县发展实际来科学编制“十二五”规划，使我县规划既顺应国家和省、地未来五年的发展蓝图，又切合呼玛的发展实际。

二是高度重视项目支撑。项目是落实规划的重要载体，是实现规划目标的重要手段。没有大项目、好项目做支撑的“十二五”规划只能是纸上谈兵。用大项目、好项目来支撑我县的“十二五”规划，让规划的项目更多的挤进“十二五”期间国家、省、地的规划盘子，是我县“十二五”规划编制中至关重要、也是最为迫切的一项工作。为此，我们围绕我县当前的发展基础和未来的发展目标，着力研究、谋划、论证了一批投资大、影响大的53个重点建设建设项目（见附表）。通过积极争取，从目前反馈的消息得知，这53个项目全部纳入地区十二五规划项目库，有42个纳入省十二五规划（初稿）项目库。

三是突出经济结构调整。在“十二五”规划编制起草过程中，我们也重点突出调整经济结构，加快转变经济发展方式，坚持做强第二产业、做优第一产业、做大第三产业的思路，不断调整优化经济结构，努力使三次产业达到相互促进、协调发展的理想状态。在一产方面，大力发展现代农业；在二产方面，以六个一百万工程建设为主，布局重大产业建设，培育形成支撑地方财政持

续快速增长的强大财源。在三产方面，重点以旅游业发展为重点，努力把旅游业培育成未来县域经济发展的支柱产业和引领第三产业发展的龙头产业，激活和带动第三产业快速发展。

第四，合理确定规划指标。在“十二五”规划的编制过程中，我们确立规划指标的指导原则是：一突出总量，全力提高我县经济总量在全区和全省所占有的份额，努力实现新的突破。二是与全省和地区经济社会发展规划指标相衔接。三是对全县十一五期间的主要指标参数做出细致论证和测算，提出符合“十二五”实际、适度超前的目标值，确保规划指标的前瞻性、科学性和合理性。

四、下步工作

下阶段“十二五”规划编制主要工作安排是和专家组一起修改、完善和完成《“十二五”规划（送审稿）》，力争于2011年1月中旬前完成。再报经县委、县政府审定后，提交明年县人民代表大会审议批准。

第五篇：在市十二五规划编制汇报会上的讲话

刚才，Xx同志对我市“十二五”规划的编制工作做了汇报，各参会市级领导、相关部门的负责同志都站在关乎Xx长远发展的基础之上，结合本部门的工作，提出了很多很好的意见和建议，大家谈的都非常好，我想说以下几点意见。

一、“十二五

”规划是事关Xx下一个五年发展的重要事情。“十二五”规划对Xx未来发展意义重大，同时也是Xx全市人民高度关注的事情，省委省政府对于做好“十二五”规划给予了高度的重视。规划工作也是考验本届政府工作能力的事情，对于处于两个五年计划交替、承前启后的政府班子非常重要。凡事预则立，不预则废，所以经济社会发展的蓝图首先要谋划好，谋划好才能有的放矢，希望全市上下，对“十二五”规划给予高度重视。

二、规划编制工作是一个系统工程，非常复杂，在编制过程中要注意以下六个方面的问题。搞规划像画国画一样，结构、整体画面布局要合理。规划编制工作既要谋划未来，体现超前性，又要脚踏实地，具有可操作性。要体现这个特性，就要集思广益，既考虑本市实际，又要结合世界、全国、全省经济社会发展的态势等进行认真研究。前期市“十二五”规划编制领导小组办公室做了大量卓有成效的工作，目前为止，大家对于规划编制情况给予了充分的肯定。我主要从规划编制的思想、定位、编制过程中应注意的问题、协调好哪些方面、目的等几个方面的内容来发表意见。我把它归纳成“一、二、三、四、五、六”。

（一）所谓“一”即规划的主线要贯穿加快发展。通过“十二五”规划的制定，集中精力加快发展，发展是解决一切问题的金钥匙。发展要建立在又好又快发展的基础上，充分体现率先发展，通过经济增长方式的转变来实现Xx在下一个五年中的率先发展，要把目前主要靠投资拉动的“一轮驱动”逐步转变成靠投资、创新“两轮驱动”的发展，要在发展中加快增长方式的转变，通过增长方式的转变来创新发展。丝毫不能把发展放慢，也不能为了发展而不重视发展方式的转变。这个主线一定要体现清楚。

——紧扣《Xx——Xx经济区发展规划》实施的机遇。《关天规划》把一个区域性的战略上升成为国家战略，把Xx的定位也提到了新的高度。对Xx来讲，是本届政府遇到的一个千载难逢的机遇。这个机遇的成效显现需要一定的时间，所以我们一定要按照《关天规划》把Xx建成关天经济区副中心城市的要求、对Xx产业定位的要求等做好“十二五”规划。我们首先要吃透《关天规划》的内容、要求，并对未来要出台的政策进行预测，把《关天规划》中的精神反映到我市“十二五”规划当中。

——紧扣“新一轮十年西部大开发规划”的实施。国家将要出台一系列新的西部大开发的优惠政策，把政策吃透，找到切入点，“十二五”规划一定要能够把新一轮西部大开发的机遇反映出来。

以上两点都是大背景，如果背离这两个大背景，“十二五”规划将来可能就有大问题，出现大偏差。

——充分体现的优势。要把Xx现有的优势通过“十二五”谋划进一步的做大做强做优。比如说我们现在的优势产业：钛产业、装备制造业、汽车产业包括专用汽车等等。

——体现特色、特点。Xx经过历届市委市政府、广大干部群众的共同努力，已经形成了固有的发展模式，也有固有的缺点、或者不足，或者特点，“十二五”规划一定要紧密结合这些特点，比如说“市强县弱”的问题、非公经济发展薄弱的问题、主导产业集群发展跟不上的问题，利用“十二五”规划的谋划，尽快把短板补起来。

——体现大胆创新。规划是一个开创性的工作，在白纸上画图要解放思想。从制度、体制、机制、管理、科技方面都要体现大胆创新，甚至要抛开前人提出的一些所谓的模式。在工作布局上还要加大创新力度。Xx作为关天区副中心城市，跟中心城市有什么必然的联系，如何借助中心城市来促进Xx的发展，城市建设下一步创新点到底在哪里？比如基于以后西安到Xx交通非常便捷这一形式，如何搞Xx的城市建设，如何作为一个旅游目的地来重新谋划？Xx已经成为“绿色森林城市”，如何更加吸引人的眼球？结合我们文化旅游产业的发展，这些创新都值得研究。

——一、二、三产业