关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见

第一篇：关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见

关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见

关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见

关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见

为更好地贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面了解掌握市管领导班子情况和领导干部日常表现，更加准确地评价、识别和使用干部，切实防止干部“带病提拔”，根据浙组[]35号文件精神，结合我市实际，现对加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理工作提出如下意见：

一、明确指导思想，把握主要任务

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展

观，以上级关于加强干部管理的制度规定为基本依据，坚持选拔使用与培养教育相结合、严格要求与关心爱护相结合，从管住领导干部的“小节”抓起，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保证。

2、主要任务。加强对市管领导班子和领导干部日常情况的了解，强化综合分析，注意掌握和发现优秀干部，及时采取有针对性的措施，切实解决苗头性、倾向性问题。重点是领导班子思想政治建设、领导科学发展的能力、团结协作以及执行党风廉政建设责任制等方面的情况，领导干部勤政廉政、工作实绩、贯彻民主集中制、求真务实、心理素质和践行社会主义荣辱观等方面的情况。

二、拓宽渠道，建立健全及时掌握干部情况的信息收集反馈机制

3、坚持经常性地联系接触干部。充分发挥职能部门作用，积极主动地深入到干部队伍中去，接触了解干部，及时掌

握干部的思想、工作和生活情况。坚持部委分片联系制度，每位部委成员每年到县联系不少于二次，到市级机关部门联系不少于一次，遇有重大情况随时保持联系。平时根据需要派员列席县委和市直单位党委的重要会议。坚持组工干部党校跟班学习制度，各类市管领导干部培训班均安排1名部机关干部跟班学习。坚持部长约谈和接待日制度，每月安排一天时间，由部长或分管副部长接待干部和群众来访，部长、分管副部长及干部处室主要负责人与每位市管领导干部届期内至少约谈一次。切实重视在实际工作中考察了解干部，选派干部参加有关工作，密切关注干部在选派期间的表现情况，重点是在重大工程建设、处置重大自然灾害、重大安全事故、重大群体性事件中的思想工作态度和处理复杂问题的能力。

4、注重发挥广大干部和群众的监督作用。加强与市党代会代表、人大代表、政协委员和各民主党派人士的联系，结

合考察考核邀请代表、委员对市管领导班子和领导干部开展民意调查、民主评议等活动，了解群众的真实反映。切实抓好群众来信来访接待、“12380”举报受理等工作，确定专人负责，畅通群众反映的渠道。保持与干部监督信息员的经常性联系，每年至少组织召开一次座谈会，平时结合下基层调研走访监督员，听取对市管领导班子和领导干部思想政治建设方面的意见建议。

认真执行领导干部社区表现记实制度。指导和督促县组织部门、街道和社区党组织及时更新领导干部情况记录，组织好每半年一次的集中评议活动。每年分两次收集县局级领导干部记实情况，特别重要的信息要随时联系、随时掌握。每年对党员领导干部进社区的情况组织一次检查，督促领导干部主动到社区党组织报到，关心社区工作。

5、加强对领导班子和领导干部表现情况的综合分析。开展对班子调整和干部任用工作的效果评估，领导班子换届或

其他重要人事调整后，在半年内进行一次回访，重点了解调整后领导班子运行情况和新进班子成员的适应情况；对试用期内的干部、交流干部、挂职锻炼干部、后备干部，进行跟踪考察，发现问题及时督促纠正。坚持每年一次的领导班子和领导干部情况分析会制度，根据各方面的实绩分析评价和考察考核结果，部委集体对领导班子思想政治建设的情况，尤其是整体功能发挥情况、主要负责人统揽全局能力、班子成员履行职责的情况等进行综合分析，全面掌握领导班子和领导干部的情况。

三、完善制度，建立健全规范干部决策等行为的管理约束机制

6、深化完善领导集体重大问题决策制度。指导县、市级机关部门修订完善《领导班子议事规则》和《领导集体决策重大问题议事规范》，细化决策事项，明确量化标准，规范领导集体决策行为。认真研究制定重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证的相关实施办法，督

促有关部门制订重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证目录，并通过适当方式向社会公布，提高重大事项决策的透明度和科学性。

7、改进和规范领导干部公务活动管理。要求领导干部参加各类活动要由办公室或秘书处统一安排，个人不得擅自应邀参加。领导干部离开本县、本单位要事先向所在单位主要领导报告，单位主要领导离开本县、本单位要告诉办公室去向。单位主要领导外出离开本市区域三天以上的，要事先向市委组织部及市分管领导报告；每周要按时向市委办公室报告主要工作和活动安排。严格领导干部因公出国审批管理，领导干部返回后要及时向市委组织部和所在单位党组织书面报告在国外的情况。

8、坚持实行重大事项报告制度。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项规定》，调整重大事项的报告内容和范围，明确报告程序和时限，督促领导干部按时报告购房、购车、婚姻变化、因私出国，子女就学、就业，配偶或子女办企业经商等群众关注的重大事项；要求领导干部把执行重大情况报告制度作为民主生活会自查、述职述廉的必讲内容，如实报告、接受评议，评议结果作为考核干部的一项重要依据。

四、整合资源，建立健全相关管理部门的协调配合机制

9、主动加强与市有关部门的联系沟通。进一步密切与市信访局、各执纪执法部门的联系，定期收集对涉及县局级领导干部的举报受理、问题查核等情况，及时掌握各执纪执法部门对市管领导干部的违纪违法处理结果。主动加强与市人大、市政协相关工作部门的联系，及时了解人大、政协组织开展对市管单位和市管领导干部的检查、评议和干部任免等情况；主动加强与市发展改革委、市统计局、市委市政府督查室等单位的联系，定期收集各类考核结果通报、工作督查通报等，了解掌握全市经济社会发展情况和各地各部门落实市委、市政府

重大部署等情况。

10、切实强化干部管理工作的内外协调。继续深化完善干部监督工作联席会议和领导干部经济责任审计工作联席会议制度，协调各成员单位按照职责分工做好对市管领导班子和领导干部问题反映的举报受理工作，研究提出有针对性的意见和措施。切实加强与市纪检监察部门的配合，在干部考察、使用过程中，注意听取纪检机关意见；切实加强与审计部门的配合，定期听取领导干部经济责任审计情况汇报。加强任期审计、离任审计，实行领导干部离任经济事项交接，定期发布年度经济责任审计情况通报。

11、进一步注重组织部内设处室的协作配合。各处室根据各自的工作职能，注意了解掌握领导班子和领导干部的有关情况，并把了解到的情况及时提供给干部职能处室。干部处室要经常主动向其他处室了解情况，收集、整理、维护日常管理信息。领导干部的述职述廉报告

和民主评议、民主测评的情况以及有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别存入领导干部的工作档案。干部的历次考察考核、谈话诫勉、信访处理、经济责任审计以及其他日常管理结果要分类归档。

五、狠抓落实，建立健全强化干部日常管理的督促检查机制

12、加强对《干部任用条例》、《重大问题议事规则》等贯彻执行情况的检查。每年采取集中检查、重点抽查、专项督查和自我检查相结合的方式，重点检查领导班子和领导干部执行各项规定是否到位，工作运转是否规范顺畅。对检查中发现不按规定执行甚至有屡次违规行为的，在一定范围内进行通报批评。对违反规定造成重大决策失误的，根据具体情况对主要责任人以及其他责任人作出组织处理，或移交纪检监察机关处理。

13、加大对反映领导干部问题的查核力度。对发现的领导干部问题线索，及时进行调查核实，弄清事实真相。在重要

岗位上的领导干部，发现有重要违纪线索、不宜从事现岗位工作的，先从岗位上调整下来，再进行调查核实。对干部考察中反映问题线索具体、情节严重的，在问题没有最终查清之前，不提交市委作出提拔任用决定。对反映情况基本查清属于诬告、错告的，及时予以澄清，敢于为领导干部主持公道。

14、认真做好诫勉函询工作。对干部考察考核中，民主测评不称职率超过20%的领导干部，予以诫勉；民主测评不称职率超过三分之一或连续两年民主测评不称职率超过20%，经组织考察认定为不称职的，及时予以调整；对群众反映的领导干部在思想政治、道德品质、勤政廉政、选人用人等方面的问题，及时进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求。也可按有关规定，对被反映的领导干部进行函询，责成被函询人员在规定的时间内实事求是地作出书面回复。对被诫勉谈话的领导干部，定期进行回访，在诫勉期内无明显改观或拒不改正的，坚决采取措施，予以通报批评或组织调整。

第二篇：关于进一步加强和改进乡镇领导班子建设的实施意见

中共徽县委员会

关于进一步加强和改进乡镇领导班子建设的

实施意见

（讨论稿）

2011年1月21日

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，进一步激发乡镇领导班子推进农村改革发展的内在活力，推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，现就进一步加强和改进乡镇领导班子建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进乡镇领导班子建设的重要性和紧迫性，准确把握乡镇领导班子建设的目标要求

（一）加强和改进乡镇领导班子建设的重大意义。加强和改进乡镇领导班子建设，是关系全县经济社会建设和改革发展稳定的重大问题。党的十七届四中全会明确指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。乡镇党委、政府是农村各项工作的直接领导者，肩负着统筹城乡发展、开创农村改革发展新局面的重 任。全面落实中央、省、市委的决策部署，很大程度上取决于农村改革发展，取决于乡镇党委、政府的执政能力和执政水平。当前，全县乡镇领导班子运行总体上是健康的，乡镇干部队伍是有战斗力的。但从推动农村改革发展的新要求来看，一些乡镇还存在干部工作内在动力不强、党组织活力不足、机制不健全、运行不顺畅等问题。这些问题如果不认真解决，将会影响乡镇党委的创造力、凝聚力、战斗力，影响全县农村改革发展和稳定。加强和改进乡镇领导班子建设，构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加科学的乡镇领导班子运行机制，对于建设朝气蓬勃、奋发有为的乡镇领导班子和干部队伍，组织带领广大党员干部和群众奋力抓好“三农”工作、全面建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。

（二）加强和改进乡镇领导班子建设的目标要求。乡镇领导班子建设要深入贯彻十七届三中、四中全会精神和市、县委有关具体要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，以领导班子和干部队伍建设为重点，以健全农村党组织为保证，以改进工作方式和完善工作机制为核心，着力实现乡镇党委“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”目标，把乡镇领导班子建设成为带头推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的坚强领导核心。

二、坚持正确导向，进一步优化乡镇领导班子和干部队伍结构

（一）优化结构、选好配强乡镇领导班子。根据新形势新任务对乡镇领导班子的要求，从现在起，经过2至3年的努力，使乡镇 领导班子的年龄、文化、专业结构和妇女干部、党外干部、少数民族干部的比例得到明显改善，结构更加合理，整体功能显著提升。通过配备调整，达到乡镇党政班子以35岁左右的干部为主体，大专以上文化程度的占90%以上，每个乡镇党政班子中至少有1名女干部，党外干部和少数民族干部有一定比例，每个班子中配备具有农业、工业、经济管理、城市建设、法律、政治等专业知识的干部，以及熟悉特色产业开发的经营管理型干部或能够指导生产的科技服务型干部。探索乡镇党政班子公推公选，逐步扩大公推直选。拓宽选人视野，坚持把长期在农村工作的优秀乡镇干部选拔到乡镇领导岗位上来，注重把优秀年轻的县直单位副职选任为乡镇党政负责人。坚持“五看十不用”的选人用人标准，营造良好的用人导向。

（二）着力在一线培养选任干部。认真贯彻落实《甘肃省乡（镇）、街道党政领导干部选拔任用工作暂行办法》及有关规定，高标准、严要求选拔乡镇领导干部。新任县直单位的主要负责人，原则上应具有乡（镇）党政正职的任职经历；现任县直单位正、副职领导干部未有乡（镇）工作经历，且年龄在40周岁以下的，要有计划地交流到乡（镇）任职。

（三）抓好乡镇干部录用工作。继续实施“一村一名大学生干部”计划。从2010年起，县、乡两级机关事业单位在编制定员内补充人员时，优先从大学生村干部中考录。按照省、市安排，探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、聘用事业工作人员，特别优秀的进入乡镇领导班子。新考录的乡镇公务员或聘用的事业工作人员调入 县直机关、事业单位，必须在乡镇工作两年以上。

（四）充实乡镇领导班子后备干部队伍。有计划地从县直机关、乡镇、行政村、企事业单位挑选一批德才素质好，发展潜力大的优秀年轻干部充实乡镇领导班子，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的乡镇后备干部队伍，为乡镇党政正职队伍储备充足的后备人选。根据后备干部的不同情况，制定培养计划，落实培养措施，有计划地选派到条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的乡镇锻炼。坚持备用结合、动态管理，统筹考虑后备干部的使用。

三、突出工作重点，切实加强乡镇党委书记队伍建设

（一）明确乡镇党委书记职责。乡镇党委书记作为乡镇工作的领导者和组织者，担负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、促一方和谐的重要职责。建设一支高素质乡镇党委书记队伍，对于深入贯彻落实科学发展观，推进全县农业和农村经济社会又好又快发展，促进农村和谐稳定，实现徽县经济社会发展新跨越具有十分重大的意义。乡镇党委书记的主要职责包括：抓发展保民生，抓稳定促和谐，抓班子带队伍，抓党建强保障。

（二）严格乡镇党委书记的选拔任用。

1、选拔任用乡镇党委书记必须坚持标准。乡镇党委书记人选，除应当具备《中国共产党章程》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和资格外，还应同时具备以下条件：（1）政治立场坚定，带头深入贯彻落实科学发展观，讲党性、重品行、作表率，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和重大决策部署；（2）熟 悉了解“三农”工作，有一定基层工作经验，有较强的统揽全局能力和处理复杂问题的能力，具备做好“三农”工作和新形势下群众工作的能力和水平；（3）坚持民主集中制，原则性强，民主作风好，勇于开展批评与自我批评，能团结同志，维护班子团结，善于抓班子带队伍；（4）有开拓进取精神和吃苦耐劳的精神，坚持正确的政绩观，实际工作能力强，群众公认；（5）宗旨意识强，密切联系群众，善于做群众工作；（6）严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，始终保持昂扬锐气、浩然正气。

2、选拔配备乡镇党委书记原则上要符合有关结构要求。注重乡镇党委书记同乡镇人民政府正职及领导班子其他成员之间的合理搭配。乡镇党委书记原则上要有乡镇长的任职经历，从县直机关交流到乡镇任职的干部，如无农村工作经历，一般不直接任用为乡镇党委书记。乡镇党委书记队伍要形成以中青年干部为主体的年龄结构。通过选配调整，努力形成35岁以下的占20%，36-40岁的占30%，41-45岁的占30%，适当有一批45岁以上富有实际工作经验的乡镇党委书记队伍。

3、按照《条例》要求，规范乡镇党委书记任免。县委直接负责对乡镇党委书记的选拔任用和日常管理，县委组织部要认真履行党委管理干部的重要职能，严把乡镇党委书记人选的民主推荐关、组织考察关。乡镇党委书记的任免由县委常委会议集体讨论，全委会投票表决决定。全委会闭会期间，征求全委会委员意见后再做决定。乡镇党委书记拟提拔人选在提请常委会讨论前，必须经过民主推荐、组织考察并征求县纪委、人口委的意见。严格执行领导干部职务任期制。乡镇党委书记原则上应任满一届，无特殊原因任期内不得调整。乡镇党委书记与乡镇人民政府正职一般不同时调离本乡镇。

（三）强化乡镇党委书记日常管理。

1、加强教育培训。县委组织部负责抓好乡镇党委书记阶段性的集中教育培训和日常教育培训。

2、完善考核评价体制。进一步完善和落实县委讨论出台的《徽县乡镇领导班子和领导干部考核评价试行办法》。加大考核结果的运用力度。把考核结果和民主测评满意率作为奖惩任免乡镇党委书记的重要依据。对考核优秀的，予以表彰奖励；对特别优秀的适时优先提拔使用；对不胜任、不称职，群众不满意，民主测评优秀和称职票未达到三分之二，经组织考察不宜继续担任现职的，及时进行调整；对不称职票超过三分之一，经组织考察无特殊原因的，应予免职。重视在完成重大任务、应对重大事件中了解、考察、识别乡镇党委书记。对经受住考验、表现突出的，给予表彰、奖励；对推诿扯皮、工作不力的，及时予以调整；对临阵退缩、失职渎职的，严肃追究责任。

3、强化监督管理。重点加强对乡镇党委书记执行党的路线方针政策和上级党委的重大决策部署、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等方面的监督。坚持谈心谈话制度和巡查制度。加大群众监督力度。进一步扩大党务政务公开，自觉接受群众监督。考察、考核工作要深入乡镇、村（社区）、企业等，直 接听取普通群众对乡镇党委书记的意见。有计划地开展党委书记工作群众满意度调查，了解群众的评价。严格执行干部监督的各项制度。建立健全乡镇党委定期报告工作并接受监督的制度，注重听取来自基层的党代表、人大代表、政协委员的意见。认真落实民主生活会、党员领导干部报告个人有关事项、诫勉谈话、函询等制度。县委组织部要建立乡镇党委书记履职调查制度，经常收集纪检、监察、人事、审计、检察等有干部监督职能的部门对乡镇党委书记情况的反映，及时发现问题，解决问题，对失去群众公信力的乡镇党委书记应及时进行调整。

（四）建立乡镇党委书记激励机制。县委及其组织部门将采取适当措施激励乡镇党委书记干事创业。及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹，增强乡镇党委书记的使命感、荣誉感，鼓励其立足本职岗位，多为党和人民做实事、做好事。把乡镇党委书记岗位作为培养锻炼干部的重要平台。县委将通过专项考察和平时考察，适时了解乡镇党委书记的情况，掌握一批优秀乡镇党委书记，推荐进入县处级后备干部队伍。县委、人大、政府、政协新进班子人员补充或县直单位主要负责人出现空缺时，县委将重点从具有乡镇党委书记任职经历的干部中推荐和使用。

四、加强能力作风建设，进一步提高乡镇领导班子和干部队伍整体素质

（一）实施乡镇干部培训工程。加大以乡镇干部为主体的农村基层干部培训力度，重点培训执行政策、推动发展、服务群众、依 法办事等方面内容。积极推荐选调乡镇党政主要领导到市委党校、省委党校和行政学院培训。县上每年至少举办2期乡镇党政班子成员培训班，争取从2010年起两年内，对乡镇领导班子成员普遍轮训一次，集中培训不少于1个月。创新培训方式，注重理论培训与典型示范培训、实地考察学习和短期实践培训相结合，切实增强教育培训实效。

（二）完善工作责任制。在乡镇机关积极开展以“问事、问人、问责”为主要内容的效能建设，认真实践“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”主题活动，切实转变机关作风。认真落实首问负责制，严格执行限时办结制，积极推行责任追究制，大力倡导清简务本、行必责实。全面推进“领导包片、干部驻村”活动，乡镇党政领导班子成员至少要联系一个贫困村、问题村，帮扶一个贫困户，帮扶对象未脱贫，帮扶工作不脱钩。

（三）改进工作方式方法。教育引导乡镇干部掌握和运用新形势下做好农村工作、群众工作的方法，注重运用说服教育、示范引导、依法办事、民主协商、提供服务等办法，开展农村工作。建立并落实乡镇干部社会评价、记民情日记、双向选择驻村和到村任职制度。

五、加强科学管理，进一步调动乡镇领导班子和干部队伍干事创业的内在动力

（一）创新乡镇科学运行机制。建立和完善乡镇领导班子议事决策、干部任用、项目管理、激励约束等机制，推行乡镇运行制度 化、科学化。理顺乡镇党委、政府与各站所的关系，强化和完善乡镇政府职能，加强基层政权建设。实行双重领导的站所中，以主管部门管理为主的站所正副职领导干部的任免，主管部门在作出决定前要征求乡镇党委的意见；由乡镇管理和以乡镇管理为主的站所，人、财、物均由乡镇管理，业务主管部门要继续做好业务指导、行业服务和信息引导工作，加强行业管理和监督。

（二）完善乡镇考核评价办法。坚持平时检查与年终检查相结合，组织考核与群众测评考核相结合。实行基层干部代表、党代表、人大代表、政协委员、群众代表和管理对象，对乡镇领导班子及成员工作进行测评考核。对政绩突出、群众公认的优秀领导干部给予奖励和提拔使用；对缺乏开拓精神、政绩平平，群众公认程度较差的领导干部，视不同情况予以诫勉、降职或免职。

（三）建立健全激励、关爱机制。坚持定期表彰制度，每年年初兑现考核结果，表彰先进乡镇和优秀个人，实行表彰结果与任用结合，符合条件的优先提拔使用。全面落实乡镇干部岗位津贴，尽力解决乡镇领导班子成员个人的实际困难，调动工作积极性。

第三篇：关于市管领导班子和领导干部(最终定)

关于市管领导班子和领导干部 大调研大访谈工作情况的汇报

（2018年8月14日）

市委组织部：

xxxxx实有市管领导干部xx人，领导班子由xx人组成。其中，党组成员xx人，审判委员会专职委员xx人，正县级审判员xx人，副县级干部xx人，副县级干部主要从事审判执行工作。根据市委组织部《关于开展市管领导班子和领导干部大调研大访谈工作的通知》（市委组发〔2018〕xx号）精神，现将有关工作情况汇报如下。

一、领导班子和领导干部担当作为情况

（一）领导班子担当作为情况

一是院党组在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和中央及省、市委决策部署。党的十九大召开后，院党组制定了《深入学习宣传贯彻十九大精神实施方案》，先后组织党的十九大精神集中学习9次，研讨交流4次，邀请市委宣讲团成员给全体干警宣讲辅导，组织全体干警“畅谈十九大·共筑法治梦”、“走进新时代·我们怎么干”等研讨交流，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断强化理论武装。目前，全体干警运用十九大精神、习近平新时代中国特色社会主 义思想指导法院各项工作已成为行动自觉，特别是在落实中央和省、市委深化司法体制改革、精准脱贫、作风建设年、思想解放大学习大讨论等决策部署上站位高、行动迅速，工作落得实。

二是狠抓政治建设。院党组深刻认识、准确把握党的政治建设是党的根本性建设的重大意义，深刻认识、准确把握加强党的政治建设的具体要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一法院各级党组织和党员领导干部的思想和行动。年初制定党组中心组学习计划，坚持每月召开1次中心组（扩大）学习会，每当中央和省、市委召开重要会议、发布重要文件，都坚持在第一时间召开中心组（扩大）会议传达学习，确保党的路线方针政策和重大工作部署在法院工作中得到不折不扣的贯彻执行。市委八届六次全会召开后，立即进行了传达学习，并对贯彻落实全会重点工作任务进行了分解，明确了责任部门和责任人，推动重点工作尽快落地见效。严格执行“三重一大”请示报告制度，本院重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等及时向党委请示报告，自觉服从党委对法院工作重大问题和重大事项的领导和协调。本院审判大楼建设项目，及时向市委请示汇报，在市委、市政府的支持、协调下，项目建设的前期准备工作进展顺利。

三是落实从严治党责任。充分发挥党组主体责任和纪检组监督责任，运用执纪监督“四种形态”，夯实治党责任。制定党建工作责任清单，明确院党组、党总支、各党支部和党小组xx 个层次xx项任务xx项具体工作，树立了有特色有亮点的党建品牌。2017年以来，修订新建制度xx项，建立健全了以制度管人、管事、管案件的长效机制。结合“明察暗访督查年”组织开展审务督查、司法巡查，紧盯关键少数，开展县、区法院党组成员和市中级法院部门负责人述纪述廉述工作，推动全面从严治党纵深发展。随案发放廉政监督卡，开通领导干部干预司法活动插手具体案件网络直报系统，16个内设机构各配备1名廉政监察员，充分发挥其在审判一线的监督作用，加强对重要岗位、关键环节的风险防控管理。

四是深化改革、攻坚克难。院党组先后制定《司法责任制实施办法（试行）》等12个司法体制改革贯彻落实性文件，司法改革各项工作顺利推进，走在全省法院前列。全市法院入额法官xx名，其中，市中级法院xx名，实行了法官单独序列化管理，完成入额法官工资套改工作，法官等级评定、晋升已经市委组织部审批、报省法院备案，等级选升工作正在进行。“让审理者裁判，让裁判者负责”的司法责任制已全面落实，员额法官退出机制已经建立，全市法院人员编制已全部上划，经费从2018年1月起由省级财政保障，诉讼费自2017年3月完成上划工作，相关非税收入已按规定及时上交省财政厅诉讼费统一汇交专户。基层法院内设机构改革按要求已进入方案制定阶段，人财物省级统一管理改革工作中基层法院层面上的工作已基本完成。2018年，突出抓好全市政法工作“十件大事实事”和院党组着力推进的十项重点工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，组 织基本解决执行难“百日会战”，基本解决执行难工作取得决定性进展。

（二）领导干部担当作为情况

一是扎实推进机关党建工作。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，始终把政治建设摆在首位，提高政治站位，发挥党建引领作用，成立党建工作领导小组，创建完善“xxxx”党建工作机制，先后制定《关于加强新时代全市法院党建工作的六项措施》《关于实施基层党组织组织力提升工程2018年工作计划》，以及民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、“主题党日”等组织生活6项制度规则，党员领导干部发挥先锋模范作用，推动形成了“一个党支部一个品牌、一个党小组一个特色、一名党员一个榜样”的创先争优局面。自2012年以来，我院多次被市直机关工委评为先进基层党组织。前市委书记吴明明、市长杨建武先后亲临市中级法院视察指导党建等工作，党建工作取得的新成效、呈现的新气象得到省法院、市委的充分肯定，市中级法院在全省法院院长会议上作了经验交流。

二是全力破解执行难题。坚决打赢执行攻坚战，不断深化执行工作体制机制改革，坚持把执行工作实效和人民群众满意度作为解决执行难的根本标准，采取更坚决更有力措施，确保如期兑现向全市人民作出的庄严承诺，执行工作指标一直排在全省中级法院前列。省委政法委、省法院多次表扬、推广金昌法院的工作成效和经验做法，市中级法院多次在全省执行工作 联席会议上作了先进经验交流，执行局被省法院评为2017年“全省法院先进集体”。

三是大力做好服务全市中心工作。院党组制定《关于为全市生态环境保护提供有力司法服务和保障的意见》，在民事审判第二团队设立“生态环境司法保护先锋岗”，助力打好污染防治攻坚战，推动形成绿色生产方式，服务保障全市生态文明建设。制定《依法保护产权和企业家合法权益为金昌营商环境提供司法服务和保障的八项措施》，以司法方法大力促进全市营商环境的改善，加大产权司法保护力度，为企业干事创业营造良好的法治环境。

四是落实意识形态工作责任。制定《意识形态工作责任制实施方案》，按照“下好先手棋、打好主动仗”工作方针，从制度上、方式上、理念上着力推动法院宣传工作，加强法院官方微博、微信和干警微信公众号等自媒体的管理引导，制定网络风险防控预案，加强对网络舆情的正面引导和网络舆情应对，维护网络意识安全。2017年，重点做好十九大召开期间舆情监测、研判和应对工作，没有发生网络炒作事件。

五是深入推进党风廉政建设。年初召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署全年工作任务，层层签订目标管理责任书，每位干警都签订廉洁履职承诺书。组织开展审务督查、司法巡查，对新任职干部进行廉政谈话，建立健全审判执行岗位廉政风险防控机制。扎实开展“三纠三促”专项整治活动及“转变作风改善发展环境建设年”活动，组织“金昌高质量 发展我要怎么办”专题研讨，广大干警特别是领导干部深入查找问题，建立整改台帐，扎实进行整改。班子成员带头落实中央“八项规定”，规范司法行为，改进司法作风，持之以恒整风肃纪，促进纪律作风持续好转。

六是狠抓执法办案第一要务。领导干部身体力行，在审判执行一线办案。2017年，全院副县级以上员额法官人均结案xx件，2018年1-7月份,人均结案xx件。2017全省中级法院绩效考评中，xx中院总成绩由2016年的全省第六跃居全省第二，各项工作成绩较上都有了大幅提升。2018年1-7月份,市中级法院受理各类案件xx件，审执结xx件，结案率xx%，同比上升xx个百分点，审判执行工作呈现良好态势。市委xx书记在我院转发的省法院《关于对2017全省中级法院绩效考评情况的通报》的通知上批示：2017年，法院的同志们忠实履责、勇于担当、锐意进取、攻坚克难，用实际行动诠释了司法为民的理念，绩效考评、审判执行、综合管理列全省前茅，省高院通报表扬，值得充分肯定。新时代要有新作为，希望法院的同志们紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，不忘初心，砥砺奋进，忠实履行宪法法律赋予的职责，以大家的“辛苦指数”换来人民群众的“幸福指数”，为建设幸福美好金昌提供有力的司法保障。市委政法委孟有柱书记也作了批示。

二、领导班子运行情况

一是大力加强领导班子建设，确保法院工作高效运行。院 党组始终坚持党的政治领导，把坚决维护总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导真正落实到行动上，不断增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；始终夯实政治基础，把以人民为中心的发展思想贯彻在审判执行的每一个案件当中；始终涵养政治生态，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定《党组中心组学习制度》《党组工作规则》等制度，修订《党组工作规则》《院长办公会议工作规则》，明确党组议事范围和规则，重要事项都坚持集体研究、民主决策，不搞“一言堂”。把团结作为班子建设的第一原则，紧紧围绕增进班子团结这一着力点，从严格党内政治生活抓起，规范民主生活会的召开时间、程序、内容，提高民主生活会质量，以达到增进班子团结、增强班子战斗力的目的，及时纠正班子中不利于团结的问题。认真开展xxxx专题民主生活会，开好党组班子民主生活会，并形成整改台帐；院党组始终防范政治风险，坚决反对“四风”，及时排查意识形态领域风险点；始终永葆政治本色，落实主体责任，把全面从严治党责任夯实在每一级党组织；始终提高政治能力，全院领导干部开始养成善于从政治上看问题，在大是大非面前始终站稳立场，忠诚于党；院党组始终把准政治方向，让正确的政治方向贯穿于全院党的建设、审判执行、扶贫攻坚等重大工作的实践当中，经常对标对表，及时校准偏差，班子整体政治敏锐性强，领导能力强，能够领导好法院工作。

二是突出政治标准，全面精准落实选人用人制度。坚持把政治标准放在首位，严格执行“一报告两评议”“凡提四必”制度，干部选拔任用工作提前与市委组织部协商沟通，2017年先后选拔任用科级干部xx名，呈报市人大常委会任免干部xx名，有xx名领导干部交流到市检察院、市监委会任职工作。纪检组全程参与、监督干部选拔任用工作，不断完善科学规范的干部选拔评价机制，干部群众满意度进一步提高，选人用人公信度进一步提升。

三是党建工作引领，推动精准扶贫、乡村振兴等全市重点工作。院党组制定《脱贫攻坚党建共建联创实施方案》《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的六项措施》等制度，对扶贫攻坚任务进行分解，纳入机关党建目标责任管理，按照每月有行动每季度一推进的模式，发挥党员先锋模范作用，组织开展扶助老弱病残、关爱留守儿童等帮扶活动和志愿服务，锻炼干警奉献担当的吃苦精神，服务农村“三变”改革，积极打造“美丽乡村示范点”，助推乡村振兴战略，我院帮扶的xxx村建档立卡贫困户均已脱贫。市中级法院荣获“2017年全市脱贫攻坚帮扶工作优秀单位”称号。

四是充分发挥审判职能，服务保障全市发展大局。院党组通过深入调研，提出了全市法院“明目标、抓规范、补短板、促发展”的工作思路，制定《关于为加快转型发展建设幸福xx决胜全面小康提供司法服务和保障的意见》，全力服务和保障“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作。在用新时 代司法理念推动全市法院依法服务祁连山生态保护、助推乡村振兴战略实施等重要方面及时有力，效果显著，与全省、全市中心工作更加协调，服务大局、服务中心工作更加到位。2018年，市中级法院先后荣获“xxx市创建全国文明城市工作先进集体”“2017全市维护稳定工作先进集体”“2017禁毒工作先进集体”等荣誉称号。

五是以学习教育为抓手，提升领导干部工作能力和水平。全院领导干部通过积极参加“两学一做”学习教育、习近平新时代中国特色社会主义政法思想“大学习大研讨大培训”等活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，政治站位高。全院领导干部积极践行社会主义核心价值观，恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，传播正能量，引领新时尚。全院领导干部都能坚持在审判执行工作第一线，公正司法，践行司法为民宗旨，工作作风踏实，起到了模范带头作用。爱岗敬业，热爱学习，不断提高政治理论水平和业务素质，立足本职工作，争创一流业绩。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则，自觉抵制各种不良影响和诱惑，坚持以上率下，廉洁自律，没有发生违纪违法的人和事。

三、存在的问题和改进措施

存在的问题主要有：一是对基层法院工作调研不够深入，帮助解决审判工作中的实际问题办法不多，指导基层法院工作 力度不大，效果不明显。二是个别案件的裁判文书质量不高，引起当事人上访、闹访，社会效果不好。三是青年干部培养、选拔使用力度不够，措施办法不多。

存在以上问题的原因，主要是深入基层调研还未形成常态，对调研成果的转化应用重视程度不够；贯彻以人民为中心的发展理念还不到位，法官做群众工作的能力和水平与新时代对法院和法官工作的新要求还有一定差距；对青年干部的培养不够重视，创新意识不够强。

今后努力的方向和改进措施：一要抓好执法办案，服务中心工作。要常态化开展调研工作，主动适应新时代对法院工作提出的新要求，贯彻新发展理念，紧紧围绕全市工作大局履职尽责，充分发挥司法职能，切实维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。二要加强队伍建设，保障公正司法。要扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推进党建工作精细化发展，持之以恒整风肃纪，按照党的十九大报告提出的增强“八个本领”的要求，大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。三要落实“一岗双责”，强化督促检查。坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，严格履行全面从严管党治党责任,积极落实“一岗双责”，坚持以上率下，层层传导压力，深化科级及科级以下公务员平时考核工作，强化干警教育监督管理，加大督查力度，促进各项工作任务落实。

四、几点建议

一是建议尽快明确科级及以下公务员平时考核工作是否 继续进行，如何进行。二是建议大力培养选拔优秀年轻干部，完善后备干部培养选拔机制。三是建议加大干部交流力度。

第四篇：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

大口乡人民政府

关于加强和改进信访工作的实施意见

为认真贯彻上级关于进一步加强和改进信访工作的有关文件精神，进一步加强基层信访工作，畅通信访渠道，提高基层化解信访问题的能力，切实把群众反映的问题解决在基层，经乡党委、政 府研究，现就进一步加强和改进信访工作提出如下意见。

一、进一步提高对基层信访工作重要性的认识

信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是一项重要的政治工作和群众工作。做好信访工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会、实现大口乡加快发展、跨越发展的前提和基础。进一步加强基层信访工作，及时就地化解社会矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题，减少越级上访，是新形势下做好信访工作的治本之策。特别是在当前经济转轨、社会转型的新的时期，各种深层次社会矛盾不断显现的情况下，切实加强基层信访工作，增强基层就地化解矛盾的能力，对于密切党群干群关系，维护社会稳定，加强平安建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。全乡各行政村和各有关乡直部门要从实践“三个代表”重要思想，密切党和政府同人民群众血肉联系的高度，进一步提高对加强基层信访工作重要性、必要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实做好基层信访工作。

二、基层信访工作的基本原则和目标任务

（一）基本原则：一是坚持“属地管理、分级负责”原则。各级各部门根据职责工作范围，认真受理和承办属于本级、本部门的信访问题。二是坚持“谁主管，谁负责”原则。信访问题发生在哪个行政村，哪个村委会应切实负起责任，认真、及时加以解决。三是坚持“思想教育与依法处理相结合”原则。各行政村对群众反映的信访问题，必须按照党的政策和国家的法律法规，实事求是地依法处理，同时对群众要进行耐心教育、疏导，把思想教育贯穿基层信访工作的全过程，做到处理一起案件，教育一片群众。四是坚持“狠抓落实，注重效果”原则。对人民群众反映的信访问题要做到“件件有着落，事事有结果”。

（二）目标任务：基层信访工作的目标是把群众信访反映的问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，畅通信访渠道，实现基层工作持续稳定。基层信访工作的基本任务是建立健全新形势下妥善解决信访问题的长效机制，实现基层信访工作规范化、制度化、法制化，确保信访渠道畅通，真正把群众反映的问题解决在当地，把上访群众稳定在当地，努力减少越级上访，做到属于村一级解决的问题不出村，属于乡一级解决的问题不出乡。

三、标本兼治，重要治本，加强信访源头治理

（一）坚持科学民主决策。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，正确处理改革、发展和稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和群众的承受程度统一起来，杜绝一切不符合实际的“形象工程”；作决策、上项目要充分考虑群众的切身利益，实行重大决策、重点项目信访评估制度，即对可能引发的信访问题进行事前评估。凡涉及群众切身利益的重大决策、重大事项，要通过公示、听证、座谈、咨询等方式广泛听取群众意见，多数群众反对的决策和项目

要暂缓出台和停建、缓建。要真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为开展工作的基本依据，坚决避免决策失误而造成群众大量上访。

（二）坚持依法行政。广大干部要切实转变作风，坚持依法行政，认真履行法定职责，既要管好该管的事，又要杜绝越权行事；要坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实维护群众的合法利益，坚决杜绝因违法行政、粗暴执法而引发信访问题。

（三）加强党的基层组织和政权建设。要切实加强村级组织建设，认真落实党在农村的各项政策，完善村务公开、民主管理制度。对农村软、散、瘫两委班子要集中进行整顿，选拔带领群众致富能力强、处事公道、群众拥护的干部充实到村两委班子，增强其就地化解矛盾和纠纷的能力，努力把可能发生的信访问题解决在基层。同时，加强基层民调组织的作用，真正把大量的社会矛盾消化在基层，化解在萌芽状态，切实起到信访稳定第一防线的作用。

（四）加大宣传力度，增强群众法制意识。要经常性地向群众宣传法律法规和党的路线方针政策，增强群众的政策法制观念，提高群众对党的政策和国家法律法规的认识。要采取群众喜闻乐见、灵活多样的形式，认真学习宣传《信访条例》，不断强化群众依法信访的意识，教育群众经理性、合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护信访秩序。

（五）认真坚持“一岗双责”原则。对本村、本单位工作中引发的信访问题，认真处理，把矛盾解决在基层，把群众稳定在基层。

（六）加强集体上访信息报告制度。做到未动先知，争取主动

权。对已发生的集体上访问题，要严格落实接待制度，提高集体上访一步处理到位率。

四、完善工作制度，认真处理信访问题

（一）建立排查化解不稳定因素制度。坚持日碰头、周研判制度，定期研究以往不安定因素的消除情况，交办信访事项，对排查出的不安定因素，明确责任人，限期化解。要坚持干部下访制度。乡党政领导要坚持经常性地到分包的行政村下访，主动发现并及时解决问题，防止不稳定因素转化为信访问题。各包村干部要切实深入到村，认真梳理，进行全方位拉网式摸排，把所有问题全部纳入视野，不留死角，把原有的历史积案，新发生的矛盾，各种隐患苗头，特别是非正常进京访和集体访苗头隐患，彻底摸清底数，并对排查出的不稳定因素建立台账，切实做到抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。

（二）坚持和完善领导接待日制度。继续实行每天都有一名党政领导接待上访群众制度，其中党委书记坚持周一接访。同时，还要保证重大节日每天有领导同志值班处理信访问题，接待日的时间、地点和接访领导提前公布于众，切实畅通信访渠道，把领导接待日变成解决信访问题工作日，以更好、更及时地解决群众生产生活中遇到的实际问题。坚持领导批阅群众来信制度，党政领导对接到群众来信阅批率达到100%。

（三）强化党委、政府定期研究信访工作制度。定期分析信访形势，部署工作，推动信访工作的顺利进行；健全完善信访党政联席会议制度，每月召开一次会议，专题解决本地发生的重大疑难信

访案件，研究信访工作。信访党政联席会议，由党委、政府主要领导同志主持，有关部门负责人参加，信访部门负责提交重大疑难信访件，并对联席会议作出的处理意见进行督查督办。

（四）落实百名领导包百案制度。对市委、市政府开展的第二批“百名领导包百案、带案下访解民忧”工作，明确责任领导、分包领导。包案领导对所包案件要实行包调查、包处理、包回访、包稳定责任制，认真做好信访群众的思想教育工作，在息诉罢访上下功夫，努力提高信访案件的结案率。

（五）推行“干部代访”制度。对超越职能和权限不能在本级解决的信访问题，或需由上级部门解决，或需要咨询的问题，由包案领导或其他包案责任人代替群众到上级有关部门反映，乡级受理由乡级代访，以尽量减少群众越级上访。

（六）建立信访督查通报制度。坚持定期督查、重点督查和经常性督查相结合，切实加强对基层信访工作责任制落实情况的督查，对督查情况及时通报。对工作不负责任，不及办理交办、转办的信访事项，造成不良后果的有关责任单位或责任人，信访部门要及时提出追究责任建议，乡党委、政府及时研究。对党委、政府作出的责任追究决定，有关部门必须认真落实。

（七）落实领导现场劝返制度。对发生5人以上越级集体上访的，乡镇党政主要领导到现场接待群众，及时处理问题并做好劝返工作，防止事态扩大和矛盾激化。到市一级集体上访的，包案领导40分钟以内必须赶到现场。赴洛阳市集体上访的，包案领导2小时以内必须赶到现场。发生5人以上赴京、省集体上访的，包案领导

要到京、省接访劝返。

五、加强基层信访工作机构建设

（一）加强基层信访工作力量。成立信访稳定工作领导小组，由乡党委书记常建楚任组长，党委副书记张宏杰任副组长，下设办公室，地点在乡信访办，综治中心专职副主任宋世伟担任办公室主任。同时，重视和加强信访部门和信访干部队伍建设，弘扬爱岗敬业精神，转变工作作风，提高处理解决信访问题的能力和水平。

（二）改善信访部门的办公条件。保障信访部门办公经费，进一步加强信访部门建设，逐步改善办公条件，解决好干部工作和生活中的实际问题，充分调动信访干部的积极性。

（三）强化基层信访网络建设。进一步加强村级信访工作，壮大信访队伍，完善信访网络，切实把不稳定因素解决在村里，化解在基层。

第五篇：市管领导班子和领导干部考核工作经验简报

市管领导班子和领导干部考核工作经验简报

今年以来，我市充分发挥干部考核的“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，通过突出考核重点、完善考核方式、强化结果运用等方式，高质量开展市管领导班子和领导干部考核工作，持续激发干部干事创业热情，推动作风革命、效能革命见成效。

一、突出考核重点，树立正确导向。

将政治素质考核、推动高质量发展的政绩考核、制度执行力和治理能力考核、作风建设考核、党建工作考核等内容作为领导班子和班子成员考核重点内容，紧扣市委中心工作，深入考核领导班子和领导干部在统筹疫情防控和经济社会发展、全面实施“绿色发展、工业强市、共同富裕”核心战略等方面的成效以及干部敢于斗争、善于斗争、勇于担当等方面的情况，树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，将抓党建成效作为领导班子和班子成员实绩考核的重要内容，党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核未达到“好”等次的，领导班子和党委（党组）书记考核结果不得确定为优秀等次。

二、完善考核方式，确保考准考实。

建立日常考核、分类考核、近距离考核工作体系，动态掌握干部“活情况”。研发承诺践诺信息系统，组织市管班子和市管干部开展履职承诺践诺工作，每个季度提出日常考核评价等次，季度践诺情况作为考核评定的依据。深入县（市、区）和市直单位开展干部蹲点调研和专项调研，结合日常了解情况进行综合分析研判，提出表现“优秀”“一般”“较差”干部名单，调研成果作为考核等次评定的重要依据，防止出现优秀名额“轮流坐庄”情况。分门别类设置考核指标，单独或联合主管部门深入县（市、区）、市直党政群机关、学校医院和国企进行考核，单位正职统一由组织部门、其他市管干部由党委（党组）和考核组研究提出考核等次建议，并根据全市综合考评、党风廉政、党建述职考核、问责处分等方面情况研究确定考核等次。

三、强化结果运用，严格奖优惩劣。

将考核结果运用到干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励关爱工作中，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。对领导班子按照“优秀”“良好”“一般”“较差”4个等次进行评价，对市管干部按照“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”4个等次进行考核。考核结果在全市发文通报，在提拔职务和晋升职级时同等条件下优先考虑考核为优秀等次的干部，并按考核结果兑现奖励，多名评定为优秀等次的干部被推荐参与省部级以上表彰评选，营造比学赶超浓厚氛围；责成考核结果为“一般”等次的单位向上级党组织写出书面报告，剖析原因、进行整改，对其主要负责人进行提醒谈话；对运行存在突出问题的领导班子进行调整优化；根据日常调研了解掌握情况大胆对考核等次进行调整，切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题。2021共评出优秀班子25个、318名市管干部评定为优秀等次。