安徽省铜陵市衡平公证处主任职2

第一篇：安徽省铜陵市衡平公证处主任职2

中国

徽章 公证

综合部岗位责任制

一、协助处领导做好年度工作计划、总结报告等有关文件的起草工作，负责全处规章制度的制定起草、汇编工作。

二、负责处主任办公会、处务会和政治业务学习等会议的会务和记录工作。

三、督促检查各部门执行上级指示及本处工作的落实情况。

四、负责收集本处的重要工作情况，全面、及时地收集、报送各种信息，编好《公证简报》，编撰公证大事记。

五、做好公文收发、传阅、保管工作。

六、协助处领导做好人事管理、职工培训等工作。

七、负责编制年度财务预算和决算，做好月报季报并及时上报。

八、按规定收取公证费；合理安排资金的使用，正确使用各类基金，对本处的资金收支情况进行认真的审查、核对、记账、结账，严格做到账账相符、账实相符。

九、负责全处的后勤服务和物资设备的保障工作。做好全处固定资产及书籍的登记、保管工作。

十、负责全处的保卫、消防、环境卫生。

十一、负责全处的机动车管理及调配，保证行政及工作用车的正常出驶；保障全处通讯联系的畅通。

十二、做好当事人或利害关系人的来电、来信、来访接待登记工作，协助处理群众投诉事项。

十三、做好公证业务摄像、摄影工作，妥善保管资料。

十四、完成处领导交办的各项工作。

业务部岗位责任制

一、依法办理各类公证事务，完成业务考核指标。

二、公证人员应当遵纪守法，恪守职业道德和执业纪律，依法履行公证职责，保守执业秘密。

三、努力开拓公证业务，宣传公证知识，扩大公证服务覆盖面，提升公证的社会服务功能。

四、严格执行司法部和省司法厅制定的办证程序和公证质量标准，确保公证质量，及时为当事人提供优质服务。

五、规范服务行为，注重公证形象，严格落实首问负责制。

六、负责公证业务值班接待、登记、受理、出证；严格履行审批程序。

七、负责重大、疑难案件的讨论、报送；

八、开展业务学习，撰写理论研讨文章及 案例，努力提高办证水平。

九、按时提交公证卷宗归档。

十、完成处领导交办的各项工作。

调查部岗位责任制

一、负责本处的调查核实任务。

二、调查核实人员应忠于法律，严格执行《公证程序规则》，秉公办事，廉洁自律。

三、调查核实活动应做到真实、客观、完整、准确，复印或抄录的材料应注明出处，并交提供材料的单位核实、盖章；询问笔录内容应准确、详尽，并交被询问人核实签名（或按手印）；进行电话调查的，应制作电话记录；作现场勘验，应制作勘验笔录，并摄影或录像。

四、外出调查核实，除书证外，一般应有两名公证人员共同进行，现场勘验的，其中至少一名为公证员。

五、外省市调查核实，一般委托当地公证处协助，确需本处前往的，须报经主任批准。

六、调查核实工作在业务部移交调查后五日内完成，因故不能完成的，须报领导批准。

七、按规定收取调查核实费用，调查核实人员不得收取其他费用。

八、完成处领导交办的各项工作。

制证部岗位责任制

一、负责本处公证文书制作和卷宗档案管理工作。

二、严守国家机密、商业机密和个人隐私。

三、公证书的装订应符合规定，式样正确，被证明文件与公证书相符，封面、封底和正文均应整齐、清洁。

四、认真做好各类卷宗的接收、分类、归档工作，把好卷宗质量关。对收归的案卷，应逐一检查，不符合要求的案卷，应及时退还承办人重新整理。

五、做好公证专用纸的管理工作。

六、在收到卷宗之日起一个月内完成验收、分类和目录整理工作。

七、按时完成业务报表的统计、上报工作。

八、按时完成卷宗的电子档、材料扫描工作。

九、严格履行档案借阅制度。

十、定期检查档案库房，严格执行防盗、防火、防虫、防潮等措施，保证档案的完好。

十一、完成处领导交办的各项工作。

安徽省铜陵市衡平公证处主任职责

一、本处实行主任负责制，主任在市司法局领导下，根据《中

华人民共和国公证法》的规定，全面负责公证处的各项工作。

二、领导全处人员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，认真完成上级部署的各项任务。自觉接受组织和群众监督。

三、组织制定并实施年度工作计划和各项规章制度，推进公证处管理的民主化、科学化、制度化。

四、组织全处公证人员认真依法开展好各项公证业务，督促检查公证人员完成当年岗位目标，积极组织开拓公证服务领域，带领全处人员努力为社会提供优质、高效的公证服务。

五、认真履行公证处会议制度，研究、部署、落实、总结公证处工作，协调处部关系。

六、组织教育公证人员遵守职业道德和执业纪律，廉洁自律；加强公证质量管理，提高公证人员的政治素质和业务素质。

七、在市司法局的授权范围内，决定本处人员的聘用、任免、奖惩等人事管理。

八、完成上级机关交办的其他业务。

党支部书记工作职责

一、负责召集支部委员会和支部党员大会、结合本单位 的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。

二、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时汇报解决，做好经常性的思想政治工作。

三、检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。

四、经常同行政以及工会和共青团等群众组织保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

五、抓好支部的学习，按时召开支委民主生活会，搞好自身建设，充分发挥支部的集体领导作用。

安徽省铜陵市衡平公证处主任助理职责

一、协助主任做好分管工作、落实分管任务。

二、积极贯彻上级指示，提出分管工作计划和管理规范，开 拓进取，落实本处各项工作要求。

三、指导公证人员开拓公证业务，审批公证事项，检查工作 制度与公证质量，确保分管工作目标的完成。

四、抓好分管公证人员的政治思想工作，开展经常性的职业 道德和执业纪律教育，不断提高队伍的政治素质和业务素质。

五、发扬团结协作精神，主动参与全处各项工作。

六、努力学习政治理论，自觉遵守各项纪律，做到以身作则、无私奉献。

七、深入工作实际，加强调查研究，努力完成上级和主任交 办的各项任务。

安徽省铜陵市衡平公证员职责

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法

规，认真完成上级部署的各项任务。自觉接受组织和群众监督。

二、依据《中华人民共和国公证法》和相关法律、法规、规章等从事公证活动，维护当事人合法权益。

三、依法开展好各项公证业务，积极开拓公证服务领域，努力为社会提供优质、高效的公证服务。

四、认真履行客观、公正原则，廉洁自律，恪守公证职业道德和行为规范，维护集体荣誉，保持公证员的良好社会形象。

五、努力学习政治、业务知识，提高自身的政治素质和业务素质，积极宣传公证公证知识，完成理论及信息宣传任务。

六、完成上级领导交办的其他业务。

安徽省铜陵市衡平公证员助理职责

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，认真完成上级部署的各项任务。自觉接受组织和群众监督。

二、依据《中华人民共和国公证法》和相关法律、法规、规章等从事公证活动，维护当事人合法权益。

三、依法开展好各项公证业务，积极开拓公证服务领域，努力为社会提供优质、高效的公证服务。

四、认真履行客观、公正原则，廉洁自律，恪守公证职业道德和行为规范，维护集体荣誉，保持公证员的良好社会形象。

五、努力学习政治、业务知识，提高自身的政治素质和业务素质，积极宣传公证公证知识，完成理论及信息宣传任务。

六、完成上级领导交办的其他业务。

铜陵市衡平公证处公证档案管理人员岗位责任制

一、公证档案管理人员应认真学习公证档案管理业务知识，提高公证档案管理水平，努力为“四化”建设服务。

二、按规定时间及范围负责统一收集本处现行公证档案卷宗，做好公证档案卷宗的接收和登记工作。

三、指导、督促和检查本处公证人员对公证文书材料立卷归档。

四、对本处现行公证档案卷宗进行系统地整理、编目、统计、维护公证档案卷宗的完整和安全。

五、科学保管公证档案，做到防尘、防虫蛀、防高温、防火、防盗、防光、防潮、防鼠、防污染。

六、编制公证档案检索工具，做到准确、实用。

七、积极做好公证档案利用工作，注意登记利用效果。

八、接受司法行政机关和地方档案行政管理部门的业务指导、监督和检查，定期汇报公证档案工作情况。

九、负责接待和办理内外查阅、调档工作。

十、完成领导交办的其他工作。

财会人员岗位职责

一、认真执行《会计法》及有关财会方面的法律法规和政策。

二、严格遵守财会纪律和制度的规定，编制和执行财会计划、预算，遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金。

三、按照规定做好记帐、算帐、报帐，及时整理好财会档案，及时归档。按要求及时汇报收支情况，上报各类财务报表。

四、会计、出纳分工明确，会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐，并做到帐帐相符、帐款相符。

五、严格把关，发现不符合规定的应拒绝报销，不经批准的应拒绝私借公款。

六、按照公证收费标准统一、及时收取公证费。

七、定期接受上级机关和财税主管部门的审计、检查。

驾驶员岗位职责

一、努力学习安全知识，钻研业务技术，提高驾驶技术水平。

二、遵守交通法律法规和驾驶操作规程，注意个人言行，做到文明礼貌、安全行车，不得酒后驾车。

三、驾驶员必须听从综合部的调度派车，服从公证处业务的用车需要。

四、爱护车辆，勤检查、勤保养。保持车辆内外干净整洁。确保车辆处于安全、可靠的良好状态。不得将车辆交有非驾驶员驾驶。

五、除出车外，应坐班待命。

六、严禁公车私用、私自出车。

第二篇：办公室主任职则

办公室主任职则

办公室处于承上启下的地位，是联结领导和基层的桥梁，协调各有关部门关系的纽带，保持工作正常运转的中枢，在日常工作中具有十分重要的作用。实践表明，公司的各项决策能否在基层不折不扣地得到贯彻落实，后勤工作是否保障有力，员工文化生活开展工作得是否有声有色，很大程度上取决于有没有一个合格、称职的办公室主任。因此，做一个忠于职守、勤于职守、胜任职守的优秀的办公室主任，不仅是上级领导的要求，员工的殷切期盼，更应该是我为之努力奋斗的目标。

一、办公室主任的基本职能

办公室主任的主要职能就是服务，为领导的科学决策和决策的正确执行服务。具体的讲，其基本职能大体有四项，即参谋职能、承办职能、管理职能和协调职能。

1、参谋职能。办公室主任的参谋职能大多的围绕领导决策进行的。主要表现在：

（1）在决策形成过程中，在帮助领导全面了解基层情况、确定工作方向和重点、范围及程度上发挥参谋作用。

（2）在决策实施过程中，在帮助领导及时了解工作进展情况、审时度势、强化控制上发挥参谋作用。

（3）在决策实施过程结束后，在帮助领导正确总结经验、进行新的决策活动上发挥参谋作用。

2、承办职能。办公室主任的承办职能大致来自三个方面：（1）来自公司领导的。主要是指领导交付的事项，如工作调研、信息反馈、工作总结等，需要认真对待，按期完成。

（2）来所属领导的。对于站班子的决策，办公室主任要带领工作人员不折不扣地去落实，负有领导、组织、指挥和管理的责任是第一责任人。

(3)来自各部门的。员工需办理的有关事项或对公司的意见建议，按程序应先和办公室取得联系，这就需要办公室主任根据实际情况去处理。

总之，办公室主任对所负责的事项要高度负责。一丝不苟，一办到底，落到实处。

3、管理职能。管理职能主要是针对办公室内部而言，集中体现在以下两个方面：

(1)文书管理：办公室主任需围绕着公文的处理与保管而进行撰稿、校对、印制、收发登记、立卷、归档等环节。并负责对文书工作统一领导，统一组织安排，负责督促、检查，把好质量关，防止滥抄乱送和形式主义。

(2)事务管理：办公室作为公司事务性办事机构，办公室主任作为这个机构的负责人，应该说是事无巨细，都要认真操办。如会议安排、领导用车、对外接待、办公用具以及为公司员工提供生活服务的有关事项。使办公室真正成为公司工作的枢纽。

4、协调职能。办公室主任履行协调职能，主要是抓好纵向协调、横向协调和内部协调。

所谓纵向协调，即指致力于上下级之间关系融洽，上令下行，下情上晓，上下紧密配合、步调一致的协调工作。

所谓横向协调，即指致力于业务、技术、工程、财务等各部门融洽和谐的协调工作。

二、办公室主任应具备的素质与修养

工作的顺利开展，需要公司后勤工作的有力保障，也就是说需要一个得力的办公室主任。“得力”，就是素质高、修养好。办公室主任应具备政治素质、品德素质、心理素质、知识素质四个方面:

1、政治素质：

就是政治上绝对可靠，具有坚定的共产主义理想信念能经得起执政、改革开放和反“和平演变”三大考验，是坚定的马克思主义者，是“三个代表”重要思想的忠实实践者。

2、品德素质：

要求做到光明磊落，忠实老实；服从组织，顾全大局；关心他人，助人为乐；公道正派，谦虚谨慎；严以律已，廉洁奉公。

3、心理素质：

主要包括稳定的情绪、良好的性格、广泛的兴趣和坚强的意志。要求做到：急而不躁怒而不形，喜而不亢；随和而不盲从，自信而不固执，忍让而不献媚，直率而不粗暴，多思而不多疑，谨慎而不圆滑。同时，还要从本员工作出发，不以个人爱好为取舍，培养广泛的兴趣，培养兴趣的多样性，以适应工作需要。此外，在工作中不仅要雷厉风行的作风，还要有善始善终的毅力；不仅在取得成绩的时候保持清醒的头脑，也能为顾全大局而忍辱负重。

4、知识素质主要包括三方面：

一是深厚的理论功底。要求熟知马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本理论和基本知识，掌握其思想体系，特别是“三个代表”重要思想的基本内涵。

二是专业知识。不仅要具有人事办公室工作的基本知识还要熟知交通管理的各项法律法规等专业知识，努力成为一个“多面手”。

三是宽广的基础知识，如历史知识、自然科学知识等辅助知识，力争使自己成为一个知识渊博的人。

办公室主任除了需要具备以上四种素质和不断加强自身修养外，在工作中还要树立三种意识：

一、要树立敬业意识

所谓敬业意识，也就是人们平常所说的干一行、爱一行、专一行，这是做好工作的前提。首先是要爱这一行，喜欢这一行，要有浓厚的兴趣，带着感情去做这项工作。办公室主任的工作，即辛苦又枯燥，没有一定的爱心，没有浓厚的兴趣，没有诚挚的感情，是做不好的。应该看到，办公室主任是个很重要的岗位。能够为公司领导和同志们服务，是一件很光荣的事。对于这样一项重要而又有意义的工作，不能妄自菲薄，不能见异思迁，而要怀着强烈的事业心和高度的责任感，全身心投入进去，努力把工作干好。

其次要钻这一行，专这一行。第一个“钻”是钻研的“钻”，就是要钻进去，潜心研究；第二个专是专业的“专”，就是通过钻研学习达到很高的专业水平。有人说办公室主任无非是一些服务性工作，专业性不强，不需要很高的专业水平，这是不正确的。没有一定的专业知识，尽管有良好的愿望，工作也是干不好的。例如，交通管理的各项法规，公文写作的各项知识，后勤设施 的使用保养知识，怎样使我们的工作保持与日俱进的状态等等，这些都不得是一个办公室主任应该了解、熟悉和掌握的。只有这样，才能当好领导的参谋和助手，才能在工作中有所建树。而要做到这一点，就必须认真学习，刻苦钻研不断提高思想政治工作水平和专业水平，增强使命感和工作能力。

二、要树立公朴意识

公仆意识，也可以说是服务意识，就是要当上级领导的公仆，当好广大员工的公仆，当好司乘人员的公仆，全心全意地为他们服务。当好“公仆”要做到“三心”、“四勤”。“三心”是热心、诚心、耐心，“四勤”是脑勤、嘴勤、手勤、腿勤。

热心，就是要有一付热心肠，满腔热情地服务，自学自愿地服务，尽心尽力地服务。当办公室主任，不是为了应付差事，不能敷衍了事，得过且过，当一天和尚撞一天钟，而是要认真负责、积极努力、克已奉公埋头苦干，以浓厚的兴趣、高度的热情、负责的精神，去干好每一项工作。诚心，就是要有一颗真诚的心，真心实意地、实实在在地干事情，不弄虚作假，不懈怠，不自满。一方面，我们反映情况、提供资料，要实事求是，真实可靠，有一是一，有二是二，不能瞎估计，想当然，含糊其词，似是而非，以免贻误工作。

耐心，就是不怕麻烦，不辞辛苦，谦虚谨慎，不骄不躁。办公室的工作单调而琐碎，而是要对员工服务，难免有众口难调的现象出现，所以当好办公室主任要有较高的涵养，要有毅力，有韧性，有忍辱负重的精神。接受任务、听取意见、汇报情况、开展工作，都必须有耐心，不可急躁冒进，不可粗枝大叶，更不可三天打鱼两天晒网。

脑勤，就是要勤于动脑，善于思考。如何使我的工作适应形势发展，体现时代特征，更有针对性和实效性；怎样在工作用中贯彻“三个代表”重要思想，怎样为经济建设这个中心服务，为实现全面建设小康社会这个宏伟目标服务；怎样才能做到贴近实际、贴近生活、贴近员工，所有这此问题都不得是我们应该经常考虑的。嘴勤，包括两个方面：

一方面要多请示汇报，及时得到领导的指示、支持和帮助； 一方面要多做宣传工作。宣传先进的管理经验，宣传广大员工的感人事迹，争取广泛的舆论支持。

手勤，就是要勤于动手动笔写文章，这是办公室主任的一项基本功。工作总结、情况汇报、调研文章、领导讲话、典型经验等等，都是勤于动手撰写，不能懒惰。腿勤，要迈开双腿，不辞辛苦在上跑下跑。上跑就是往领导同志那跑，及时请示工作、汇报情况、征求意见；下跑就是深入员工中搞好调查研究，了解情况、发现典型、总结经验，掌握第一手材料；左跑右跑就是踊跃和业务单位勤联系、多沟通、学习优秀经验，取长补短，不断改进自身工作。

三、要树立奉献意识

实实在在地说，当好一名办公室主任是不容易的。上呈下达、联络协调、调查研究、撰写文稿、谋划工作、制订计划、总结经验、请示汇报，后勤服务，工作具价格政策 而繁杂，平凡而枯燥。我们所做的工作大者无形的，为赶写一篇文稿往往要加班熬夜甚至通宵达旦，为了组织好一次会议或开展好一项活动不知要说多少话、跑多少腿。

所以我将努力树立无私奉献的意识，不计名利，不讲报酬，任劳任怨，甘于奉献，在办公室主任这个平凡的岗位上做出不平凡的成绩来。

湖北恒丰建设责任有限公司新疆分公司

2012-3-25

第三篇：教科室主任职1

教科室主任职责

1、在校长及主管副校长的指导下，主持教科室的全面工作。

2、制定学校教研工作计划、并组织实施。

3、制订教科研方面的有关规章制度并组织实施和考核。

4、组织教师学习教科研理论和教科研知识，提高他们的教科研能力。

5、积累实验资料，及时提供教改信息。

6、组织课题的申请、立项工作，协助课题的验收。

7、负责教科研方面的论文指导，定期出刊论文集。

8、负责培养学科带头人工作，组织教师搞好每学年评优课和示范课。

9、负责对课题结题的检测、评估、鉴定工作，努力推广实验经验。

10、积极完成校长安排的其它工作。

第四篇：安徽省铜陵市人民医院2011年招聘护理本科生公告

安徽省铜陵市人民医院2011年招聘护理本科生公告

铜陵市人民医院始建于1953年8月，是皖中南地区一所新型的集医疗、预防、科研、教学、康复为一体的国家三级甲等医院，同时也是铜陵地区唯一的涉外医院和国际紧急救援中心网络医院。医院环境优美，占地面积近10万平方米，现有建筑面积9万多平方米，另有20层门诊医技楼、17层外科楼，共计9万平方米改扩建工程已动工。医院编制床位1000张,拥有46个临床、医技科室，全部达到三级甲等医院的规范要求,医院年门诊量50多万人次、年收治病人3万人次，未来3年医院床位将达到1600张。医院医疗设备先进，达到国内先进水平。

近年来，医院牢固树立“科技兴院、人才强院”的发展理念，一大批优势学科、优秀人才脱颖而出。为进一步加强护理队伍建设，提升护理质量和服务水平，医院2011年将招聘应届护理本科生10名。应聘办法：有意者请将个人简历、联系电话于2011年4月5日前寄至安徽省铜陵市人民医院组织人事科。

欢迎有志之士来我院共谋发展。

联系地址：安徽省铜陵市笔架山路468号（安徽省铜陵市人民医院）联系部门：组织人事科

邮编：244009邮箱：Rsk2832238@163.com

联系电话：0562-5838326、0562-5838010。

二〇一一年三月二十四日

第五篇：安徽省铜陵市城区义务教育均衡发展情况的汇报

安徽省铜陵市城区义务教育均衡发展情况的汇报

我市是位于安徽省中南部的一所中等城市，占地面积1113平方公里，人口72.22万。全市基础教育各级各类学校230所（市区131所，铜陵县99所），其中：幼儿园49所（市区39所，铜陵县10所）；小学126所（市区58所，铜陵县68所）；普通初中38所（市区26所，铜陵县12所）；完全中学7所（市区4所，铜陵县3所）；普通高中4所（市区）；特殊教育学校1所；职业中学1所（铜陵县）；中等专业学校1所（市区）；成人中专3所（市区1所，铜陵县2所）。基础教育在校生12万人，在职教职工7500余人。全市继1994年在全省率先实现“两基”达标后，目前已基本普及高中阶段教育，城区义务教育基本实现初步均衡。现将有关情况汇报如下：

一、关于我市城区义务教育均衡发展的主要做法和成效 早在20世纪90年代中期，面对“择校风”所带来的激烈的社会矛盾，市委市政府就明确提出“面向每一位学生，办好每一所学校”的目标，并着手加强学校的治薄扶弱工作，主要做法是：

（一）调整布局，整合资源，为均衡发展创造条件

作为矿山资源型城市，学校多呈点多、线长 规模小的分布特点。八十年代末期，随矿山资源枯竭，职工生活区迁移，其子弟学校生源

— 1 — 纷纷涌向市区，使本已拥挤的城区学校更加人满为患，加剧了“上学难”的矛盾。为解决这一难题，我们结合区划调整和城区改造，重新编制教育布局规划，并进行了较大规模的布局调整。10多年间，全市关停撤并了13所规模偏小、低效质差的学校，通过多种方式筹措了一定的资金，在部分生源集中的学区新建和改扩建22所中小学。布局调整和资源整合不仅最大效应地充分利用了有限的教育资源，更重要的是满足了各学区学生在规定服务半径内就学的需求，为义务教育阶段的每一位中小学生“就近入学”创造了前提条件。

（二）取消重点，均衡配置，确保办学水准大体相当

重点学校是产生“择校风”的主要源头之一，要真正实现“面向全体学生，办好每一所学校”的目标，就必须从治理重点校开始，以打破长期形成的重点校——好生源——好师源——好财源的怪圈。2001年始，我们以大力发展高中阶段教育为契机，将市区两所重点完中的初、高中实施分离，分别办成了两所省级示范高中。在改制过程中，初中教师曾到市府上访强烈要求像其它地市一样将初中翻牌成民办学校，但通过调研，我们看到周边城市改制学校确实存在很多弊端，不仅变相剥夺了该学区学生享受优质教育资源的权力，同时也加剧了“择校风”，严重干绕了正常的教育教学秩序。为维护学生的利益和教育的稳定，我们毅然决定将剥离后的一所初中停办，生源分流到其它学校，另一所示范高中搬迁新址，初中改为一所普通公办学校，— 2 — 学校大部分教师随高中分流，缺额教师公开从社会招聘。自此，结束了铜陵重点初中的历史，从而也迅速改变了过去生源扎堆现象。两所重点初中光环的取消对推进义务教育均衡发展起到了至关重要的作用。与此同时，我们加大力度改善义务教育薄弱学校的办学条件。按照“保安全、保运转、保均衡”的原则，多年来，坚持“雪中送炭”，不搞“锦上添花”，资金、项目和教学设施器材均根据省颁标准按照达标要求逐校安排，据统计，每年用于薄弱学校建设和改造的教育附加比例均在75%，高中计划外收入调控达20%。近十年，用于薄弱学校达标投入共计1.5亿元，新建教学楼、实验楼、图书馆等教学用房4.13万平米。市区每所学校全部配备了微机室、语音室、电子备课室和多媒体教室，中小学实验器材、电教器材和音体美器材全部达到省I类标准。城区学校实现了“校校通”，中小学的人机比达13:1，市区义务教育学校的硬件设施趋于均衡。

（三）加强内涵，提升质量，增强学校竞争力

薄弱学校改造，治表更要治里，关键要通过内涵发展增强学校的竞争力和吸引力。为此，我们重点抓了四方面工作。一是将薄弱学校校长配备放在内涵建设的首位。一个好校长就是一所好学校，一个好校长也能稳住一方生源。像过去地处城郊学校和新建校，均不被社会所信任，普遍存在学生思转、教师思走、校长思调的问题，于是，我们将一批批德才兼备、进取心强、具有强烈开拓意识的年轻同志派往

— 3 — 薄弱学校任职，使这些学校软硬件建设在很短的时间内便上了一个台阶，并形成了自己的办学特色，一些过去校均不足600人的小学校，现已发展成为近2000人的大学校，并在全市小有名气、颇有声誉。二是将薄弱学校师资队伍建设纳入内涵建设的重点。为逐步解决校间师资水平差异，我们出台了一些具体的政策和措施。如采取“名师迁移”等办法，在不影响其它学校教育教学的情况下，有意识将一些老牌学校名师调到新建或薄弱学校去任职和任教，既带动了学生分流，又发挥了名师的业务引领作用，其结果使一批好学校应运而生。为确保新进教师均衡配臵，我们对新进教师考试考核采取先填志愿，统一考试，按校录用的原则，有效地促使老师合理分流。为稳定薄弱学校的骨干教师，我们对骨干教师、学科带头人评选方式进行改革，将评选指标切块分配到每所学校，从而避免了学科带头人、骨干教师集中在部分示范学校的问题。三是将教育教学质量提升当作薄弱学校内涵建设的核心。为提升薄弱学校办学质量，我们注重加强对薄弱学校的教学视导、工作指导和教学质量监控工作。除市中心备课组定期开展教研活动，还有计划地组织教研员对师资相对薄弱的学校进行各教学环节的检查指导，帮助学校发现问题与不足。通过质量监控发现的问题及时个别与各校沟通，以期达到以监测促提高的目的。四是将以评估促管理当做内涵建设的保障。自1997年始，我们着手开展学校办学水平评估工作。为了体现评价的科学性、客观性和公正性，— 4 — 我们不单纯以升学率论英雄，不以硬件建设论英雄，重在学生的全面发展和学校的全面进步。全新理念指导下的考核，使一些过去不为社会所看好的学校因办学特色鲜明、学校软件建设成效显著，而跨入了先进学校行列，社会声誉和地位也随之有了很大的提升。

（四）依法治教，规范办学，为均衡发展提供保障

为促进教育均衡发展，多年来教育部、教育厅制定了一系列政策和措施，对基层教育工作具有很强的指导意义。我们突出重点坚定不移地抓住了几方面政策的执行：一是义务教育“划片招生、就近入学”政策。早在1987年我市在全省率先取消了小学毕业升学考试，义务教育阶段全部实行免试就近入学。为保证就近入学政策的执行，我们从严格学籍管理入手，做了大量深入细致的工作。每年对“人户分离”及“换户”跨区借读问题都会同纪检监察部门行认真审核。由于多年坚持薄弱学校改造与学籍严格管理双管齐下，目前在我市免试就近入学工作已步入正常化。这样一来虽然减少了一些学校的收入，但却维护了教育的良好秩序和形象，意义重大。二是严格执行省厅规定的示范高中部分招生指标按比例分配到各初中学校的政策。2005年分配指标已达示范高中计划的60%，随分配比例逐年扩大，使得一些地处偏远学校有更多的学生能够升入示范高中，而且出现了市中心生源向远郊普通学校倒流的现象。三是严格按部厅规定规范办学。教育非均衡发展在很大程度上是由于不规范造成的。虽然我们客观上也同样

— 5 — 存在着教育资源短缺的问题，但多年来我们始终保持清醒的头脑，顶住各种诱惑和压力，在发展民办教育、教育收费、招生考试等一切可能影响到教育均衡发展的问题上做到了规范严格，不越雷池。即使是大家普遍感到棘手的高中招生问题上我们都严格执行了“三限”政策，招生一律按计划数、按分数择优录取，按规定标准收取学费。中招是全国各地教育部门面临的最困难最无奈的问题，而我们因为真正做到各级领导带头不开口子、不破例子、不给面子，因而我们没有为此收到一封人民来信或受到老百姓的指责，高中计划外择校开始得到有效遏制。

通过上述政策措施的实施，我市城区义务教育均衡发展取得了初步成效，各校办学水平大体相当，中小学基本刹住了择校风，教育乱收费现象得到有效遏制，全市基础教育发展已初步步入良性循环的轨道。当然，尽管我市在推进城区义务教育均衡发展方面做了一些工作，取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，目前我市的均衡发展还是低层次的均衡，城乡之间的差距仍然很大。因此，我们将进一步树立和实践科学发展观，将“知难不难、迎难而上、知难而进、永不退缩、不言失败”的精神贯穿于我们工作的始终，将总理最痛心最关心的教育问题解决好，近几年尤其要将城乡教育均衡发展纳入重要的议事日程，强化统筹，统一规划，加大投入，分期实施，力争经过３――５年努力，缩小城乡差距，实现区域内均衡发展。

二、关于推进义务教育均衡发展的体会与建议

经过十多年的努力，我们在均衡发展问题上做了一些积极探索和有益实践，从中也有一些体会和建议：

第一，实施均衡发展首要的是要树立全新的教育发展观 坚持教育的公益性和公共服务性、坚持教育的均衡性和公平性，面向全体学生，促进全面发展，这是社会主义教育的本质特征，更是教育应有的目标 方向和理念。尽管由于多种复杂原因形成了我国目前这种教育非均衡现象，而且处理起来相当困难，但是，如果我们多年来一直坚持科学的发展理念，实施正确的政策导向，至少我们能够在区域内缩小差距，推进相对均衡。如果我们有了科学的教育管理思想，我们就会认真执行各项方针政策法规，规范办学行为，自觉地解决好老百姓反映的热点问题；如果确立了科学的质量观，就不会以升学率作为学校的唯一评价，加剧学校的恶性竞争；如果我们有了科学的发展观，就不会以办学经费不足为由而人为制造重点学校，拉大学校之间的 差距，而是积极主动加强统筹管理，加强政策调控导向，确保办学科学合理、均衡协调、节俭实用。因此说区域内均衡发展关键并不在于城市大小金钱多少，而转变观念则是前提。

第二，实施均衡发展必须坚持系统推进综合治理。教育非均衡发展是由多方面因素综合影响而成，既有社会大环境因素也有教育内部问题，它不是教育一家的职责，也不单纯是资源配臵问题。如果一

— 7 — 个地方没有良好的党风、政风和社会风气做保障，教育部门就很难解决择校的问题；如果没有良好的校园文化，教育内部就不可能在均衡问题上形成共同的价值观，很多的方针政策将得不到顺利的推进；如果没有严格管理，不可能有严明的纪律、健全的制度和规范的行为；如果没有相应的经费实施调控，就没有相当的硬件建设。总之，实施均衡发展是一项系统工程，需要在当地党委和政府的领导下，在社会的广泛支持和协同下，教育部门主动承担职责，表里兼治，疏堵结合，系统推进，重点突破。近几年，我们也正是围绕着办好每一所学校的目标，从提高社会认知度、加大政府的投入、均衡配臵资源、提升教育质量、依法治教治校、纠正行业不正之风等多方面采取了一系列行之有效的措施，从而才取得了初步的成果。

第三，推进均衡发展必须赋予教育行政主管部门相应的统筹权。教育的均衡从某种意义上来说就是资源配臵的均衡。从我市近几年的实践证明，教育人财事权的相对集中和统一为均衡发展起到了重要的作用。由于我们这个城市较小，自57年建市到2001年。市教育主管部门一直承担着从幼儿园到高中的直接管理职责，人财物统一调配，项目统一安排，仪器设备统一购臵，由于有着统一的调控，全市教育一直呈均衡协调发展态势。随着城市的发展，“分级办学、分级管理”的管理体制的实行，我们日益感觉到人财事权的分离，给资源均衡配臵上也增加了一定的难度，加上管理体制上的一些障碍，我们感到教

— 8 — 育承担了全市基础教育办学的主要责任，而人事、经费管理和支配权与所承担的责任很不相符，教育受到的制约太多，干事太难，象校长教师交流使用困难重重，使教育部门很难按照教育规律和工作需要去实现有效的资源配臵。因此，建议国务院出台相应的政策法规，按照人权、财权、事权相结合的原则，赋予教育部门相应的人财事的统筹支配权，以保障有限的教育资源得到科学合理规范使用。

第四，推进均衡发展必须要建立严格的监测评估机制。多年来，教育部和教育厅为解决上学难上学贵，促进教育均衡发展等问题，出台了很多好的政策和措施，但是在具体落实层面却出现了很多问题，突出的表现在有令不行、有禁不止，甚至是上有政策下有对策。我市均衡发展要说取得了一些成绩，无外乎坚持了各项方针政策不走样，同时结合自身实际扎扎实实做了一些事情，经过了由表及里、由点到面、由义务教育向基础教育逐步延伸的艰难过程。十年磨一剑，除了政府理念、毅力和决心，各项政策法规的执行力则是问题的关键所在。为了提高政策的执行力，各级政府都应加大相关的考核力度，尤其是在落实科学发展观的过程中，必须将教育等社会事业发展指标纳入对各级领导干部的政绩考核。同时为了进一步促进均衡发展，建议国家根据不同地区财政状况，制定相应的均衡发展标准，并建立严格的监测评估制度，考核评估监测结果与领导干部政绩考核挂钩，以促使各级政府教育职责的落实，促使各级教育主管部门对各项方针政策的落

— 9 — 实。

铜陵市教育局

年4月22日

2006