安徽省铜陵市食品药品监督管理局小餐饮食品安全整规试点工作取得阶段性成效

第一篇：安徽省铜陵市食品药品监督管理局小餐饮食品安全整规试点工作取得阶段性成效

海南州食品药品监督管理局小餐饮食品安全

整规试点工作进展情况

为全面提升小餐饮食品安全水平，建立小餐饮行业长效监管机制，海南州食品药品监督管理局以创建国家卫生功能城州为依托，六措并举强化小餐饮整治与规范。

一、基本情况

二、主要工作做法

一是加强领导。成立全州小餐饮专项清理整治工作协调小组，由州政府副秘书长任组长，州食品药品监督管理局、州环保局、州工商局、州行政执法局、州住房城建委、州规划局、州公安局、州教育局和三区政府分管领导为协调小组成员。协调小组办公室设在州食品药品监督管理局，负责清理整治工作的组织、指导和协调。

二是制定标准。结合创卫实际，制定小餐饮食品安全标准要求，从软件到硬件，从前厅到后厨，从制度到管理，在证照许可、索证索票、墙面地面、生熟分开、餐具消毒等方面设定了必须达到的八项标准。按照规范硬件设施、规范制度上墙、规范证照公示、规范资质票据管理“四个规范”的要求，积极推广“监督公示”工程，细化量化标准，引导促进小餐饮改造软硬件条件，逐步规范小餐饮经营行为。三是突出重点。重点查处取缔存在严重食品安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的；经多次责令改正仍拒不办理

有关证照，继续从事无证无照经营活动的；擅自利用住宅楼从事经营活动，严重影响居民正常生活，群众反映强烈、矛盾突出的；对水源、空气、环境造成严重污染的等4类无证无照餐饮经营行为。

四是明确职责。食品药品监督管理部门负责餐饮服务许可和监管，并及时向工商行政管理部门通报餐饮服务许可证的发放、吊销、注销等情况。工商行政管理部门负责对取得餐饮服务许可证的餐饮经营单位和个人，依法核发营业执照，依法取缔无照经营行为。公安部门对食品药品监管、工商、环保、城州综合执法等部门的执法进行保障，依法查处妨碍国家机关工作人员执行公务的违法犯罪行为。环保部门负责检查、督促、指导餐饮经营者的环境保护行为；查处餐饮经营违法违规排放噪声、油烟等废弃物污染环境行为；牵头组织查处对严重污染环境的或利用住宅楼从事餐饮经营活动。规划部门负责对餐饮经营场所建筑物的使用性质予以甄别，并结合城州建设，研究指导餐饮行业网点布局规划、中小餐饮集中经营布局等问题，依法查处违反《规划法》的建设行为。城州行政执法部门负责对利用未经批准擅自修建的建筑物、破墙开店从事餐饮经营等行为进行查处，依法取缔乱摆、乱设的饮食摊点。

五是堵疏结合。针对实际情况出台相应的疏导政策，帮助业主创造条件，改变自身状况，力争使其达到办理证照的条件；对不符合办理证照条件、周边居民反映强烈、信访矛盾突出的无证无照餐饮经营单位，在做好说服教育工作的同时，可采取劝其搬离现址或转变业态等方式；对采取上述措施仍不服从管理的钉子户，依法查处取缔。

六是政府引导。将专项整治工作与餐饮服务食品安全民生工程相结合，与大力推进示范县区、示范街、示范单位的示范工程相结合，各级政府规划部分路段区域，允许流动摊点集中经营，或按时段集中经营，建设“餐饮一条街”、“餐饮夜州”等，由政府建好必要的基础设施，保障必要的卫生、环保要求，低价或无偿提供给贫困的弱势群体经营，引导小餐饮摊点入州规范经营。各级政府要拨出专项经费，在财力、物力上对弱势群体给予帮扶，使之达到餐饮服务食品安全标准。特别是针对全州近500家小餐饮不符合发证要求的现状，采取政策扶持一批、整顿提高一批、关停取缔一批，临时许可一批（硬件差一点，但卫生清洁，管理规范）等一系列措施，有效扭转小餐饮“脏乱差”的局面，为顺利通过国家卫生城州技术评估做出了积极贡献。

三、存在的问题

四、下一步工作措施

第二篇：关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知

关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知

食药监办食[2010]143号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

为切实加强小餐饮食品安全整顿规范工作，进一步巩固和扩大餐饮服务环节食品安全专项整规成果，不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制，依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，按照《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和《国家食品药品监督管理局关于印发餐饮服务食品安全整顿工作实施方案的通知》（国食药监食〔2010〕106号）要求，决定在全国开展小餐饮食品安全整规试点工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者为第一责任人的责任体系，按照规范试点、创新方法、扶优治劣、有序发展的工作要求，探索研究有效监管对策，积极推进小餐饮整顿规范工作，解决一批食品安全隐患大、群众反映强烈的区域性行业性餐饮服务食品安全问题，使小餐饮逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的目标，不断完善餐饮食品安全监管长效机制，努力改善餐饮消费环境，切实保障餐饮服务食品安全。

二、工作范围和原则

本通知所称的小餐饮是指符合餐饮服务“即时制作、即时消费”的基本特征、尚未取得餐饮服务许可证的小型餐饮服务提供者。小餐饮整规试点应坚持“政府领导、部门指导、街道（乡镇村）为主、疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则。国家食品药品监督管理局选择北京、上海、天津和重庆市作为试点城市，进行小饮食店、小农家乐、小饮食摊群等各类小餐饮整顿规范和示范建设。各省、自治区、直辖市应根据本地实际，重点选择获得全国文明卫生城市称号的地区或旅游景区等作为整规试点，以点带面，典型引路，全面改善小餐饮食品安全条件，提高食品安全保障水平。

三、工作要求

（一）调查摸底，分类建档。认真统计辖区内各类无证小餐饮的基本状况，对无证经营的小餐饮店、小农家乐、小饮食摊群等各类小餐饮，逐一核审，视情况分别统计建档。

（二）积极探索，综合治理。各地应在地方政府领导下，积极与相关部门联系，加强联合执法，建立职能部门间的协作机制，形成责权明确、联系紧密、配合有力的监管体系，研究提出小餐饮整规办法，探索疏堵结合、综合治理的政策和措施，加强对小餐饮的引导和规范工作。

（三）统筹安排，扎实开展。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，对无证的各类小餐饮，实行拉网式检查，可以按量化分级评分标准，评定其等级。对一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的小餐饮，坚决取缔关停。

（四）制定标准，组织培训。各地可以根据法律法规和有关规定要求，结合实际情况，研究制定小餐饮整规标准具体要求，组织小餐饮业主及从业人员进行有关餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识及小餐饮整规标准要求的专题培训，多形式开展消费者餐饮食品安全知识教育，营造良好氛围。

（五）完善制度，建立网络。积极探索小餐饮食品安全监管新思路，建立和完善小餐饮食品安全管理制度，明确监管责任体系，明确监管工作职责，建立考评机制，不断完善和强化基层餐饮服务食品安全监督网络。

（六）按时推进，总结推广。2011年为全国小餐饮整规试点年，1-3月为第一阶段，各地制定方案，调查摸底，宣传发动；4-6月为第二阶段，整规试点扎实开展；7-8月为第三阶段，各地认真总结小餐饮整规试点工作，向国家局推荐好的整规经验，国家局将组织交流，推广好的经验和做法，启动全国小餐饮食品安全专项整顿规范工作，全力推进小餐饮食品安全监管工作。

国家食品药品监督管理局办公室二○一○年十二月二十二日

第三篇：铜陵市食品药品监督管理局2012年餐饮服务食品安全监管工作要点

铜陵市食品药品监督管理局2012年餐饮服务食品安全监管工作要点

2012年餐饮服务食品安全监管工作的总体思路是：落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等规章要求，大力践行科学监管理念，以“完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能”为主线，大力推动监管机制和方式创新，不断强化行政监管、技术支撑和社会监督，全面落实餐饮服务食品安全责任，进一步提高餐饮服务食品安全监管水平。

一、深化餐饮服务食品安全治理整顿

（一）继续深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理

继续加强对提供自制火锅底料、自制饮料和自制调味料等餐饮服务单位的监管，严厉打击添加罂粟壳、苏丹红等非食用物质的违法行为；加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用食品添加剂问题的治理，严格规范食品添加剂采购、贮存、使用行为；加大对餐饮服务单位落实食品添加剂备案以及宣传材料张贴等要求的监督检查，对未按规定张贴、备案、公示的，责令其限期整改，并加大监督检查频次。

（二）深化重点品种综合治理

继续做好乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、调味品等重点品种的综合治理。加大餐饮服务单位重点品种进货查验台账记录落实情况的监督检查；严厉打击餐饮服务单位使用不符合安全标准的食品和食品原料行为，对监督检查中发现不合格的非自制食品，依法予以处理，并及时通报有关部门。

（三）深化学校食堂餐饮服务食品安全治理

联合教育行政部门，以中小学和托幼机构食堂为重点单位，以食品安全管理人员配备、从业人员健康检查和培训、加工制作行为规范等为重点内容，深入开展学校食堂餐饮服务食品安全治理；督促和指导学校食堂深入开展自查和互查，全面排查食品安全隐患，严格落实食品安全主体责任；与有关部门联合，对中小学校园周边餐饮服务单位开展食品安全风险隐患排查，重点清理无餐饮服务许可、无从业人员健康证明、卫生条件不达标等的餐饮服务单位。年底前各类学校食堂全面完成餐饮服务食品安全监督量化分级管理，全部配备专职食品安全管理人员。

（四）深化旅游景区餐饮服务食品安全治理

联合旅游行政管理部门，加大对节假日、节庆活动和重大活动旅游高峰期间餐饮服务单位的监督检查，严查旅游景区餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为；督促餐饮服务单位全面落实餐饮服务食品安全操作规范，严禁采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品；大力推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理，力争年底前红色旅游景区餐饮服务单位全部实现监督量化分级管理。

（五）开展餐饮服务单位餐用具专项整治

各地要以餐用具采购使用、清洗消毒情况为重点，深入开展餐用具专项整治。对自行清洗消毒的餐饮服务单位，严查餐用具清洗消毒规范情况、设施设备使用和维护情况等。加大对餐饮服务单位餐用具的监督抽检力度；严厉惩处采购和使用不合格餐用具、自行清洗消毒不符合规范等行为。

（六）扩大小餐饮食品安全整规试点

各地要在地方政府的统一领导下，积极推进小餐饮整规试点，努力实现提升一批、规范一批、淘汰一批的治理目标；进一步扩大整规试点范围，力争各地达到10%的县区开展整规试点，卫生城市、文明城市全面开展整规试点。国家局加强对小餐饮整规试点工作的督导，各地要组织开展小餐饮整规工作经验交流。

二、严打餐饮服务食品安全违法违规行为

各地要加大案件稽查力度，从餐饮服务食品安全日常监管、专项整治、事故处置、投诉举报等工作中及时发现案件线索，同时加大飞行检查力度，对隐瞒餐饮服务食品安全问题、故意逃避监管、造成严重人身伤亡等各类违法违规行为，依法从重处罚；要全面排查和严厉查处餐饮服务环节使用“地沟油”、含“瘦肉精”肉制品、利用病死畜禽加工制作食品等严重违法犯罪活动；完善涉嫌犯罪案件移送程序，加强行政执法和刑事司法的有效衔接。国家局强化对重点案件的调查取证、行为认定、法律适用、案件移送等工作的督查督办；制定加强餐饮服务食品安全稽查工作指导意见，进一步规范餐饮服务食品安全稽查工作。

三、加强农村义务教育学生营养改善计划餐饮安全监管

各地要在地方政府的统一领导下，与教育行政等有关部门联合，确定不同供餐模式的准入条件和管理要求，严把供餐准入关；与学校食堂、供餐单位、托餐家庭等签订餐饮安全责任书，落实餐饮服务食品安全主体责任；对学校、供餐单位、托餐家庭等分批分类开展餐饮服务食品安全知识培训，不断提高其食品安全意识和风险防控能力；加强日常监督检查，严查食品采购、贮存、加工制作、配送、分餐、留样等各环节以及相关从业人员健康检查等情况，对存在食品安全隐患的，责令限时整改，对整改仍不符合要求的，取消其准入资格。国家局参与制定农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法，组织开展监管人员相关培训，加大对各地落实情况的监督检查。

四、加快建立餐饮服务单位监管信用档案

各地要按照《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法》要求，研究制定餐饮服务单位食品安全监管信用档案建设进度安排。年底前，要完成学校食堂（含托幼机构食堂）、集体用餐配送单位、中央厨房、大型以上(含大型)餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂食品安全监管信用档案的建立。对纳入不良信用记录名单的餐饮服务单位，要加大监督检查频次，降低量化分级等级，并向社会曝光。鼓励各地采取先进的技术手段建立健全餐饮服务食品安全监管信息信用系统，不断提高监管信息科学化管理水平。国家局适时开展监管信用档案建立情况的监督检查。

五、有序推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理

各地要按照《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》的要求，制定具体实施方案，细化评定内容和要求，统一公示样式，严格等级评定，加大宣传力度，加快推进餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理。年底前要分批分期完成学校食堂（含托幼机构食堂）、集体用餐配送单位、中央厨房、大型以上(含大型)餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂等的监督量化分级管理工作。国家局将适时召开量化分级管理工作推进会，加大对各地开展情况的监督检查。

六、全面推进餐饮服务食品安全示范工程建设

各地要按照《关于餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通知》要求，加快示范县、示范街、示范店建设，力争到年底实现每个城市至少有两条示范街，每个区县有一定数量的示范店。要加强对示范单位挂牌后的监督检查，确保示范工程建设质量和水平。要定期向社会公布示范工程建设成果，组织监管部门之间、餐饮服务单位之间交流学习示范建设经验。国家局组织开展首批国家餐饮服务食品安全示范县遴选，加大对各地示范工程建设情况的指导和检查。

七、进一步推动食品安全主体责任落实

各地要积极探索落实餐饮服务单位食品安全主体责任的机制和方式方法，督促餐饮服务单位建立健全并严格落实各项餐饮安全管理制度；加快配备专兼职食品安全管理人员，严格执行从业人员每年不少于40小时的培训制度；严格执行餐饮服务单位专（兼）职食品安全管理人员配备要求，重点检查学校食堂（含托幼机构食堂）、集体用餐配送单位、中央厨房、大型以上(含大型)餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂的专职食品安全管理人员配备情况；督促餐饮服务单位严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》等要求，全面加强内部管理，建立健全食品安全管理制度，认真开展餐饮安全风险排查，对发现的问题及时进行整改；鼓励和支持餐饮服务单位采用危害分析和关键控制点（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先进的管理制度。

八、强化餐饮服务食品安全监管能力建设

（一）加快餐饮服务食品安全监管体系建设

各地要继续按照“职能要尽快交接、队伍要尽快组建、制度要尽快完善、责任要尽快落实”的要求，积极争取地方党委、政府支持，进一步健全餐饮服务食品安全监管体系；加强对监管人员分级分类培训，拓展培训范围，创新培训方式，增强培训工作的针对性和有效性。国家局出台餐饮服务食品安全监管信息化建设指导意见，推进各地建立餐饮服务食品安全监管信息平台。积极探索餐饮服务食品安全社会监督机制，建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，广泛动员社会各界参与餐饮服务食品安全监督。

（二）完善餐饮服务食品安全监管制度机制

国家局继续完善餐饮服务食品安全监管制度，出台餐饮服务食品安全监督量化分级管理、餐饮服务食品安全飞行检查办法、农村餐饮消费安全指导意见等制度；组织研究餐饮服务食品安全标准体系框架，协调有关部门开展餐饮服务食品安全国家标准制修订工作，指导各地开展餐饮服务食品安全地方标准的制修订工作。国家局深入开展调研，认真分析当前餐饮服务食品安全监管形势，针对突出问题和薄弱环节，积极创新监管机制和方式方法，努力提高监管科学化水平。

（三）强化餐饮服务食品安全技术支撑能力

各地要进一步推动餐饮服务食品检验机构资质认定及食品检验相关参数认证扩项工作，力争年底实现地市级药品检验所全部取得食品检验资质；按照有关规定，加快餐饮服务食品安全执法执勤用车配备。国家局组织开展餐饮服务食品安全检验设备装备能力达标情况评价工作；推进餐饮服务食品安全快速检测方法认定工作，公布第一批餐饮服务食品安全快速检测方法名单，启动第二批快速检测方法认定工作；组织开展餐饮服务食品安全监督抽检和调查评价工作，加大检验结果的应用力度；积极参与国家食品安全风险监测工作。

（四）完善餐饮服务食品安全应急管理机制

各地要完善餐饮服务应急信息报告制度，规范突发事件信息报告工作。加快建立舆情分析和快速反应机制，及时、准确、规范发布信息，正确引导舆论。健全餐饮服务食品安全信息报送体系，细化完善信息报送时限、程序、责任等方面的要求。国家局制定餐饮服务重大食品安全事故应急预案，建立健全应急管理制度，进一步明确餐饮服务应急管理职责，加快推进构建餐饮服务食品安全事故应急管理体系。

（五）加强重大活动餐饮服务食品安全保障

各地要按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》要求，加大与相关部门沟通，制定餐饮安全保障工作方案和食品安全事故应急预案，明确重大活动中餐饮安全监管部门、主办单位、餐饮服务单位的食品安全责任，做好重大活动餐饮服务食品安全事前、事中、事后的监督检查工作，确保重大活动餐饮安全。国家局对重大活动餐饮服务食品安全监管工作进行监督检查。

九、广泛开展餐饮服务食品安全宣传教育

各地要认真贯彻落实《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要(2011-2015)》，配合全国食品药品安全科普行动计划（2011-2015）的实施，围绕餐饮服务食品安全重点工作加大宣传教育力度，创新宣传教育方式，拓宽宣传教育渠道，强化宣传教育效果。组织开展第三届餐饮服务食品安全知识竞赛，配合开展食品安全宣传周活动。强化餐饮服务单位食品安全管理人员食品安全知识培训，指导开展餐饮服务从业人员培训。

十、工作要求

（一）规范监督执法行为

各地要按照依法行政的要求，完善餐饮服务食品安全监管行为规范，严格餐饮服务许可和监管工作流程及要求，加强行政执法监督，严肃查处执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为。

（二）强化监管绩效考核

各地要进一步完善餐饮服务食品安全监管绩效考核标准和方式，将过程考核与结果考核相结合，全面组织开展层级绩效考核。要突出对依法履行职责、完善监管制度、创新监管机制、落实监管责任等方面的绩效考核，确保各项监管任务得到有效落实。考核结果要及时向地方政府通报并向上级监管部门报告。

（三）加强监管信息报送

各地应分别于2012年6月30日、12月15日之前，以书面和电子邮件形式向国家局报告重点工作进展情况，重点报送机构改革进展情况、专项治理取得的成效、监管中的突出问题及解决措施和建议等。重要情况和信息及时报告。

第四篇：关于印发2012年湖北省小餐饮食品安全整规试点工作实施方案的通知

湖北省省食品药品监督管理局关于印发2012年湖北省小餐饮食品

安全整规试点工作实施方案的通知

鄂食药监食[2012]325号

各市、州、直管市、神农架林区食品药品监督管理局，有关市、州卫生局：

为切实加强小餐饮食品安全整规工作，不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制，提升小餐饮食品安全总体水平，按照省委、省政府关于进一步加强食品安全监管的总体部署和国家局有关要求，省食品药品监督管理局制定了《2012年湖北省小餐饮食品安全整规试点工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年五月二十九日

2012年湖北省小餐饮食品安全整规试点工作实施方案

为切实加强小餐饮食品安全整规工作，不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制，提升小餐饮食品安全总体水平，根据国家食品药品监督管理局《关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知》（食药监办食[2010]143号）和省食品药品监督管理局2012年重点工作安排意见的有关要求，现就开展小餐饮食品安全整规试点工作提出如下方案。

一、指导思想与工作目标

按照国家食品药品监督管理局“规范试点、创新办法、扶优治劣、有序发展”的工作要求和省委、省政府关于进一步加强食品安全监管的总体部署，切实加强小餐饮食品安全整治规范试点，使小餐饮逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的餐饮服务许可基本目标，解决一批食品安全隐患大、群众反映强烈的区域性行业性餐饮服务食品安全问题，建立落实餐饮服务食品安全责任体系，努力改善餐饮服务消费环境，切实保障餐饮服务食品安全。

二、工作范围和措施

按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者是第一责任人”的责任体系要求，小餐饮整规试点要坚持：政府领导、部门指导、街道（乡镇）为主、疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范“的原则。

（一）明确整规对象，创新示范思路。全省小餐饮整规试点工作的重点对象：一是指有固定食品加工制作和就餐场所，符合餐饮服务”即时制作、即时消费“的基本特征、尚未取得餐饮服务许可证的小型餐饮服务提供者；二是经营场所面积≤50平方米的餐饮服务提供者，包括小型餐馆、快餐店、小吃店、小农家乐等。按国家食品药品监督管理局要求，结合我省实际，省局在原武汉、襄阳、十堰为试点市的基础上增加宜昌为试点市州，各试点市州可选择辖区内获得文明卫生城市称号或旅游景区相对较多的2-3个县（市、区）作为试点地区，开展小餐饮整规和示范建设。其他市州也要参照本方案要求明确试点，稳步推进。各地应根据本地实际，结合《湖北省餐饮食品安全”三个一“示范创建活动方案》要求，将小餐饮专项整规试点与餐饮食品安全示范创建工作紧密结合，省局将在试点工作基础上，适时召开试点示范推进交流工作会议。各地应积极推进试点工作及时总结试点工作经验报省局。

（二）调查摸底，分类建档。各地推进试点工作应认真统计辖区内各类无证小餐饮和经营场所面积≤50平方米持证的小型餐饮服务提供者的基本状况，对无证经营的和经营场所面积≤50平方米持证的小餐饮店、小饮食摊群等各类小餐饮，开展排查，逐一登记，分别统计，建立档案。

（三）积极探索，综合治理。各试点地区要在地方政府领导下，建立职能部门间的协作机制，相关部门积极协调，联合执法，形成责权明确、联系紧密、配合有力的监管体系。要结合本地实际，积极研究探索本地小餐饮整规办法和工作机制。按照国家食品药品监督管理局”规范一批、提升一批、淘汰一批“的小餐饮整规工作要求，对各类小餐饮开展拉网式检查督导，跟踪整改，对符合或整改后符合规定要求的无证小餐饮，要及时核发餐饮服务许可证；对尚不具备餐饮服务许可条件的小餐饮店，但经过努力可以达到许可条件的无证小餐饮，可制定措施或采取备案管理的办法，进行引导和规范，限期整改经营条件，达到许可要求；对基本条件不具备，食品安全设施极差，存在严重食品安全隐患、整改后仍达不到要求的小餐饮，要坚决取缔关停。

（四）制定标准，组织培训。省局提出了《湖北省小餐饮整规参考标准》，随文附后，供各地参考。各地餐饮服务食品安全监管部门要根据有关法律法规和规定要求，结合实际情况，制定本地小餐饮整规标准和具体要求，进一步推进小餐饮整规试点工作。鼓励有条件的示范街（片、区）统一从业人员工作服、统一监督信息公示、统一门店招牌风格、统一台账管理，努力打造具有本地鲜明特色和具有深层文化底蕴的饮食示范街（片、区）。组织小餐饮业主及从业人员进行有关餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识及小餐饮整规标准的学习，充分发挥新闻媒体作用，大力宣传法律法规和整规措施、成效及先进典型、餐饮食品安全知识，营造良好的工作氛围。

（五）完善制度，积极探索监管新思路。各地餐饮服务食品安全监管部门要积极探索小餐饮食品安全监管新思路，建立和完善小餐饮食品安全管理制度，强化监管责任体系，全面落实小餐饮食品安全责任，建立考评机制，不断完善和强化基层餐饮服务食品安全监管工作。

三、实施步骤

2012 年小餐饮食品安全整规工作分3个阶段实施：

（一）第一阶段（5-6月）。各地制定实施方案，调查摸底，宣传发动，组织召开现场会和动员会，开展食品安全法律法规及有关小餐饮整规试点工作的宣贯培训，6月20日前向省局上报本地实施方案和《湖北省小餐饮食品安全整规试点地区情况表》。

（二）第二阶段（6-10月）。按照各地试点、有序推进的原则，扎实开展整规试点工作。采取”抓两头、带中间"的办法，开展示范街、示范店创建和取缔无证经营行为，充分发挥典型示范作用和鞭策后进作用；结合量化分级评分标准，评定其等级，对取得餐饮服务许可证的小餐饮实施监督信息公示管理；以点带面，疏堵结合，综合整治，逐步规范小餐饮的经营行为。

（三）第三阶段（11月）。按照方案要求，各地要认真总结小餐饮整规试点工作，梳理本地小餐饮整规的鲜活经验，以市州为单位推荐典型和书面总结，连同《湖北省小餐饮食品安全整规（试点）工作情况表》于11月30 日前上报省食品药品监督管理局餐饮与保健食品化妆品监督局，省局将组织交流，推广好的经验和做法，深入推进小餐饮食品安全监管工作。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强小餐饮整规工作的领导，各地、餐饮服务食品安全监管部门，要成立小餐饮整规工作领导小组，制定工作方案，狠抓落实。省局将小餐饮整规工作纳入年终目标责任制考核。

（二）创新机制，突出重点。针对人员少、任务重、困难多的实际情况，各地餐饮服务食品安全监管部门要不断总结前阶段小餐饮整规试点工作的经验，借鉴外地好的作法，创新工作思路，采取有效措施，集中力量，突出重点，突破难点，创建亮点，确保整治效果。

（三）全力推进，务求实效。在扎实推进小餐饮整规试点工作中，要建立完善督查考核机制，坚持督查与指导相结合，提高工作的有效性和针对性，确保全面完成小餐饮整规试点工作任务。

（四）畅通信息，及时总结。要认真做好小餐饮整规试点工作的信息上报，做好各种资料收集，并指定落实人员担任整规工作联络员，按要求及时报送整规工作报表（附件）和动态信息。

联系人：张谦

电 话：027-87329173传 真：027-87329736

邮 箱：hbcbhj@163.com

附表：1.湖北省小餐饮食品安全整规试点地区情况表

2.湖北省小餐饮整规参考标准

3.湖北省小餐饮食品安全整规试点工作情况表

附件2：

湖北省小餐饮整规参考标准

1．许可管理：餐饮服务许可证或食品卫生许可证有效，经营项目与许可项目一致，并在醒目位置将载有许可证等证件内容的《餐饮服务食品安全监督信息公示牌》上墙悬挂。

2．人员管理：从业人员持有效健康证，个人卫生良好，工作时穿戴整洁工作衣帽。

3．设施布局：场所距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。布局基本合理。厨房墙裙浅色瓷砖1.5米以上，地面平整，上、下水畅通。内外环境整洁有序，防蝇、防虫、防尘、防鼠、防潮设施齐全，餐厨废弃物桶加盖。

4．清洗消毒：有满足需要的餐用具清洗消毒设施和保洁柜；有专用冷藏设备。

5．索证索票：建立食品及食品原料采购、加工、储存等食品安全管理制度，索证索票真实，台账记录清楚。

6．其他：饮用水必须符合国家《生活饮用水标准》。

第五篇：新和县食品药品监督管理局餐饮食品安全专项监督检查工作方案

新和县食品药品监督管理局落实政协提案开

展餐饮食品安全专项监督检查工作方案新和县食品药品监督管理局收到阿迪力居来提委员《关于提高乡（镇）区域食堂饮食卫生安全的提案》后，食品药品监督管理局领导高度重视此提案，专门召开专题会议，对加强食品安全管理工作进行了研究，决定在全县范围内开展餐饮食品安全专项整治，特制定本方案。

一、指导思想和整治目标

以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，在全县范围内开展餐饮食品安全专项整治，确保各族群众餐饮食品卫生安全，提高饮食卫生质量，保障各族群众生命安全，为促进社会和谐发展创造良好环境。

二、组织领导

组长：袁良彦（食品药品监督管理局局长）

副组长：徐继军（食品药品监督管理局副局长）成员：艾克拜尔亚森（食品药品监督管理局科员）

黄树涛（食品药品监督管理局科员）

吾布力卡斯木（食品药品监督管理局科员）

买买提艾则孜（食品药品监督管理局科员）

领导小组办公室设在食品药品监督管理局餐饮安全监管

办公室，办公室主任由徐继军担任，负责日常工作。

三、工作目标

（一）对固定已办过两证的饮食行业进行针对性管理，采取与日常监督和执法监督有机结合的形式开展监督工作，县城以上监督覆盖率100%，农村监督覆盖率96%。餐饮量化分级管理实施率要达到96%以上。无证查处率达到100%。督促健康体

检，从业人员持证上岗率达到95%以上。建立食品原料素证、索票、台账登记100%以上。辖区内病死禽有毒有害原料查处率100%。档案管理方面一案一卷，合格率100%。

（二）对餐饮服务场所环境、卫生设施进行监督管理。凡因卫生设施缺乏而引起食品安全隐患的餐饮服务单位一律不准经营，对不符合要求的卫生设施进行改造，使餐饮服务单位卫生设施（上下水、五连池洗消设施、保洁柜、四防设施、垃圾和废弃物处理储存、处理设备、后堂地面硬化和墙壁瓷砖化、适合食品原料的储存、加工场所等硬件）符合要求。

（三）继续落实卫生监督信息公示制度

按照《餐饮业量化分级管理》工作要求，定期更换监督信息，让各族群众安全、放心消费，并及时提供卫生信誉度信息。

四、检查重点区域

县城乡结合部、314国道两旁、各乡（镇）主要街道餐饮单位、举办重大接待、婚礼的餐饮单位、集体食堂、建筑工地食堂、学校、托幼机构食堂。

五、检查的重点内容

1、按照《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《生活饮用水卫生管理办法》、《重大活动食品安全保障工作规范》要求，对我县辖区内的餐饮单位进行检查，内容重点包括是否具有有效的卫生许可证；是否对食品原料采购、储存、加工等环节以及凉菜制作，餐饮具消毒，从业人员健康体状况等进行严格的监督检查，强化食品经营单位进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度的执行，进一步巩固我县餐饮消费安全专项整治工作成效。对于末取得食品卫生

许可证从事餐饮经营单位要坚决予以取缔，对餐饮单位经管不符合卫生要求食品的要责令其立即整改，不能当场整改的，要责令限期整改，逾期不改或情节严重的应责令其停业，并依法予以行政处罚。

六、工作要求

（一）严格法纪，坚决查处，不留盲区死角，对执法检查中发现的问题，务必责令限期整改，强调其作为餐饮食品安全第一责任人的责任和义务，并要求餐饮单位强化自身管理，落实各项卫生管理措施。

（二）加强宣传，畅通信息，要利用多种渠道和形式开展餐饮食品安全知识宣传教育活动，积极宣传食物中毒防治知识及节日聚餐等食品安全知识。引导消费者预定年夜饭或节假日期间外出就餐应选择卫生条件好，信誉高，风险低的餐饮单位就餐。

七、采取的措施

（一）从业人员必须持有效健康证上岗，发现有发热，腹泻，皮肤伤口或感染，咽部炎症等其他有碍食品卫生疾病的，应立即调离工作岗位，待查明原因，排除有碍食品安全病症或治愈后，方可重新上岗。

（二）规范餐饮单位食品原料采购索证和验收制度，严厉查处采购使用病死或者死因不明的禽蓄及其制品，劣质食用油，不合格调味品，工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。

新和县食品药品监督管理局

二〇一二年四月六日