小餐饮整规工作2

第一篇：小餐饮整规工作2

一、小餐饮业基本情况

目前，辖区内小餐饮服务单位2300余户，这些小餐饮普遍具有以下三个特点：一是从经营规模来看，大多是投资少、规模小、利润低，布局和加工操作流程不规范，设施设备不完善、陈旧老化；二是从地域分布来看，小餐饮点多、线长、面广，大多达不到国家相关规定办证要求的无证小餐饮集中于农贸市场周边、住宅小区周边、城乡结合部和建筑工地周边，监管难度大；三是从餐饮服务从业人员状况来看，本地下岗职工、失地农民、外来务工人员占的比例较高，整体上从业人员卫生意识、法制意识淡薄，经济条件差、文化层次低、流动性大、健康体检率较低，导致制度不完善、落实不彻底、管理不到位，安全隐患大。

二、小餐饮目前监管存在的问题和原因分析

（一）设施设备简陋，卫生环境不符合要求。出于就业、管理、经济等多重因素的考虑，绝大多数小餐饮都采取家庭式经营，受自身经营规模、方式和经济条件的限制，大多数业主不愿意在硬件设施上投资，导致小餐饮经营单位经营场所面积狭小，设施设备简陋陈旧，消毒措施不落实，交叉污染隐患严重，布局和加工操作流程不规范，经营条件只能基本达到餐饮服务最低许可要求。

（二）小餐饮从业人员安全意识较差，法律意识淡漠。小餐饮经营业主和从业人员整体上文化程度较低，其中相当

一部分人是社会上的弱势群体，如下岗工人、农民工等，有的甚至是被社会边缘化人员。大多数从业人员缺乏基本的食品安全意识，守法意识淡漠，停留于低层面和一般经营性认知水平，其卫生意识、法制意识淡薄，流动性大、健康体检率较低，导致制度不完善、落实不彻底、管理不到位。

（三）小餐饮业入行门槛低，流动性大。

小餐饮入行门槛低，成为许多就业者、特别是再就业者择业的首选。小餐饮投资少、规模小、利润低、竞争大、劳动强度高等特点，让小餐饮行业同其它行业相比，成为“换手率”极高的行业。这使得小餐饮流动性大，直接增大监管部门的监管难度。

（四）无证小餐饮，许可与监管陷入“两难”境地。餐饮服务环节无证经营情况主要集中在小餐饮业中，无证经营小餐饮一直是历史遗留的监管难点问题，监管部门做了大量工作，但截至目前，无证经营小餐饮店多、小、散、脏、差的现状仍然难以改变。分析具体情况，无证经营小餐饮主要是由于经营场所为居民小区内居住用房或者城区规划拆迁房屋，经营场所、条件不符合规定，达不到基本办证条件，无法发放餐饮服务许可证。

涉及到取缔无证小餐饮，一方面部分消费者食品安全意识淡薄，受饮食文化的影响和消费水平的制约，一味追求“色、香、味”，讲究价格便宜，忽略清洁卫生，将食品安

全更是臵之度外部分消费者，无疑给一部分无证经营“价廉物美”的不安全食品的小餐饮店提供了市场；另一方面小餐饮是市场经济发展的产物，其从业人员，城市无业人员、农民工占相当大的比例，他们甚至依靠这些小摊点维持生计，涉及社会问题，若严格按照监管标准提高许可门槛，与经济现状水平和维护社会稳定不相符合，存在诸多社会原因和工作难度，使职能部门陷入又不能许可、又无法取缔的“两难”境地。

（五）监管力量薄弱，难以满足小餐饮监管需求。当前，小餐饮点多、线长、面广，监管人员少的矛盾十分突出。目前我局从事餐饮服务食品安全监管工作的人员已不能满足监管工作的需要。面对严峻的食品安全形势，社会各界的高度重视，以及餐饮监管面大、战线长、小餐饮环节监管基础薄弱、动态性强，从业人员素质偏低、流动性大等实际情况，各县市区局工作人员长期处于超负荷工作状态，监管队伍人数不足的困难凸显。

作为区县一级食品药品监管部门，抽检力量薄弱，监管设备设施缺失，基础薄弱，制约着食品安全监管效能的提高。小餐饮整规工作

三、整改措施

根据国家局《关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知》精神，我们在全市范围内开展了小餐饮整治和规范活

动，一是制定了《渭南市小餐饮整规工作实施方案》，明确了整治的重点和范围，要求各县市区局按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，对无证的各类小餐饮，实行拉网式检查。二是下发了《渭南市小餐饮管理规范》，明确了小餐饮应达到的标准。为了发挥示范带动作用，我们还在临渭区、合阳县召开了小餐饮整规工作现场会，推广先进经验，分析存在问题，提出下一步工作措施。全市每个县都打造了“餐饮食品安全示范一条街”。三是针对市大整顿大排查办公室明察暗访发现的问题，市食药委下发了《关于进一步加强私房菜馆食品安全监管工作的紧急通知》、《关于在城区开展小餐饮专项整治和取缔明火亮灶活动的通知》，并对整改工作及时进行督导。

四、小餐饮监管整改效果及对策建议

（一）小餐饮监管，政府主导，疏堵结合。

在对小餐饮的管理上，“一刀切”的管理办法并不适合，应结合实际情况，采取符合实际需要的办法和措施。因此建议，对小餐饮的监管，要体现监管和帮扶相结合的原则，疏堵结合。一方面，对于有条件办证的小餐饮单位，监管部门要积极帮助督促整改，对经整改达到《餐饮服务许可审查规范》标准的，及时发放《餐饮服务许可证》；另一方面，加强监督管理，根据实际情况，既可以对部分小餐饮实行临时许可，也可以采取非许可方式管理，建议：一是对居民小区内居住

用房或者城区规划拆迁房屋无法发放《餐饮服务许可证》的和管理制度不健全，经营场所、条件不符合规定，达不到基本办证条件的小餐饮，建议采取帮扶措施，改善其经营条件；通过对其软硬件设施的升级改造，使它们逐步接近或者达到食品安全要求。二是对经整改基本达到食品安全要求的，在严格限定经营范围的基础上，可以发放临时餐饮服务许可，同时指导、督促获得临时许可的小餐饮不断改善基本设施和条件，保障食品安全。

要解决餐饮服务环节无证经营行为，必须依靠相关职能部门的密切配合。通过街道、社区、食品药品监管部门、工商、城建、公安局等相关部门通力配合，按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，引导小餐饮服务单位合法经营，逐步彻底解决无证经营问题。

（二）推进监管创新，全面履职。

创新监管机制，继续坚持网格化，横向到边、纵向到底管理模式，严格落实责任制，同时加快建立与小餐饮监管现状相适应的工作机制，推进监管机制改革和创新，切实履行监管职能。一是严把许可关，加大对违法行为的查处力度，提升餐饮服务经营水平。二是深入实施餐饮食品安全量化分级管理，开展示范街、示范店创建活动，利用模范效应，以点带面，引导小餐饮规范经营。三是建立城乡统筹，餐饮协助执法长效机制，农村、城乡结合部小餐饮在一定程度上存在盲

点，仅靠食品药品监管部门，监管力量过于薄弱，建议政府从制度设计、队伍建设、经费投入、考核等方面，探索推进餐饮监管乡镇协助执法工作，建立县、乡镇食品安全监管网，设立乡镇食品安全协管员，充分调动各个街道、社区、居委会、乡镇、村、社工作人员的力量，有效利用社区资源，让其在自己熟悉的范围内，协助开展餐饮环节食品安全日常监管工作，强化各级餐饮安全的监管责任。四是统筹城乡突出抓好重点人群、重点地区、重点部位的餐饮服务食品安全工作，加大学校食堂、学校周边、旅游景区等重点地段的小餐饮服务食品安全专项整治力度；不断提高城乡小餐饮餐饮服务食品安全总体水平；督促小餐饮服务单位落实索证索票制度，严厉打击违法使用“地沟油”、变质原材料以及违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等行为，有效规范餐饮服务各项经营行为。

（三）搞好宣传普及工作，营造良好的食品安全氛围。积极开展宣传教育活动，普及食品安全知识，提高经营者的食品安全知识水平，提高人民群众的自我保护能力。一是强化食品安全培训，建立长效机制。加强对小餐饮服务单位的培训教育，提高小餐饮经营者和从业人员的食品安全知识水平和服务能力，提升小餐饮从业人员守法经营和规范操作水平，引导小餐饮服务单位守法经营，诚信经营，逐步实现变被动管理为主动管理。二是利用各种宣传教育载体，加大宣

传力度，广泛深入地宣传《食品安全法》，普及食品安全知识，让食品安全知识进入千家万户,让消费者掌握和了解食品安全法律法规、食品安全知识、伪劣食品鉴别能力, 营造强烈的诚信经营和社会监督氛围，指导消费者正确消费，合理消费。

（四）加强监管能力建设，加大经费投入。

为了能满足我区餐饮服务消费环节食品安全监管需求，立足现实，加强基础工作，政府应进一步加大对餐饮服务监管人力、物力和财力的支持，改善监管条件，配备相应的食品监管队伍，再适当增设餐饮服务监管人员编制，使餐饮监管队伍能够适应发展需要，高效运转起来。建议政府建立常态化投入机制，加大餐饮服务食品安全监管工作经费的投入；加大餐饮服务食品安全监督抽检经费的投入；加大检验检测设备的投入；提高食品安全执法工作的技术检测手段。食品药品监管部门则应不断提高队伍素质，切实抓好执法队伍的业务培训，努力提高监管能力。自觉规范行政执法行为，推进依法行政，确保监管到位，不留死角，筑牢人民群众饮食安全“绿色”屏障。

第二篇：城管局城区小餐饮食品安全整规工作实施方案

城管局城区小餐饮食品安全整规工作实施方案

城管局城区小餐饮食品安全整规工作实施方案

为贯彻落实《县食品药品安全工作领导小组关于印发16年远安县小餐饮食品安全整规试点工作实施的通知》（远食药安16]5号）精神，不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制，提升小餐饮食品安全总体水平，确保人民群众饮食安全，结合城管工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想及整规目标

认真贯彻落实《食品安全法》，坚持属地管理、企业主体、社会参与的原则；按照国家对小餐饮食品安全整规试点提出的 规范试点、创新办法、扶优治劣、有序发展 的工作要求，省、市、县关于食品安全监管的各项部署和食品安全示范创建要求，积极推进小餐饮食品安全整治规范试点建设，切实加强小餐饮规范管理工作。依法取缔无证无照小餐饮，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，消除小餐饮食品安全隐患，提升安全管理水平，切实保障人民群众身体健康。

二、整规内容

坚持以人为本，教育为先，文明执法。对违规行为以教育为主，限其改正，对屡教不改的，实行严管重罚。以夜市管理、占道经营和流动商贩等为主要整规内容，进一步规范城区小餐饮管理。

（一）整规夜市经营秩序。对流动小吃摊点、排挡等划定区域，规范经营。南门路（鸣凤大道路口至解放路口）、沮阳路南端（西门洞至老客运站门旁公厕）、沮阳路北端（县影剧院以北）为临时夜市经营路段。经营时间为夜晚：00----24：00，所产生的垃圾严禁乱堆乱倒；其他路段有固定门面的夜市禁止出店占道经营。凡违反上述规定的，将依照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》，依法查处。

（二）整规占道经营现象。一是明确范围和重点。以 黑化 街道及东门路、西门路、航天路为严管区域，重点整治无照经营、流动商贩、沿街为市、乱摆摊点等占道经营现象。二是明确责任。实行 三定，即定路段、定人员、定责任，把任务量化到人，绩效考核到人，责任追究到人。严管区域要坚决杜绝游商游贩、出店占道经营等现象；蔬菜、水果商贩一律归市经营。

（三）整规乱倒垃圾行为。加大餐厨垃圾的运输处置密度，严格查处小餐饮餐厨垃圾沿街乱倒严重污染环境的行为。

三、实施步骤

城区整规工作从16年10月日至11月19日结束，具体分为三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（10月日至10月31日）。采取多种方式，大力宣传加强城市管理工作、开展综合整治活动的意义、目标、步骤，城市管理有关法律、法规、规章制度等，教育引导市民提高文明意识，自觉养成健康文明的生活方式和良好的卫生习惯；教育引导以夜市为主的小型餐饮店主规范办证，合法、有序经营。

（二）集中整治阶段（11月1日至11月10日）。按照相关法律、法规、规定，严查无照经营、乱摆摊点、餐厨垃圾污染等违章行为，全面清理上述违法违规现象。

（三）巩固整治阶段（11月11日至11月19日）。一是对第二阶段综合整治工作，组织一次 回头看，全面自查存在的问题和薄弱环节，认真落实整改措施。二是总结经验，查漏补缺，防止反弹。三是建立完善城市管理长效机制，使小餐饮管理逐步走上制度化、规范化的轨道，给城区居民创造一个和谐的工作和生活环境。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。为确保整规工作取得预期效果，局成立由局党组书记、局长肖兆俊同志任组长；党组成员、工会主席黄继平同志，局党组成员、副局长张龙同志任副组长，黄文华、胡松涛、曾祥望、梁武、徐泽红为成员的小餐饮食品安全整规试点工作领导小组。负责加强对整规工作的检查、督办、落实，建立有效的检查跟踪督办制度，对整治活动中出现的问题及时研究，及时解决，确保整规效果。

2、分工负责、各司其职。市容中队、环卫中队按照职责分工，全面落实各项整治工作，必要时联动规划中队统一行动，形成工作合力。监察大队办公室负责整治方案的制定、整治活动的宣传和后勤保障。注重做好与鸣凤镇、各社区等相关职能部门的协调配合。

3、强化宣传，营造氛围。为使整规工作深入人心，营造良好舆论氛围，要运用电视、广播、远安、公告、宣传车等多种形式，进行多角度全方位的宣传报道，突出动态性报道，密切关注整治工作进展情况和阶段性成果；突出典型性、曝光性报道，弘扬先进事迹，曝光违法违章典型案件。坚持将宣传工作贯穿于整治工作全过程，合力营造强大的舆论声势。

第三篇：小餐饮整规大会发言提纲

小餐饮整规大会发言提纲

各位领导，各位店主，大家上午好！目前全区小餐饮整规的形势前面已经介绍过了。下面我就药监局行使的职能方面对在座的店家提出几点要求，希望大家会后立即整改，落实到位：

一、对有证小餐饮，要做到：

1、许可证亮证经营，并且是原件摆放在公示牌内；

2、所有从业人员均要办理有效的健康证后方可上岗，健康证原件摆放在公示牌内；

3、厨房里面保持整洁有序，食品及原料不得直接落地摆放，只有垃圾桶可以直接落地摆放，且垃圾桶要及时加盖；

4、厨房内不得摆放个人物品，衣服、包、报纸等杂物立即清理出去；

5、对厨房的地面、墙壁进行检查，保持干净、明亮，天花板上有无脱落；

6、排水沟和下水道进行清理，保持畅通、干净，要有盖板；

7、对厨房地面和灶台下面、冰箱冰柜后面的卫生死角进行清理，消除蟑螂、老鼠的滋生；

8、对厨房外通的门窗进行检查，是否能做到防蝇防尘、防鼠，要有沙门纱窗，及时关门；

9、仔细检查冰箱冰柜内的食品，不得生熟混放，要及时除霜，所有的食品均要加保鲜膜存放，不得裸放；

10、对操作台及调味台进行清理，看看有无过期、霉变或三 1

无产品，保持台面清洁；

11、严格落实餐具消毒制度，水池不够用的要及时增加水池，洗菜、洗碗不得混用水池，要保证消毒柜能正常使用，不要把消毒柜当成摆设；

12、采购的油及调味品等食品原料要仔细检查，不得采购无标签的油和食品原料；

13、对厨房的水池、冰箱等加贴标签，表明其用途。

二、对无证小餐饮，要做到：

1、回去以后自查自纠，查看房屋用途，对照上面的要求进行整改，现场验收合格后我局发放许可证；

2、无法办证的，请你们回去后和房东解除合同，自己关停并转；否则将依法进行取缔。

第四篇：关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知

关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知

食药监办食[2010]143号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

为切实加强小餐饮食品安全整顿规范工作，进一步巩固和扩大餐饮服务环节食品安全专项整规成果，不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制，依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，按照《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和《国家食品药品监督管理局关于印发餐饮服务食品安全整顿工作实施方案的通知》（国食药监食〔2010〕106号）要求，决定在全国开展小餐饮食品安全整规试点工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者为第一责任人的责任体系，按照规范试点、创新方法、扶优治劣、有序发展的工作要求，探索研究有效监管对策，积极推进小餐饮整顿规范工作，解决一批食品安全隐患大、群众反映强烈的区域性行业性餐饮服务食品安全问题，使小餐饮逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的目标，不断完善餐饮食品安全监管长效机制，努力改善餐饮消费环境，切实保障餐饮服务食品安全。

二、工作范围和原则

本通知所称的小餐饮是指符合餐饮服务“即时制作、即时消费”的基本特征、尚未取得餐饮服务许可证的小型餐饮服务提供者。小餐饮整规试点应坚持“政府领导、部门指导、街道（乡镇村）为主、疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则。国家食品药品监督管理局选择北京、上海、天津和重庆市作为试点城市，进行小饮食店、小农家乐、小饮食摊群等各类小餐饮整顿规范和示范建设。各省、自治区、直辖市应根据本地实际，重点选择获得全国文明卫生城市称号的地区或旅游景区等作为整规试点，以点带面，典型引路，全面改善小餐饮食品安全条件，提高食品安全保障水平。

三、工作要求

（一）调查摸底，分类建档。认真统计辖区内各类无证小餐饮的基本状况，对无证经营的小餐饮店、小农家乐、小饮食摊群等各类小餐饮，逐一核审，视情况分别统计建档。

（二）积极探索，综合治理。各地应在地方政府领导下，积极与相关部门联系，加强联合执法，建立职能部门间的协作机制，形成责权明确、联系紧密、配合有力的监管体系，研究提出小餐饮整规办法，探索疏堵结合、综合治理的政策和措施，加强对小餐饮的引导和规范工作。

（三）统筹安排，扎实开展。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，对无证的各类小餐饮，实行拉网式检查，可以按量化分级评分标准，评定其等级。对一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的小餐饮，坚决取缔关停。

（四）制定标准，组织培训。各地可以根据法律法规和有关规定要求，结合实际情况，研究制定小餐饮整规标准具体要求，组织小餐饮业主及从业人员进行有关餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识及小餐饮整规标准要求的专题培训，多形式开展消费者餐饮食品安全知识教育，营造良好氛围。

（五）完善制度，建立网络。积极探索小餐饮食品安全监管新思路，建立和完善小餐饮食品安全管理制度，明确监管责任体系，明确监管工作职责，建立考评机制，不断完善和强化基层餐饮服务食品安全监督网络。

（六）按时推进，总结推广。2011年为全国小餐饮整规试点年，1-3月为第一阶段，各地制定方案，调查摸底，宣传发动；4-6月为第二阶段，整规试点扎实开展；7-8月为第三阶段，各地认真总结小餐饮整规试点工作，向国家局推荐好的整规经验，国家局将组织交流，推广好的经验和做法，启动全国小餐饮食品安全专项整顿规范工作，全力推进小餐饮食品安全监管工作。

国家食品药品监督管理局办公室二○一○年十二月二十二日

第五篇：企业文化整规小故事

一、整规岗位理念

学习坚持科学发展观走正确的路，把正确的事做正确！

二、整规金言金句

滴水成河、容则成大！

三、整规小故事

我经常进出医学院附属儿童医院，与那里的医生、实习生接触频繁。负责接待我的马罗尔医生手下有两个实习生，一男一女。接触多了，我发现他们的工作态度有天壤之别。男实习生纳特总是神采奕奕，白大褂一尘不染。女实习生埃米则总是马不停蹄地从一个病房赶到另一个病房，白大褂上经常沾着药水、小病号的果汁和菜汤。

纳特严格遵守印第安纳州的医生法定工作时间，一分钟也不肯超时。除了夜班，他不会在上午的8点前出现，下午5点之后便踪影全无。埃米每天清晨就走进病房，有时按时回家，有时却一直呆到深夜。

虽然见面时，纳特总是神闲气定，平易近人，但我觉得他对医生的责任划分过于泾渭分明了。我不止一次听他说：“请你去找护士，这不是医生的职责。”埃米正相反，她身兼数职：为小病号量体重——护士的活儿；给小病号喂饭——护士助理的活儿；帮家长制定食谱——营养师的活儿。

医学院每年期末都要评选5名最佳实习医生。我想埃米一定会入选，医生如果都像她那样忘我就好了！但评选结果

却令我大吃一惊，埃米落选了，纳特却出现在光荣榜上。这怎么可能？我找到马罗尔医生，问他是否知道最佳实习医生评选的事。“当然知道，我是评委之一。”马罗尔医生说。

“为什么埃米没当选？她是所有实习医生中最负责的人。”我愤愤不平地问。马罗尔医生的回答令我终生难忘，也彻底改变了我对“职责”一词的理解。

埃米落选的原因是她“负责过头了”。她把为病人治病当成了自己一个人的职责，事无巨细统统包揽。但世界上没有超人，缺乏休息使她疲惫不堪，情绪波动，工作容易出错。纳特则看到了职责的界限。他知道医生只是治疗的一个环节，是救死扶伤团队中的一员，病人只有在医生、护士、营养师、药剂师等众多医务工作者的共同努力下，才能更快康复。他严格遵守游戏规则，不越雷池半步，把时间花在医生的职责界限内。因此，纳特精力充沛，注意力高度集中，很少出错。

马罗尔医生最后说：“埃米精神可嘉，但她的做法在实践上行不通。医学院教了她4年儿科知识，并不是让她来当护士或者营养师的。我们希望她能学会只负分内的责。”我恍然大悟，现在社会职责都是有界限的，每个人都必须学会分工协作，“负责过头”未必是好事。而很坏事！切切！