创新管理模式 改善农村交通（小编推荐）

第一篇：创新管理模式 改善农村交通（小编推荐）

坚持科学管理

改善农村交通

2009年8月21日

陈明礼

安化县位于湘中偏北，资水中游，总面积4950平方公里辖23个乡镇，总人口98.1万，是一个集山区、库区、老区、自然灾害多发区为一体的国家重点扶贫工作县。全县农村公路通车里程4800多公里，纳入“十一五”通畅规划2848公里，要求期内实施通畅里程2178公里、县到乡镇公路216公里。三年多来，安化县坚持科学管理，创新建设模式和手段，连续四年定为“交通建设年”，积极组织实施通乡、通畅工程，完善农村交通网络，致力改善农村交通，投资4.6亿元，完成通畅工程1640公里、通乡工程160公里，覆盖了全县23个乡镇827个行政村，并经受住了山洪暴雨和冰冻等严重自然灾害的考验，有力地促进地方经济，社会平稳较快发展，受到了上级主管部门和人民群众的充分肯定。

一、创新机制，确保项目实施

农村公路建设是国家实施的一项重大惠民政策，是建设社会主义新农村的重大举措，事关农村生产生活条件改善。但是，启动这项工程最大的难题是资金问题，特别是对我们贫困县来说尤为突出。安化县为让惠农政策真正落到实处，积极创新工作机制，确保项目顺利实施。一是由县人民政府担任业主。县人民政府自加压力，主动承担风险，担任全县农村公路建设的业主，从交通局、发改局、财政局等单位抽调人员成立了交通建设指挥部，由 县委专职副书记担任政委，分管副县长担任指挥长，负责全县农村公路建设的调度。还成立安化县农村公路建设公司，代表县人民政府统揽农村公路建设工作。县委常委会议、县政府常务会议多次听取汇报，多次召开会议专题研究交通工作，连续三年将全县确定为“交通提质年”。县党政主要领导经常深入一线调研指导，多次主持召开现场办公会，为我县农村公路建设的快速推进提供了坚强有力的保障。二是统一资金管理。由县农村公路建设公司在县财政开设筹资专账，设立专门的财会室，专门管理农村公路建设财务，所有农村公路建设的资金必须进入专账，所有支出必须由分管县长签字审批。统一筹资标准，按村道3.5万元/公里、县、乡道５万元/公里筹资，所有申请开工的项目必须自筹资金全部到账核实后，才派施工队伍进场。为解决资金短缺问题，县财政还本付息向农业发展银行申请贷款1亿元，每年注入专项资金1000万余元。同时积极采取“一事一议”、社会募捐、有条件的乡镇财政适当投入等办法，有效地解决了自筹资金难到位的问题。三是严格计划管理。严格按计划管理是实现农村公路建设有序推进的重要举措，县委、县政府多次专题研究，明确通畅工程必须严格按计划执行，对擅自超计划实施的一律不得进入验收决算程序。

二、强化管理，确保工程进度

山高路远，群众居住分散，建设项目遍布各地，为我县农村公路建设带来了很大的困难和挑战。为此，安化县积极创新管理模式，改革管理方式和手段，着力推进工程建设。一是创新管理模式。从县交通局等单位抽调专业人员20余人组建安化县农村 公路建设公司，总揽全县农村公路建设工作，由交通局长担任经理，明确一名业务能力强、工作敬业的副局长专职担任副经理，代表县人民政府管理全县的通畅工程建设。同时，科学完善内部管理体制，设臵了交通工程公司、质量监督组、财会室和办公室。交通工程公司统一承包全县所有通畅工程项目。质量监督组又分为负责现地监管的外业和负责资料整理、计划管理、工程预算的内业组，做到每个项目有人负责，每个环节有人管理。由县财政投入40余万元建成了功能齐全，能独立完成农村公路建设各项检测的中心实验室,每年为县农村公路建设公司拨付专项工作经费20万元，安排办公用车9台，为加快全县农村公路建设提供了强有力保障。二是强化内部管理。出台了《安化县交通施工安全管理实施办法》、《农村公路建设施工安全质量监督计划》、《质监员工作职责》等一系列规章制度，坚持星期一例会制度，对每一个工地的情况进行梳理，及时发现整改问题。强化干职工的岗位考核，所有干职工均须交纳风险抵押金，还将工程项目的质量、进度和安全工作与干职工的风险抵押金和年终奖挂钩，做到奖罚分明，充分调动干职工的积极性。每年还聘请专家为干职工、乡镇分管领导和施工队负责人进行技术培训和安全知识辅导，组织各施工队队长到邻县现场参观取经，由农村公路建设公司出资为每个施工队申请4000元意外伤害保险，对特殊工种强制持证上岗。三是主动接受监督。县农村公路建设公司与乡镇、施工单位、管理人员层层签订责任状，将任务分解落实，使各乡镇和村主动融入其中，全程参与和监督农村公路建设。聘请乡镇分管领导担任工程质量监督小组组长，具体协调农村公路建设的进度、质量 监督，还专门从人大代表、政协委员、村干部中聘请社会监理，由农村公路建设公司按500元/公里标准支付监理费，请他们为农村公路建设挑剌提建议，实行阳光操作。近四年来，人大代表、政协委员对农村公路建设工作的满意程度不断增强。

三、严把“五关”，确保工程质量

质量是工程的生命线，农村公路建设质量直接影响到国家的惠农政策落实，影响到党群、干群关系改善，影响一方稳定。安化县把好 “五关”，狠抓质量管理。一是严把施工队伍准入关。严格按照公开、公平、公正的原则，引进市场竞争机制，坚决杜绝亲情队伍，选择技术装备好、施工力量强、责任意识强、守信誉的施工和监理单位，守住了第一道防线。2007年-2008年，共清退了9支质量差的施工队伍。二是严把路基验收关。对纳入计划的公路，坚持路基不达标不施工的原则，对申请施工的项目，由县交通建设指挥部派出专门的质量监督组进行验收，对宽度不够、路基不密实、无路面基层或基层强度不够、平整度差、桥涵不完善、排水系统缺乏的一律不纳入施工计划，不派施工队伍。三是严把材料检测关。所有项目在正式施工前，水泥、砂石等主要建筑材料必须经县农村公路建设工程公司实验室检测，检测合格后方可签署开工报告。加强了对原材料供应单位的监管，由县农村公路建设公司组织质监、技术监督局、工商局等单位不定期到原材料生产厂家进行抽样检查，从源头上把住了材料质量关。去年7月31日，针对个别水泥厂家生产的水泥缺斤少两、不达标的问题，由县政府牵头，联合县人大、县政协、质监局、工商局等单位，专门组织全县各水泥厂家召开协调会。四是严把施工 质量关。坚持业主负责、企业自检、社会监理、政府监督的质量保证体系，专门出台了《安化县交通建设项目工程质量处理实施细则》。公司与外业组人员签订责任状，量化到人，强化了岗位考核，将工程进度、质量与责任人年终奖挂钩，强化了工作人员的工作责任性。在砼路面施工前，由质监组召集乡镇分管领导、社会监理、项目所在村的村支书、县代表、县政协委员等召开工地现场会，向社会监理发放技术资料交底资料，详细讲解操作规程和技术要求，使他们基本掌握砼路面施工技术和职责。在施工中，质监组加大巡查力度，重点检查砂石质量、混合比是否达到要求，是否按计划施工，路面的厚度、宽度、密实度是否达到要求，每周对工地的检测覆盖率达到了100%，每个工地每月实地检测6次以上，同时，加强了社会监督，坚持做到施工现场有1至2名社会监理全程参与施工，做到发现问题及时整改。还加大了对施工队伍地处罚力度，对施工工艺不到位的每发现一次罚款500元，且停工整顿合格后方能开工。2007年，共停工整顿112起，处罚款31000元，拆除重建9处1165米。五是严把工程验收关。工程竣工后，由质监组组织乡镇分管领导、施工单位、中心实验室的工作人员现场钻芯取样检测，重点检查路面的宽度、长度、强度和平整度，每公里至少取2个芯，验收合格才能进入施工决算程序。对验收不合格的工程不予计量支付，扣回施工单位的质量保证金，限期返工，并追究相关单位和人员的责任。

第二篇：创新农村宅基地管理模式

创新农村宅基地管理模式，重在规划与审批 农村流行一句话“农村工作两台戏，计划生育与土地”。这句话说明农村土地管理工作与被人们视为“天下第一难”计划生育具有难管的共性；同时也说明农村土地管理工作任重道远。农村宅基地管理因历史原因，农村居户分散，村与村、户与户之间情况纷繁芜杂，管理难度很大。应该说目前农村宅基地管理仍是土地管理中一个薄弱环节。本人从从事多年的土地管理工作中总结出一点经验，与大家共同学习。

一、宅基地管理和审批

农村宅基地管理工作，涉及千家万户本着集约节约用地，严格耕地保护制度的原则，加大农村建设用地的管理力度。在工作中，我们采取“1+2+3”的工作模式来对宅基地实施管理和监控，即“1个规划，2个引导，3个到场”。

1个规划：就是在本辖区内，作好居民点的规划，集中建房，从而可以更好的避让地质灾害和有效地控制用地。就高楠乡为例，涉及5个村一个场镇，我们规划了5个居民群居点和1个生态移民点。由于高楠的得天独厚的地理条件，就是大坝平原较多，因此我们在每一个村都规划了一个100亩左右的居民群居点。同时按照高楠乡党委政府提出的把高楠乡场镇建设成“滨水风情小镇”的发展理念，因此将场镇确定为生态移民点，解决高山移民的问题。

2个引导：一是引导建房户向我们确定的居民群居点和生态移民点迁移。这样可以降低政府对公共基础设施的资金投入和扩大公共基础设施的覆盖面，避开地质灾害。因此我们近年来对单户选址建房的已经停止审批。二是引导建房户将当前建房与长远发展有效结合，将个体布局与整体规划有效结合，始终坚持高起点规划，高标准建设，严要求管理，始终坚持在规范指引下建设，在建设中强化规范，尽量做到建筑标高、层高、色泽、外观形象四个统一。同时，积极引导农户建造适宜旅游业发展的建筑，注意门市与住房适当搭配，设计与旅游需求相适应，引导农户树立经营意识，为高楠打造“滨水风情小镇”奠定基础。

3个到场：就是我们宅基地审批过程中的“三到场”制度。即：受理宅基地申请后，国土员到实地审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划，征询土地承包权人意见等；宅基地经依法批准后，国土员到实地丈量划拨宅基地，并打柱钉界；村民住宅建成后，国土员到实地检查是否按批准的面积和要求使用土地，进行现场勘测登记发证。宅基地一律实行“先划拨，后用地”的原则。

通过以上的“1+2+3”的工作模式，有效的控制了以往的乱建房和滥建房的现象，大大地减少了违法占地和违章建房的行为。同时我们极积配合路政大队、防洪办、国土执法大队和建委等职能部门，借助他们的执法手段，严肃查处违法违规行为，如团结村村民李八一在今年年初，未经土地审批，不按公路管理的规定，随意占道建房，通过政府和国土人员到场查处，向他讲清他的违法违规事实，经过做思想工作，自行将其拆除，恢复土地原貌，为此起到了很好的宣传教肓作用。自成立国土房管所以来，巴山片区共办理587宗宅基地，其中高楠乡共审批办理农村宅基175宗，同时为6个单位办理了土地手续；纠正违规建房38宗，查处违占地5宗。

在宅基地申报条件上我们严格把关，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，即农村村民一户只能拥有一处宅基地。在宅基地的审批程序上我们更加严格，就是按4审批2公示的审批程序，即拟建房户向村民小组提出建房用地审请，经2／3的社员同意后报村委会审批，进行第一次公示，公示7日后，报国土房管所，国土员受在理申请7个工作日内，按“三到场”的要求进行初审，报政府分管领导，通过党委会研究审批，报县国土房管局审查登记发证，之后进行第二次公示。通过我们的“4+2”的审批程序，杜绝了乱批地和审批时的随意性。在宅基地用地标准上我们也进行严格控制，每人30平方米，三人以下算3个人，5人以上算5个人。

二、在宅基地管理中的问题和难度

一是农民的法律意识较低，传统守旧观念较强。在我们宣传、解释，纠正、查处的时候，部份农民不理解，认为我们在为难他们，整他们，很大一部分村民，建房受封建迷信的影响，听从风水先生“讲水法、讲山向”不按规划修建，随心所欲，有的农民

建房，台阶、层高要比别人高几尺几寸，认为高人一等等等，什么都是以“风水先生”说了算。为此我们在管理过程中，无不体现出国土工作人员的艰辛，实际上我们不仅仅是“三到场”，也许是“六到场”，甚至是“八到场”都有可能，以达到工作目的为准。二是国土没有强制执行的执法权，这是一个机制体制问题。在发现一起违法占地建房时，只能作工作给予制止和按法律程序下发停建通知书，讲理的会停下来，按要求整改，不讲理的，会不理不采，继续施工，等按程序走完后，一幢房子早以拔地而起，增加了执行上的难度。三是缺少一本居民点规划蓝图（即村镇建设规划图），结合新农村建设，编制村镇建设规划图，实行统一规划，合理布局、控制用地、集中建设。而我们现在所说的规划只能叫大致的，粗线条的，没有科学规划文本。

农村宅基地管理任重道远，需要多级联动，共同努力，国土管理人员要不断创新工作模式和方法，打破传统思维。

第三篇：企业管理模式改善创新

企业管理模式改善创新与IT综合解决方案MICS

什么是企业管理模式改善创新与IT综合解决方案MICS ？

旨在从根本上消除阻碍企业流程运营而存在的流程性问题，推动企业变革，推动企业管理正规化、现代化。

以全程精准管理WPM为指导，立足中国企业实际情况，汲取世界最前沿的管理理论精髓，批判吸收整合六西格玛管理、精益生产管理、看板管理、5S管理、KPI关键管理、ISO质量管理体系等众多管理方法体系的精华，进而与计算机网络信息技术相结合融合而形成的企业管理模式改善创新方案。

内容特点：

1、全面综合各种企业管理模式改善创新的理论和方法

批判吸收整合六西格玛管理、精益生产管理、看板管理、5S管理、KPI关键管理、ISO质量管理体系等众多管理方法体系的精华

2、全面整合各种企业管理计算机网络信息系统

将企业全部管理方式方法与计算机信息管理系统相融合（不但包含ERP系统，还包括MES、OA、CRM、WF等系统；不但包含管理系统模块、还包括各类通讯系统模块、各类硬件设备管理系统模块）

（1）管理系统模块：企业资源计划系统ERP、管理执行系统MES、办公自动化系统OA、大型工作流WF系统，等等。

（2）通讯系统模块：内部即时沟通IM系统、自动化传真AFAX系统、无线版自动短信ASM系统，等等。这类系统主要用来保证管理功能和通讯功能完美结合，从而让系统能够跨时空地、自动、自发地发挥功能作用。

（3）硬件管理系统模块：计算机网络中央总控CCS系统、计算机底层保护CBP系统、各类监控保密系统，等等。这类系统主要用来保证管理系统和通讯系统软件正常运转。

（4）物联网模块：IOT自动扫描录入系统、机器设备互联网接入系统，等等。

3、全部整合各个流程纳入“数据互通制衡式”系统

将企业全部运营流程纳入计算机网络系统管理（不只将部分流程简单地、孤立地用软件管理）

（1）从客户业务、设计模块、工程模块、工时计算、仓管、采购管控，到生产排程、产线管控、出货备货、品质、交期，再到应收应付、成本、财务，最后是人力资源、绩效考核等流程模块全部纳入计算机网络系统管理。

（2）要让各模块的数据能相互贯通、相互共享、相互制衡、相互印证，做到全部流程以秒速反应，彻底消除人为不规范行为和各种失误举动。

4、量身定制、量体裁衣地设计企业综合管理系统

由上可知：ERP只是企业管理系统中的一个工具而已，企业管理改善绝不是靠买一两个软件能解决的。流程模式的改善创新必须引入企业管理IT综合解决方案，必须量身定制、量体裁衣。（这也很好回答了许多企业上ERP失败的原因）

全程精准管理WPM

什么是全程精准模式系统WPM？

受美国军事领域精确制导思想理论的启发，美国管理专家安德森·琼斯、计算机专家约翰·布莱克、中国管理专家翟万宝、加拿大管理学家马克·布劳恩共同提出企业管理全程精准模式系统WPM的思想理论。在WPM的基础上他们还对“看板管理”进行了批判，形成了一套基于WPM的“看屏管理”企业运营管理方法。WPM和OSM的提出在企业管理信息技术领域引起

一场革命。

全程精准模式系统WPM，是信息技术应用于现代企业管理的革命性飞跃，是企业管理向更高层次的发展，是远程精确制导理论与企业管理实践的融合，是基于现代企业管理理论和信息网络技术最新成果而进行的系统工程。

WPM要求从客户业务、设计模块、工程模块、工时计算、仓管、采购管控，到生产排程、产线管控、出货备货、品质、交期，再到应收应付、成本、财务，最后是人力资源、绩效考核等流程模块全部纳入计算机网络系统管理。

WPM要让各模块的数据能相互贯通、相互共享、相互制衡、相互印证，做到全部流程以秒速反应，从而达到“全程精准、快速反应、最低成本”的最高目标，又能彻底消除人为不规范行为和各种失误举动，最终实现管理的最高境界：完美绩效、固化自行、透视穿透。

完美绩效

WPM通过全流程的时间精准、数量精准、质量精准、费用精准和绩效精准，对基层员工、管理人员、客户和供应商等进行快速精准地考核，从而实现毫不迟延的当前性精准激励。

固化自行

WPM将现代商业模式、企业发展模式、运营流程、管理方式，等等，与信息技术相整合、相融合，通过丰富多样的计算机通讯软硬件系统进行确定、固定（只是相对确定、相对固定），以达到企业稳定运营、有序运营、规范操作、规范管理，避免员工错误与失误行为，约束员工不规范与不正当行为，从而实现整个企业的自动自发运行，让企业最高层和管理人员从繁杂的管理泥潭中解放出来。

透视穿透

WPM通过各类计算机信息系统，能够按权限对企业运作流程和员工的办公情况进行数据穿透和行为透视，让企业最高领导人对企业的情况能做到明察秋毫、洞若观火。同时，又能通过大尺寸液晶屏显示公共共享信息，以实现员工之间的相互监督和相互激励。

复制扩张

WPM推动企业在固化自行的基础上，以原模型模板企业作为种子基础，做乘法，进行复制，快速扩张。

看屏管理OSM

什么是看屏管理OSM？

为实现企业全程精准管理WPM关于“全程精准、快速反应和完美绩效”精神理念，避免看板管理的重大缺陷，在企业管理中，导入“企业管理模式改善创新与IT综合解决方案”MICS，运用计算机网络通讯技术，通过多个大屏幕连续公开显示各协作部门、各关键流程和各重要环节的工作任务和操作要求，让每个部门、岗位和外部协作单位都能实时清楚自己和他人的当前、未来和历史状态，从而推动企业物流、人流、资金流和数据流顺畅有序和快速精准地流动，最终实现整个企业运营流程的时间精准、数量精准、质量精准、费用精准和绩效精准。

看板管理的缺陷：

1、没有一个统一的系统进行规范约束和指导，往往造成只见局部不见整体，难以协同配合2、依赖人工运转接续，十分繁琐，费时费力，大大降低流程效率

3、流程上容易出错，不宜快速追溯查证和统计

4、不能实现精准实时的绩效考核和绩效改善

5、不能实现规范、公开和透明化管理

建策软动团队简介

建策软动是一支成员来自海内外，专门从事现代企业发展模式改善创新、现代企业管理模式改善创新、现代商业模式改善创新、企业管理计算机网络IT信息技术综合解决方案研究和工程实施的专家教授队伍。

建策软动在全程精准管理WPM、企业管理模式改善创新与IT综合解决方案MICS、看屏管理OSM等理论研究和工程实施方面取得辉煌业绩，其研究成果被广大企业深入应用。目前建策软动在海内外，尤其在中国珠三角、长三角等经济发达地区各行各业都建立了MICS示范基地，在推动企业管理创新和企业现代化，推动产学研相结合等方面都取得非凡效果。

建策软动内部，专家、教授和博士研究生水平的合伙人已达到350多人，有技术加盟关系的专业人士达千人。课题组成员大多来自清华大学、北京大学、香港大学、深圳大学、美国西北工大、英国剑桥大学等国内外知名高校，也有来自金蝶、用友、华为、中兴、腾讯、甲骨文等知名公司的，目前有28个开发组，共405人。他们有深厚的科学研究实力和丰富的管理实践经验。

建策软动团队发起人及其首席合伙人是中国著名管理专家翟万宝教授。他同美国管理专家安德森·琼斯、计算机专家约翰·布莱克、加拿大管理学家马克·布劳恩一起提出全程精准模式系统WPM的思想理论和看屏管理OSM的管理方法。WPM和OSM的提出在企业管理信息技术领域引起一场革命。

翟万宝教授同时还是清华大学、北京大学等多家海内外知名高校在此领域的特聘主讲教授，教授MBA或EMBA总裁班课程。因翟万宝教授倡导，也结合自身优势，建策软动一直高质量、成系列地向海内外著名高校输送企业管理模式改善创新与IT信息技术方面的课程。

建策软动开展“现代企业发展模式改善创新暨IT信息技术综合解决方案MICS”时，一般采取课题组的形式，以利于团队内部分工合作，顺利开展科研活动，也有利于筹集、申报研究经费。课题组内部象世界知名会计师事务所普华永道、毕马威那样，采取合伙人制度。

建策软动合伙人之间负有无限连带责任，也就是说建策软动内部是不可能分裂的，即使有团队成员（合伙人）要分离出来，也得对已有业务和客户负责到底，否则，该合伙人要受建策软动其他合伙人的无限责任追究。因此从法律责任上保证建策软动可以超越普通公司的模式发展壮大。从这个意义上，建策软动课题组比社会上普通公司要安全、可靠得多。

建策软动对外合作时，则采取公司组织的形式，以利于明确合作各方的权利、义务和法律责任。建策软动已在美国纽约、法国巴黎、德国柏林、中国香港、上海、深圳、广州、佛山、中山、东莞、长沙、重庆、无锡、苏州、常州、昆明等海内外建立38家发展公司或合作中心、示范基地，在南中国建立的公司是“深圳市建策科技发展有限公司”，负责建策软动在珠三角地区的经营合作。

翟万宝简介 翟万宝 管理学博士研究生、清华大学、北京大学、中国对外经济贸易大学特约研究员。

现正主持联合国经济及社会资源开发中心项目：电子政务、电子商务、商业模式与IT管理信息化工程项目的开发和筹备工作。

翟万宝教授同美国管理专家安德森·琼斯、计算机专家约翰·布莱克、加拿大管理学家马克·布劳恩一起提出全程精准模式系统WPM的思想理论。在WPM的基础上他们还对“看板管理”进行了批判，形成了一套基于WPM的“看屏管理”企业运营管理方法。WPM理论的提出在企业管理信息技术领域引起一场革命。

翟万宝教授研究方向和研究特色：

翟万宝教授长期致力于现代商业模式与IT信息技术有机整合的研究，并进行相关课题的MBA教学工作。翟教授不同于一般的教授和研究者，他几乎每年用一半的时间和精力深入企业，操刀或引领企业变革实践，亲临企业现场进行顾问指导，主持重大管理工程和资源整合工程，甚至亲自创办企业，并取得辉煌业绩。

翟万宝教授教学工作的主要贡献：

任清华大学、北京大学特聘主讲教授，在全国巡回讲授《现代企业运营管理创新与IT信息技术》、《现代企业管理模式创新与IT信息技术》、《现代商业模式创新与IT信息技术》等课程；

任主讲教授，并为办学总负责人，培养了中国企业总裁CCEO研修班深圳班第一批企业家学员；

任主讲教授，在中共深圳市委党校给西部市县长、市县委书记开班授课；

任主讲教授，并为办学总负责人，培养了深圳第一至十一批中国职业经理人；任主讲教授，培养了深圳第一、二批国家人力资源师、营销师；

曾经为全球500强富士康集团、富士（中国）、中国移动、中国电信、TCL移动通讯公司、中澳合资华特尔集团、方大集团、玉湖集团、万厦居业公司、香港美居地产集团、香港歌力思集团、圣象制造集团等上百家海内外企业讲学或做顾问策划工作。

翟万宝教授顾问工作的主要贡献：

发表或撰写《现代商业模式与IT信息技术的有机整合》、《企业管理IT综合解决方案》、《论企业的社会责任》、《现代商业模式研究》、《企业管理团队心理研究》、《企业人力资源诊断分析和管理改进方案》、《企业营销销售诊断分析和管理改进方案》

等论文、论著；以及起草《深圳市事业单位机构改革方案》、《关于赴渝宁沪杭等市考察学习的报告》、《关于深圳市事业单位机构改革的调研报告》等重要文献。

第四篇：创新管理模式[范文]

敬业奉献，探索创新

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭的动力。未来世纪的勾画要靠创造，未来世纪的发展要靠创造，未来世纪的资源也要靠创造，未来世纪的人必须要会创造。近年来，我校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以改革求发展，以质量求生存”的办学宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点继续全面实施素质教育。把教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行党的教育方针和有关教育工作的法律法规，模范履行教育职责，具有先进的教育理念和开拓创新精神。

我校加大办学投入，突出课程改革，规范教学管理，改进评价体系，完善教学设施，努力提升全体师生的思想及业务素质，大力推广“永威教学模式”并取得了一定成效。学校树立以人为本的管理理念，立足于学生的终身发展，注重学生道德品质，良好学习习惯的养成，并注重学校内涵发展和特色发展，突出学生创新能力和实践能力的培养，积极开展丰富多彩的活动，充分调动学生的学习积极性、主动性，重视培养学生的兴趣爱好，充分发展学生的个性特长，如：成立了书法、美术、音乐、电子琴等兴趣小组。在教学工作中，学校、教师、学生大胆探索、勇于创新，使学校的各方面工作取得了可喜成绩，教育质量近几年来一直名列我镇第一名，我校不断完善学校的各项管理

制度，重视教师队伍建设，教学业务素质过硬，师德师风良好，学生

积极进取、开拓创新，学校各项工作取得了骄人的成绩。具体汇报如

下：

一、打造一支高素质的班子队伍，走管理树校之路。

学校是一个多方面、多层次的体系，要使之科学有序运转，关键

在于管理。我校成立以魏中顺校长为组长的班子领导组，各成员分工

明确，各司其职，求真务实，团结奋进，为本校的发展，献计献策，高效发挥其作用。为了进一步提高管理实效，按照“目标导向，分层

管理，整体推进，全面达标”的管理模式，以分层管理、分层考核、分层包干为主要形式，保障学校管理上下畅通，落到实处。坚持值日

巡查制度，加大检查反馈和问题整改力度，定期公布检查结果，建立

奖惩机制，将问题消除在萌芽阶段，切实提高学 校管理实效。使学

校工作制度化、规范化、科学化，使得人服其制，人尽其才，财尽其

用，物尽其效，使得有限的教育资源发挥最大限度的作用。三是要不

断更新管理理念。要经常分析问题，针对实际问题采取应变措施。在坚持抓好常规管理和创建良好校风的同时，搞好服务，依法管理，情

感育人，从而出质量，创效益、树形象。

三、强化素质教育，走特色强校之风。

我校十分注重对学生能力的培养，强化素质教育，建立了多种的课外活动小组，制订活动计划，开展了丰富多彩的活动内容，近几年

来我校曾多次代表镇中心校到县参加小学乒乓球比赛并获取奖项，其

中取得了男生组团体第三名，女子组团体第二的好成绩。有多名学生

在县书画比赛中获奖，在读书活动中获奖。学生的特长得到发挥，个

性得到彰显。

（一）德育工作

我校十分重视在师生的德育教育，近年来，我校先后开展了“以

法执教，以德立教”专项教育活动，及“强化学校管理，规范教学行

为”的专项教育活动，教师素质得到提高。具体做法如下：

1、建立以校长为组长的，德育工作领导组，制定德育工作

制度。

2、每期进行一次师德考评会，具体方法是召开学生家长，学生代表参加的对教师评议活动。

3、经常抓学生的思想工作，以班主任为主，把学生的问题

处理在萌芽状态，发现问题及时处理。

4、对学生进行文明礼貌教育，法制教育。

近年来，由于制度健全，管理到位，我校先后获得“镇红旗少先

队”、“县文明学校”、“县文明礼仪示范学校”、“县德育工作先进学校”、“县法制工作先进单位”等称号。

五、感恩教育

“感恩”是中华民族的传统美德，“滴水之恩，涌泉相报”“谁言

寸草心，报得三春晖”，这是祖先为我们留下的教诲。作为学生要懂

得感恩，感激给你生命的父母，感激教育过你的师长，感激曾经帮助

过你的人，感恩磨难磨砺了你的意志。成长中的学生，要懂得感恩是

一种生活态度，是一种美德，不懂得为别人的难处考虑的人是自私的，没有一个人能离开别人的关心和帮助而成功。让学生怀着一颗感恩的心看世界，乘着感恩的翅膀成长翱翔。

二、教育教学管理

学校坚持以“教改求发展，以质量求生存”的办学宗旨，以“德

育为首，育人为本”的办学理念。学校制定各种教育教学管理制度，领导班子，内练硬功，外树形象，练就了一支创新型的有活力的教师

队伍。严格按照新课程标准，开足开齐各门课程，认真执行课程计划，不随意增减课程和课时，不挤占体育课，艺术课，团队活动和综合实

践活动时间，开展阳光体育活动，确保学生每天体育锻炼1小时。

严格控制学生作息时间。学生作息时间符合上级规定要求，双休

日和其他法定节假日没有组织学生集体补课和上新课现象。

学校实行对作业总量干预制度，有效减轻学生装过重课业负担，学生课业总量符合上级规定标准。

学校十分重视课堂教学管理，制定严格的教学管理制度，对“备、讲、批、辅”等做出具体要求，鼓励中青年教师，积极参与教研活动。

学校十分注重课外活动的开展。在学校内积极开展有意义的读书

活动，鼓励广大师生多读书、读好书。在各班内开辟了作品展示栏，及时展示师生的读书心得。有计划、有组织地开展形式多样的教育活动。

近几年来，我校教育教学工作取得了巨大成绩，2009——2010学年，连续10年获我镇中心校教育质量评估先进单位，并多次受到上级的表彰和奖励。

六、安全管理

我校为进一步提高保障水平，切实做好“平安先行学校”创建工作。学校制定了完善的安全管理规章制度，及突发安全事件应急预案，建立了安全管理领导小组，层层签订安全责任书。认真做好安全教育工作，上好每节安全课，做好突发事件的演练，提高学生安全自救能力。充分利用学校宣传媒体，加大校园安全教育宣传力度，突出安全工作重点，抓住安全工作薄弱环节，切实抓好“交通安全、毒品预防、消防安全、路队安全、疾病防控安全、食品卫生安全，课间午间活动安全”等宣传教育，让“安全”两字真正扎根在师生的心田。

近年来，由于我校制度具体措施到位，未发生一起安全责任事件，从而保证了我校的各项工作正常开展。因此，在2009——2010学年获县“平安校园先进集体”的荣誉。

七、教师队伍

近年来，我校严格按照《教师职业道德规范》来加强师德建设，认真学习了《中小学教师十条禁令》，规范教师行为。

认真做好教师的业务培训工作，建立教师培训工作制度，专任教师学历合格率100%，学历提高率达90%以上。

严禁教师搞有偿家教，严禁举办各类辅导班，加强师德修养。进一步优化绩效考核。强化对教职工的考核力度，科学构建“多劳多酬、优劳优酬”的分配原则，构建公平、公正的考核制度和方式，进一步提高学校人、事、物的管理效益。公正、公平、科学地对教师工作进行全面的评价，切实发挥绩效考核的激励导向作用。

七、校园文化建设

学校十分注重校园文化建设，投入大量经费，绿化美化校园，改善办学条件，近几年来，学校投入绿化的资金五万余元，美化、亮化资金三万余元，营造出“校园即花园乐园”的良好氛围。校园绿树成荫，四季如春。楼前绿地植物造景，体现“阳光、雨露、理想、追求”的绿化主题。因此我校在2011——2012学年中心校组织的“学校整体形象”量化考评中，我校一举拿下全镇校园美化、绿化、净化、文化第一。

“宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来“，近几年来我校取得的各项荣誉，离不开各级领导对学校的关心与支持，更离不开广大师生的辛勤努力，我们决不辜负上级领导对我们的期望，戒骄戒躁，乘胜前进，力争再创新的辉煌。

第五篇：创新农村服务社区化管理模式

创新农村服务社区化管理模式

王传雄

在“万名干部进万村入万户”活动中，我们就农村服务社区化问题开展了调研，摸索了一些方式方法。深入开展“推进农村服务社区化”工作，要以转变乡镇工作职能、强化服务功能为主题，以改善民生、服务群众为宗旨，以构建和谐新农村、推进农村服务社区化为目标，大力推进社会主义新农村建设。

一、党建工作要在推进农村服务社区化中发挥作用。推进农村服务社区化，是保障民生、推进社会建设的现实需要。党的十七大报告指出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。推进农村服务社区化，是在农村经济政治社会发展到一定基础上的新举措。根本的出发点和宗旨，就是把社区的民生为本、服务为要、成果共享的人性化管理理念，延伸、拓展、嫁接到农村，努力推进农村服务工作的优化升级，使更多的群体参与改革建设、享受发展成果，从而进一步保障民生、加快新农村建设步伐，凝聚社会建设力量，巩固党的执政基础。

推进农村服务社区化，是落实科学发展观、促进农村城镇化进程的具体举措。农村城镇化，是指农村的经济、社会、文化及居民生活方式等由传统社会向现代社会的必然的历史转变进程。近年来，随着社会主义新农村建设的深入开展，广大农村的政治、经济、文化、社会建设都实现了跨越式发展，人民群众的生产生活都发生了重大的变化，农村城镇化发展的最大机遇期已经来临。从农村建设社区化切入，从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进农村社区化服务，促进基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖、科学技术向农村扩散、现代文明向农村辐射，顺应了服务“三农”、以城带乡、以工促农、城乡互动的统筹城乡发展的方向，从而使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为全国各地农村城镇化进程注入了新的活力。

推进农村服务社区化，是改进和加强党的建设的有益探索。当前，我国农村的发展进入了改革开放以来的又一个最佳时期，“三农”工作的发展，使得农村的工作水平整体提升，在新的基础上，迫切要求基层党组织及时调整工作思路、工作方法和工作模式，由传统的领导管理方式向现代化优质服务转变，领导好、组织好、服务好新农村的改革和建设。推进农村服务社区化，是“立党为公，执政为民”理念的忠实践行，也是党在农村的领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维方式的改革创新。

二、深入探索农村服务社区化的有效形式。农村服务社区化，主要内涵是寓管理于服务之中。其中核心是服务，关键是管理。关于农村服务社区化的具体目标、职责、机制，根据各地的实践探索，应该包括以下三个方面的内容。

农村服务社区化。就是要保障农民可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的服务。具体包括以下内容：农村产权清晰、村级规划科学、村民办事便利、网络广电互通、文体设施健全、社会保障无忧、医疗站所联网、垃圾处理及时、集市交易方便、服务网点便利、中小超市惠民、公交联通集镇。其他还有道路通户、饮水卫生、路灯亮村等等。实现这些目标，要适应新农村建设和城乡一体化的新趋势，把城市社区服务理念引入农村，加强宣传，教育引导基层干部和广大农民群众树立社区理念，营造“社区是我家，建设靠大家”的氛围，为新农村建设搭建服务平台。要结合政府职能转变，建立农村社区服务中心，整合公共服务资源向各村延伸，建设农村社区服务中心，完善服务制度，构建社区化的服务体系，保障农民群众共享改革发展的成果。支部服务社会化。就是要发挥农村基层党组织直接联系服务群众的优势，强化服务意识，拓展服务领域，一方面，以改善民生为重点，贯彻落实党的方针政策，组织引导群众调整产业结构、改善基础设施、适度规模经营、弘扬文明新风、参与农村社区建设，实现共驻共建，共同建设自己美好的家园；另一方面，围绕新农村建设，协调涉农部门、结对帮扶单位、经济实体、中介组织等各种社会资源，向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群体倾斜，将救助低保、计生医疗、文体教育、治安环保、便民服务等政府公共服务、市场化服务延伸和引导到农村社区，同时开展形式多样的互助服务。探索构建政府公共服务、村民自我服务与市场化商业服务有机结合、相互促进的社区服务体系，提供全方位、多渠道的服务，发挥支部的领导核心作用，实现“支部服务社会化”，促进农村各项事业的发展。

党员服务具体化。就是要以农村支部为核心，以建立党员服务中心、服务站、服务网点和民情接待室为载体，以党员为主体，以“富民、便民、亲民、安民”为目标，广泛开展党员示范工程、党员创业基地、党员联户、党员承诺、结对帮扶、无职党员设岗定责等主题实践活动，以党员服务群众的具体行动，来体现党员的先锋模范作用，带动农村各项工作的开展。

三、健全推进农村服务社区化工作机制。要立足实际，科学谋划。推进农村服务社区化，要坚持因地制宜、注重实际、分类指导、科学谋划的原则。要将社区化服务工作与新农村建设、构建和谐社会的目标紧密衔接，梯次推进，基础好的起点一定要高，推进硬件建设再提高，软件建设上水平。对于在城市周边地区和农村城镇的中心村，应引进城市社区建设的方式方法，推进城镇城市化。对于相对偏远的农村，在农民居住相对集中的中心村或者自然村落，应逐步引进城市社区化管理服务方式，提高村级综合管理服务水平。要强化保障，建章立制。要保障农村服务社区化有序推进，必须对农村基层党组织的原有制度进行整合、完善、规范，通过借鉴城市社区管理模式，构建公共服务管理体系、社区服务体系和安全管理体系，进一步健全和完善服务群众接待制度、首问责任制、限时办结制等工作制度，但要注意不能繁琐，要管用、有效、高效，推进农村社区管理服务工作制度化、经常化、规范化，形成充满活力的农村社区长效管理机制。

要以人为本，民主管理。要健全完善党组织领导下的充满活力的村民自治机制，严格实行党务公开、村务公开、财务公开，成立党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组、监管小组，严格执行重大事项集体决策制度。要抓住村委换届选举的契机，进一步巩固和扩大农村党政“一肩挑”的成果，进一步完善村委会选举制度，规范民主决策机制，完善民主管理制度，保证村民依法行使选举权、知情权、决策权、参与权和监督权，切实加强党的农村基层组织建设。

要整合资源，多元投入。进一步加强农村基层党组织建设，特别是“两委”班子建设和党员队伍建设，为社区化服务工作提供有力的组织保证和人才支撑；开展城市社区、单位帮扶活动，动员社会力量积极参与；建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，领导和动员共青团、妇女、民兵等村级组织发挥各自优势，共同参与农村社区的服务和建设；广泛发动村民积极参与，以专业合作、义务劳动、互帮互助等形式参与农村社区服务。通过共同努力，真正让社区化服务在农村发挥作用。

作者单位：湖北省襄阳市供销社