北京公开选拔领导干部考试热点：政府工作报告77次出现“改革”说明了什么？（模版）

第一篇：北京公开选拔领导干部考试热点：政府工作报告77次出现“改革”说明了什么？（模版）

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北京公开选拔领导干部考试热点：政府工作报告77次出现“改

革”说明了什么？

北京公开选拔领导干部改革、深化改革、推动改革、深入推进改革、加快改革、启动改革„„5日的政府工作报告中，记者梳理发现，“改革”二字出现了77次。

“总理所做这份政府工作报告，‘改革’落笔之重超乎预料，无疑是一份深化改革的路线图、决心书。”听完报告的谢子龙代表说。

许多人大代表都表示，报告中77次出现的“改革”，指明了2014年工作的方向、表达了政府深化改革的坚定决心、让全体人民看到了过上好日子的希望。

——方向：改革路线已明晰

“一条红线、九大任务”，翻阅政府工作报告，这样一幅“改革任务图”跃然而出——2014年是全面深化改革开局之年，深化改革将贯穿全年九大重点工作任务，这也成为政府工作报告中的一条红线。

政府工作报告中将“向深化改革要动力”，列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

打开报告，深入推进行政体制改革、深化金融体制改革、深化流通体制改革、加快投融资体制改革、推进农村改革、推动户籍制度改革、加快科技体制改革、深化社会体制改革、深化教育综合改革、推动医改向纵深发展、深化收入分配体制改革、推进社会救助制度改革、启动公务用车制度改革„„改革向“深水区”推进、啃下“硬骨头”的方向明确、任务艰巨。

全国人大代表、湘潭大学教授罗和安说：“作为一个长期关注教育公平的学者，政府工作报告中提到的深化教育综合改革，目标清晰而明确，给我们下一步的工作指明了方向，我们深感责任重大。”

全国人大代表、黑龙江省甘南县兴十四村党总支书记付华廷表示，从政府工作报告中我们可以感受到，解决中国当前问题仍要向改革要出路。新一轮的改革大潮已经掀起，正在汇聚起强大的民族力量。

“这份政府工作报告让我们再次明确，改革创新才能实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’，报告对改革创新做出了总体部署，重点突出、思路清晰、切中要害。”全国人大代表、河北金鹏煤化竖炉工业有限公司董事长李增其说。

——决心：深化改革不动摇

“改革是今年政府工作的首要任务。”政府工作报告中的这句话铿锵有力，体现的是深化改革毫不动摇的决心。

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“我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”“我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题”“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’”“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”„„改革的决心之大，震撼人心。

“77次出现的‘改革’，凸显的是想干事的信念、能干事的信心，更宣誓了干成事的决心!”全国人大代表秦希燕说，报告中不仅强调“要建立权力清单制度”，而且特别指出“清单之外的，一律不得实施审批”。这种力求规范政府行为，把权力关进笼子里的做法，体现了要改变部分行政部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风的巨大决心，必将使广大老百姓受益。

全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春说：“把经济的增长预期目标定在7.5%左右，表明了中央坚定的决心和信心。虽然面临一些困难和下行压力，但有中央的坚强领导，中国经济有能力克服困难和保持平稳增长。我们对此充满信心!”

——希望：改革红利百姓享

“要从群众最期盼的领域改起。”政府工作报告中这句朴实有力的话，指明了今年推进改革的重要导向，也深深说进了老百姓的心窝里。

“政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子”“坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活”“让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果”„„

全国人大代表、河北省张家口市农业科学院总农艺师赵治海说：“政府工作报告开宗明义，让老百姓心里有了底、让老百姓清楚地看到了希望。”

很多人大代表都认为，政府工作报告把群众期盼作为改革方向，突出了以破解民生问题为导向，回应了百姓诉求，顺应了人民期待。民之所望就是改革所向。

“就业是重要民生，报告中提出城镇新增就业1000万人以上，要比上年‘加码’100万人，这让我们感受到政府保障和改善民生的力度之大。”全国人大代表杨淑娣说。

“医疗、教育、住房、就业„„报告中提到的很多改革，都是从人民群众利益最直接的领域改起，实实在在列出了‘红利’分享清单。”谢子龙代表说，“我们相信，改革必然会不断提高人民生活水平和质量，必然会让广大人民群众普遍感受到得实惠!”

文章来源：中公教育北京分校

第二篇：公开选拔领导干部考试：民生资金改革之路

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公开选拔领导干部考试：民生资金改革之路

【新闻链接】

新华社北京10月8日电 国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督，审议通过《畜禽规模养殖污染防治条例(草案)》。会议指出，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，多年来对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件，发挥了积极作用。

【新闻评论】

近年来，随着民生投入力度不断加大，财政资金源源不断流向社会、惠及大众。然而，与资金使用倾向民生的趋势相比，监管滞后的问题也日益突出。

根据近期审计和以往案例，民生资金普遍存在“重划拨，轻管理”倾向，导致种种乱象。比如，一些扶贫资金被虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀，低保金在一些地方成了“人情保”、“关系保”，培训专项资金被虚套，家电下乡补贴被骗补，而社保、农保等公共资金违规入市等案件更是令人触目惊心。

管好民生资金是为了用好，就像扶贫资金，要使其充分发挥效益，既要堵住“跑冒滴漏”，也要创新资金管理使用方式，因地制宜地帮扶，防止“撒胡椒面”;更要探索政府购买社会服务、金融机构等参与扶贫开发的有效做法，不唱“独角戏”。举一反三，民生资金需要进一步建立更为科学、严密的管理机制。

进一步加强扶贫资金管理。一是明确和强化各级政府职责，做到权责一致。严格落实扶贫开发规划责任、权力、资金、任务“四到省”制度，项目审批权限原则上下放到县，省市两级要将主要精力放在资金和项目监管上，县级要切实负起责任。对出现的问题要毫不手软、严格问责、严肃处理。二是增强扶贫资金使用的针对性。对扶贫对象建档立卡，与低保衔接。项目资金要到村到户，切实使扶贫资金直接用于扶贫对象。三是创新资金管理使用方式。在贫困地区特别是集中连片特殊困难地区，以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫资金和各类相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买社会服务、金融机构等参与扶贫开发的有效做法。

无论是强化民生资金的内部管理，还是引入社会力量，都意味着对既有运行模式的反思与变革。从这个角度说，提升资金管理水平，提高资金使用效率，做到内外兼修，离不开深化改革这一基础。

强化内部管理，既要求财政预算向更加科学化、公开化的方向迈进，提高透明度，采取第三方评估等方式加强监督;还需要政府部门从多头管理、交叉管理中解放出来，在事中监管和事后监管中探索出新的有效路径，少打马后炮，多打预防针。向社会组织购买公共服务产品，离不开创造政策条件、优化市场环境，帮助专业的社会组织尽快成长起来。同时，注重发挥市场机制作用，盘活沉淀资金，将长期闲置的资金清理出来，合理调整使用方向，有序投入亟须项目，切实把钱花在刀刃上。

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改革需要经过一个漫长的道路，尤其是涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。民生资金乃至公共资金的管理改革，需要顺应时代发展的节奏，改革可能会触动一些人的奶酪和损公肥私的潜规则。改革的道路是艰辛的，面临着冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱等多重挑战。迎难而上，将改革之路进行到底，公共资金才会更健康的发展，惠及民生。

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第三篇：公务员考试时政热点：国考“肥缺”说明了什么

公务员考试时政热点：国考“肥缺”说明了什么

据媒体统计，2007年~2011年国考报名中，热门职位中有8个属监管类职位。此外，海关也一直是报考的大热门。

纵观国考的热门职位，分为两大类。要么是管收钱的，要么是负责监管的。税务与海关直接收钱，效益与待遇历来较好。监管部门负责盖章与考核，往往是被公关的对象，捞取油水的机会多多。这两类职位广受欢迎，不仅反映出不少人的“向钱看”心态，也折射出一些灰色收入已成为既定事实。

与此同时，某些工作辛苦、待遇干巴的公职岗位则被视为鸡肋，由于报考人数太少，甚至达不到最低报名人数而被取消报考。国考职位上的冰火两重天，进一步引人思索。有人说，改变不了环境，就改变自己，这是一种“理智”的选择。事实也的确是，面对社会不公、权力者的灰色收入，一些人想方设法要跻身垄断企业、坐上掌握公权的宝座。不少人一方面痛斥腐败，另一方面又自嘲没有机会腐败，这不仅仅是一种吊诡，也为所谓的“底层沦陷”埋下隐患——也就是，一旦有机会获得不当利益，一些人绝口不提公平二字，巴不得成为“人上人”。

不可否认，趋利避害是人的天性。但是，如果大家都去争“肥缺”，实际是在变相认同并巩固“肥缺”所蕴含的不当得利。千里挑一获得“肥缺”的人更会千方百计地维护自身的难得利益，处于体制内的既得利益者也会越发地渴望“萝卜招聘”与“权力代际”。这就像一块臭豆腐，虽然被指臭不可闻，能够吃上的人却吃得津津有味。

“臭豆腐效应”还具有传染性。人们都在唾弃“见死不救”与“彭宇事件”，但当类似的情况发生在自己身边，一些人同样会选择漠视与看热闹。许多人总是以“自己的行为不算啥”来安慰自己，用“还有比这更糟糕的”驳斥旁人的批评。其实呢，很多事不过是五十步笑百步，一些人已然陷入道德的恶性循环。

回过头看本例。透过国考，不仅显露出种种公认的“肥缺”；而且还表明，“为人民服务”在一些公权单位已然发生异变，数千人竞考一个“肥缺”职位更像是争取“为人民币服务”。可以说，公考最热门职位恰恰应当是强化权力监督与反腐败的重点。然而，从热门职位多年不变来看，对权力的有效监督、对公职机关收入差距的改革、对权力与责任对等的体现，依然任重道远。

第四篇：北京公开选拔领导干部：面试热点之环境恶化怎么扭转

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北京公开选拔领导干部：面试热点之环境恶化怎么扭转

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【现状】

——空气持续恶化。

——水污染日益严重。

——重金属污染呈现高发态势。

【危害】

环境是人的生存之本、发展之基。环境问题牵一发而动全身，关系人民福祉，影响社会稳定，关乎民族未来。

(1)环境恶化直接危害人的健康乃至生命。

(2)环境污染大多难以恢复，有的破坏具有毁灭性。

(3)污染问题表面看是环境问题，但却是涉及社会稳定、民众福祉的重大问题。如果任由环境恶化趋势蔓延，很可能会积聚社会不满情绪，对社会和谐稳定造成重大冲击。

【环境恶化的症结所在】

客观上讲，环境污染是经济社会发展到一定阶段的产物。在现阶段，我国经济发展的任务十分繁重，发展方式仍然比较粗放，经济增长与环境保护的矛盾十分尖锐。

主观因素：

一是衡量政绩过于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上项目。

二是环保部门不敢管、管不了，监管职能难以发挥。

三是污染企业违法成本低，手段隐蔽。

【对策】

我们必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快转变经济发展方式，积极调整经济结构，推动产业优化升级，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，走出一条在发展中保护、在保护中发展的新路子。当前的关键，就是要抓住环境保护工作中的突出矛盾和问题，尽快推出符合实际、管用有效的举措，让人们看到环境治理实实在在的成效。

(1)加强与提升环境监管能力。

监管是环保工作的“千里眼”，肩负着生态“守护神”的重要使命。缺乏有力的监管，再好的法律、再严的政策也会落空。

第一，理顺环保管理体制。

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第二，建立联防联控机制。

第三，加强基础设施和人才队伍建设。

第四，严格问责机制。

(2)治理环境应加强法制建设，需用“重典”

没有规矩，不成方圆。法律作为一种刚性约束和制度保证，能够有效克服人为干扰的随意性。把环境保护纳入法治化轨道，是解决污染问题的根本之策。

第一，加强重点领域立法。最严格的制度、最严密的法制，是生态文明建设的可靠保障。第二，加大环境执法力度。法律的生命在于实施，法律的威权在于执行。

第三，推动环境公益诉讼。司法诉讼是追究责任、索取赔偿、维护公民环境权益的重要保障。

(3)美丽中国需要全社会的积极参与，自觉践行，美丽你我众人拾柴火焰高。扭转环境恶化的趋势，是政府和企业的责任，更需要全社会“同呼吸、共奋斗”，需要每一个人从自身做起，从小事做起。

文章来源：中公教育北京分校

第五篇：最新 2011 年四川省公开选拔乡镇副科级领导干部考试最新时政热点

最新 2011 年四川省公开选拔乡镇副科级领导干部考试最新时政热点

保障性住房：

意义：是为解决中低收入阶层住房问题，实现“居者有其屋”的 重要政策，是照顾低收入弱势群体的一项惠民政策。

现象：旨在打造民心工程的保障房，却成了没有质量保障的代名 词，其保障房和商品房的质量存在天壤之别。本该雪中送炭的，却做 成了“锦上添花”，也就所谓的保障房沦为特权房。为少数团体、为 中高收入者建经济适用房，似乎成了一种潜规则。

原因：有的官员对民众冷暖不放在心上，对基础建设不关心，对 保障房建设更是视若无物，这不是孤立的现象，而是部分官员的思想 觉悟出了问题。

对策：

1、敢于问责。如果不问责官员，官员就不可能长记性；如 果不发现一起查处一起，就无法使其他地方受到震动；如果不编织起 严密的制度防范措施，就无法杜绝类似现象发生。否则，就会像割韭 菜，豆腐渣、楼脆脆，一茬又一茬。

2、公开透明。杜绝特权房现象，还要让保障房在阳光下运作，申购保障房的住户信息，姓名、亲属人 员、家庭住址和工作单位、住房情况等，要向全社会公布，方便群众 监督核实。

3、要加强监管，确保保障房能够保质保量地完工，并交 付给有需求的民众，这是政府不可推卸的责任，其中任何一个环节出 了问题，都要查漏补缺、举一反三，尽快杜绝相关不足。

安全生产：

原因：对生产者而言，麻痹大意，侥幸心理，对安全生产的不重 视，加上不熟悉专门技术工种对安全生产流程的要求。对生产组织者 来说，责任意识不强，宗旨意识淡薄，安全生产管理不规范，安全生 产规程不落实，安全生产设施跟不上，超能力生产，安全培训和教育 组织不够。

对策：

1、加强监督。

2、加强制度建设。

3、强化问责。《党 政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(简称《责任追究办 1 法》)是因为当初问责是伪问责，是假装问责，是被动问责，是权宜 之计的问责，是为了搪塞民意、平息众怒，这样的问责不真诚，是象 征性的，因此过一段时间就会给他们重新安排工作，走上新的工作岗 位。可以说伪问责比不问责更可怕，如果说不问责，尚可证明权力装 聋作哑，是权力的傲慢与偏见的话，那么伪问责则展现了权力的奸滑 和自负，是玩弄民意。同时，伪问责是一种恶劣的暗示，会使问题官 员相信，问责就是“逗你玩”，从而更加有恃无恐。因为所谓问责其 实连责问也算不了，不必当真的，只不过上峰有压力了，得有所交代，“笑骂由你笑骂，好官我自为之”，反正出事了不用过滤，不会被处 理得太严厉的。还应该问责那些躲在背后的操刀者，问题官员需要被 问责，那些操弄伪问责的官员、提拔问题官员的相关部门同样需要问 责。温总理曾指出，行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政 府执行力和公信力。要继续推进行政问责的制度化、规范化，进一步 明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性。是时候让问责名至实归了，是时候更加捍卫并保障 公众的知情权、参与权、表达权和监督权了，唯有如此，那些伪问责 才不能堂而皇之地出现。

选拔年轻优秀干部到基层工作：

意义：干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是 我们党的一贯用人方针。无论是革命、建设时期，还是改革开放时期，我们党都注意把有潜力的年轻干部派到基层接受锻炼和考验，适时把 具有基层领导经验的优秀干部选拔上来。这是党的事业薪火相传、后 继有人的重要保证。上世纪 90 年代以来，党政机关干部来源结构发 生了很大变化，通过考试录用公务员是干部队伍建设的一个重大进 步，大大提高了干部队伍的知识化水平，但同时也带来一个突出问题，就是从学校门直接进机关门的干部越来越多，机关中具有基层工作经 历的干部逐渐减少，而且机关层次越高来自基层和生产一线的越少。改革开放初，干部队伍结构的突出矛盾是年龄偏大、文化偏低，现在 干部队伍年轻化、知识化、专业化问题已经得到较好解决，“三门” 而 2 干部多、基层经验少的矛盾日益突出起来。这种情况发展下去，就会 造成干部队伍来源结构的根本性缺陷，一方面会增加领导机关脱离群 众、脱离实际的危险，一方面机关有不少高学历的年轻人因为缺少实 际经验而难负重任。我们要充分认识从基层培养选拔领导机关干部的 必要性和紧迫性，树立重视基层的用人导向，让优秀人才到基层去，让领导机关干部从基层来。推动领导机关干部从基层来到基层去，是当前干部人事制度改革的一项重要决策。早在上世纪 90 年代，中 央就开始抓领导机关干部的结构问题。江泽民同志指出，“许多干部 长期在机关工作，缺乏基层实际工作和群众工作的锻炼，应该尽快补 上这一课”。胡锦涛同志也指出，“要有计划地组织中央部委和省级党 政机关中没有做过基层工作的处级以上干部到基层去锻炼，努力改变 目前一部分高中级干部经历比较单

一、缺乏全面领导经验的状况。” 党的十七大以来，中央下发的深化干部人事制度改革规划纲要、后备 干部队伍建设规划和中组部关于加强培养选拔年轻干部工作的意见，对新形势下做好从基层培养选拔干部工作提出了明确要求。现象：现在一些机关干部不愿意下去工作，有的认为领导机关层 次高、机会多，比基层提拔得快；有的怕应付不了基层的复杂局面，干不好会影响自己前程；有的觉得基层工作太艰苦，担心下去后回不 来。这是一种短视眼光。胡锦涛同志指出： “凡是在各种领导岗位上 有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。” 基层虽然条件较差，但艰难困苦玉汝于成；基层虽然矛盾复杂，但复 杂环境更能锻炼人；基层虽然层级较低，但直接为百姓服务，更能体 现一个干部的价值。对策：各级党政机关提拔领导干部，要优先从具有基层和生产一 线工作经历的优秀干部和人才中选拔。要完善年轻干部到基层锻炼工 作制度，有计划地安排缺乏基层工作经历的机关年轻干部到基层锻 炼，主要到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重岗位上工作。越是 发展潜力大、越是工作表现好的骨干，越要舍得放下去。要坚持和完 3 善从基层考录公务员制度，积极从农村、社区优秀基层干部中考录公 务员，注重从志愿下乡的大学生“村官”中考录公务员，探索从优秀 工人、农民等一线人员中考录基层公务员的办法，逐步提高党政机关 新录用公务员中具有两年以上基层工作经历人员的比例。要有战略思 维和长远眼光，立足未来 10 年、20 年乃至更长时间事业发展对领导 人才的需要，制定和实施干部培养规划，改革和完善选调生制度，做 好选聘高校毕业生到村任职工作，引导有志从政的大学生到农村、企 业、社区经受锻炼和考验，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔 链。品味胡总书记的“三真” ：这个“真”是求真务实的“真”，这个 “真” 是真抓实干的 “真” 这个，“真” 是真心实意的 “真” 这个。“真” 充满感情，有力量，有深度，体现了决心，坚定了信心，更让广大基 层干部感到了温暖和希望。笔者认为，胡锦涛强调的“三个真”，让 人感动，让人鼓舞，有着丰富的内涵，主要体现在以下几点：其一，对基层组织建设高度重视。俗话说，基础不牢，地动山摇。党的基层 组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的 基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、把党 的路线、方针、政策落实到基层的重任，关系着农业的发展、农村的 稳定、农民的福祉，其重要性不言而喻。党历来重视抓基层、打基础 工作，开展了农村党的建设“三级联创”活动，强化农村支部书记队 伍建设，突出抓好村“两委”换届工作，不断开创农村基层党建工作 新局面。其二，对基层党员干部深情关爱。如何激发党员干部内在动 力，提高创先争优、干事创业的热情，加快新农村建设，关键在于能 否真正关心好党员干部，激励党员干部创业发展。当前，基层条件相 对较差，遇到困难和问题也较为复杂、直接，可以说，广大基层干部 面对的压力和阻力也较大，特别需要关心、关注和关爱。党中央高度 关心重视基层党员干部，近年来在干部人事制度改革上更是加大了力 度，更加重视基层经历，更加关注基层党员干部成长，创新举措，为 基层党员干部成长进步提供了机会、搭建了舞台。同时，致力于改善 4 基层党员干部工作环境，鼓励支持有条件的地区为农村支部书记办理 养老保险，提高党员干部待遇等，让广大党员干部充分感受了党的温 暖和关怀，发展热情更加高涨。其三，对基层发展寄予殷切期望。基 层是基石，是根本。基层承担着提供稳固基础，提供良好环境，提供 有力保障的重要职责。有句话说的好，“没有基层的现代化，就没有 全国的现代化；没有基层的科学发展，就没有全国的科学发展”。只 有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥 骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人 民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力 量。这是对基层党组织提出的要求，更是对基层党员干部寄予的殷切 希望。

抓好人才工作的对策：

1、拓宽执行主体，核心在于加强对“一把手”权力的制约。选 拔任用一名干部，不能只是书记一句话，大家拍拍手。个人的能力和 眼光毕竟有限，要将民主推荐、民主评议放在重要位置上，将党内民 主落到实处。一人一票，尊重每个人的意见，这样既有利于提拔有才 能的干部，也能让“一把手”的权力得到尊重，更好的体现其权威。拓宽监督主体，尊重民意，是要让民众能够实际影响干部任用而不是 流于形式，尤其是在直接面对人民群众的基层，应当充分尊重和听取 民众的意见，将民意调查摆在重要位置，对于本地区本部门群众满意 度明显偏低的干部，坚决不予提拔。唯有这样，才能促使干部真正做 到以人为本。公正透明，是要将整个选拔的过程置于阳光之下，特别 是要发挥媒体监督的作用，同时通过公开竞争的方式，择优录取。一 个干部是不是德才兼备，要让大家切实看得到，这样既是对工作负责，也是对领导负责，更是对广大干部群众负责。

2、建立公平的选拔任用机制。冲破论资排辈、求全责备、迁就 照顾以及凭个人好恶得失、恩怨来选人用人的错误观念和做法，建立平等、合理、科学的用人机制。只有还英雄以本色，给人才以公道，才能让更多的人看到成才的希望，增强成才的信心。如果把人才比做 5 “千里马”，那么各级党委、政府以及各级领导干部就是肩负识才、选才、用才重任的“伯乐”。当好“伯乐”，必须善相四种“马” 要，善相沉默的“马” 要善相倔强的“马” 要善相有潜能的“马”，要善相曾“失蹄”的“马”。破除武大郎思维、土皇帝思维、扒皮思 维、寒号鸟思维，不拘一降人才。比如：要“任人为贤”，不要“任 人唯亲”，形成正确的用人导向。一个健康、向上的社会，应该“英 雄不问出身”。如果我们的大学生走上社会时，比拼的不是能力，而 是“爸爸” ；如果我们的干部提拔时，比拼的不是业绩，而是“后台”，就会“裙带纠结”“山头林立”，造成“万马齐喑”的严重后果。“选 贤任能也是革命”。坚决纠正选人用人上的不正之风，坚持“任人唯 贤”，选人“五湖四海”，事业才会兴旺发达，人民才会心情舒畅。要 “从上看”，更要“从下看”，让群众有更多的“发言权”。在选人用 人上，注重组织部门和各级领导“从上看”，更要注重社会公论、群 众公认，注重群众“从下看”。邓小平曾一针见血地指出，有些企业 和单位，群众自己选出的干部，“很快就作出了成绩，比单是从上面 指定的干部合适得多。这样的事实，难道还不能使我们猛醒吗？”只 有充分尊重群众的知情权、选择权，选拔出来的领导干部才能真心地 赢得群众的信任和支持，才能团结一致向前走、向前看。既要“上得 去”，又要“下得去”，拓展人才流动的空间。“上得去”，指的是为社 会的中下层精英创造“脱颖而出”的条件，打开“上升通道”，让人 们真正地感受到“知识改变命运”“奋斗改变人生”、，形成尊重知识、尊重人才的良好风尚。“下得去”，指的是已经“上去”的人才，能够 不忘根、不忘本，能够从基层来、到基层去，运用自己的知识和力量，改变农村、山区、边疆的落后面貌。现在，优秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下来”，很难形成“万马奔腾”、人尽其才的良 好局面。

3、建立多元化的培养机制，形成一个初、中、高不同层次 人才的成长摇篮，建立多层次人才梯队。最重要的莫过于做到人尽其 才，能够让其通过自身努力取得成就，这是吸引人才、留住人才的最 好方式，即“用事业聚才育才”。而要发挥才能，取得成就，就必须 6 拥有一个充分发挥才干的空间和平台，“创业有机会、即 干事有舞台、发展有空间”，如果德国的大学能够不囿于传统的学术资历，给诺依 曼一个更大的空间，那么也不会失去这样一个杰出的人才。除此之外，对于人才还应给予足够的宽容，要鼓励创新、爱护创新，使一切创新 想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一 切创新成果得到肯定，营造鼓励创新、容许失误的工作环境。杨振宁 曾经这样评价“氢弹之父”泰勒： “泰勒几乎每天都有十个新想法，其中有九个半是错误的，但他并不在乎，而是以非凡的勇气对那半个 正确的想法进行大胆的创新。正是凭着每天半个正确想法的创新积 累，泰勒博士获得了巨大的成功。”这无疑也是值得我们思考和借鉴 的。营造良好工作环境之外，还应当在生活上免除人才的后顾之忧，正如温家宝总理所言，要关心和改善人才的生活条件，解决好他们在 住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的实际问题。这同样是服 务于人才工作。

4、是建立科学的人才评价发现机制，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不拘一格选人才，保证 对人才评价的客观、公正，鼓励人人作贡献。

5、建立合理的流动配 置机制，进一步发挥市场在人才资源配置中的作用，建立完善人才市 场服务体系，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所 有制等限制和羁绊，人才资源的优化配置才有可能。

6、建立激励保 障，从满足人才自身实际需要出发，实行有效的激励，对有较高知识 水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验、一技之长的实用人才 力求才尽所用，使高级、拔尖人才与普通人才，“洋”人才与“土” 人才，新生人才与传统人才各得其所。

对国强民富的理解：

(1)民为国之基，民众的富裕，有利于形成强大凝聚力向心力，促进经济发展、社会进步；有利于社会和谐，为经济社会发展创造良 好条件。而经济又好又快发展，综合国力增强，又可以不断加大投入 改善民生，可以不断提高社会成员的富裕程度。若国家综合国力虽强 但民众并不富裕，不是真正意义上的强国。只有富民，才能真正强国。7 十七届五中全会强调提高居民收入分配比重，从追求“国强”到强调 “民富”，顺乎民意，合乎民心。(2)人民生活富裕，是国家富强的 基础和体现。早在两千多年前，一些政治家、思想家就阐述了治国必 须先富民的思想和富民与强国的关系。古人有云： “善为国者，必先 富民，然后治之”，“凡治国之道，必先富民”，“民富国强，众安道泰”，“民不富，士不荣；君不胜，国不壮”。然而，我们在处理民富与国 强的关系上曾有偏差，比较偏重经济建设、忽视社会建设，比较偏重 GDP 量的积累、相对忽视人民群众生活质量和水平的提高，一些地方 经济社会发展不够协调、增长与人民群众幸福感增强不同步。(3)GDP 人民生活富裕，是强国的出发点和最终目的。我们党是执政党，全心 全意为人民服务是党的根本宗旨；我们的国家由人民当家做主，为人 民谋幸福是我们党和政府的不懈追求。(1)让人民生活更好，国力更 强，必须更加关注民生。党的十七届五中全会明确提出保障和改善民 生的具体思路，在经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和 党的建设中都贯穿着对民生问题的高度重视。我们要坚持把保障和改 善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，化解各种 社会矛盾，解决各种突出问题，加快推动整个社会走上生产发展、生 活富裕、生态良好的文明发展道路，让人民群众真正共享发展成果，激发更高的劳动热情，创造更多的社会财富。(2)让人民生活更好，国力更强，必须坚持改革开放。改革开放，是发展的动力之源，是实 现国家强盛、人民幸福的必由之路。我们要坚持把改革开放作为加快 转变经济发展方式的强大动力，大胆创新，不断破除旧藩篱，应对新 挑战，抢抓新机遇，掌握主动权，以更大的决心和勇气推进各领域改 革，建立起一整套有利于科学发展的体制机制，不断推动科学发展、和谐发展、跨越发展。(3)让人民生活更好，国力更强，必须统筹城 乡发展。目前，我国城乡发展失衡仍然比较突出，应建立健全覆盖全 民的社会保障体系，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障等体 制改革，全面提高公共财政对农村社会事业的保障水平；以工业化带 动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动 8 农业经济效益增长，缩小城乡差别。创先争优活动能否让群众满意，在很大程度上取决于，能否把 “群 众呼声作为第一信号”，对民怨较多的问题有所回应、有所推动。如 果真的能为群众解决实际问题，哪怕解决一件，都会赢得群众的赞扬。相反，如果对已经存在的、群众反映强烈的问题充耳不闻、视而不见，就很难得到群众认可。因此，创先争优活动特别强调：回应群众的关 切和期待，让群众得到实实在在的好处。回应群众的关切和期待，首 先要直面现实，找准群众关切点。一般而言，民怨较多、较集中的地 方，常常是工作的薄弱点和难点，也是最难啃的“硬骨头”。以教育 为例，群众的意见主要集中在上学难、上学贵、乱收费、择校费、校 园安全、幼儿教育没人管等方面。对这些关系千家万户、关系子孙后 代的问题不关心、不回应，群众就会有怨气、有怨言。一个学校，如 果培养出来的学生就业率低，“跳楼”事件接连不断，恐怕很难称得 上先进。一个地区的教育部门，如果连本地有多少幼儿园、有多少适 龄儿童有学可上等教育的基本问题都搞不清楚，怎么体现优秀和先 进？化解民怨，要有管用的措施、具体的行动，不能一带而过、避重 就轻。创先争优活动中，卫生部门提出“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”的争创目标，受到群众欢迎。可 是，群众更关心的是，落实医改服务、提高服务水平，到底有哪些具 体的措施和行动？看病难、看病贵的问题能否有一些改善？群众意见 很大的“吃回扣”“拿红包”问题，是不是有所收敛？古人云，“言 必信，行必果。”承诺了，就要想办法兑现，让群众见到效果，不能 说起来轰轰烈烈，做起来蜻蜓点水。“群众的事，再小也是大事。” 在回应关切中创先争优，就要抓住群众最关注的民生问题，努力解决 群众反映强烈的就业难、就医难、就学难、居住难等“老大难”问题，努力解决农村行路难、吃水难、用电难等实际困难，让群众得到看得 见、摸得着的实惠。如果民怨较深的民生问题长期得不到解决，就可 能小矛盾演化成“导火索”，小问题堆积成“火药桶”，不但影响行业 和部门形象，还会威胁社会和谐稳定。爱民如子的政党，才会赢得群 9 众的爱戴和拥护。真心关心群众疾苦，创先争优活动才会赢得群众的 掌声。因此，创先争优活动，要抓住群众的关切和期待，在掌握社情 民意、理顺群众情绪方面下功夫，在协调各方利益、妥善处理社会矛 盾方面下功夫，在服务人民群众、密切党和人民群众的血肉联系上下 功夫，以化解矛盾、改善民生的实际成果取信于民。

现象：出现了“仇富”现象。究其实质，与其说是“仇富”，不 如说是“仇腐” 一是基本素养缺乏，没有底蕴，没有积累，只是钱。多，爱显摆，购物“不买最好，只买最贵”。二是自信心不足，心态 浮躁，总担心别人瞧不起自己，缺乏从容、大气、平和、自信的心态。像前文中的余海波，怕违章建筑被拆，别人瞧不起自己。三是缺乏公 益心和责任心，偷税漏税、污染环境。宁可在赌场一掷万金，为官员 送上厚红包，为二奶买下豪宅、珠宝，也不愿给被拆迁户以合理的补 偿，不愿付给农民工起码的工钱，更不愿像比尔?盖茨等西方富豪那 样，投身于社会慈善事业。四是法律意识淡薄，特权意识强烈。总觉 得自己经济上富裕，是个“人物”，应享受特殊优待，稍有不如意，就大吵大闹，洋相出尽。

原因：某些富豪的财富品质受到质疑，原始积累是在官商勾结和 不法经营中完成的，是在对穷人的掠夺、对国家财产的瓜分中巧取豪 夺来的，正是这种不正道不阳光的财富以及过度的消费方式，才是人 们所真正痛恨的。

对策：

1、社会应该堵住“取之无道”的机制漏洞，给更多的人 取之有道的鼓舞和通道，给公众提供公正公平的机会和竞争环境，做 到基本的机会均等，才会有更多的人走上光明正大的富裕之道，“仇 富”现象自然也会消减。

2、需要富豪们加强自我约束，增强公益意 识和责任意识。当前最要紧的是，要培养富人们的社会责任感。引导 其明白，作为中国经济发展最大的受益者，富人们应自觉承担起社会 责任。受到别人敬重和富有同样重要。卡耐基认为“在巨富中死亡是 一种耻辱”，于是“拼命地挣钱，拼命地省钱，拼命地捐钱”。

3、舆 论要加强引导，疏导情绪，社会法律规则予以及时规范，树起法律面 10 前人人平等的权威性来。袁隆平不仅靠科技创新推动了社会进步，造 福了公众，更为财富之上的追求付诸了毕生的努力。袁隆平的财富观 给了我们最好的解答。谈到财富观，袁隆平的看法是： “钱是要的，因为要生活，但君子爱财取之有道；钱是拿来用的，该用则用，不挥 霍不浪费，不小气不吝啬。他的富裕是建立在艰辛付出基础上的，是 建立在贡献基础上的，他的财富品质高贵这样的舆论氛围，在我们国 家还相当缺乏。培养富人的社会责任感需要一个过程，而且与整个民 族的文化素质相关联，得一代一代地积淀、传承这种文化素质。信访工作： 信访工作： 意义：做好群众信访工作，是正确处理人民内部矛盾的重要体现，是贯彻落实科学发展观的重要条件。十七届五中全会提出“正确处理 人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定”。信访工作是党和政府联系 广大群众的“主渠道”，是反映社情民意的“显示屏”，是促进社会 和谐的“晴雨表”，是维护社会稳定的“风向标”。现象：我国正处改革发展的快速期，也是各类矛盾的凸显期，更 是群众信访的多发期。虽然各级党委和政府加大工作力度，健全责任 机制，创新工作方法，做了大量工作，但信访问题依然突出。主要表 现为群众信访量居高不下，“集体访”、“越级访”、“重复访”等 现象日趋明显，一些由信访引发的集体事件时有发生，甚至出现较为 严重的社会问题，对维护社会稳定和谐带来较大影响。原因：有些干部对群众缺乏感情，不了解群众的所思所想，与群 众存在心理隔膜。一些领导干部并没有真正把群众的利益放在心上，认为群众信访都是无理取闹、无关紧要，对群众的祈求“冷、硬、横、推”，对群众的需求视而不见，甚至违背群众意愿，损害群众利益。有的不善于做群众工作，不会正确处理人民内部矛盾，工作方法简单 粗暴，激发矛盾，损害党群和干群关系，影响社会和谐稳定。关键是 不可否认，少数领导干部宗旨观念淡薄，没有正确树立群众观，把自 己与群众割裂开来，甚至对立起来，没有认识到信访是群众的民主权 11 利，没有从讲政治、讲大局、讲稳定的大局来充分认识做好信访工作 的重要性，缺乏做好信访工作的积极性、主动性和自觉性。对策：要把做信访工作作为各级领导干部了解社情民意的“必修 课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，坚 持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来 信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。四个“家”字，听起来是何等亲切，暖人心窝；也是如此振憾，催人 惊醒。可以说，“四家法”给领导干部做好信访工作开出一剂良方。其中“来访群众当家人”是做好信访工作的前提，就是要求领导干部 视信访群众为自己的亲人，真情接待来访群众，打消信访群众的顾虑，切实做到热心接访、细心倾听、耐心答复、用心处理，让群众带着问 题来，带着满意去。“把群众来信当家书”是做好信访工作的基础，就是要求领导干部以“家书抵万金”的心境，认真阅读，仔细了解，从中及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，客观分析问题，制定工作预案，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。“把群众反映的问题当家事”是做好信访工作的关键，就是要求领导 干部把群众上访的问题记在心上、抓在手上、落实到行动上，制定措 施，分解到位，责任到人，及时解决。“把群众工作当家业”是做好 信访工作的保障，就是要求领导干部始终把人民群众的利益放在第一 位，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，想群众之所 想，急群众之所急，办群众之所需，把群众的事情当作自己的事情，带着强烈的事业心和责任感，诚心诚意为人民谋利益，多办利民之事。感情决定态度，感情决定行动，感情关乎成败。***同志提出的 “家 人家书家事家业”，归根结底就是要把信访工作“做到家”。各级领 导干部要从中领悟要义，强化宗旨观念，多做换位思考，视信访群众 为自己的亲人，把群众诉求作为自己的大事，做到认识到位、责任到 位、措施到位、配合到位，切实解决人民群众最关心、最直接、最现 实的利益问题，切实维护社会和谐，努力推动科学发展。