政和县有线数字电视整体转换工作的几点做法和思考

第一篇：政和县有线数字电视整体转换工作的几点做法和思考

政广（2010）98

关于民主评议政风行风

选题评议——有线数字电视整体转换工作总结

今年我局以科学发展观为指导，认真开展“创先争优”活动，把“建好数字电视平台、开通数字电视信号，丰富人民群众的业余文化生活”作为2010年民主评议政风行风选题主题，取得了明显的成效。7月21日建成分前端节目平台，8月6日接通数字电视信号，8月14日和9月26日在全市率先分别在广电系统内干部职工和主要家电销售店进行试播，信号传输良好，10月8日建成有线数字电视收费系统，并实现城区和各乡镇与市台联网，10月18日率先在南平市各县市启动以来，各乡镇也于11月8日---11日陆续开展启动活动，到11日全县已整转用户600多户，销售机顶盒870台。我们的主要做法：

一、网络建设——从长计议、科学发展

为进一步夯实广播电视基础设施，我局从2006年开始，按照“双向、交互、多功能”的网络建设方针，强劲推动网络建设，投入1200万元，实施行政村有线光纤联网，使行政村联网率从2005年的48个增至目前120个，联网率达到96.8%，联网率位居省市前列；投入130 万元，完成外屯、镇前、澄源、杨源四个乡镇主干网建设，进而全面实现所属乡镇主干网“自成一体”；投入500万元，完成120个行政村网络改造和石屯、东平、铁山所在地及沿途10个村的有线电视双向网改造，其余乡镇所在地的双向网改造将于11月底结束；投入150万元，建设数字电视分前端节目平台和收费系统。为全面实施有线数字电视整体转换提供了高质量的网络系统。主要做法：一是“借腾结瓜”。为了节约建设资金，与电信、移动、联通三家公司合作，采取有杆路租杆路，有光纤租光纤方式搞联网，节约建设成本1000多万元。二是“自己人上阵”。过去工程基本上是给广电系统外的人包工做。我局采取“县局管技术，乡镇包做工，任务乡镇背，责任站长担，个个有任务，人人有目标”的办法，发动县局事业部、运维部、乡镇全体人员全面参与村村通工作。自己动手节省建设资金达30余万元。三是规范广播电视设备采购和工程招标工作。成立采购招标工作小组，出台了《政和县广播电视系统设备采购暂行办法》，既节约了建设资金，又杜绝了违法乱纪行为。四是发扬“五加二”的工作精神，取消节假日和双休日。要求急事请假，暴雨休息，其余时间都得在工地；五是实行统一规划，统一设计，统一技术指导，统一招标购置材料设备，统一工程管理，统一人员管理，确保了我县广播电视“长期通”、“优质通”。

二、宣传形式——立体交叉、相得益彰

为提高广大群众对数字电视整转工作重要性的认识，我局采取“空中、墙壁、桌面、地上”立体式的宣传布局：一是在城区主街道及各乡镇广播电视站悬挂38条“有线电视数字化是一项政府工程、民心工程，看数字电视，享精彩生活，数字电视是现代化、信息化象征”等俱政治性、时代性、娱乐性的七种内容的宣传横幅；二是选定四家信誉高（海尔、海信、武夷电器、惠华家电）的家电专卖店作为高清数字电视试播点；三是利用政府门口的LED屏幕滚动字幕宣传；四是在城区及各乡镇收费窗口设立“数字电视”体验区，并统一设置“看数字电视，享精彩生活”的宣传标语；五是以县有线数字电视整转工作领导小组名义印发1500多份《关于有线数字电视整体转换工作的通告》在城区及各乡镇村的公共场所、主街道张贴；六是在政府广场开展三天数字电视启动并现场办理活动。各乡镇也分别参照城区的启动模式陆续开展启动活动；七是印发6000多份的《数字电视介绍、数字电视节目表宣传单》；八是印制了《数字电视使用篇》，介绍机顶盒的类型和使用技巧；九是在《政和资讯》开设专版，在《政和信息港》、《政府门户网站》开设专题，宣传有线数字电视的政策、意义、功能；十是采制《政和数字电视整体转换访谈》、《政和数字电视点点通》等二条电视专访节目，宣传内容的针对性、宣传渠道的广泛性，夯实了用户的基础，为全面开展数字电视整转创造了良好的外部环境。

三、业务培训——远见卓识、有的放矢、为进一步提高干部职工的业务素质，为实施数字电视提供有力的智力保障，我局结合实际开展多种类型的业务培训：一是实用技术培训班。举办了村级广播电视维护员培训班，采取边培训边实践的方式对维护人员进行基本技能和实用技术培训：二是成立广播电视技术学习小组，学习调研数字电视技术、有线电视宽带技术、村村通维护技术；三是政策法规知识培训。组织部室主任、站长进行数字电视相关政策法规知识培训；四是专业技术培训。邀请市台和厂家资深专业人士开展了六期有关数字电视基本知识业务培训；选派九人参加省市局举办的数字电视业务知识培训；五是收费系统软件培训。结合实际开展了二期收费软件、收费系统培训；六是后勤管理培训。对仓管、财务等相关人员进行对接“数字电视”业务培训；七是新手入门培训。招聘了13名数字电视临时助理员，并进行为期3天的有线数字电视业务和收费软件强化培训。培训对象涵盖行政、后勤、技术、收费、营销等工种相关人员近70余人，500余人次。

四、营销策略——切合实际、多维销售

广播电视是我县独家经营数字电视的行业，又是为社会提供公共服务的行业，决定了广播电视“满足用户和消费者需要”开展营销工作的特殊性，围绕这种特殊性，我局积累了一套行之有效的销售战略： 一是先城区后乡镇。抽调技术、收费、行政人员在城区集中在政府广场开展为期三天的现场办理有数字电视整转活动，现场办理整转用户280户。在城区掀起一段高潮后，总结经验后，于11月8---11日陆续分片转入各乡镇，进行宣传和现场营销，带动农村安装；二是先内部后外围。在全县广播电视系统内部进行三个月收视质量测试，测试用户130户，在条件成熟情况下，向广大用户推介；三是营销奖励，调动员工销售积极性，相应制定安装补贴和销售奖励办法；四是任务到站。制定了各站营销任务，确保整转目标完成；五是引导促销，提高用户购买欲，从“好马配好鞍”、“实用不过时”的角度，向用户推介各类数字机顶盒；六是对比演示，给用户直接的视觉冲击，吸引用户享受数字电视。在各收费大厅设置液晶高清数字电视体验区，把数字电视与模拟电视进行对比演示，给予用户直接的视觉感观，强化数字电视的画面效果；七是推出活动期优惠酬宾活动。推出活动期，安装费优惠，免费收看两个月40套付费电视节目；八是因地制宜，采取模拟机顶盒成本折旧抵扣为收视费和模拟电视收视费转为数字电视基本收视维护费计算办法和措施，妥善解决历史遗留问题；九是集团户和团购销售。出台宾馆旅店业安装费优惠、一个主终端带一个副终端、副终端收视费减半等措施；出台一次性团购10台以上机顶盒，送三个月付费包。

五、管理制度——环环相扣、防微杜渐

为加强对数字电视整转工作的有效监管，结合实际，相应制定了涉及工作纪律、财务管理、仓库管理、效能监督等多项“内部监管”制度：一是严肃工作纪律。对参与数字电视整转的工作人员，请假实行局长审批制；二是严格财务管理。对模拟机顶盒成本折旧抵扣为收视费、模拟电视收视费转为数字电视基本收视维护费和正常办理数字电视的收费项目，实行日清日结，每月核对；销售数字电视机顶盒的收费项目，每周结清，每周核对；三是加强仓库制度。数字电视机顶盒实行分管副局长审批领用制度；用户上缴的解扰器，抽样检查，要求帐物合一，遗失赔偿；机顶盒的销售和库存要每日一对，遗失赔偿；四是设计了《模拟收视费余额抵缴数字电视收视费明细表》、《解扰器折旧余额抵缴数字电视收视费明细表》、《数字电视整转情况同报表》等种类报表，时刻把握整转动态；五是实行模拟和数字收费软件独立的电脑收费系统，防止“交叉感染”；六是开展效能监督。各乡镇将有线数字电视整转情况每周汇总一次，由督查室适时通报。

下阶段工作思路

一是“零距离”接触用户。分片分组包干，深入居民小区，走近用户，面对面、一对一地推广宣传数字电视； 二是与传统节日或特定事件相结合，转变用户消费观念。通过元旦、元宵、春晚等传统节目或其它一些重大、重要事件相结合，斟凿宣传广告语，如推出“数字电视迎元旦”、“看春晚，还是数字电视效果好”等活动，使用户从“要我看”到“我要看”的消费观念转变；

政和县广播电视事业局 二0一0年十一月十一日

第二篇：南平市有线数字电视整体转换实施意见

息服务节目。根据不同的消费层次和对象，还可提供付费频道、视频点播、交互电视等个性化新业务，供用户自由选择和自愿购买。

（四）照顾扰抚对象。有线数字电视整体转换要重点照顾优抚群体，重点优抚对象（含革命五老人员）、农村五保对象等家庭用户凭相关证明，由广电网络经营单位免费配送一套主终端基本型机顶盒、智能卡，免收该主终端基本收视维护费。低保家庭用户凭相关证明，对一个主终端基本型机顶盒、智能卡及收视费实行折扣优惠，具体办法建议由民政、老区、广电部门协商后报市政府批准执行。

建议：按上述例出的优抚对象，据民政部门统计已达20400户，约占我县有线电视用户的三分之一，又因有线广播电视收费相对偏低，无法承担巨大的优抚免费。

（五）各项政策支持。城乡规划、建设行政主管部门要将有线数字电视网络化改造纳入城乡规划，并适当减免占道费以及城市建设配套费用。交通、市政部门要支持有线数字电视网络建设，及时审批挖掘破路、管线穿越等网络铺设事项，并减免相关补偿费用。电力、电信部门要为广电网络改造提供管线、杆路路由支持，并按照公益事业给予资费优惠。

（六）执行资费标准。根据省物价局发布的我省有线数字电视基本收视维护费等收费标准，县城以上（含县城）的城市用户主终端型基本收视维护费收费标准为18元/月；县城以下（不含县城）的农村用户主终端型基本收视维护费标准为15元/月。副终端（第二、三终端）免收基本收视维护费。付费电视、视频点播等有线数字电视增值业务的资费标准，实行市场定价机制，结合我市实际定价，报市物价主管部门备案并经公示后执行。

建议：县、乡、村实行同网同价的公平原则，用户终端型基本收视维护费收费标准为18元/月。副终端（第二、三终端）免收基本维护费。

（七）合理分配收益。有线数字电视基本收视维护费收入，作为6

第三篇：灵宝市有线数字电视整体转换技术方案

灵宝市有线数字电视整体转换技术方案

方春娟

许晨光（河南省灵宝市广播电视局，河南

灵宝

472500）

摘要：介绍灵宝市有线电视网络总体概况和以光节点为单位进行数字电视整体转换的方式，使用不同光纤同频传输模拟信号和数字信号，通过光纤跳接来完成有线数字电视整体转换技术方案。

关键词：光节点；数字整体转换；

有线电视数字化整体转换是指将模拟有线电视系统整体转换为数字电视系统。国务院、省政府已分别将此项工作列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和信息化建设规划。国家广电总局已经发布了《全国有线电视向数字化过渡时间表》，要求采取分区分片整体转换的办法将有线电视向数字化过渡。即到2010年，市、县城镇全面实现有线电视数字化，2015年，全国停止模拟电视播出。按照国家的统一部署和国家广电总局的要求，结合灵宝市实际，现提出以下实施意见：

一、有线电视数字化整体转换的必要性

我市的有线电视网络，始建于上世纪九十年代初。经过十几年的建设、发展，目前已通过广播电视光缆干线将市区-乡镇连通，市区及乡镇已基本建成750-860兆带宽的有线电视分配网，传送34套模拟电视节目。对于丰富群众文化生活，促进经济发展发挥了巨大作用。

但是随着国家信息化、数字化事业的发展和人民群众生活水平的提高，目前模拟有线电视无论从传输的技术手段、应用功能、信号质量、节目套数，还是传输的安全性能，均不能适应形势发展的需要，实现模拟电视向数字电视的转换，是广播电视事业发展的必然选择。

有线电视数字化是推进社会信息化的重要手段。相对于模拟电视，数字电视不仅能给广大人民群众提供政务类、商务类、生活类、娱乐类等各种服务信息，而且可以为各级党委、政府实施“阳光政务”提供电子政务平台，从而使电视机这个普通家电变成一个多媒体信息终端，推动家庭、城市和社会信息化。现有的模拟电视经过数字化转换后，画面质量将会极大提高，节目内容将更加丰富。

有线电视数字化是确保安全播出的根本途径，数字电视通过加密和认证，可确保从节目播出、传输、接收全过程的安全运行和管理，能有效防范非法信号的侵入，从而从根本上解决安全播出问题。

二、转换的基本思路

有线电视数字化整体转换的基本思路是：坚持解放思想、实事求是，按照国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，以数字化整体转换为契机，以建设城乡信息化平台和家庭多媒体信息终端为目标，构建双向互动网络平台，实现整体转换，做到市场开发与完善服务相协调，有计划、有步骤、循序渐进、积极稳妥地组织实施。在国家颁布的数字化过渡时间表期限内，完成有线电视数字化整体转换工作。

三、转换的实施计划和步骤

根据市政府的统一部署，我市的有线电视数字化整体转换工作，由灵宝市广播电视局具体负责实施。

(一)平台建设及网络改造

按照全省有线数字电视规范统一规划和建设，有线数字电视要支持数字电视、信息服务、视频点播、高清晰度电视、互动业务等各项广电新业务的开展。目前，全省广电网络经过体制改革已实现了省、市、县、乡（镇）四级贯通，为有线电视数字化整体转换创造了条件。

(二)实施办法

在核定有线数字电视基本收视维护费、适度提高资费标准的前提下，灵宝市广播电视局采取增加节目数量和信息服务，向用户主终端免费配置机顶盒，在具备网络技术条件的区域逐步关断现在的模拟信号的方式进行。对不愿收视数字电视节目的用户，可暂时保留中央1套(综合频道)、中央7套(农业、军事)、少儿频道、河南1套、灵宝1套、市广播电视台站节目等6套模拟电视节目。

居民小区有线电视数字化整体转换，由各城镇人民政府、各居民社区协调组织，以光节点为单位分区分片整体转换，适时关断模拟信号。各小区有线数字电视的接入设备机房作为公用设施由小区安排提供。

新建住宅小区、楼宇有线电视网络，由县建设局和广电局联合下发文件，从2006年起统一按照有线数字电视标准设计和建设，经广电部门验收后，由广电网络支公司直接传送数字电视节目，执行有线数字电视收费标准，不再传送模拟信号。新建小区、楼宇的数字电视机房由开发商作为公共设施统一建设提供。

宾馆、酒店等经营性场所在2007年上半年以前完成整体转换，停止模拟信号传输。

部队、院校、国有大中型企业、事业单位，要取消自建的模拟小前端，率先实施整体转换。有线数字电视节目由省广电网络公司统一传输，网络进行统一管理。经广电部门批准的企、事业单位自办节目保留传送。

一些尚未按计划实施有线电视数字化整体转换的区域，对有收看数字电视节目要求的用户，网络支公司要创造条件，积极为群众提供服务。在实施整体转换的小区，整体转换用户达到该小区总用户80％以上时，可以关断模拟信号。

(三)实施步骤

按照积极稳妥、循序渐进的建设方针，我县有线电视数字化整体转换工作，从2006年开始到2014年结束，分为四个阶段实施。

试点阶段：从现在起到2007年3月。主要做好有线电视数字化整体转换的宣传动员工作。网络支公司要加大城区、乡镇分配网的扩容、升级、改造力度，做好分前端建设和当地节目的集成准备，并在城区条件好的小区完成1000户的整体转换试点工作。

推广阶段：2007年4月至2008年年底。主要完成城区及25个乡镇传输网的扩容和数字电视系统延伸，以及有线电视网络的升级改造。完成县城整体转换6500户(达到城区总用户数的80％)。

普及阶段：2009年到201O年。完成行政村以上传输网的扩容和数字电视系统延伸，以及有线电视网络的升级改造。全县完成整体转换20000户(达到全县总用户总数的50％)。

完成、验收阶段：2011年到2014年。在总结有线电视数字化整体转换经验的基础上，逐步推进农村有线电视用户的整体转换。完成整体转换20000户(达到农村有线电视用户总数的80％)。

(四)照顾弱势群体。针对部分低收入、生活特困的弱势群体，网络支公司要制定具体的优惠政策，确保他们能收看电视。

四、转换的工作措施和要求

(一)为用户提供多样化的服务。网络支公司及各乡镇网络站在有线数字电视整体转换工作中，要不断增加服务内容，提高服务质量，满足群众需求。一是把现在的32套模拟电视节目，转换为60套以上公共数字电视节目；二是建立县级电子政务、电子商务和信息服务平台，提供阳光政务、便民信息服务，推进社会信息化；三是根据不同的消费层次，提供专业化、个性化的服务，供用户自主选择、互动点播、付费收看。

(二)执行有线数字电视基本收视维护费价格标准。有线电视数字化整体转换是一项高投入的社会事业。广电网络支公司要为全县用户免费配置6万台机顶盒，建设好系统平台，并对网络进行改造，为用户提供60套以上标准清晰度数字节目。按照国家和省政府有关价格政策规定，我县有线电视基本收视费执行标准为：县城数字电视主终端每月25元；农村用户主终端每月20元；城乡所有区域副终端每月10元。宾馆、酒店等营业性场所每终端每月在城乡居民用户收费标准的基础上，按不超过25％的上浮协商收取。对在整体转换小区一时还不愿接收数字电视的终端用户，暂保留6套模拟节目，每月按5元标准收取基本收视维护费。

(三)立项、建设、税费优惠等政策支持。

1、各乡镇政府要将有线电视数字化整体转换工作作为当地重点项目进行管理、考核，给予扶持。

2、县财政局、地税局等相关政府部门负责落实有线电视数字化整体转换工作建设期内应享受的税费优惠政策。

3、建设规划等工作部门，要将有线电视数字化网络改造纳入城乡建设总体规划，统一安排广电网络路由通道，并减免城镇道路开挖费、占道费等城镇建设配套费用。建设部门要将有线电视数字化建设纳入新建小区的专项审批和综合验收内容，要求新建小区、楼宇按照有线数字电视标准建设有线电视网络。

4、为避免重复建设，充分利用现有国有资源，电力、电信部门要为广电网络改造提供管线、杆路路由支持，并按照公益事业给予资费优惠。

(四)先试点后推广，分步实施。

各乡镇政府要根据全省有线电视数字化整体转换的总体规划和实施方案，按照因地制宜，合理布局，统筹规划，统一标准，先点后面的原则，认真制定当地有线电视数字化整体转换推动工作的实施方案，确定整体转换的区域和时间，确保有线电视数字化整体转换的顺利实施。在实施过程中，首先要选择条件较好的居民小区或行政区域进行试点，形成示范和带动效应。各级行政机关、企事业单位、部队、院校要带头实施整体转换。

五、加强领导，落实责任，确保有线电视数字化整体转换目标如期实现

有线电视数字化是满足人民群众日益增长的文化需求，是践行“三个代表”重要思想、构建和谐社会的民心工程，是国家信息化建设的重要内容。为了加强对此项工作的组织领导，县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门为成员的有线电视数字化整体转换领导小组，统一组织领导协调部署全县的有线电视数字化整体转换工作。同时，在县广电局成立领导小组办公室，具体负责日常工作。

各相关部门要积极配合有线电视数字化整体转换工作，明确职责、落实任务。宣传部门要抓好新闻媒体对有线电视数字化整体转换的宣传引导工作。县防邪教办公室、公安局和广电局，要认真开展广电体外网络的整合工作，并制定行之有效的管理办法，确保广播电视节目的安全传输。未实现网络整合的单位、区域性有线电视网络，不得擅自建立数字电视平台和自定收费标准。各乡镇政府要把发展有线数字电视纳入乡镇信息化建设的整体规划，加快实施。旅游管理部门要督促落实各宾馆、酒店的有线电视数字化整体转换。各部门、各单位都要积极为数字电视信息服务平台提供本行业、本部门政务和便民服务信息，积极支持有线电视数字化整体转换工作，并充分利用有线电视数字化整体转换推动本部门、本单位的信息化建设，促进政务公开，提高办事效率和服务效益。广电网络洛南支公司要牢固树立市场观念和服务意识，建立全方位的服务管理体系，加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺，接受社会监督，不断提高有线电视服务质量，切实保障有线数字电视用户的合法权益。广播电视行政管理部门要认真履行管理职责，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实，确保按期完成有线电视数字化整体转换任务。

第四篇：后整体转换时代,有线数字电视产业SWOT分析

后整体转换时代 有线数字电视产业SWOT分析

周海英 2007年11月15日11:33 来源：人民网－传媒频道

摘 要：本文把SWOT方法作用于“后整体转换时代”的中国有线数字电视的运营，从优势、劣势以及威胁和机会四个方面分析其发展现状和问题。在定性分析过程中注意用定量数据来弥补不足，力求客观避免主观臆断。在分析的基础上，试图对我国有线数字电视的发展提出一些建议。

关键词：有线数字电视； 整体转换； SWOT分析

一、背景介绍

2006年我国的有线电视数字化转换比例达到近10%，市场进入快速增长期，随着机顶盒等产业链相关产品的逐渐成熟和价格下降，有线数字电视将开始全国范围的进一步普及和推广，2007年将成为有线数字电视爆发性增长的一年。由于全国性的试点工作基本结束，有线数字电视步入“后整体转化时代”。由于有线电视自身的弱点和电信网络和IPTV的崛起，有线数字电视行业的发展面临着如无线数字电视、卫星电视等行业内竞争，电信等领域的行业外竞争，以至“后整体转化时代”任重道远。如何提高节目质量、增殖服务水平和自身的运营能力以及完善管理制度，将是有线数字电视运营商需要在网络基础建设之外考虑更多的问题。

二、SWOT分析内容

SWOT是一种功能强大的分析工具，广泛应用于企业研究中战略研究与竞争分析。用来确定企业本身的竞争优势（strength），竞争劣势（weakness），机会(opportunity)和威胁（threat），从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机结合。本文在利用SWOT分析简单、直观的优点的同时，注意该工具的局限性，在罗列作为判断依据的事实时，尽量真实、客观、精确，并提供一定的定量数据弥补SWOT定性分析的不足，避免主观的臆断。通过对“后整体转换时代”的我国有线数字电视的SWOT分析，可以清楚地确定它的资源优势和缺陷，并了解其面临的机会和挑战，对于制定未来的发展战略有着至关重要的意义。

（一）有线数字电视的S（Strength优势）分析

我国的有线数字电视是一个在政府的大力支持下的行业，相比电信IPTV和卫星直播电视、地面移动电视，我们认为有线数字电视具有网络覆盖、用户规模、和资费优势。随着我国有线数字电视由试点阶段进入全面推广阶段，我国有线数字电视业将进入高速成长期。

1、大量的用户规模优势

我国的有线电视经历了30年的发展，已经成为世界第一大有线电视用户国。目前，我国有线电视用户达到1.39亿，并以每年600万户以上的速度增长。①按照中国用户的收视习惯，如果有线电视运营商将系统升级为数字系统的同时提供良好的服务，绝大部分用户都会选择有线数字电视作为首要音视频节目的观看平台，这是卫星直播电视、地面数字电视、IPTV等无法获得的先发优势。

2、较大的网络覆盖优势

目前，我国有线电视网络的里程约300万公里，②已经形成了国家干线网与省级干线网和地县级本地网相连接的全国网络传输体系，基本覆盖了所有城镇和大部分的农村地区,形成了大约2000多亿的存量资产。③而我国互联网渗透率只有9.4%，其中城镇互联网的渗透率也只有18%，农村地区仅有3%。④因此有线电视在开展数字电视新业务方面拥有庞大的用户基础。同时，从转换数字电视的成本来看,有线电视升级为数字电视的成本和风险也要低于IPTV和卫星直播。

3、较低资费优势

和国际水平相比，我国有线电视收费水平还非常低，我国每户月均收费约为2-4美元，而美国为600美元，香港为26美元；我国月均有线电视费用支出只占家庭收入的0.4%，而美国占1.6%，香港占1.3%。⑤目前我国有线数字电视月收费大约在24-40元之间，而IPTV的收费在60元/月左右，有线数字电视在资费方面优势非常明显。地面卫星电视由于卫星发射故障至少要1-2年之后推出，我们预计资费标准也很难低于有线数字电视目前的水平。

（二）有线数字电视的W（Weakness弱势）分析

由于有线数字电视是在模拟电视的基础上发展起来的，目前存在网络分散、各自为政、无统一严格的技术标准和网络规划质量较差，可靠性低，缺乏通信方面的知识和运营经验，有线数字电视的除了有上述优势之外，与模拟电视、卫星直播电视、地面移动电视和IPTV相比，其弱项也是显而易见的。

1、与卫星电视相比，有线数字电视存在播出地域限制

卫星电视的覆盖面广泛，能达到有线数字电视在城镇达不到的盲点，卫星直播电视不需要网络铺设的投入，就可能使一部分有线电视和地面电视家庭成为用户。而有线数字电视想要反其道而行之，至少在有线电视盲点那里，需要铺设新的网络。因此，有线数字电视与卫星电视相比，虽然在双向交互业务上要优于卫星直播业务，但是系统改造成本偏高，规模不大，在竞争力上也存在一定劣势。

2、与地面移动数字电视相比，有线数字电视成本高且接收不便

地面数字电视网络是通过电视台制高点天线发射无线电波，覆盖电视用户，用户通过接收天线和电视机收看电视节目。相比有线传输网络，地面数字电视有着巨大的成本的优势，可以直接通过架设发射机传输无线信号覆盖大片区域，而无需铺设昂贵的光缆传输线路。同时由其发展而来的手机电视、公交电视、楼宇电视，具有携带方便、可移动接收等突出优点，而有线数字电视只能限制在家庭的狭小空间内固定接收。

3、与IPTV相比，有线数字电视互动性较差

基于宽带网的IPTV有极强的交互性，特别是时移、回放功能。据有关专家介绍，有线数字电视对于模拟电视的许多技术革新，只是信号形式的改变，而没有触及媒体内容的传播方式。有线数字电视的接收通过设置一定的菜单供用户挑选，虽可以实现用户与中心简单的互动，但不能实现真正意义上的多种交互式服务。而IPTV可将电视服务与互联网浏览及更多网络增值服务结合在一起，对电信网、互联网、有线电视网的三网融合来说，IPTV的推广具有积极意义。

4、与电信网络相比，有线数字电视利益格局错综复杂

我国以前的有线电视网的投资主体是各级政府，各有线电视网络属于各级政府，各级政府对其进行条块管理。因此，与电信网络相比，我国各地有线电视网络存在各自为政、利益格局错综复杂。现在对数字电视而言，技术难题已经不存在了，核心是利益分配的问题。有关专家表示，市级城市有线电视网络运营商经济实力有限，利益主体和利益分配不明确，国内有线电视数字化整体转换“从开始就被蒙了一层阴影”，“目前总局组织的数字电视整体转换工作相比计划已大大滞后”。这就使得有线数字电视的普及需要时间。

（三）有线数字电视发展O（Opportunity机会）分析

虽然有线数字电视的强项与弱项泾渭分明，但归根结底发展有线数字电视还是社会发展的必然、国家的要求、用户的需求，机遇也就是来自这些方面的。

1、发展有线数字电视是我国经济和社会发展的需要

有线电视数字化将大大加快我国信息化进程。有线电视是最普及的信息工具和最好的信息载体，有线电视数字化将使目前的1亿多台电视机成为一个集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端。有线电视实现了数字化就意味着家庭进入了数字化，每个家庭的数字化是城市现代化、社会信息化的重要标志。有线电视数字化将极大地促进文化产业的发展。有线数字电视搭建了一个新的平台、创造了一个新的空间，带动文化、媒体、服务等行业的发展，形成新的文化娱乐消费市场，满足人民群众日益增长的对精神文化生活的需求。

2、政府的大力支持

2003年，广电总局颁布了第15号令，首次明确了对视听节目的网络业务实行许可证管理方式。2004年10月广电总局颁布第39号令，规定从事IP电视、手机电视等信息网络传播视听节目业务应取得《信息网络传播视听节目许可证》。对于有线网络，严格实行“一市一网”的管理政策和严格的许可证准入制度，对IPTV、移动电视等竞争对手，广电总局既控制着内容提供商，同时对于这些业务拥有审批权，截至目前只批准了4个IPTV牌照（上海文广、央视、南方传媒，国际广播电台）。⑥且都是广电系统内部企业。而广电总局对于有线数字电视转换的推广不遗余力，不仅制定了严格的转换时间表，而且2006年7月21日，国家广电总局印发《推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见(试行)》通知，允许境内包括民营企业在内的非公有资本进入数字电视领域，通知还规定，在确保国有广播影视单位控股51%以上的前提下，可以吸收境内非公有资本参与推进有线电视数字化整体转换及业务开发。鼓励率先实施数字化整体转换的试点单位，采用联合、合作、投资入股以及兼并等方式，跨地区从事有线电视数字化建设和业务开发。这份文件无疑是鼓励民营资本进入广电网络的利好消息，有线电视网络运营商在数字电视转换方面将获得国家政策和资金支持。而电信运营商若想开展IPTV业务，则必须与已经获得牌照的上述4家广电企业进行合作。从国外的经验来看,获得成功的IPTV电信运营商都采取了与广电内容提供商积极合作的模式，因此从政策管制的角度来看，我们认为IPTV短期内也很难对有线数字电视的垄断地位有所影响。

3、高速增长的用户和市场规模

易观国际研究表明，我国有线数字电视用户2005、2006年出现同比5-8倍井喷式增长，2004-2008年的复合增长率达到180%以上，2007年第2季度中国有线数字电视用户达到1729万，⑦正是由于超过一亿户的有线电视用户对数字电视强烈的需求，才有有线数字电视发展的不竭动力。

（四）有线数字电视的威胁（Threat）

随着电信网络和IPTV的崛起以及有线数字电视自身的弱点的凸显，有线数字电视行业的发展面临着如无线移动数字电视、卫星直播数字电视、IPTV和电信网等领域的竞争。

1、IPTV的挑战

由于，目前我国的IPTV运营的主体不明确、运营模式还是处于实验阶段、应用业务上也存在不确定性，因此总体来讲IPTV还是在商用实验阶段，短时间内还不足以对有线数字电视市场形成深刻的影响。但从未来发展来看，IPTV对有线数字电视会形成非常大的挑战，有人认为IPTV像农村包围城市，逐渐蚕食有线数字电视市场。当前，中国电信和中国网通都选择IPTV作为其下一步业务开发重点。先后，在全国40多个城市展开试验。在2006年第二季度就完成首批机顶盒的采购招标工作，并在各大城市展开布局。必将对有线数字电视的发展带来强大的竞争压力。同时，目前ITPV产业链中的各个环节都对IPTV倾注了满腔热情，以IBM、中兴、同州等为代表的技术方案和设备提供商，以盛大、腾讯为代表的内容提供商，都积极参与了文广集团与上海电信在上海的IPTV试验，并投入了大量人力物力进行研发工作。以国内电信行业从上至下贯通的行政体系、雄厚的资金、强大的技术支持和丰富的市场运营经验，在产业链其它环节的积极配合下，其必然会掀起IPTV的发展高潮，这对整个有线数字电视业来说将是一个强大的威胁。有线数字电视应未雨绸缪。

2、手机电视的挑战

手机电视是当前另一个热门话题。2004年以来，在我国，中国移动和中国联通先后推出了基于蜂窝移动网络的手机电视业务。而在国外，从年开始，美国、日本、韩国等世界各国的主要通信运营商就已纷纷推出手机电视业务。消费者通过手机电视功能随时随地地看电视节目、收听广播，适应如今快速的生活节奏。据预测，手机电视产品总营收到2010年时将突破300亿美元。按照这个趋势推算，仅需两年时间，手机电视就将超越传统电视产品。⑧因此，可以预测，随着DVB-H、3G等技术的成熟，手机电视将成为步IPTV之后的又一项对有线数字电视业务造成强烈冲击的新兴媒体。

3、行业内的竞争

按播出方式，数字电视可以分为卫星、地面和有线三种。这三种数字电视虽然有一定的互补性，但更多的则是存在行业内的同质竞争。例如美国Direct TV（卫星）与Comcast（有线）、英国BskyB（卫星）、DTT（地面）与Telewest（有线）、韩国Skylife（卫星）与CJ（有线）之间的竞争关系。随着政策的放开，我国有线数字电视运营商的竞争逐渐加剧，第一，有线数字电视网络内部竞争加剧，包括全国性的网络运营商、省级网络运营商和地市级网络运营商之间的竞争，第二，广电行业内竞争加剧，信息产业部通信科技委员、中国网通集团(香港)有限公司独立非执行董事侯自新先生也认为：地面电视将对有线电视造成进一步的冲击，就象移动电话对固定电话的冲击一样。他认为高品质的地面电视能够达到有线电视同样的效果，所以未来的电视接收终端将会选择接受无线信号(地面电视属于无线传播)。节目集成商、平台运营商开始策划卫星直播，最终跨越有线数字网络，卫星直播到户。这些应用一旦进入商用化阶段，必将在细分市场上进一步蚕食有线数字电视的用户资源。因此，有线数字电视来自行业内部的竞争不可避免。

三、对我国有线数字电视发展的建议

根据以上对我国有线数字电视的SWOT分析，下面提出一些政策建议，确保对优势能保持和充分利用、对劣势能减弱和转化，提出面对机会可以采取的行动和避免威胁应该采用的措施。

（一）充分尊重受众的需求

目前我国有线数字电视发展的首要问题是：用户从来没有真正被放在第一位。国家对数字电视十分重视，认为它是实现社会信息化的有效途径之一，所以大力推动数字电视的建设。这并不是说发展数字电视仅仅依靠行政力量就可以了，事实上，群众需要才是有线数字电视发展的原动力。道理很简单，用户的需要才是数字电视发展的市场基础。从我国目前的国情来看，一个具有多方特定内容需求的庞大用户群体还没有形成，某些领域的特定用户群正在发展当中，而且呈现出十分明显的离散特征。因此，所谓培育市场、培育观众，在当前来说，首要的是对庞大的传统电视观众进行细分，按不同层次采取不同的培育办法。对那些已经具有强烈自主意识收看特需内容的用户，应该尽快提供成熟的频道和服务，稳定这些核心观众意义重大；对于那些从众用户，要加强引导、加强试验、加强服务，把这部分摇摆的市场吸引进来、稳定下来；对于那些由于种种原因还只能收看模拟电视的观众，要做好免费服务，要经常宣传。

（二）规划和推出有线数字电视增值业务

有线电视行业由于传统上缺乏业务规划、策划、孵化和运营的经验，因此尤其需要重视数字化后增值业务的规划和经营。开展数字电视增殖业务是有线数字电视寻求生存和发展的必然选择，在保持基本业务持续增长的同时开发新的增值业务，不断挖掘客户价值，提升盈利水平，是有线电视“后转换时代”的基本经营战略。

有线数字电视提供的增值业务，根据服务功能的不同分为数字电视广播和互动数字电视。其中互动电视又可按技术实现方式不同分为准互动数字电视和双向互动数字电视。在数字电视广播阶段（目前我们所处的阶段），要重视规划和推出标准清晰度数字电视节目、准视频点播(NVOD)，准音频点播(NAOD)和立体声音乐频道，加密付费数字电视业务(PAY-TV)。在准互动电视阶段要重视视频点播、在线游戏、及时消息（短信、彩信）、电视银行、电视商务（院线播报、在线挂号、电子商城等）、电视投票、电视收视率调查等业务的策划和推出；在双向互动电视阶段，要重视个人数字视频录像机、个性化节目及广告推荐、个性化显示界面等业务的规划和推广，实现真正意义上的信息互动。实现诸如电视上网、电视邮件、按次付费数字电视(PPV和IPPV)等业务，同时可以扩展到电视商务、在线游戏、远程教育、在线竞猜、家庭银行、视频点播等，以及日后和IP电话功能融合，真正实现三网融合业务。⑨

（三）引入现代企业管理制度

广播电视行业在过去几十年的发展过程中，一直是作为党和政府的一项“事业”来做的。改革开放后，随着市场经济改革的不断深化，广播电视行业逐步由重视宣传轻视经营转变为在保证宣传功能的前提下向开发行业经济内涵的方向发展。因而也造就了近二十年来媒介经济的长足发展。但是，我们也必须清醒地看到，制约广播电视行业发展的体制性障碍依然存在。因此，有线电视网络公司相对于早已参与市场竞争的电信公司而言普遍缺乏现代企业管理经验。所以，有线电视网络公司必须尽快建立现代企业管理制度，积极参与市场竞争，加强企业技术创新能力，通过股份制改造及企业质量认证等手段，提升自己的管理水平，为业务扩张和参与竞争提供机制保障。

小结：有线数字电视业作为广电的新一代业务，将面临激烈的竞争。作为有线数字电视运营商，必须以受众为本，及早进行网络改造，并根据不同的情况开发不同的增值业务，才能准确、迅速地将有线数字电视业务发展下去，并在未来的竞争中占有较大份额。相信有线数字电视业在机遇与挑战中，一定能够成为笑傲江湖的勇者，成为进入千家万户的多媒体信息平台，满足社会各界和当地居民的多方面的需求。

参考文献：

[1] 郑 重.数字电视“后平移时代”的难题[J].互联网周刊 , 2006(29)：20-21.[2] 康成辉.整体平移:有线数字电视发展的必由之路[J].中国广播电视学刊 , 2004(09)：16-17.[3] 孟广燕.有线数字电视事业发展的探讨[J].中国有线电视 , 2005(05)：402-403.[4] 邓 辉.湖南有线数字电视发展的探索[J].有线电视技术 , 2004(20).[5] 张海涛.在全国有线数字广播影视业务试点工作动员会上的讲话[Z].现代电视技术，2003（8）：14-18.[6] 王效杰.在全国有线数字电视试点技术工作会议上的讲话[Z].现代电视技术，2003（8）：21-24.[7] 杜百川.有线数字电视发展策略[J].现代电视技术，2003（8）： 25-29

[8] 胡瑞庭.探索有线数字电视整体转換的有效途径[J].中国广播电视学刊 , 2005(08)：20-22.[9] 王满华.我国数字电视发展策略研究[J].中国有线电视 , 2005(08)742-744.注释：

① 2007年中国有线电视发展现状及趋势研究报告[EB/OL].http://,2007-03-06/2007-07-08.⑨ 徐江山.技术进步与竞争环境下的有线网络对策[EB/OL].http://www.xiexiebang.com/news/text_detail.asp?lmid=2&id=2145，2006-04-26/2007-08-19.

第五篇：数字电视整体转换宣传方案

数字电视整体转换广告策划书

前言

实施有线电视由模拟到数字整体转换，实现有线电视数字化，是国家信息化建设的要求，是广大人民群众文化生活的需求，是推动社会主义文化事业和文化产业发展的强大动力，也是广播电视事业发展的需要。**市委、市政府把“加快广播电视数字化步伐”作为**市“十一五”时期文化事业工作的奋斗目标和主要任务之一，列入了2006年政府工作报告中。随着国家推进数字电视进度及我公司网改工作的进程的要求，数字电视整体转换工作已迫在眉睫。从2006年网改及入户工作来看，大部分市民对数字电视业务不是很了解，认知有限，针对这一情况，我们应利用电视、报纸等多种媒体加大网改工程及数字电视业务宣传力度，以达到顺利实现数字电视整体转换的目的。

一、市民状况分析

1.市民对数字电视业务的认知度

据了解，大部分市民都知道或听说过数字电视，一半以上的市民对具体的数字电视业务并不是很清楚，认知有限，这有待于我们去提高。

2.市民对数字电视业务的接受度和偏好度

随着数字化、信息化时代的到来，数字电视这一新兴的产业正被越来越多的人所接受，但由于数字电视产业整体起步较晚，相应的市场推广和宣传不够，尚有许多群众还在数字电视门口徘徊，这是我们今后工作的一个重点。3.市民对数字电视的肯定度

由于数字电视的垄断地位，大部分市民在被动的情况下只能接受，还有一部分市民持观望态度。2006年5月开始的城区南部入户工作中，进展基本顺利，实现了入户---------户，占到总有效户数的-----------%。

二、广告活动的目的

1.进一步加深、扩大市民对数字电视的心理认知度与认可度，借势营造一度的热衷度，从而积累更多的潜在消费群体。2.争取数字电视整体转换工作在------------------顺利完成。3.传达**数字电视有限公司的企业品牌价值、观念。

4.通过广告宣传为数字电视营造更大的附加值空间，为后期业务开发和市场推广打下坚实的基础。

三、广告媒体策划 1.电视：

电视以宣传数字电视业务为主，以专题形式出现，推广数字电视基本业务，突出图像清晰、节目内容丰富、服务范围广等特点。

通过电视台制作数字电视业务专题，在电视台、广场大屏幕及我公司互动点播等媒体循环播出，强化市民对数字电视业务的认识。2.报纸： 以新闻报道、公告等形式出现，这样既有可信度，同时也节省广告费用，可谓一举两得。

根据数字电视整体转换进度的不同时期，在**日报、**晚报以消息、专访、公告等形式在报纸刊发，使市民了解我们在做什么。3.户外：

公交车车体及候车亭，以公交车彩色喷绘、候车亭灯箱广告形式宣传数字电视特点为主，突出品牌、形象。*公交车车体：

2路车：途经火车站、旧长途站、建材里、**************等站。

15路车：途经火车站、东风里、***************等站 17路车：途经新开里、*******************等站。18路车：途经振兴街、*****************等站。

这样的话，选择2路、15路、17路、18路公交车车体彩色喷绘，车辆路过之处市区主要街道基本可以看到

*候车亭：

可以根据数字电视整体转换的进度，选择候车亭广告位，在城区南部施工时，可集中在南部主要站点候车亭投放广告，相应的北部施工则在北部主要站点候车亭投放广告，这样广告投入小，并可起到集中宣传的效果。4.宣传册：

介绍数字电视整体转换办法及业务，适合现场宣传用。在发放现场，工作人员可以针对市民提出的问题做解答，能起到更好的宣传效果。

四、广告主题：

1.看数字电视，享精彩生活

2.数字电视：图像更清晰、节目更精彩、服务更广泛 3.五、广告预算：

1.公交车车体：2路、15路、17路、18路车体彩色喷绘广告以年为计费周期，报价为3.5万元/年·车。以各选一辆车计算4×3.5万元/年·车＝14万元

2.公交候车亭：一类：3000元/块·月

7500元/块·季

二类：2500元/块·月

6300元/块·季 三类：2000元/块·月

5100元/块·季

以城区南、北部各在10个主要站点投放一个季度一类位置计算：

7500元/块·季×10×2＝150000元

3.其他：电视、报纸、宣传册等预计投入1万元计算。4.总预算：14万元＋15万元＋1万元＝30万元

六、广告实施： 首先，制作电视专题，在电视台、广场大屏幕及我公司互动点播等媒体播出；其次，确定户外媒体广告投放量，与广告公司洽谈设计、制作、广告位等相关事宜；最后，根据数字电视整体转换进度，做相应媒体的调整。

市场部

2007年4月4日